Непризнанные и частично признанные государства

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
     Непризнанные государства      Государства, имеющие признание только со стороны одного или нескольких других частично признанных государств      Государства, имеющие признание со стороны одного или нескольких других государств — членов ООН      Государства — члены ООН, не имеющие признания со стороны одного или нескольких других государств — членов ООН

Непри́знанные госуда́рства — общее название регионов, которые провозгласили себя суверенными государствами и обладают такими признаками государственности, как наличие названия (указываемого как официальное), атрибутов (государственных символов), населения, контроля над территорией, системы управления (включая руководство, органы власти, часто вооружённые силы) и права (включая конституцию и др. организационные документы), но в то же время не имеют дипломатического признания со стороны государств — членов ООН, а их территория, как правило, расценивается государствами-членами ООН как находящаяся под суверенитетом одного или нескольких государств — членов ООН.

Непризнанность государства может проявляться не только в дипломатической плоскости: известен случай, когда суд другого государства при вынесении решения исходил из того, что непризнанное государство юридически не существует, что привело к соответствующей логике при разборе вопроса, который касался исключительно отношений между хозяйствующими субъектами[1]. Паспорта непризнанных государств также, как правило, не являются документами, позволяющими посещать государства-члены ООН. В то же время известны случаи, когда, не признавая независимости, признанное государство признаёт отдельные документы, выдаваемые в соответствии с законодательством непризнанного государства[2], включая паспорта[3], а также правосубъектность зарегистрированных там юридических лиц[2].

Согласно мнению политолога Сергея Маркедонова, части́чно при́знанные госуда́рства — государства, «не признанные ООН, но признанные государствами — членами ООН»[4], таким образом, их участие в международных отношениях ограничено правовым полем признающих их государств. Под непризнанием ООН политолог имеет в виду фактическую невозможность принятия государства в члены ООН, которое может произойти только по решению Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. Для приёма требуется поддержка как минимум 9 из 15 государств — членов Совета Безопасности (при этом следует учесть, что 5 постоянных членов — Великобритания, Китайская Народная Республика, Россия, США и Франция — могут наложить на решение вето, проголосовав против), после чего вопрос передаётся в Генассамблею, где для принятия резолюции о вступлении требуется большинство в две трети. Сама по себе Организация Объединённых Наций с юридической точки зрения не обладает никакими полномочиями признавать то или иное государство или правительство, так как данные вопросы относятся к прерогативе суверенных государств и их правительств[5]. К тому же следует учитывать, что нахождение в составе ООН на самом деле не имеет значения для того, чтобы считать государство признанным на уровне этой организации, для получения такого признания и возможности участвовать в организациях под эгидой ООН достаточно обладать статусом государства-наблюдателя, который присваивается путём голосования в Генеральной Ассамблее ООН, решение принимается простым большинством. Такой статус есть у Ватикана, до 2000 года был у Швейцарии, при этом эти государства всегда считались признанными. Такой же статус с декабря 2012 года у частично признанного Государства Палестина[6].

Непризнанные государства могут характеризоваться другими государствами как сепаратистские образования, отколовшиеся регионы либо оккупированные территории. Точно такие же характеристики получают и частично признанные государства от тех государств и/или международных организаций, которые не поддерживают их признание[7].

Таким образом, в настоящее время нахождение в ООН в качестве члена или наблюдателя может рассматриваться как признак того, что государство имеет в мире широкое дипломатическое признание. Существуют государства — члены ООН, признанные не всеми другими государствами — членами ООН.

Непризнанные государства следует отличать от виртуальных государств — провозглашённых государствами образований, которые, однако, не имеют необходимых признаков государств.

Не все непризнанные государства обозначают полную независимость и международное признание как конечную цель своего провозглашения. Часть государств стремится получить юридическое признание для возможного объединения с другим государством (Нагорно-Карабахская Республика с Арменией, Джамму и Кашмир с Пакистаном, Приднестровье с Россией[8][9]). В 2014 году Республика Крым провозгласила независимость исключительно ради объединения с Российской Федерацией, для этого ей потребовалось лишь признание последней. Часть государств рассматривает свой де-факто независимый статус как переходный до заключения соглашения с центральным правительством об условиях существования в качестве автономии внутри единого государства (в начале 1990-х годов Республика Гагаузия в Молдове, многие российские республики; в настоящее время — автономные государства на территории Сомали).

Появление непризнанных государств

Непризнанные государства появляются из-за отсутствия правовой преемственности с предшествующими государственными образованиями.

Условно по способу возникновения их можно разделить на:

  1. Государства, образовавшиеся в результате революций. Например: государства, возникшие после Октябрьской революции 1917 года в России; Франция после Великой Французской революции 1789 года, Голландская республика с 1580 по 1648 годы.
  2. Государства, образовавшиеся (в том числе после революций и национально-освободительной борьбы) как реализация права на самоопределение и сепаратизма путём сецессии или в результате распада государства, к которое эти территории входили ранее. Например, к их числу относят самопровозглашённые государства, то есть те, что специальной декларацией, законом или межгосударственным договором заявили о своей независимости: США после провозглашения независимости в 1776 году; государства, провозгласившие независимость и государственный суверенитет после распадов Австро-Венгрии, Османской империи, СССР, Югославии, Чехословакии и т. д. Как правило (за исключением некоторых случаев, когда распад происходит одномоментно), они не сразу получают международно-правовое признание.
  3. Государства, образовавшиеся в результате послевоенного разделения. Например: Германская Демократическая Республика и Федеративная Республика Германия; Корейская Народно-Демократическая Республика и Республика Корея; Демократическая Республика Вьетнам и Государство Вьетнам, Китайская Народная Республика и Китайская Республика. Такие государства первоначально не признают друг друга.
  4. Государства, возникшие в результате получения бывшими колониями независимости от метрополии также в результате национально-освободительной борьбы или распада самих метрополий.
  5. Государства, возникшие из-за внешнеполитических игр признанных государств. Например: буферные государства и государства-сателлиты: Дальневосточная Республика, Маньчжоу-го и др., синоним — марионеточное государство: Независимое государство Хорватия, Балтийские страны после смены государственного строя в июле 1940 года и др., а также так называемые бантустаны: Транскей, Венда, Бопутатсвана и Сискей.

Современные непризнанные и частично признанные государства

Новый всплеск «самопровозглашения» произошёл на рубеже 1990-х годов в связи с распадом СССР и Югославии и связанными с этим этнотерриториальными конфликтами (Нагорно-Карабахская Республика, Приднестровская Молдавская Республика, Республика Гагаузия, Республика Южная Осетия, Республика Абхазия, Республика Сербская Краина, Республика Сербская, Республика Косово). Возник феномен постсоветских «непризнанных государств», статус которых не определён, что, однако, не мешает их существованию. Большинство этих образований являются, в сущности, вполне состоявшимися государствами, обладающими эффективным государственным аппаратом, пользующимся массовой поддержкой со стороны населения. Гагаузия в конце 1994 года вошла в состав Молдавии в качестве автономии. В 1995 году контроль над территорией, на которую претендовала Сербская Краина, восстановила Хорватия. Столкнувшаяся с проявлениями реального сепаратизма Россия контроль над территорией, на которую претендовала Чеченская Республика Ичкерия, восстановила силовым путём в 2000 году, а контроль над Татарстаном, ранее также самопровозгласившим полный суверенитет и международную субъектность и также не подписавшим федеративный договор, — в результате договорно-объединительного процесса в 1994 году и (окончательно) после приведения республиканского законодательства в соответствие федеральному в 1999—2000 годах. В 2001 году постсоветские непризнанные государства создали собственное Содружество непризнанных государств (СНГ-2). В 2008 году Россия пресекла попытку Грузии восстановить контроль над территорией, на которую претендовала Республика Южная Осетия. В 2009 году Шри-Ланка восстановила контроль над территорией, на которую претендовал Тамил-Илам[10]. В 2014 году на Украине была провозглашена независимая Республика Крым, признанная РФ и впоследствии де-факто ставшая её частью, а также возникли самопровозглашённые государственные образования — Донецкая и Луганская народные республики.

Частично признанные государства

Частично признанные государства, фактически контролирующие свою территорию

год провозглашения независимости самоназвание государства хронология событий
1983

Flag of the Turkish Republic of Northern Cyprus.svg

Турецкая Республика Северного Кипра
(c 1983) — Турецкая Республика Северного Кипра, провозглашённая после вторжения турецких вооружённых сил на Кипр в 1974 году, объявила о своей независимости в 1983 году. В 2004 году территория ТРСК была формально включена в состав Европейского союза как часть Республики Кипр. Признана только Турцией, с которой поддерживает дипломатические отношения. Все остальные государства — члены ООН рассматривают территорию Северного Кипра как часть республики Кипр, незаконно оккупированную Турцией.
1991

Flag of South Ossetia.svg

Республика Южная Осетия
(c 2008) — Республика Южная Осетия — согласно конституции Грузии, территория Южной Осетии входит в состав нескольких районов Грузии. В 1991 году получила фактическую независимость, которая с 2008 года признана 4 государствами — членами ООН: Россией[11], Никарагуа[12][13][14], Венесуэлой[15] и Науру[16] (до 31 марта 2014 года признавалась островами Тувалу[17]). Все остальные государства — члены ООН признают территорию Южной Осетии как часть Грузии. Грузия рассматривает территорию Южной Осетии как незаконно оккупированную Россией.
1994

Flag of Abkhazia.svg

Республика Абхазия
(c 2008) — Республика Абхазия, согласно конституции Грузии, является автономной республикой в составе этого государства; с 1992 года — фактически самостоятельна, 26 ноября 1994 года принята конституция Абхазии, согласно которой республика объявляется суверенным государством и субъектом международного права. Государственная самостоятельность Абхазии c 2008 года признана 5 государствами — членами ООН — Россией[11], Никарагуа[12][13][14], Венесуэлой[15], Науру[18] и Вануату[19][20][21] (до 31 марта 2014 года признавалась островами Тувалу[17]). Все остальные государства — члены ООН признают территорию Абхазии как часть Грузии. Грузия рассматривает территорию Абхазии как незаконно оккупированную Россией.

Частично признанные государства, контролирующие часть территории, на которую претендуют

год провозглашения независимости самоназвание государства хронология событий
1911

Flag of the Republic of China.svg

Китайская Республика
(c 1911) — Китайская Республика, контролирующая остров Тайвань и несколько небольших островов. После гражданской войны в Китае в 1949 году потеряла дипломатическое признание. Место в ООН было передано Китайской Народной Республике 25 октября 1971 года Резолюцией 2758 Генеральной Ассамблеи ООН. В настоящее время признаётся 22 государствами[22]. Китайская Республика осуществляет фактически дипломатические отношения через свои т. н. экономические и культурные представительства (фактически, посольства).
1976

Flag of the Sahrawi Arab Democratic Republic.svg

Сахарская Арабская Демократическая Республика
(c 1976) — Сахарская Арабская Демократическая Республика признаётся 60 государствами-членами ООН, а также частично признанной Южной Осетией, является членом Африканского союза. Большая часть заявленной территории страны контролируется Марокко.
1988

Flag of Palestine.svg

Государство Палестина
(c 1988) — Государство Палестина в настоящее время признаётся 136 международно-признанными государствами и САДР. Является государством-наблюдателем в ООН. Разделено на две не имеющие общей границы части: Сектор Газа, контролируемый организацией ХАМАС, и Западный берег реки Иордан, частично управляемый Палестинской национальной администрацией (ПНА) под руководством председателя ПНА Махмуда Аббаса (он же — президент государства). В 1948 году в результате Арабо-израильской войны территории Сектора Газы и Западного берега реки Иордан[23] были оккупированы Египтом и Трансиорданией[24] соответственно, по результатам Шестидневной войны (1967) — Израилем. В 1980 году Восточный Иерусалим был аннексирован Израилем после принятия закона об Иерусалиме — столице Израиля. Согласно Соглашениям в Осло (1993), между Израилем и ООП, была создана ПНА, которой был передан административный контроль над Сектором Газа и частью Западного берега реки Иордан, а вопросы обеспечения безопасности остались за Израилем. После ухода Израиля из Сектора Газа в 2006 году руководство ПНА утратило власть в секторе, который был захвачен организацией ХАМАС (победившей в том же году на парламентских выборах в автономии), признанной в ряде стран террористической.
2008

Flag of Kosovo.svg

Республика Косово
(c 2008) — согласно конституции Сербии, входит в состав этого государства как Автономный край Косово и Метохия. На основании резолюции 1244 Совета Безопасности ООН находится под международным управлением. В 2008 году косовские власти провозгласили независимость, которая к настоящему времени признана 109 государствами-членами ООН, а также Тайванем, островами Кука, Ниуэ и Мальтийским орденом. Власти Республики Косово фактически не контролируют её северную часть[25], населённую сербами.

Непризнанные государства

Весь мир

год провозглашения независимости самоназвание государства хронология событий
1989

Flag of Wa.svg

Государство Ва
(c 1989) — непризнанное государство на территории Мьянмы.[источник не указан 39 дней]
1996

Flag of the Shan State.svg

Государство Шан
(c 1996) — самопровозглашенное непризнанное государство на северо-востоке Мьянмы, частично контролирующее свою территорию. По границам совпадает с одноименной провинцией. Северо-восток Шана контролируется другим непризнанным государством Ва, северо-запад — правительственными войсками Мьянмы.[источник не указан 39 дней]
2006

Flag of Waziristan resistance (1930s).svg

Вазиристан
(c 2006) — 14 февраля 2006 года на территории Вазиристана было объявлено о восстановлении независимости и создании Исламского государства Вазиристан. Позднее, несмотря на попытки пакистанской армии восстановить центральную власть, территория ИГВ расширилась.[источник не указан 39 дней]

Территория бывшего СССР

год провозглашения независимости самоназвание государства хронология событий
1990
Flag of Transnistria (state).svg

Приднестровская Молдавская Республика
(c 1990) — непризнанное государство, провозглашённое на части территории Молдавской ССР. На востоке граничит с Украиной, на западе — с Молдавией. Власти ПМР считают республику правопреемницей Молдавской АССР[26], существовавшей с 1924 до 1940 в составе Украинской ССР, несмотря на то, что бывшие границы МАССР и настоящие границы ПМР не совпадают. Помимо левобережья Днестра ПМР также включает в себя небольшую территорию на правом берегу, добровольно присоединившуюся к республике в начале 1990-х. Несколько сёл республики как на правом, так и на левом берегу Днестра, заявленные властями ПМР как часть ПМР, контролируются властями Молдовы. Приднестровская Молдавская Республика признана частично признанной Абхазией и Южной Осетией, а также непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой.
1991
Flag of Nagorno-Karabakh.svg

Нагорно-Карабахская Республика
(c 1991) — непризнанное государство, провозглашённое в границах Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО), а также прилегающего к ней бывшего Шаумяновского района Азербайджанской ССР, в данных границах являлось анклавом внутри Азербайджанской ССР. Мартакертский, Мартунинский и Шаумяновский районы НКР частично контролируются Азербайджаном. НКР, в свою очередь, помимо большей части территории бывшей НКАО, полностью контролирует прилегающие к Нагорному Карабаху территории со стороны Армении и Ирана. Таким образом республика граничит на западе с Арменией, на севере и востоке — с Азербайджаном, на юге — с Ираном. Признана частично признанной Абхазией и Южной Осетией, а также непризнанной Приднестровской Молдавской Республикой.
2014
Донецкая Народная Республика

Донецкая Народная Республика
(c 2014) — непризнанное государство, которое было провозглашёно в ходе политического кризиса на Украине. По конституции Украины входит в состав Украины как часть Донецкой области. Украиной рассматривается как террористическая организация. 27 июня 2014 года независимость была признана частично признанной республикой Южной Осетией.
2014
Луганская Народная Республика

Луганская Народная Республика
(c 2014) — непризнанное государство, которое было провозглашёно в ходе политического кризиса на Украине. По конституции Украины входит в состав Украины как часть Луганской области. Украиной рассматривается как террористическая организация. 18 июня 2014 года независимость была признана частично признанной республикой Южной Осетией.

Территория Сомали

  • СомалилендFlag of Somaliland.svg Сомалиленд1991). Находится на северо-западе Сомали. В мае 1991 года северные кланы провозгласили Независимую Республику Сомалиленд, включавшую в себя 5 из 18 административных регионов Сомали[27]. Продолжает отстаивать свою независимость.

Ближний Восток

  • Flag of Islamic State of Iraq.svg Исламское государство, более известное как «Исламское государство Ирака и Леванта» — непризнанное государство[28][29][30] и террористическая группировка, фактически в 2013—2014 годах установившая частичный контроль над восточной Сирией, северным и центральным Ираком. После захвата иракского города Мосул группировка провозгласила создание исламского халифата на захваченных территориях. ИГ также контролирует небольшую часть территории Ливии в центре с городом Сирт, который был захвачен весной 2015 года[31][32]. Многие государства и международные организации (включая ООН) рассматривают ИГ как террористическую организацию, а не государство. Фактической столицей является сирийский город Ракка[33].

Государства — члены ООН, не признаваемые некоторыми другими государствами

В некоторых случаях одно государство — член ООН может не признаваться одним или несколькими другими государствами, несмотря на членство в одной организации.

Государствоподобные образования

См. также

Примечания

  1. Одесский апелляционный государственный суд. Постановление
  2. 1 2 МИД России. О поручениях Президента России Правительству Российской Федерации в отношении Абхазии и Южной Осетии
  3. Словакия признала новые косовские паспорта // Lenta.ru
  4. Маркедонов С. М. Уроки и последствия пятидневной войны в Южной Осетии (Лекция, прочитанная во Владикавказском институте цивилизаций 7 октября 2008 года)
  5. О членстве // сайт ООН
  6. Новый Регион 2. ООН наделила Палестину статусом государства-наблюдателя.
  7. 1 2 Неполноценные члены сообщества // Коммерсантъ
  8. Невизнане Придністров’я готове приєднатися до Росії — Президент
  9. Ранее руководством ПМР также не исключалась возможность присоединения к Украине
  10. «Тамильские тигры» признали поражение в 26-летней войне с властями Шри-Ланки. NEWSru.com (17 мая 2009). Проверено 14 августа 2010. Архивировано из первоисточника 28 августа 2011.
  11. 1 2 Заявление Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева
  12. 1 2 .Никарагуа признала независимость Абхазии и Южной Осетии Mignews
  13. 1 2 Никарагуа официально признала Южную Осетию и Абхазию Коммерсантъ
  14. 1 2 Никарагуа официально признала независимость Южной Осетии и Абхазии РИА «Новости»
  15. 1 2 http://top.rbc.ru/politics/10/09/2009/328391.shtml РБК — Венесуэла признала независимость Южной Осетии и Абхазии
  16. Республика Науру признала независимость Южной Осетии
  17. 1 2 Тувалу больше не признает независимость Абхазии Южную Осетию
  18. Независимость Абхазии признали науруанцы
  19. «Ъ» выяснил, что Вануату все-таки признало Абхазию
  20. JOINT STATEMENT On Establishment of Diplomatic Relations Between the Republic of Abkhazia and the Republic of Vanuatu
  21. Vanuatu’s recognition to the Republic of Abkhazia
  22. Малави перестала признавать суверенитет Тайваня
  23. до Первой мировой войны входившие в состав Османской империи, по результатам войны — под управлением Британского мандата
  24. После захвата Западного берега реки Иордан, самопереименованной в Иорданию и объявившей Иерусалим своей второй столицей. Эта аннексия была признана только Великобританией и СССР
  25. Посол США в Косово: международные силы в Косово ещё на 10 лет
  26. УРОК ИСТОРИИ: ДЕЛО КОТОВСКОГО ЖИВЕТ, «Зеркало недели», № 44 (419) 16 — 22 ноября 2002
  27. CIA — The World Factbook — Somalia
  28. «У Исламского государства есть шанс на признание» // Росбалт, 05.02.2015
    — Сможет ли Сирия вновь стать единой? — Если это и произойдет, то не скоро. То же самое можно сказать и об Ираке. Вполне вероятен шанс, что ИГ удастся выжить. Фанатиков, которые сейчас находятся там у власти, сменят более умеренные люди, и с этим формированием уже можно будет говорить о международном признании. Но это вопрос не нескольких лет, а десятилетий ― в состоянии непризнанного государства можно существовать очень долго...
  29. All you need to know about ISIS and what is happening in Iraq // RT, 20.06.2014
  30. Чемпионы по джихаду // Lenta.ru, 07.07.2014
  31. Выросшие из хаоса: «Исламское государство» в Ливии и его экспансия // Независимая газета, 25.03.2015
  32. Western Officials Alarmed as ISIS Expands Territory in Libya
  33. Проблемы в халифате: Как коррупция и нехватка кадров разъедают «Исламское государство» изнутри // Lenta.ru, 18.05.2015
  34. Senate of Pakistan - Senate foreign relations committee. Pakistan Worldview - Report 21 - Visit to Azerbaijan. — December 2008. — С. 10. — 69 с.  (англ.)

    Сенатор Мушахид Хусейн констатировал, что Пакистан не признаёт Армению, так как та являлась агрессором и Пакистан поддерживает Азербайджан в проблеме Нагорного Карабаха.

  35. Senate of Pakistan - Senate foreign relations committee. Pakistan Worldview - Report 21 - Visit to Azerbaijan. — December 2008. — С. 25. — 69 с.  (англ.)

    Пакистан не признаёт Армению и никогда этого не сделает.

  36. Senate of Pakistan - Senate foreign relations committee. Pakistan Worldview - Report 21 - Visit to Azerbaijan. — December 2008. — С. 41. — 69 с.  (англ.)

    Пакистан поддерживает Азербайджан в вопросе Нагорного Карабаха и мы не признаём Армению.

  37. Senate of Pakistan - Senate foreign relations committee. Pakistan Worldview - Report 21 - Visit to Azerbaijan. — December 2008. — С. 49. — 69 с.  (англ.)

    Мы не признаём Армению и не имеем с ней отношений.

  38. Сергей Расов Турция-Армения: торг уместен? // Информационный сайт политических комментариев «Политком.RU». — 22-07-2008.

    Например, тот же Пакистан, который рвётся занять место полноправного члена ШОС, не признает Армению как независимое государство из-за «карабахской проблемы».

  39. Пакистан из-за Азербайджана не признает Армению // Эхо со ссылкой на АПА. — 14-09-2006. — № 170 (1410).
  40. Министр туризма Пакистана: «Наша страна не признает Армению в качестве государства» // Информационно-аналитическое агентство «REGNUM» со ссылкой на АПА. — 13-09-2006 19:43.
  41. Туркменистан и Израиль намерены активизировать партнерство
  42. ЕС: Турцию не примут в Евросоюз, пока она не признает Кипр
  43. Меркель на турецком берегу
  44. Treaty on Basic Relations between Japan and the Republic of Korea (англ.). Проверено 27 октября 2008.
  45. 1 2 Commission de la défense nationale et des forces armées. Audition de M. Jack Lang, envoyé spécial du Président de la République pour la Corée du Nord. (фр.) (30 mars 2010). Проверено 2 мая 2010. Архивировано из первоисточника 17 февраля 2012.
  46. «China, Backing North Korea, Quits Armistice Commission». James Sterngold, The New York Times, 3 Sep. 1994
  47. Межправительственные организации, имеющие статус наблюдателя — Государства — члены ООН:Другие организации, которые получили приглашение выступать в качестве наблюдателей на сессиях и во время работы Генеральной Ассамблеи и которые имеют постоянные представительства при штаб-квартире ООН — Суверенный Военный Мальтийский орден
  48. Официальный сайт посольства Суверенного Военного Ордена Мальты в России: Двусторонние отношения с государствами
  49. Мальтийский орден в Католической энциклопедии
  50. Князь морской платформы
  51. Непризнанные государства — Силенд
  52. Непризнанные государства Европейской периферии и пограничья

Ссылки