ЕГАИС учёта древесины
| Единая информационная система в сфере закупок | |
|---|---|
 | |
| URL | lesegais.ru |
| Коммерческий | нет |
| Тип сайта | портал |
| Язык (-и) | русский |
| Расположение сервера |
 Россия |
| Владелец | Федеральное агентство лесного хозяйства |
| Начало работы | 1 января 2016 года |
| Текущий статус | работает |
Единая государственная автоматизированная информационная система учёта древесины и сделок с ней[1] (она же — ЕГАИС Лес, ЛесЕГАИС) — федеральная информационная система, предназначенная для прослеживания и учёта заготовки и поставок древесины, пиломатериалов и иной продукции, изготавливаемой из древесины.
История[править | править код]
1 января 2016 года — система официально запущена в эксплуатацию[2].
1 января 2022 года — запрещена транспортировка леса и пиломатериалов без электронного сопроводительного документа, загруженного в ЕГАИС Лес[3].
С 1 июля 2021 года в систему стали добавляться сведения о лесосеках, складах и прочих местах хранения древесины.[4]
1 января 2022 года — внедрен электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины, цифровая система контроля за оборотом древесины начала работать в полном объеме.[4] В системе зарегистрировано более 20 тысяч пользователей.[4]
1 января 2025 года прекращает своё действие[5].
Устройство и назначение системы[править | править код]
ЕГАИС Лес предназначена для сбора информации о лицах, осуществляющих заготовку древесины; договорах аренды, постоянного (бессрочного) и безвозмездного пользования, купли-продажи лесных участков и лесных насаждений; о лесных декларациях, отчётах об использовании лесов; о сделках с древесиной, а также о лицах, совершающих эти сделки, включая участников ВЭД, о лесоохранной деятельности. деятельности по защите и воспроизводству леса[6]. Система также обеспечивает маркировку ценных пород леса, вывозимых из России[6]. Система разрабатывалась и внедрялась с той целью, чтобы абсолютно все звенья, через которые проходит продукция компаний лесного комплекса России, отражали в ней поставки, отгрузки и поступление леса и продуктов её переработки. Таким образом планируется осуществить полный контроль за всем циклом использования древесины, от заготовки до реализации конечному пользователю. Система призвана функционировать в целях улучшения и развития ситуации в лесной отрасли России, в частности, чтобы стала невозможной реализация нелегальной древесины.[7] Для этого в системе «ЛесЕГАИС» постепенно должны быть зарегистрированы все производители, поставщики и потребители древесины, а оборот древесины и изделий из неё без регистрации в системе постепенно будет запрещён[8].
Критика[править | править код]
Система подвергается критике как за избыточность, так и за неполноту внедрения. Так, неоднократно критиковалось то, что в ЕГАИС Лес нет возможности внести информацию о сделках с лесом, выросшем на землях сельхозназначения[9]. При этом сделки с таким лесом остаются легальными и это провоцирует переход в теневой сектор оборота леса, участки с которым целенаправленно переоформляются как земли сельхозназначения[9][10]. Среди критических высказываний в адрес системы со стороны исследователей можно отметить, тезис о том, что за два года работы её внедрение не обеспечило существенного снижения числа выявленных незаконных рубок леса[11].
В декабре 2021 года ряд российских лесопромышленных компаний обратились с просьбой к правительству России перенести на полгода переход на электронный учет лесной продукции, объясняя эту просьбу неготовностью модернизированной системы ЛесЕГАИС. Тестирование ее нового функционала показало наличие недоработок в системе, например, базы данных действующей системы и «модернизированной» оказались не синхронизированы, функционал приложения и самой базы не до конца реализован, а также не утвержден порядок предоставления информации в ЛесЕГАИС, что необходимо для формирования и погашения электронных сопроводительных документов (ЭСД) в системе. Несмотря на эти замечания, систему решено было ввести в срок с ее донастройкой на начальном этапе работы.[12]
Сразу после ввода системы в полном объеме с 1 января 2022 года среди проблем отмечались задержки с оформлением сопроводительных документов на лесосырьё, а также отсутствие интернета на некоторых лесных делянках[13], невозможно оформление в электронном виде доставки древесины в адрес физических лиц[14]. Из-за недостатков и ошибок работы системы в начале 2022 года представителями лесопромышленной отрасли Архангельской области (компания «Регион-Лес) была подана жалоба в Генпрокуратуру России.[14]
Примечания[править | править код]
- ↑ Статья 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации. СПС "КонсультантПлюс". Дата обращения: 22 апреля 2022. Архивировано 13 декабря 2021 года.
- ↑ Правительство планирует ввести маркировку электронными метками ценных пород деревьев. ТАСС. Дата обращения: 20 декабря 2021. Архивировано 20 декабря 2021 года.
- ↑ В ЛесЕГАИС надо будет вносить новый электронный документ для перевозки древесины. Клерк. Дата обращения: 20 декабря 2021. Архивировано 20 декабря 2021 года.
- ↑ 1 2 3 Абрамченко отчиталась о работе системы контроля древесины. ПРАЙМ (17 января 2022). Дата обращения: 7 марта 2022. Архивировано 7 марта 2022 года.
- ↑ Часть 4 статьи 5 Федерального закона от 04.02.2021 № 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений". СПС "КонсультантПлюс".
- ↑ 1 2 Полина Николаевна Городник. Порядок, Роль, Применение И Актуальность Информационной Системы Егаис Лес // Инновации. Наука. Образование. — 2021. — Вып. 38.
- ↑ Виктория Абрамченко: С 1 июля заработает система прослеживаемости древесины. government.ru (1 июля 2021). Дата обращения: 7 марта 2022. Архивировано 1 июля 2021 года.
- ↑ Э. Ф. Герц, А. Ф. Уразова. Внедрение ЕГАИС как один из методов государственного регулирования рынка лесной продукции // Деревообработка: технологии, оборудование, менеджмент XXI века. — 2019. — С. 10–16. Архивировано 21 декабря 2021 года.
- ↑ 1 2 Законодательное Собрание Красноярского края / Новости Собрания / Актуальные вопросы ведения лесного хозяйства /. www.sobranie.info. Дата обращения: 21 декабря 2021. Архивировано 21 декабря 2021 года.
- ↑ Хозяева леса. В России начинает формироваться класс аграриев-собственников лесных территорий — Журнал «Агротехника и технологии» — Агроинвестор. Agroinvestor.ru. Дата обращения: 21 декабря 2021. Архивировано 21 декабря 2021 года.
- ↑ М. А. Булгакова. Обеспечение Экономической Безопасности Лесного Хозяйства В Условиях Цифровизации Экономики. — Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2018. — С. 32–35.
- ↑ Лес сбивается с учета. www.kommersant.ru (27 декабря 2021). Дата обращения: 7 марта 2022. Архивировано 7 марта 2022 года.
- ↑ В России стартовал этап внедрения единой госинформационной системы учета древесины ЛесЕГАИС. www.pomorie.ru. Дата обращения: 7 марта 2022. Архивировано 7 марта 2022 года.
- ↑ 1 2 Лесопромышленники попросили Генпрокуратуру проверить работу Рослесхоза из-за системы ЛесЕГАИС - Газета.Ru | Новости. Газета.Ru. Дата обращения: 7 марта 2022. Архивировано 7 марта 2022 года.