Указ 70/2023

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Основы для восстановления аргентинской экономики
исп. Bases para la Reconstrucción de la Economía Argentina
Вид указ особой необходимости и срочности[исп.]
Государство Аргентина Аргентина
Номер DNU-2023-70-APN-PTE
Голосование верхней палаты За 25
Против 42
Воздержались 4
Не голосовали 1
Подписание президентом Аргентины Хавьером Милеем 20 декабря 2023 года
Вступление в силу 21 декабря 2023 года
Первая публикация Boletín Oficial N° 104706/23, 21 декабря 2023 года
Электронная версия
Состояние: В силе

Указ особой необходимости и срочности 70/2023 «Основы для восстановления аргентинской экономики» (исп. Decreto de Necesidad y Urgencia 70/2023 «Bases para la Reconstrucción de la Economía Argentina») был подписан президентом Аргентины Хавьером Милеем 20 декабря 2023 года. Будучи одной из первых мер по экономическим реформам, принятых правительством Милея, указ содержит ряд мер по дерегуляции аргентинской экономики, рынка труда и иных сфер общественной жизни страны, для чего в нём были отменены или изменены ряд принятых раннее законов страны. Указ носит статус «особой необходимости и срочности[исп.]», благодаря чему после публикации в государственной газете Boletín Oficial он сразу же вступил в силу, получив статус закона. Основным автором указа стал бывший президент Центрального банка Федерико Штурценеггер[исп.]➤.

Из-за своего размера он получил в аргентинской прессе прозвища «мегауказ» (или «мегадекрет») и «указище». После телеобращения Хавьера Милея в Аргентине вспыхнули массовые протесты против принятия указа, которые проходили до января 2024 года➤. Несколько общественных организаций и ряд политических деятелей Аргентины посчитали данный указ противоречащим конституции страны. 14 марта 2024 года Сенат Аргентины провёл голосование, в котором отклонил данный указ (что не помешало его действию, поскольку Палата депутатов голосование по указу не проводила).

Предпосылки. Экономический кризис в Аргентине

[править | править код]

Со середины 2010-х годов аргентинская экономика переживала затяжной экономический и валютный кризис[1]. Попытки улучшить ситуацию, предпринятые правительствами Маурисио Макри (2015—2019)[2] и Альберто Фернандеса (2019—2023), себя не оправдали. К 2022 году инфляция в Аргентине достигла 100%, а к октябрю 2023 года — 143%, а более 18% населения не могли позволить себе приобрести даже товары первой необходимости[3], около 40% населения страны жило за чертой бедности[4]. Правительство Аргентины в течение этого времени постоянно сталкивалось с нараставшим дефицитом бюджета[5].

Победивший на выборах 2023 года либертарианец Хавьер Милей среди прочего в своей программе заявлял о планах сократить государственные расходы[6], уменьшить число министерств с 18 до 8[7][8], сбалансировать государственный бюджет Аргентины[9] и провести в экономике приватизацию[10] и шоковую терапию[11]. Во время речи, произнесённой им на инаугурации 10 декабря 2023 года, Милей среди прочего предупредил население страны о скором экономическом шоке, который должен будет помочь экономике страны начать восстанавливаться после затяжного кризиса[12][13][14]. Новый президент Аргентины уже в день своей инаугурации начал приводить в действие первую реформу — указом 8/2023 «О министерствах» число министерств было сокращено до девяти[15]. 12 декабря[16] министерство экономики Аргентины объявило о так называемом «плане бензопилы»[17], который предусматривал сокращение бюджетных расходов на энергоносители и транспорт и девальвацию курса песо к доллару на 50%[16].

Характер указа и его содержание

[править | править код]
Хавьер Милей и его кабинет министров анонсируют указ 70/2023, 20 декабря 2023

Указ, получивший номер 70/2023, был анонсирован Хавьером Милеем в присутствии своего кабинета министров в 21:00 по местному времени в своей резиденции Каса Росада 20 декабря 2023 года[18]. Изначально планировалось записать обращение в полдень того же дня, но затем было решено перенести его на вечер, когда в Буэнос-Айресе завершился митинг памяти погибших во время беспорядков декабря 2001 года[16]. Указ был опубликован в государственной газете Boletín Oficial и вступил в силу на следующий день, 21 декабря 2023 года[17]. Разработкой указа занимался в основном бывший секретарь по экономической политике и бывший президент Центрального банка Федерико Штурценеггер[исп.][19].

Данный указ был классифицирован Милеем как «указ особой необходимости и срочности[исп.]» (исп. Decreto de Necesidad y Urgencia)[15]. Согласно пункту 3 статьи 99 конституции Аргентины, подобные указы президент страны имеет право издавать в случае, когда невозможно соблюсти процедуры принятия законов через Национальный конгресс Аргентины. В создании указов особой необходимости и срочности должны принимать участие, помимо президента, все члены кабинета министров и его председатель. Такие указы уже с момента их публикации в государственной газете имеют силу закона, а парламент страны имеет право рассмотреть его и принять решение, остается ли он в силе или нет. При этом, подобные указы не могут касаться уголовной, налоговой, избирательной или партийной сферы[20]. Чтобы указ особой необходимости и срочности прекратил своё действие, против него должны проголосовать обе палаты Национального конгресса. После анонса указа 70/2023 Милей объявил о планах созвать внеочередную сессию Национального конгресса, на которой парламент должен рассмотреть пакет реформ[17]. Поскольку указ вышел в период перерыва в работе парламента, Милей получил два месяца времени (до 1 марта 2024 года) для того, чтобы договориться о поддержке законопроекта с другими партиями в Национальном конгрессе, где партия Милея «Свобода наступает» находилась на тот момент в меньшинстве[21].

В тексте приводятся следующие аргументы особой необходимости и срочности: «дисбаланс в экономических и социальных вопросах рассматривается как требующий немедленных действий, а невозможность следовать обычным процедурам рассмотрения и принятия законов и необходимость действовать без предупреждения подчеркивают срочность немедленного решения кризиса в Аргентине»[22]. Указ, состоящий из 366 статей, вводит в стране чрезвычайное положение сроком до 31 декабря 2025 года[23]. В первых статьях указа говорится о поправках в более чем 300 нормативно-правовых актах, а также отмены ряда законов[24], дерегуляции экономики[25], спутниковой интернет-связи и создания более гибкого рынка труда[17]. В частности, были отменены три закона о регулировании рынка и экономической деятельности: закон № 26.992 «Наблюдательный орган по ценам и наличию ресурсов, товаров и услуг», № 27.545 «Закон о развитии конкуренции в цепочке создания стоимости продуктов питания» и № 20.680 «Закон о поставках». Помимо этого, были внесены изменения в законы № 27.437 «Закон о закупках в Аргентине и поставщиках», № 25.065 «Закон о кредитных картах» и № 9.643 — «Закон об ордерах»[22]. Принимаемые в указе меры также включают преобразование различных государственных компаний в акционерные общества, что облегчит дальнейшую приватизацию этих учреждений[17]. Был ослаблен контроль в области аренды — теперь арендодатель мог назначить плату в долларах, а не песо[26].

Реакция

[править | править код]

Согласно официальной позиции правительства Аргентины, данный указ должен «начать расшатывать репрессивные правовые и институциональные основы, разрушившие экономику страны». Президент Хавьер Милей считает данный указ самой амбициозной реформой за последние 40 лет и началом пути к возвращению Аргентине статуса великой державы[5]. Сразу после анонса указа аргентинские СМИ из-за большого объёма и размаха документа (83 печатных страницы[16]) стали называть его «мегауказом» (в российских СМИ также распространён дословный перевод «мегадекрет»[27], от исп. megadecreto)[28] или «указищем» (от исп. decretazo)[29]. Также встречается сокращение DNU, от исп. Decreto de Necesidad y Urgencia[30].

Через несколько минут после окончания телеобращения президента в нескольких районах Буэнос-Айреса, Ла-Платы, Мар-дель-Платы и Росарио начались марши пустых кастрюль[31][32]. В Буэнос-Айресе протест был также слышен в районах проживания людей среднего класса, таких как Палермо и Бельграно. В разных районах Буэнос-Айреса жители вышли на улицы на массовые демонстрации. Протестующие скандировали различные слоганы: «¡Que se vayan todos![исп.]» («Пусть все уходят!»), «Paro general» («всеобщая забастовка») и «¿Dónde está, que no se ve, esa famosa CGT?» («где находится эта знаменитая CGT[исп.], которой не видно?»)[33]. Около 22:30 по местному времени у Дворца Национального конгресса Аргентины образовался стихийный митинг, в котором приняли участие тысячи демонстрантов[34]. Перед этим протестующие прошли маршем по Авениде Ривадавия, неся аргентинские флаги и скандируя лозунг «La patria no se vende» («Страна не продается»)[35][36]. На вторую ночь после принятия указа в Росарио прошла многотысячная демонстрация у Наицонального исторического памятника флагу[исп.] и на Площади 25 мая[исп.]. Городской совет Росарио провёл внеочередную сессию по вопросу нового указа. 21 депутат проголосовал «против», «за» проголосовали четыре. Массовые демонстрации прошли также в Кордове, Сан-Карлос-де-Барилоче, Ла-Плате, Хунине, Тандиле, где принимали среди прочих участие члены различных профсоюзных организаций, политических партий и правозащитных организаций[37][38][39].

26 декабря продолжились марши пустых кастрюль в районах Буэнос-Айреса — Кордова, Санта-Фе, Корриентес, Жужуй, Ла-Риоха, Сальта, Чако, Сан-Хуан и Мендоса[40]. 21 декабря Совет директоров Всеобщей конфедерации труда Аргентинской Республики (CGT) провёл собрание, чтобы скоординировать протестные акции против правительства[41]. 27 декабря различные профсоюзы Аргентины провели массовые демонстрации в центре и на площадях столицы. Около десяти тысяч демонстрантов собрались перед зданием суда Буэнос-Айреса[42][43][44]. В массовых протестах приняли участие различные профсоюзы, такие как CGT и CTA (Central de Trabajadores de la Argentina[исп.]), и левые общественные организации, таких как Polo Obrero[исп.][45]. Одновременно с этим 27 декабря тысячи людей собрались на площадях в Буэнос-Айресе, а также в Ла-Плате, Тандиле, Кордове и у президентского дворца в Оливосе. Возле президентского дворца была усилена охрана[46]. 3 января 2024 года жители Буэнос-Айреса провели акции протеста на нескольких улицах города против указа 70/2023 и законопроекта «об основах свободы аргентинцев»[исп.][47]. Протесты прошли в городе Посадас провинции Мисьонес и в городе Сантьяго-дель-Эстеро[48].

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ Mander, Benedict; Politi, Daniel Macri raises hopes for Argentina's economic renewal. Financial Times (20 января 2016). Дата обращения: 18 февраля 2017. Архивировано 23 февраля 2017 года.
  2. ↑ Bremmer, Ian Argentina's Mauricio Macri on the Challenge of Change. Time (21 октября 2016). Дата обращения: 18 февраля 2017. Архивировано 21 февраля 2017 года.
  3. ↑ Raszewski, Eliana (2023-10-19). "Argentina braces for election with economy in 'intensive care'". Reuters (англ.). Архивировано 21 ноября 2023. Дата обращения: 22 ноября 2023.
  4. ↑ "Argentina votes in election rocked by radical candidate". BBC News (англ.). 22 October 2023. Архивировано 22 октября 2023. Дата обращения: 22 октября 2023.
  5. ↑ 1 2 President Javier Milei announced the economic deregulation decree (англ.). casarosada.gob.ar. Casa Rosada (20 декабря 2023). Дата обращения: 6 сентября 2024. Архивировано 20 мая 2024 года.
  6. ↑ Brigida, Anna-Catherine; Jourdan, Adam; Raszewski, Eliana (14 August 2023). "Analysis: Could Argentine radical libertarian Javier Milei win the presidency". Reuters. Архивировано 16 августа 2023. Дата обращения: 17 августа 2023.
  7. ↑ La Nación Más [lanacionmas]. La propuesta de Javier Milei con los ministerios. [твит] (исп.). Твиттер (16 августа 2023). Дата обращения: 16 августа 2023.
  8. ↑ EM-electomania.es [electo_mania]. La propuesta de Javier Milei con los ministerios. [твит] (исп.). Твиттер (16 августа 2023). Дата обращения: 16 августа 2023.
  9. ↑ Nugent, Ciara (2023-08-14). "Argentina radical rightwinger shakes up presidential race with primary win". Financial Times. Архивировано 15 августа 2023. Дата обращения: 20 августа 2023.
  10. ↑ Kahn, Carrie It's an election year in Argentina, and politics could be shifting toward the right. KENW (5 мая 2023). Дата обращения: 14 августа 2023. Архивировано 14 августа 2023 года.
  11. ↑ Campos, Rodrigo (2023-08-15). "Argentina investors see silver lining in Milei election shock". Reuters. Архивировано 16 августа 2023. Дата обращения: 16 августа 2023.
  12. ↑ Marcarian, Agustin (10 December 2023). "Argentine President Milei warns economic shock unavoidable in maiden speech". CNBC. Архивировано 10 декабря 2023. Дата обращения: 10 декабря 2023.
  13. ↑ Biller, David; Eey, Débora (10 December 2023). "In inaugural speech, Argentina's Javier Milei prepares nation for painful shock adjustment". AP News. Архивировано 10 декабря 2023. Дата обращения: 10 декабря 2023.
  14. ↑ Biller, David; Eey, Débora (10 December 2023). "In inaugural speech, Argentina's Javier Milei prepares nation for painful shock adjustment". The Washington Post. ISSN 0190-8286. Архивировано 10 декабря 2023. Дата обращения: 10 декабря 2023.
  15. ↑ 1 2 Boletín Oficial República Argentina – LEY DE MINISTERIOS – Decreto 8/2023 (исп.). BoletinOficial.gob.ar (10 декабря 2023). Дата обращения: 16 декабря 2023. Архивировано 17 декабря 2023 года.
  16. ↑ 1 2 3 4 Шварцман, В. 300 первых жертв Хавьера Милея. rbc.ru. РБК (21 декабря 2023). Дата обращения: 6 сентября 2024. Архивировано 24 декабря 2023 года.
  17. ↑ 1 2 3 4 5 Malheiros G. Milei announces decree to deregulate economy and boost exports in Argentina (англ.). datamarnews.com. DatamarNews (21 декабря 2023).
  18. ↑ Maia Jastreblansky. Javier Milei grabó el mensaje del megadecreto en el Salón Blanco con sus ministros y luego felicitó al Ministerio de Seguridad (исп.). La Nación (20 декабря 2023). Дата обращения: 19 декабря 2023.
  19. ↑ Tsunami de medidas: la letra chica del decreto “motosierra” que busca cambiar de raíz la economía argentina. La Nación (20 de diciembre de 2023).
  20. ↑ Конституция Аргентины (англ.). biblioteca.jus.gov.ar. Biblioteca Sede Central. Дата обращения: 6 сентября 2024. Архивировано 13 июня 2021 года.
  21. ↑ Laura Serra. El Congreso definirá sobre el mega DNU recién en marzo y los bloques colaborativos buscarán negociar con Milei (исп.). La Nación (24 декабря 2023). Дата обращения: 24 декабря 2023. Архивировано 27 декабря 2023 года.
  22. ↑ 1 2 BASES PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA ECONOMÍA ARGENTINA (исп.). boletinoficial.gob.ar. Boletin Oficial (21 декабря 2023). Дата обращения: 6 сентября 2024. Архивировано 5 сентября 2024 года.
  23. ↑ Bonelli, Matías Milei decretó la "emergencia pública" por dos años para lanzar más de 300 desregulaciones (исп.). www.cronista.com (20 декабря 2023). Дата обращения: 21 декабря 2023. Архивировано 21 декабря 2023 года.
  24. ↑ Una a una, las 30 medidas que tomó Javier Milei para desregular la economía (исп.). Perfil (20 декабря 2023). Дата обращения: 21 декабря 2023. Архивировано 21 декабря 2023 года.
  25. ↑ Milei lanza un plan para reconstruir la economía y “que Argentina sea potencia mundial”. Agencia EFE (21 de diciembre de 2023). Дата обращения: 6 сентября 2024. Архивировано 14 февраля 2024 года.
  26. ↑ What might happen to Argentina after Milei's mega-decree? (англ.). euronews (23 декабря 2023). Дата обращения: 27 декабря 2023. Архивировано 27 декабря 2023 года.
  27. ↑ Свинова Е. Глава Аргентины представил пакет мер по спасению экономики. rg.ru. Российская газета (22 декабря 2023). Дата обращения: 6 сентября 2024. Архивировано 26 мая 2024 года.
  28. ↑ Milei lanza un "megadecreto" para desregular la economía y abre la puerta a la privatización de las empresas. RTVE (21 декабря 2023).
  29. ↑ El decretazo de Javier Milei margina al Congreso de las decisiones de su Gobierno (исп.). pagina12.com.ar. Pagina 12 (21 декабря 2023). Дата обращения: 7 сентября 2024. Архивировано 7 сентября 2024 года.
  30. ↑ La reacción de la oposición ante el DNU de Javier Milei. www.ambito.com (14 января 2024). Дата обращения: 6 сентября 2024. Архивировано 20 января 2024 года.
  31. ↑ Argentina vive una jornada de tibias movilizaciones y contundentes anuncios económicos. SwissInfo (21 декабря 2023). Дата обращения: 6 сентября 2024. Архивировано 21 декабря 2023 года.
  32. ↑ Vera D. Tras anuncio de Milei de desregular la economía: se registraron cacerolazos en barrios de Buenos Aires. BioBio Chile (20 декабря 2023). Дата обращения: 6 сентября 2024. Архивировано 23 декабря 2023 года.
  33. ↑ Tras la cadena nacional de Milei, hay cacerolazos y una movilización al Congreso (исп.). Todo Noticias (21 декабря 2023).
  34. ↑ Cacerolazos en todo el país y masiva protesta frente al Congreso contra el DNU de Javier Milei. Ámbito (12 декабря 2023).
  35. ↑ Cacerolazos y cortes de calles en varios puntos de la Ciudad de Buenos Aires y el AMBA. TVP-Televisión (21 декабря 2023). Дата обращения: 6 сентября 2024. Архивировано 26 февраля 2024 года.
  36. ↑ Cacerolazo contra Milei: las fotos de la protesta contra el DNU. Página 12 (21 декабря 2023). Дата обращения: 6 сентября 2024. Архивировано 22 декабря 2023 года.
  37. ↑ Cacerolazos en La Plata, incidentes en Córdoba y marchas en el Congreso y Rosario contra el DNU de Javier Milei. Clarín (22 декабря 2023). Дата обращения: 7 сентября 2024. Архивировано 11 января 2024 года.
  38. ↑ Con una masiva movilización en Rosario, el interior del país marchó contra el DNU. Ámbito (21 декабря 2023). Дата обращения: 7 сентября 2024. Архивировано 20 января 2024 года.
  39. ↑ Los gremios marcharon en Rosario rechazando el DNU del Gobierno. InfoBae (21 декабря 2023).
  40. ↑ Cacerolazo y «colchonazo» frente al Congreso, protestas pacíficas, en contra del DNU de Milei. Río Negro (27 декабря 2023). Дата обращения: 7 сентября 2024. Архивировано 5 января 2024 года.
  41. ↑ La CGT ante los alcances del DNU del presidente Milei. Página 12 (21 декабря 2023). Дата обращения: 7 сентября 2024. Архивировано 26 февраля 2024 года.
  42. ↑ 50 fotos: la movilización de la CGT contra el DNU de Javier Milei y los incidentes en avenida Corrientes. InfoBAe (27 декабря 2023). Дата обращения: 7 сентября 2024. Архивировано 2 мая 2024 года.
  43. ↑ La CGT marcha hoy en rechazo del decreto de Milei. El Diario de la República (27 декабря 2023).
  44. ↑ La CGT y otras organizaciones marchan a Tribunales en rechazo al DNU. Telam (27 декабря 2023). Дата обращения: 7 сентября 2024. Архивировано 17 апреля 2024 года.
  45. ↑ Garriga G. Masivo rechazo sindical al mega DNU de Javier Milei. Del conurbano a Plaza Lavalle. Дата обращения: 7 сентября 2024. Архивировано 5 января 2024 года.
  46. ↑ Respuesta a la reforma y fuerte presencia policial. "La re-vemos": Las cacerolas volvieron a la calle. Página 12 (28 декабря 2023). Дата обращения: 7 сентября 2024. Архивировано 22 февраля 2024 года.
  47. ↑ Cacerolazos: los vecinos de CABA se muestran en contra de Milei. Ámbito (3 января 2024). Дата обращения: 7 сентября 2024. Архивировано 5 января 2024 года.
  48. ↑ Segunda semana de cacerolazos en diferentes ciudades del país. Las protestas contra el DNU no se detienen. Página 12 (4 января 2024). Дата обращения: 7 сентября 2024. Архивировано 15 апреля 2024 года.
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Указ_70/2023&oldid=140541776