Министерство внутренних дел Казахстана

Министерство внутренних дел Республики Казахстан
сокращённо: МВД РК / ҚР ІІМ
каз. Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігі
Общая информация
Страна	Казахстан
Юрисдикция	Казахстан
Дата создания	16 декабря 1991
Предшественник	МВД Казахской ССР
Руководство
Подчинено	Президент Республики Казахстан
Вышестоящее ведомство	Правительство Республики Казахстан
Министр	Генерал-лейтенант полиции Ержан Саденов
Устройство
Штаб-квартира	г. Астана, проспект Тауелсиздик, 1 51°09′08″ с. ш. 71°27′12″ в. д.
Ключевой документ	Закон «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» Положение о Министерстве внутренних дел Республики Казахстан
Сайт	Министерство внутренних дел Республики Казахстан
Медиафайлы на Викискладе

Министерство внутренних дел Республики Казахстан (каз. Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігі) — центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий руководство системой органов внутренних дел Республики Казахстан в области гражданской обороны, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Миссия и задачи органов внутренних дел

Миссия — защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства от противоправных посягательств, защита населения, объектов и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие системы гражданской обороны страны.

Задачами органов внутренних дел являются:

• профилактика правонарушении
• охрана общественного порядка.
• борьба с преступностью
• исполнение уголовных наказаний и административных взысканий
• предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, оказание экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, обеспечение пожарной безопасности, а также определение основных задач, организационных принципов построения и функционирования гражданской обороны Республики Казахстан.

История

После распада Советского Союза отлаженные годами механизмы взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с преступностью уже не работали. В те годы наблюдался стремительный рост преступности. Распространение получили экономические преступления, формировалась теневая экономика. В течение того периода, умножали и расширяли сферу влияния организованные преступные группировки, участились преступления с применением оружия. В то время многие в обществе восприняли демократию как вседозволенность и анархию. В этот период правоохранительные органы сталкиваются с многочисленными несанкционированными митингами, шествиями, пикетированиями. Новая демократическая реальность тех лет заставила правоохранительные органы пересмотреть свои подходы и принципы в борьбе с преступностью. Несмотря на сложные условия, экономический кризис, небольшие зарплаты, тяжелые условия труда, органами внутренних дел активно проводилась серьезная работа по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и общественной безопасности. Шло укрепление оперативных позиций в борьбе с преступностью путем широкого использования имеющихся сил и средств на наиболее важных областях. На особом контроле МВД были региональные центры и крупные промышленные города с наиболее сложной оперативной обстановкой. Одновременно МВД велось создание новой нормативной базы, основанной на принципах уважения прав и свобод человека, чести и достоинстве граждан, демократии и равенстве. 23 июня 1992 года был принят Закон «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», ставший первым актом, определившим задачи и функции Органов Внутренних Дел страны, а также Указ Президента «О внутренних войсках Республики Казахстан». Одновременно активно развивалась оперативно-розыскная деятельность путем обновления нормативно-правовой базы, основной упор шел на улучшение кадрового состава оперативных служб. Эти и другие конкретные направления развития и наиболее эффективные формы борьбы с преступностью были затем определены Законом РК от 15 сентября 1994 г. «Об оперативно-розыскной деятельности». Итогом тех непростых лет было становление вполне современной полицейской системы. Удалось решить множество возникших тогда, новых для органов внутренних дел серьезных проблем в организации борьбы с преступностью и укреплении правопорядка. МВД был принят целый ряд мер по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, отражавших приоритетные для каждого этапа задачи, конкретные меры по обеспечению защиты граждан от криминальных посягательств.

Реформы

С 1995 года в Республике Казахстан непрерывно осуществляется деятельность иностранных консультантов направленных в республику из США и Европы, которыми через фонды/НПО-грантополучатели продвигается реформирование государственной структуры МВД РК.

В октябре 1995 года по предложению иностранных консультантов, МВД республики был реформирован путём создания Государственного Следственного комитета — отдельного органа, к которому от МВД передавались права и функции по осуществлению дознания, следствия и оперативно-розыскной деятельности. В результате чего была дезорганизована и разделена отлаженная ранее система работы МВД. Деятельность Следственного комитета оказала негативное влияние на криминогенную ситуацию в стране. В связи с этим в ноябре 1997 года Государственный следственный комитет был расформирован. Его функции были переданы обратно в Министерство внутренних дел. В рамках органов внутренних дел МВД были сформированы органы: криминальной и административной полиции, а также военно-следственных органов и военной полиции МВД, со статусом военного формирования.

В 1997 году по предложению руководства МВД, функции противопожарной службы были переданы из МВД в Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям, борьбой с экономической и коррупционной преступностью стало заниматься Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция). К Министерству юстиции отошли функции судебно-медицинской экспертизы, формирование уголовно-правовой статистики, документирование и регистрация населения. В 2010 году медицинские вытрезвители из МВД были отданы в Министерство здравоохранения. Освобождение органов внутренних дел от несвойственных им функций положительно повлияло на их работу.

В 1998 году милиция Казахстана была переименована в полицию.

В 2002 году по предложению иностранных консультантов в МВД осуществлена новая реформа. Уголовно-исполнительная система из ведения МВД была передана в Министерство юстиции, однако результаты этой реформы оказались крайне неудачными для УИС. За время нахождения УИС в ведении Минюста ухудшилась оперативная обстановка и соблюдение должного порядка и режима содержания осужденных в исправительных учреждениях. В 2011 году Указом Президента Республики Казахстан от 26 июля 2011 г. № 129 Комитет уголовно-исполнительной системы передан обратно в ведение Министерства внутренних дел. После чего МВД были приняты срочные меры по оздоровлению оперативной обстановки, наведению должного порядка и режима содержания осужденных в исправительных учреждениях.

В ноябре 2010 года Национальным банком Республики Казахстан, который с 2006 года консультирует иностранная «Финансово-холдинговая компания Rothschild & Co», управляемая семьёй Ротшильдов был издан Указ "О мерах по оптимизации штатной численности органов, содержащихся за счёт государственного бюджета и сметы (бюджета) Национального банка Республики Казахстан. Согласно указу численность работников органов внутренних дел Республики Казахстан была сокращена на 15%. Результатом оптимизации стало сокращение специалистов (работников) ДВД городов, областей, районов. В сложившейся ситуации после сокращения численности борцов с преступностью, образовалась значительная нехватка кадров. Работать стало некому, некому стало ловить преступников. Многократно увеличилась нагрузка на оставшихся сотрудников ДВД.

В 2011 году в МВД были возвращены из Министерства юстиции функции документирования и регистрации населения в связи с ухудшением ситуации в этой сфере.

В 2013 году по предложению иностранных консультантов осуществлено очередное реформирование системы МВД путем слияния функций дорожной (ДПС) и патрульной полиции (ППС). Были объединены в административную полицию подразделения общественной безопасности (патрульная полиция) и дорожной полиции на всех уровнях управления (комитеты, аппараты ДВД, горрайорганы, строевые подразделения). В результате этой реформы сократилась численность и плотность полицейских на улицах и в других общественных местах.

В 2014 году по предложению иностранных консультантов было упразднено Министерство по чрезвычайным ситуациям, а его функции и полномочия переданы в МВД.

В 2016 году по предложению иностранных консультантов структура территориальных Органов Внутренних дел (ДВД) МВД подверглась раздроблению, это было сделано путём создания местной полицейской службы (МПС), переданной в подчинение и управление исключительно местным акимам (мэрам) городов и областей. В состав МПС из ДВД были выведены подразделения дорожно-патрульной полиции, участковых инспекторов полиции, по делам несовершеннолетних, защите женщин от насилия, природоохранной полиции, приемников-распределителей и специальных приемников. Результаты этой реформы привели к негативным факторам, как показала проверка, были нарушены сложившиеся принципы единоначалия и вертикали подчиненности. Разделение местной полиции и ДВД привело к размыванию основных принципов правоохранительной службы. В этой связи МВД в 2018 году разработан законопроект, предусматривающий: объединение ДВД и местной полицейской службы (МПС), восстановление принципов единоначалия и вертикали подчиненности, подчинение Министерству Внутренних Дел (МВД).

Кампания с требованием реформы МВД

После того, как в июле 2018 года произошло убийство фигуриста Дениса Тена, некоммерческие организации выступили с требованием реформы МВД Республики Казахстан.

Для продвижения кампании была создана группа в Facebook, к деятельности которой были привлечены профессиональные PR-специалисты и блогеры, а также создан сайт Policereform.kz.

Среди администраторов группы в Фейсбуке значатся PR-специалисты и блогеры; Асет Наурызбаев; Димаш Альжанов сотрудник фонда «Центр исследования правовой политики LPRC» (фонд «LPRC» финансируется фондом Сорос-Казахстан), а также координатор кампании «Требуем реформу МВД», руководитель фонда «Молодежная информационная служба Казахстана» Ирина Медникова, организация которой непосредственно финансируется фондом Сорос-Казахстан.

Публикуемые в группе посты содержат требования отправить в отставку министра МВД Калмуханбета Касымова, реформировать систему МВД по примеру Грузии и Украины, пригласить консультантом в Казахстан Михаила Саакашвили, сократить численность правоохранительных органов и снести заборы у зданий правоохранительных органов.

В августе 2018 года выступающие за реформу МВД некоммерческие организации и активисты представили документ с требованиями о том, как должна быть реформирована казахстанская полиция, и передали его в Правительство.

27 декабря 2018 года Постановлением Правительства утверждена «Дорожная карта реформ полиции на 2019-2021 годы», куда вошла часть предложений НКО и активистов.

Руководство

Министерство возглавляет Министр внутренних дел Республики Казахстан, назначаемый указом Президента Республики Казахстан. Руководит министерством генерал-лейтенант полиции Республики Казахстан Саденов Ержан Сапарбекович. Министр внутренних дел имеет 5 заместителей, включая Первого заместителя министра.

Резиденция министра и всего высшего руководства министерства, а также все комитеты и департаменты расположены в Астане.

Комитеты и департаменты

• Национальная гвардия Республики Казахстан
• Комитет уголовно-исполнительной системы МВД Республики Казахстан
• Комитет административной полиции МВД Республики Казахстан
• Комитет миграционной службы МВД Республики Казахстан
• Комитет по чрезвычайным ситуациям МВД Республики Казахстан
• Департамент по борьбе с организованной преступностью МВД Республики Казахстан
• Следственный департамент МВД Республики Казахстан
• Департамент криминальной полиции МВД Республики Казахстан
• Департамент тыла МВД Республики Казахстан
• Штаб-Департамент МВД Республики Казахстан
• Департамент по противодействию наркопреступности МВД Республики Казахстан
• Оперативно-криминалистический департамент МВД Республики Казахстан
• Департамент по противодействию экстремизму МВД Республики Казахстан
• Департамент специальной подготовки МВД Республики Казахстан
• Департамент собственной безопасности МВД Республики Казахстан
• Департамент оперативного планирования МВД Республики Казахстан
• Департамент технической службы МВД Республики Казахстан
• Информационно-аналитический центр МВД Республики Казахстан
• Юридический департамент МВД Республики Казахстан
• Департамент внутреннего аудита МВД Республики Казахстан
• Департамент финансового обеспечения МВД Республики
• Департамент кадровой работы МВД Республики Казахстан

В структуре Министерства внутренних дел 246 территориальных подразделений, в том числе 20 департаментов (ДП) на уровне областей, включая столицу и город республиканского подчинения, 43 управления внутренних дел на уровне городских районов и в городах областного подчинения, 185 отделов внутренних дел на уровне районов в областях и в городах районного подчинения, 20 линейных отделов внутренних дел на железнодорожных станциях, 4 региональных военно-следственных управлений, а также Представительство Министерства внутренних дел Республики Казахстан в городе Байконыре и Департамент внутренних дел на транспорте.

В подчинении Министерства находится Центральный госпиталь с поликлиникой, Кинологический центр, База военного и специального снабжения «Южная» и «Северная», Учреждение автотранспортного обслуживания, Отряд специального назначения «Сункар», Управление специализированной службы охраны (город Астана), Полк полиции по охране дипломатических представительств, Полк полиции по охране правительственных учреждений, а также Управление специализированной службы охраны в 17 областях, Алма-Ате, Астане и Шымкенте.

Госпитали и поликлиники для сотрудников органов внутренних дел в областях Казахстана.

Управления

• Управление «А»
• Национальное Центральное бюро Интерпола (на правах управления)
• Информационно-аналитический центр
• Второе специальное управление
• Государственные учреждения, подведомственные Министерству в форме Республиканских государственных предприятий, Акционерных обществ, Товариществ с ограниченной ответственностью

Спецподразделения

• «Арлан»
• «Беркут»
• «Сункар»

Руководители

Наркомы

Образован в октябре 1920 г. на основании декрета ВЦИКа и Совнаркома РСФСР от 26 августа 1920 г. В августе 1927 г. постановлением Совнаркома СССР от 5 июня 1927 г. № 33 реорганизован в Центральное административное управление КАССР. Вторично образован в августе 1929 г. Ликвидирован в декабре 1930 г. Вновь образован в январе 1937 г. приказом НКВД СССР № 003. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 июля 1941 г. объединен с Наркоматом государственной безопасности, который в апреле 1943 г. был выделен из состава НКВД. В марте 1946 г. преобразован в Министерство внутренних дел КазССР, функционировавшее до декабря 1991 г.

Первое формирование (октябрь 1920 г. — август 1927 г.)

1. Мурзагалиев, Мухамедхафий октябрь 1920 г. — октябрь 1921 г.
2. Айтиев, Абдрахман октябрь 1921 г. — январь 1924 г.
3. Орумбаев, Мукаш Орумбаевич январь 1924 г. — ноябрь 1924 г.
4. Мухеев, Закарья ноябрь 1924 г. — май 1925 г.
5. Ескараев, Сулейман май 1925 г — август 1927 г.

Второе формирование (август 1929 г. — декабрь 1930 г.)

1. Авезов, Касым август 1929 г. — октябрь 1930 г.
2. Табакин, Михаил Маркович, врио октябрь 1930 г. — декабрь 1930 г.

Третье формирование (январь 1937 г. — март 1946 г.)

1. Каруцкий, Василий Абрамович как начальник УНКВД по Казакской АССР (15 июля 1934 – 9 января 1935 г.)
2. Залин, Лев Борисович январь 1937 г. — январь 1938 г.
3. Реденс, Станислав Францевич январь 1938 г. — январь 1939 г.
4. Бурдаков, Семен Николаевич январь 1939 г. — октябрь 1940 г.
5. Бабкин, Алексей Никитич август 1940 г. — февраль 1941 г.
6. Харитонов, Федор Петрович февраль 1941 г. — июль 1941 г.
7. Бабкин, Алексей Никитич июль 1941 г. — май 1943 г.
8. Богданов, Николай Кузьмич май 1943 г. — март 1946 г.

Министры Казахской ССР

1. Пчелкин, Афанасий Афанасиевич (9 июля 1946 – 19 января 1949 г.)
2. Долгих, Иван Ильич (19 января 1949 — 31 января 1951)
3. Губин, Владимир Владимирович (16 февраля 1951 – 4 августа 1954 г.)
4. Кабылбаев, Шыракбек Кабылбаевич (10 августа 1954 года — 18 ноября 1959 года)
5. Сапаргалиев, Махмуд Сапаргалиевич (1959 – май 1961 г.)
6. Панков, Дмитрий Александрович (24 июля 1961 – апрель 1967 г.) (как Министр охраны общественного порядка)
7. Кабылбаев, Шыракбек Кабылбаевич (1967 — 1973)
8. Есбулатов, Макан Есбулатович (ноябрь 1973 года — 1980 год)
9. Платаев, Андрей Георгиевич (1980 – 1986 г.)
10. Князев, Григорий Никифорович (1986 — 1990 гг.)
11. Берсенёв, Михаил Терентьевич (1990 — 16 декабря 1991)

Министры внутренних дел Республики Казахстан

Министр	Назначение	Отставка
Берсенёв, Михаил Терентьевич	16 декабря 1991	апрель 1992
Шумов, Владимир Георгиевич	апрель 1992	сентябрь 1994
Баекенов, Булат Абдрахманович	октябрь 1994	ноябрь 1995
Сулейменов, Каирбек Шошанович	октябрь 1995	декабрь 2000
Искаков, Болат Газизович	декабрь 2000	январь 2002
Сулейменов, Каирбек Шошанович	январь 2002	12 сентября 2003
Турисбеков, Заутбек Каусбекович	12 сентября 2003	14 октября 2005
Мухамеджанов, Бауржан Алимович	14 октября 2005	2 апреля 2009
Баймаганбетов, Серик Нуртаевич	2 апреля 2009	11 апреля 2011
Касымов, Калмуханбет Нурмуханбетович	11 апреля 2011	12 февраля 2019
Тургумбаев Ерлан Заманбекович	12 февраля 2019	25 февраля 2022
Ахметжанов Марат Муратович	25 февраля 2022	4 сентября 2023
Саденов Ержан Сапарбекович	4 сентября 2023	настоящее время

Ведомственные награды

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 30 сентября 2011 года № 155 «О вопросах государственных символов и геральдики ведомственных и иных, приравненных к ним, наград некоторых государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, Конституционного Совета Республики Казахстан, правоохранительных органов, судов, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований» ведомственные наградами министерства внутренних дел Республики Казахстан считаются:

• Медали:
  • «Ішкі icтep органдарының ардагері» (Ветеран органов внутренних дел);
  • «Miнciз қызметі үшін» (За безупречную службу) I, II, III степеней;
  • «Құқық тәртібін қамтамасыз етуге қосқан үлесі үшін» (За вклад в обеспечение правопорядка);
  • «Халықаралық ынтымақтастықты дамытуға қосқан үлесі үшін» (За вклад в развитие международного сотрудничества);
  • «Қылмыстық-атқару жүйесін дамытуға қосқан үлесі үшін» (За вклад в развитие уголовно-исполнительной системы).
• Нагрудные знаки:
  • «Ішкі icтep органдарының құрметті қызметкері» (Почётный работник органов внутренних дел);
  • «Ішкі icтep органдарының үздігі» (Отличник органов внутренних дел) I, II степеней;
  • «Оқу орнының үздігі» (Отличник учебного заведения);
  • «Қылмыстық-атқару жүйесінің үздігі» (Отличник системы уголовно-исполнительной системы).

• 
  Медаль «Ветеран органов внутренних дел» (до 2011 года)
• 
  Медаль «За безупречную службу» 1 степени
• 
  Медаль «За безупречную службу» 2 степени
• 
  Медаль «За безупречную службу» 3 степени
• 
  Медаль «За вклад в обеспечение правопорядка»
• 
  Нагрудный знак «Почётный работник органов внутренних дел»
• 
  Нагрудный знак «Отличник органов внутренних дел» 1 степени
• 
  Нагрудный знак «Отличник органов внутренних дел» 2 степени
• 
  Юбилейный нагрудный знак «15 лет МВД Республики Казахстан»
• 
  Юбилейный нагрудный знак «20 лет МВД Республики Казахстан»

ВУЗы

В системе МВД на 2023 год действуют 5 высших учебных заведений и 2 учебных центра:

1. Алматинская академия МВД Республики Казахстан имени Макана Есбулатова (https://alpolac.kz/).
2. Карагандинская академия МВД Республики Казахстан имени Баримбека Бейсенова (https://kpa.gov.kz/).
3. Костанайская академия МВД Республики Казахстан имени Шракбека Кабылбаева (https://kostacademy.edu.kz/).
4. Академия Национальной гвардии Республики Казахстан (https://www.ang.edu.kz).
5. Актюбинский юридический институт МВД Республики Казахстан имени Малкеджара Букенбаева (https://auimvd.edu.kz/ru/).
6. Учебный центр МВД им. Б. Момышулы (г.Шымкент) (https://instagram.com/ucmvd_shymkent
7. Учебный центр КУИС МВД (г.Павлодар) (https://instagram.com/uc_mvd

См. также

• Полиция Казахстана
• Список начальников региональных Департаментов полиции Казахстана

Ссылки

• Официальный портал МВД РК
• Сайт Национальной гвардии Республики Казахстан