Общая инструкция генерал-губернаторам
| Общая инструкция генерал-губернаторам | |
|---|---|
| Создан | 29 мая 1853 г. |
| Язык оригинала | русский |
| Заверители | Николай I |
Общая инструкция генерал-губернаторам — законодательный акт, определяющий права и обязанности генерал-губернатора. Была утверждена 29 мая 1853 года.
История[править | править код]
29 мая 1853 года был подписан Высочайший указ, регламентирующий права и обязанности генерал-губернаторов. Он следовал сразу за Учреждениями для управления Всероссийской Империи, принятыми в 1775 году. Инструкция была подготовлена Министром внутренних дел Д. Г. Бибиковым[1]. Документ был включен в Свод законов Российской Империи[1].
В то время генерал-губернаторства были крупными административно-территориальными единицами, возникшими в ходе изменения системы местного самоуправления, проведёнными Екатериной Великой в 1770-е годы. В то время в состав генерал-губернаторств входили несколько губерний. Исключениями были Московское и Санкт-Петербургское генерал-губернаторства, в состав которых входило лишь по одной губернии. Согласно букве закона, генерал-губернатор был «главным блюстителем неприкосновенности верховных прав самодержавия, пользы государства о точном исполнении законов и распоряжений верховного правительства по всем частям управления во вверенном ему крае»[2]. Генерал-губернатор был наделён правом руководить всеми процессами в управляемой территории и был обязан постоянно проводить ревизии.
Генерал-губернатор занимался вопросами здравоохранения, безопасностью генерал-губернаторства, обеспечением населения продовольствием, вопросами соблюдения и исполнения законов, формированием местного самоуправления. Важной функцией являлся контроль нравственности в обществе. В частности, особое внимание нужно было уделять инакомыслию среди молодых дворян. В обязанности генерал-губернатора входил контроль за соблюдением прав крестьян со стороны помещиков-дворян. Генерал-губернатор должен был контролировать нравственность рабочих фабрик и заводов и гасить конфликты с руководством и предупреждать беспорядки.
Меры по здравоохранению включали в себя предупреждение эпидемий и возможного голода в случае неурожая.
Под контролем находилось городское хозяйство: развитие сельского хозяйства региона, распределение доходов городов, развитие ремёсел и заводской промышленности, добыча и рациональное использование недр, развитие торговых отношений.
Генерал-губернатор осуществлял надзор за правосудием, не подменяя своими функциями функции судьи. Задачами генерал-губернатора было исключение судебных проволочек, нарушение форм судопроизводства, злоупотребления помещичьей и чиновничьей властью. Генерал-губернатор следил за штатом местных организаций, следил, чтобы не допускалось превышение должностных полномочий.
Взаимоотношение генерал-губернатора с с верховной властью страны осуществлялось с помощью всеподданейших донесений, с государственными структурами - с помощью представлений. Приказы и предписания министров обязательно проходили через канцелярию генерал-губернатора.
Важной функцией Инструкции было разделение власти и полномочий между генерал-губернатором и губернатором[3].
Документ имел силу до Октябрьской революции 1917 года[4].
Примечания[править | править код]
- ↑ 1 2 Илья Герасимов. Новая имперская история постсоветского пространства. — New Imperial History, 2004. — 656 с. — ISBN 978-5-85247-024-9. Архивировано 20 октября 2021 года.
- ↑ Алексеева Г. А. и др. Москва. Городское управление. Справочник. — Москва: Мэрия Москвы, 1997. — С. 123—125. — 518 с. — ISBN 5-900021-01-7.
- ↑ Александр Васькин. Москва при Романовых. К 400-летию царской династии Романовых. — Litres, 2017-09-05. — 431 с. — ISBN 978-5-457-43304-5. Архивировано 20 октября 2021 года.
- ↑ Коллектив авторов. Русский полицейский рассказ (сборник). — Litres, 2020-03-11. — 413 с. — ISBN 978-5-457-35834-8. Архивировано 20 октября 2021 года.