Права человека во внешней политике России

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Правами человека во внешней политике России занимается Департамент МИД по гуманитарному сотрудничеству и правам человека. В своей деятельности в международных органах по правам человека Россия акцентирует традиционные ценности[1]. В отношении ситуации с правами человека в отдельных странах Россия редко поддерживает соответствующие резолюции Совета по правам человека ООН[2]; основное внимание она уделяет положению в странах «ближнего зарубежья»[3].

История[править | править код]

СССР принимал участие в разработке Всеобщей декларации прав человека, но при её принятии в 1948 году воздержался. В дальнейшем он принял участие в разработке основополагающих правозащитных пактов в ООН и стал их участником, а в 1975 году подписал Хельсинкский акт. Советская дипломатия во время Холодной войны акцентировала коллективные права человека, такие, как право народов на самоопределение. В 1990-х годах Российская Федерация участвовала в разработке Венской декларации 1993 года и преобразовании СБСЕ в ОБСЕ. В 1997 году по инициативе России Комиссия по правам человека ООН впервые обозначила лишение гражданства как нарушение прав человека; тогда Россия поддерживала и ряд резолюций Комиссии по конкретным странам, хотя и не все. В двусторонних отношениях наиболее активные действия РФ по правозащитной тематике в 1990-е годы касались стран Балтии.[3]

Основополагающие документы[править | править код]

Согласно разделу «Права человека и международные отношения» принятой в 2000 году Концепции внешней политики, Россия видела свои задачи в том, чтобы «добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире на основе соблюдения норм международного права; защищать права и интересы российских граждан и соотечественников за рубежом на основе международного права и действующих двусторонних соглашений. Российская Федерация будет добиваться адекватного обеспечения прав и свобод соотечественников в государствах, где они постоянно проживают, поддерживать и развивать всесторонние связи с ними и их организациями; развивать международное сотрудничество в области гуманитарного обмена; расширять участие в международных конвенциях и соглашениях в области прав человека; продолжить приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с международными обязательствами России»[4].

В концепции 2008 года список задач был расширен и уточнён, а в один раздел с правами человека внесено международное гуманитарное сотрудничество.[5]

Очередная концепция внешней политики, также соединяющая тематику прав человека и международного гуманитарного сотрудничества, была принята в 2013 году[6] В оценке А. Б. Мезяевым концепции 2013 года отмечается, что к целям внешней политики страны добавилось «отстаивание … российских подходов по теме защиты прав человека»[7]. Новая концепция внешней политики, также соединяющая в одном разделе тематику прав человека и международного гуманитарного сотрудничества, была принята в 2016 году.[8]

Структуры[править | править код]

В МИД России существует Департамент по гуманитарному сотрудничеству и правам человека.[9][10]

В 2011 году был учреждён пост Уполномоченного МИД по вопросам прав человека, демократии и верховенства права.[11] Первым уполномоченным стал К. К. Долгов. В 2017 году отдельный пост был упразднён,[12] Уполномоченным стал директор ДГСПЧ А. Д. Викторов.[13] Позднее должность была восстановлена, уполномоченным стал Г. Лукьянцев.

В Совете при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека с 2012 года есть Постоянная комиссия по международному сотрудничеству в области прав человека (до 2018 года — по правам человека за рубежом). Её возглавлял А. Ю. Юров, с 2018 года — А. С. Брод, с 2021 года — К. В. Вышинский.[14]

Деятельность одностороннего характера[править | править код]

МИД России в 2011—2014 гг. издавал ежегодные доклады по правам человека в ряде стран мира, и возобновил эту практику в 2020 году. Ранее среди публикаций МИД РФ встречались перечни претензий и рекомендаций международных организаций к Латвии[15] и Эстонии[16].

Госдума Федерального собрания РФ в мае и октябре 2012 года проводила слушания о правах человека в ЕС[17] и США[18].

До 2018 года, согласно порядку предоставления политического убежища, МИД РФ должен был ежегодно составлять список стран с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека (политическое убежище не предоставлялось лицам, прибывшим из этих стран).[19]

В 2011 году МИД и Россотрудничеством был учреждён[20] Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом.

В 2013 году согласно «Закону Димы Яковлева» МИД РФ опубликовал список граждан США, которым въезд в Россию закрыт за причастность к легализации и применению пыток, бессрочному содержанию заключённых, к нарушениям прав и свобод российских граждан за рубежом.[21]

Межгосударственные судебные дела по правам человека[править | править код]

Грузия подавала на Россию четыре иска в Европейский суд по правам человека (на 2020 год, два находятся на рассмотрении, один отозван, один частично удовлетворён) и один, касающийся Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, в Международный суд (отклонён). В 2014-2018 годах Украина направила восемь исков против России в Европейский суд по правам человека[22], а в 2017 году — иск о Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, в Международный суд.[23]

В 2021 году Россия подала иск в Европейский суд по правам человека против Украины. [24]

Деятельность в международных организациях[править | править код]

В июле 2004 года по инициативе России Парламентской ассамблеей ОБСЕ была принята резолюция о национальных меньшинствах, содержащая рекомендации в адрес Латвии и Эстонии[25].

С 2009 года, по инициативе России[1] Совет ООН по правам человека принял три резолюции о поощрении прав человека благодаря более глубокому пониманию традиционных ценностей (№№ 12/21 от 2 октября 2009 года, 16/3 от 24 марта 2011 года, 21/3 от 27 сентября 2012 года). В 2014 году Советом была принята резолюция о защите семьи, среди инициаторов которой была РФ.[26]

В 2013 году Генеральная Ассамблея ООН избрала Россию в Совет по правам человека на срок 2014-2016 гг.[27] В 2016 году РФ выдвигалась на следующий трёхлетний срок, но не была избрана.[28] В 2006-2012 гг. РФ также была членом СПЧ.[29] в 2017-2019 гг. Россия не выдвигалась на выборах СПЧ,[30] в 2020 году выдвинулась и была избрана.[31]

Двусторонние отношения[править | править код]

С 2005 года[32] как минимум до 2013 года РФ и ЕС регулярно проводили консультации о правах человека[33][34]. По состоянию на 2018 год, ЕС сообщал, что «Неоднократные призывы ЕС возобновить содержательные консультации по вопросам прав человека продолжают встречать сопротивление властей России».[35]

В российско-американских отношениях вопросами прав человека занималась рабочая группа по гражданскому обществу Российско-американской президентской комиссии (российским сопредседателем группы был В. Ю. Сурков, затем К. К. Долгов); в 2013 году американская сторона вышла из этой рабочей группы.[36]

Примечания[править | править код]

  1. ↑ 1 2 °¡Ð¾Ð²ÐµÑ‚ по правам человека: Ð³Ð¾Ñ ÑƒÐ´Ð°Ñ€Ñ Ñ‚Ð²Ð°… · Article 19. Дата обращения: 14 мая 2014. Архивировано 25 июня 2014 года.
  2. ↑ Обзор голосований РФ в Совете ООН по правам человека Архивная копия от 24 мая 2014 на Wayback Machine Хьюман Райтс Вотч (англ.)
  3. ↑ 1 2 Chugrov S. V. Russian foreign policy and human rights: Conflicted culture and uncertain policy Архивная копия от 23 мая 2014 на Wayback Machine // Human Rights and Comparative Foreign Policy: Foundations of Peace edited by David P. Forsythe United Nations University, 2000 — pp.149-177
  4. ↑ Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена 28 июня 2000 г.) Архивная копия от 7 марта 2014 на Wayback Machine Раздел III, подраздел 4
  5. ↑ Концепция внешней политики Российской Федерации Архивная копия от 17 мая 2014 на Wayback Machine Раздел III, подраздел 5
  6. ↑ Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена 12 февраля 2013 г. Архивная копия от 1 июня 2015 на Wayback Machine пкт. 39
  7. ↑ О Концепции внешней политики России Архивная копия от 23 мая 2014 на Wayback Machine Фонд стратегической культуры
  8. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 30.11.2016 № 640 "Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации". Дата обращения: 1 декабря 2016. Архивировано 1 декабря 2016 года.
  9. ↑ Структурная схема МИД России. Дата обращения: 14 мая 2014. Архивировано 28 мая 2014 года.
  10. ↑ Деятельность России в области международного гуманитарного сотрудничества и прав человека. Дата обращения: 14 мая 2014. Архивировано 22 мая 2014 года.
  11. ↑ Деятельность Уполномоченного МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права. Дата обращения: 22 марта 2017. Архивировано 23 марта 2017 года.
  12. ↑ В МИД РФ больше не будет уполномоченного по правам человека Архивная копия от 24 декабря 2018 на Wayback Machine Известия
  13. ↑ Выступление Главы делегации Российской Федерации, директора Департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека, Уполномоченного МИД России по вопросам прав человек... Дата обращения: 25 декабря 2018. Архивировано 25 декабря 2018 года.
  14. ↑ Совет при Президенте РФ / Постоянная комиссия по правам человека за рубежом. Дата обращения: 14 мая 2014. Архивировано 12 июня 2014 года.
  15. ↑ Перечень основных претензий и рекомендаций международных организаций и НПО к Латвии по правам национальных меньшинств Архивная копия от 26 апреля 2019 на Wayback Machine 2003
  16. ↑ Перечень основных претензий и рекомендаций международных организаций и НПО к Эстонии. Дата обращения: 12 ноября 2015. Архивировано 1 декабря 2015 года.
  17. ↑ О парламентских слушаниях на тему «О проблемах с соблюдением прав человека в государствах-членах Европейского союза» Архивная копия от 31 марта 2014 на Wayback Machine 15.05.12
  18. ↑ О парламентских слушаниях в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на тему «О проблемах с соблюдением прав человека Соединенными Штатами Америки» Архивная копия от 20 ноября 2012 на Wayback Machine МИД России
  19. ↑ См. пункты 5 и 8 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 746, в редакции до 2018 года Архивная копия от 25 декабря 2018 на Wayback Machine. Данные положения отменены Указом Президента РФ от 19.12.2018 N 731
  20. ↑ МИД России | 07/21/2011 | УСТАВ ФОНДА ПОДДЕРЖКИ И ЗАЩИТЫ ПРАВ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ. Дата обращения: 25 декабря 2018. Архивировано 25 декабря 2018 года.
  21. ↑ СПИСОК ГРАЖДАН США, КОТОРЫМ ЗАКРЫТ ВЪЕЗД В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ НА ОСНОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 272-ФЗ. Дата обращения: 14 мая 2014. Архивировано 23 мая 2014 года.
  22. ↑ Inter-States applications Архивная копия от 19 марта 2014 на Wayback Machine (англ.)
  23. ↑ Proceedings instituted by Ukraine against the Russian Federation with regard to alleged violations of the International Convention for the Suppression of the Financing of Terrorism of 9 December 1999 and the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination of 21 December 1965 Архивная копия от 2 февраля 2017 на Wayback Machine (англ.)
  24. ↑ Россия против Украины в ЕСПЧ: чего добивается Москва, и какие у нее шансы? Архивная копия от 27 июля 2021 на Wayback Machine Deutsche Welle 26.07.2021
  25. ↑ Элкин А. Александр Козловский: "Русские в Латвии продолжают ощущать дискомфорт" Архивная копия от 14 июля 2014 на Wayback Machine Вести Сегодня 14 июля 2004
  26. ↑ Protection of the family A/HRC/26/L.20/Rev.1 Архивная копия от 14 июля 2014 на Wayback Machine (англ.)
  27. ↑ In Single Secret Ballot, General Assembly Elects 14 Member States to Three-Year Terms on Human Rights Council Архивная копия от 22 марта 2014 на Wayback Machine 12.11.2013 (англ.)
  28. ↑ Россия не переизбрана в Совет по правам человека ООН Архивная копия от 1 декабря 2016 на Wayback Machine Би-би-си28 октября 2016
  29. ↑ List of past members of the Human Rights Council Архивная копия от 12 августа 2014 на Wayback Machine (англ.)
  30. ↑ Выборы СПЧ ООН: 2017 Архивная копия от 18 ноября 2020 на Wayback Machine, 2018 Архивная копия от 12 июля 2020 на Wayback Machine, 2019 Архивная копия от 17 октября 2019 на Wayback Machine (англ.)
  31. ↑ Дайджест: "Союз" установил рекорд скорости полета до МКС, Россию вернули в Совет по правам человека ООН, в Европе снова карантин Архивная копия от 5 июня 2021 на Wayback Machine Би-би-си, 14.10.2020
  32. ↑ Russia, European Union Human Rights Consultations in Luxembourg. Дата обращения: 24 декабря 2018. Архивировано 24 декабря 2018 года.
  33. ↑ Об экспертных консультациях Россия-Евросоюз по проблематике прав человека Архивная копия от 31 марта 2014 на Wayback Machine Постпредство РФ при ЕС 29.11.2013
  34. ↑ European Union–Russian Federation human rights consultations Архивная копия от 23 апреля 2014 на Wayback Machine 28.11.2013 (англ.)
  35. ↑ Country Updates on Human Rights and Democracy 2017 Архивная копия от 23 декабря 2018 на Wayback Machine (англ.) р. 48
  36. ↑ США вышли из российско-американской рабочей группы по развитию гражданского общества Архивная копия от 30 декабря 2014 на Wayback Machine Вести.ру 26.01.2013

Литература[править | править код]

Ссылки[править | править код]

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Права_человека_во_внешней_политике_России&oldid=129086618