Иностранный агент

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Иностранный агент (также зарубежный представитель) — лицо (физическое или юридическое), представляющее интересы доверителя за рубежом[1]. В законодательствах ряда стран иностранными агентами называются лица или организации, занимающиеся внутриполитической деятельностью по поручению иностранного государства; на деятельность таких иностранных агентов налагаются ограничения.

Термин покрывает очень широкий круг значений, однако из-за того, что иностранными агентами называют также и шпионов, словосочетание «иностранный агент» в русском[2] и английском[3] языках имеет резко негативный оттенок. Такого оттенка нет у словосочетания «зарубежный представитель».

В США[править | править исходный текст]

Акт о регистрации иностранных агентов[править | править исходный текст]

В США первый соответствующий закон был принят в 1938 году под названием «Акт о регистрации иностранных агентов» (en:Foreign Agents Registration Act, FARA[4]). Закон требует, чтобы иностранные агенты, представляющие в американской политике иностранные правительства, а также зарубежные физические и юридические лица, раскрывали свои занятия и источники финансирования. Иностранным агентом (по состоянию на 2013 год) считается лицо (физическое или юридическое), которое действует «по приказу, по просьбе, под руководством или под контролем иностранного принципала» и при этом занимается «политической деятельностью в интересах иностранного принципала».[5] Целью законa является облегчение «оценки правительством и американским народом заявлений и действий таких лиц». Под политической активностью понимается деятельность, направленная на изменение позиции федерального правительства США или «любой части населения» по поводу внутренней или внешней политики США или по отношению к иностранному правительству или политической партии.

Из закона сделано исключение для общественных организаций («чья деятельность носит… религиозный, академический, научный или художественный характер»[5]), для тех, чья «деятельность служит главным образом не иностранным интересам»[5] и СМИ, которые по крайней мере на 80 % находятся во владении американских граждан, руководство которых состоит из американских граждан, и которые при этом не находятся под контролем других иностранных агентов. Бремя доказательства того, что организация подпадает под исключение, лежит на самой организации (или физическом лице)[6].

Закон, в частности, запрещает распространение «любых информационных материалов … в интересах … иностранного принципала» без помещения «на видном месте» заявления о том, что материалы «распространяются агентом от имени иностранного принципала».

За реализацию закона отвечает специальное подразделение в контрразведывательной секции отдела национальной безопасности Министерства юстиции США[7]. По состоянию на 2007 год, в Министерстве юстиции зарегистрировались около 1700 лоббистов из более чем 100 стран[8]. За нарушение этого закона возможно наказание вплоть до 5 лет тюрьмы.

Закон вводился прежде всего в целях борьбы с пропагандистской деятельностью пронацистских организаций накануне Второй мировой войны. Ряд послевоенных поправок, особенно поправки 1966 года и последующие, изменили понимание FARA, превратив его из инструмента борьбы с пропагандистской деятельностью в инструмент борьбы с лоббированием иностранных экономических и собственно политических (государственных) интересов в Конгрессе. Это было достигнуто, прежде всего, тем, что закон сосредоточился на агентах, работающих «в интересах или от имени» конкретного «иностранного принципала» - т.е. для осуждения по закону следует доказать, что организация защищает конкретные интересы конкретного субъекта. После принятия Закона о лоббизме 1995 года, закон был сужен и касается теперь лоббистов, отстаивающих политические интересы иностранных правительств, тогда как экономические лоббисты регистрируются в соответствии с законом о лоббизме[9][10][9][11].

Другие законы против иностранных агентов[править | править исходный текст]

По мнению министерства юстиции США[11], деятельность иностранных агентов в США также ограничена следующими законами и распоряжениями президента:

  • 18 U.S.C. § 951;
  • Public Law 893, 50 U.S.C. §§ 851-857;
  • 18 U.S.C. § 2386 (the Voorhis Act);
  • запрещение 1981 на размещение в Вашингтоне представительства Организации освобождения Палестины;
  • E.O. 12947 (1995) запрещает сбор денег в США организациями, продиводействующими мирному процессу;
  • Раздел 401 Antiterrorism and Effective Death Penalty Act of 1996 запрещает сбор денег для террористических организаций.

Некоторые законы расширяют список исключений для иностранных агентов:

Практика применения[править | править исходный текст]

С 1939 по 1992 год по нарушениям закона было возбуждено 85 дел[12].

Поправки 1966 года настолько увеличили бремя доказательств, которое возлагается на прокурора, что сделали уголовное преследование по нему крайне затруднительным: с 1966 г. по 2011 гг. не было ни одного успешного уголовного преследования по нему и только 3 раза выносилось обвинительное заключение. Без судебных последствий остались даже такие откровенные и вопиющие факты, как финансирование посольством шахского Ирана про-шахских демонстраций во время визита президента Картера в Тегеран[9][10][11].

По состоянию на 1998 год[11], последние четыре возбуждённых дела против иностранных агентов характеризовались миллионами долларов, полученных от спонсоров, и доказательствами умысла (дела en:Tongsun Park, демонстрации в поддержку шаха Ирана, дело МакГоффа (лоббирование в пользу Южной Африки), дело Закхема (лоббирование в пользу Кувейта).

В 2012 году был осужден на два года глава неправительственной организации «Кашмирско-американский совет» Сайед Гулям Наби Фай (en:Syed Ghulam Nabi Fai), организация которого, как было установлена, через подставных лиц систематически финансировалась Межведомственной разведкой Пакистана[13].

Порогом для возбуждения уголовного дела по FARA является наличие оснований полагать, что нарушение закона носит масштабный характер и у обвинения есть тому достаточные доказательства. В процессах, возбужденных после 1966 года, фигурировали миллионные суммы иностранных субсидий, а в единственном на 1998 год деле, увенчавшемся обвинительным приговором, были доказанно замешаны иностранные спецслужбы[11].

В России[править | править исходный текст]

Закон «О некоммерческих организациях»[править | править исходный текст]

29 июня 2012 года был внесён законопроект и 13 июля 2012 года Госдума приняла поправки (ФЗ N 121-ФЗ от 20.07.2012) к закону «О некоммерческих организациях»[14][15]. В соответствии с этим законом статус иностранного агента получили российские некоммерческие организации (НКО), которые:

  • занимаются «политической деятельностью» на территории России (организация «участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.»; но при этом «к политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, соцподдержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты животного и растительного мира, благотворительная деятельность»[16]) и
  • получают «денежные средства и иное имущество от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства»[17].

Понятие «иностранный агент» не распространяется на:

Согласно закону, иностранные агенты должны зарегистрироваться как таковые в Министерстве юстиции и указывать свой статус во всех публикациях в СМИ и в Интернете.

Другие ограничения[править | править исходный текст]

Российские законы также запрещают финансирование избирательных кампаний с помощью:

  • иностранных государств и юридических лиц;
  • российских юридических лиц с иностранным участием более 30 %;
  • международных организаций и общественных движений;
  • физических лиц-иностранцев и лиц без гражданства, если они не имеют избирательных прав в России[18].

Практика применения[править | править исходный текст]

Исключения, прописанные в законе, не помешали прокуратуре направлять требования о признании себя иностранным агентом благотворительным и общественным организациям,[5] в частности, «Помощи больным муковисцидозом» (под давлением общественности предписание через неделю было отозвано), историческому обществу «Мемориал», «Муравьевскому парку устойчивого природопользования», занимающейся охраной даурских и японских журавлей и дальневосточных аистов в заказнике «Журавлиная родина», по мнению радио «Свобода», с проверками в рамках выявления иностранных агентов пришли к «Союзу охраны птиц России», действующему в Саратовской области (председатель самого Союза не связывает беседы с властями «с теми проверками НКО … о которых так много говорят»)[19].

В конце июня 2013 года первой зарегистрированной организацией стало некоммерческое партнерство «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ»[20].

Критика российского закона[править | править исходный текст]

Рядом представителей российской и зарубежной общественности российский закон был расценен как атака на структуры гражданского общества, с целью их дискредитации и создания юридических предпосылок для их преследования. В этой связи обращается особое внимание на крайне широкое определение понятия «политическая деятельность» в тексте закона. Закон рассматривается в контексте общей системы мер, направленных на подавление протестной активности российского общества.[21]. Так, британский еженедельник The Economist утверждает, что использование термина «иностранный агент» является попыткой со стороны властных кругов России[Прим. 1] взять под свой контроль гражданскую активность в российском обществе. Именно для этого, по мнению журнала, независимые общественные организации получили клеймо «иностранные агенты». Издание пишет:

Новый закон определяет любую общественную активность как политическую, и требует, чтобы независимые НПО, получающие деньги из-за границы, были заклеймены как «иностранные агенты», — выражение, несущее ясный оттенок предательства.

«Putin’s Russia: Repression ahead», The Economist, Jun 1st 2013

Реакция международных организаций[править | править исходный текст]

  • С критикой закона еще на стадии законопроекта выступили три специальных докладчика ООН (по праву на мирные собрания, по положению правозащитников и по защите права на свободу выражения мнений)[22]; в 2013 году они выступили с новым заявлением, сообщая, что их опасения подтвердились[23]. Докладчики ООН назвали закон «прямым вызовом для тех, кто хочет свободно осуществить свое право на свободу ассоциации», подчеркнув, что “организации гражданского общества имеют право получать финансирование из-за рубежа, так же как правительства имеют право получать международную помощь», и ограничения такого права «несправедливы» . По мнению экспертов ООН, новые нормы позволяют подвергать специальному контролю правозащитников, вне зависимости от того, получают они поддержку из-за рубежа или нет, что «будет препятствовать им в осуществлении своей значимой деятельности». Они указали, что крайне широкое определение «политической деятельности» позволит подвести под него любую пропагандистскую деятельность НКО, что нарушит «право правозащитников поднимать в обществе вопросы прав человека». Навешивание ярлыка «иностранного агента» выявляет, по их мнению, «явное намерение стигматизации любой деятельности гражданского общества, получающего поддержку из-за рубежа». Также отмечается, что установленные законом штрафы несоразмерны и перекладывают бремя доказательства на некоммерческие организации, занимающиеся законной деятельностью в области прав человека[22].
  • Обеспокоенность новым российским законом и его возможным негативным влиянием на деятельность правозащитников выражали также различные органы ООН, в том числе Комитет против пыток, Комитет по правам ребёнка и Комитет по ликвидации расовой дискриминации[уточнить]. Из них первый призвал «внести изменения в законодательство, требующее от получающих финансирование из-за рубежа правозащитных организаций регистрироваться в качестве „иностранных агентов“»[22][24], а второй призвал Россию отменить закон 2012 года[25]. С этим также связан[источник не указан 64 дня] пункт 9 принятой единогласно резолюции Совета по правам человека ООН от 15 марта 2013 года, направленный против любого закона, используемого с целью неправомерного препятствия работе правозащитников или ее криминализации в связи с источником финансирования[22][26] .
  • Комиссар Совета Европы по правам человека не раз выражал российским властям озабоченность законом, «который содержит очень широкое и неясное определение политической деятельности» а также серией проверок НКО и официальной негативной риторикой в их отношении.[27].
  • Европарламент выразил разочарование российским законом и призвав власти России прекратить регистрацию НГО как «иностранных агентов».[28]

Реакция российского правозащитного сообщества[править | править исходный текст]

Аргументы сторонников[править | править исходный текст]

Сторонники закона утверждают, что он полностью воспроизводит положения американского закона FARA, из чего, по их мнению, следует соответствие российского закона международным демократическим нормам[34][21].

Как отметил Сергей Марков, политолог, член Общественной палаты, проректор РЭУ им. Плеханова:

Цель закона — сократить влияние иностранных государств на политику страны. При этом наш закон значительно мягче американского. Он вообще ничего не запрещает, но он говорит, что если вы НКО и одновременно получаете от иностранных государств, фондов и т. п., и одновременно занимаетесь политикой, то есть боретесь за власть, вы обязаны проинформировать об этом российских граждан. Те, кто выступают против этого закона, делают это по двум причинам: первая — либо они хотят захватить власть в России, в интересах иностранных государств и против интересов России, и вторая — либо они получают западные деньги и хотят их пограбить.

https://sever248.wordpress.com/tag/%D0%BD%D0%BA%D0%BE/

Как отмечают сторонники закона[кто?], у данных коммерческих НКО странная позиция: «Нам платит иностранное государство, а мы работаем в интересах России».

Таким образом, в рамках закона:

  • деятельность НКО разрешена;
  • формулировка «иностранный агент» не исключает НКО из её основной деятельности;
  • обеспечивается прозрачность финансирования НКО;
  • обеспечивается прозрачность деятельности иностранных государств на территории России.

Аргументы оппонентов[править | править исходный текст]

  • Критики российского закона указывают, что FARA (в его нынешнем виде, с учетом всех поправок) направлен на лоббистские фирмы, в то время как российский закон прямо и явно направлен на неправительственные организации.
  • Американский закон возлагает бремя доказательств на правительство, а российский обходит данный вопрос молчанием.
  • Термин «иностранный агент» в русском словоупотреблении носит однозначно негативный смысл, являясь синонимом понятия «шпион» (а не нейтрального «представитель иностранных интересов»)[34].
  • Действие FARA не распространяется на те НКО, которые хотя и получают финансирование извне и занимаются деятельностью, которую можно назвать политической, но не занимаются представлением «интересов иностранного принципала». «Никому не придет в голову объявлять „Репортеров без границ“ французским агентом, а „Международную амнистию“ — британским» — указывает российский журналист Владимир Кара-Мурза[35].
  • Официальный Вашингтон, критикуя российский закон и связанную с ним практику как нарушающие демократические нормы и направленные на преследование независимых НПО, указывает, что американский закон, в отличие от российского, «не направлен конкретно на НПО, но главным образом применяются к юридическим фирмам и пиар-агентствам, нанятым правительством иностранного государства и выступающим в качестве агента иностранного принципала»[36].
  • По мнению посла США в РФ Майкла Макфола, между американским и российским законами «нет ничего общего». По его словам, «правило FARA следующее: лоббисты, которые работают на иностранное правительство, обязаны регистрироваться. Новое (российское) законодательство называет „агентами“ неправительственные организации, которые не работают на иностранные правительства. Но это простые факты: они берут деньги откуда только могут, но они не работают от имени иностранных фондов. <…> есть тысячи иностранных фондов и правительств, которые финансируют американские неправительственные организации в моей стране. Это естественно, нормально, это повсеместно.»[37].

Мнение посла США[править | править исходный текст]

В связи с принятием в России закона об «иностранных агентах», Русская служба Би-би-си отмечает, что представители российских властей в своих выступлениях нередко заявляют о том, что протестные настроения в России якобы поддерживаются на иностранные деньги[38].

Посол США в Российской Федерации Майкл Макфол отрицает наличие такой поддержки со стороны правительства США. В своем микроблоге от 8 июня 2013 посол заявил:

Мы никогда не финансировали российскую оппозицию

Русская служба Би-Би-Си, 9 июня 2013

Протест Лукина[править | править исходный текст]

5 сентября 2013 г. уполномоченный по правам человека В.П. Лукин направил в Конституционный суд России жалобу на закон об иностранных агентах, положения которого могут, по его мнению, противоречить конституции России[39].

В своей жалобе Лукин, в частности, заявил следующее[39]:

Положения [закона], в которых даются определения "иностранный агент" и "политическая деятельность", политически и юридически неконкретны.

КС счел оспариваемые нормы законодательства о некоммерческих организациях соответствующими Конституции Российской Федерации, но предусмотренный КоАП размер штрафов для физических и юридических лиц нашел противоречащим Конституции, поскольку тот не позволял назначить наказание ниже низшего предела.[40] Судья В. Ярославцев высказал по делу особое мнение, считая и другие положения об «иностранных агентах» антиконституционными.[41]

Объем финансирования[править | править исходный текст]

2 апреля 2013 года в интервью немецкому телеканалу ARD Президент Путин заявил, что на территории Российской Федерации продолжают действовать 654 неправительственные организации, финансируемые из-за рубежа. Только за четыре месяца после принятия закона на счета этих организаций, по словам В.В.Путина из-за границы поступило 28,3 млрд рублей, в том числе 855 млн рублей — через дипломатические представительства[42]

Заявление Президента Российской Федерации вызвало возмущение некоторых российских НПО (в основном правозащитных). Они указали, что НПО ведут свою отчетность открыто и подобных сумм в их документах нет. Иностранное финансирование таких крупных правозащитных НПО, как «Московская хельсинкская группа» и ассоциация «Голос», находится в пределах нескольких миллионов рублей за год[43]. В связи с этим российские НПО обратились к Путину с требованием опубликовать список организаций, якобы получивших из-за рубежа миллард долларов за 4 месяца[44][45].

Мнение Совета Европы[править | править исходный текст]

21 мая 2013 Генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд, в своем выступлении в Госдуме резко осудил российский закон «об иностранных агентах». Назвав слова «иностранный агент» ярлыком, Ягланд указал на негативное восприятие этого выражения в разных языках, но в русском языке — особенно. В этой связи Генеральный секретарь, в частности, сказал[46]:

Защита прав человека, демократических свобод не должна расцениваться как политическая деятельность … Этот закон провоцирует недоверие ко всем НКО

Отвечая на вопросы депутатов Госдумы, Турбьёрн Ягланд указал, что все должны исполнять закон, но имеют право его оспаривать, «особенно если он противоречит международным обязательствам страны».[46].

Рекомендации СЕ[править | править исходный текст]

Совет Европы разъясняет, что определение НПО не включает политические партии [47] (курсив - Википедия):

Для целей настоящей рекомендации НПО - это добровольные самоуправляемые структуры или организации, созданные для выполнения в основном некоммерческих задач их учредителей или членов. Они не включают политические партии.

Рекомендации в отношении НПО[править | править исходный текст]

Совет Европы даёт следующие рекомендации по вопросам участия НПО в политической жизни и финансирования политических кампаний:

  • НПО должны иметь возможность вести информационно-пропагандистскую деятельность по вопросам, которые предполагают выдвижение требований об изменении законодательства[48].
  • НПО должны иметь возможность поддерживать кандидата или партию в период проведения выборов или референдумов при условии открытого декларирования ими своей мотивации, но в соответствии с законодательством о финансировании выборов и политических партии[49], при этом Советом Европы признается право государства ограничивать уровень внешнего финансирования партий или избирательных кампаний и вообще запрещать финансирование из иностранных источников[50]. Таким образом, к НПО может быть применено законодательство о финансировании выборов и политических партий, «если НПО поддерживают того или иного кандидата или партию, в период проведения выборов или референдумов»[51].

Рекомендации в отношении политических партий и избирательных кампаний[править | править исходный текст]

Рекомендации Совета Европы по предотвращению коррупции в избирательном процессе предлагают государствам-участникам «ограничивать, запрещать или регулировать зарубежные пожертвования» [50][Прим. 2]

Комментируя эти рекомендации, Ингрид ван Бизен[52] иллюстрирует их полезность на примерах финансирования коммунистических партий Советским Союзом и антикоммунистических движений — ЦРУ в годы Холодной войны. Она отмечает, что в последнее время зарубежное финансирование политических партий проводится через фонды и исследовательские институты, которые в свою очередь часто получают финансирование от иностранных государств с целью поддержки «политиков и партий в тех странах, где демократические институты неразвиты» (по её мнению, в странах с неразвитым гражданским обществом зарубежное финансирование может играть позитивную роль).

На Украине[править | править исходный текст]

В начале 2014 года на Украине были приняты законы, которые определили иностранного агента как общественное объединение, которое получает финансирование от иностранных государств, зарубежных и международных неправительственных организаций, а также физических лиц, не являющихся гражданами Украины и принимает участие, в политической деятельности на территории Украины. Согласно закону, иностранные агенты должны зарегистрироваться[53], получаемые ими средства будут облагаться налогами на прибыль. В феврале 2014 года соответствующий закон был отменён.[54]

Литература[править | править исходный текст]

Ссылки[править | править исходный текст]

Примечания[править | править исходный текст]

  1. Еженедельник использует термин Кремль — традиционное для западной прессы обозначение политических кругов, обладающих реальной властью в России и, ранее, — в СССР.
  2. Данная рекомендация касается политических партий и избирательных кампаний. В отношении контроля финансирования НПО, Совет Европы указывает, что законодательство о финансировании выборов и политических партий может быть применено и к НПО, «если НПО поддерживают того или иного кандидата или партию, в период проведения выборов или референдумов»(Рекомендация Совета Европы, Раздел II. Задачи, п.13).

Сноски[править | править исходный текст]

  1. Англо-русский экономический словарь
  2. Russian Law Would Place Tougher Restrictions on Nonprofits. Нью-Йорк Таймс, 13 июля 2012 года.
  3. The continued use of the statute [FARA] as a subversive control act means that the term «foregn agent» will continue to carry pejorative connotations. Harvard Law Review, T. 78, № 3. Январь 1965 года. С. 632.
  4. FARA (англ.) Перевод на русский язык
  5. 1 2 3 4 «Иностранные агенты» в России и США: мифы и реальность. Архивировано из первоисточника 6 июня 2013.
  6. Title 28 C.F.R. Part 5. The burden of establishing the availability of an exemption from registration under the Act shall rest upon the person for whose benefit the exemption is claimed.
  7. U.S. Department of Justice, Foreign Agents Registration Act home page
  8. Alex Knott, Foreign Lobbying Database Up and Running, Congressional Quarterly, May 30, 2007.
  9. 1 2 3 CAIR Observatory
  10. 1 2 Legal definitions and legal terms dictionary of U.S. Legal Forms, Inc.
  11. 1 2 3 4 5 Foreign Agents Registration Act Enforcement.
  12. Foreign Agents Registration Act—Cases and Material. Министерство юстиции США.
  13. В США правозащитника поймали на связях с чужой разведкой - Известия. Проверено 7 апреля 2013.
  14. Процедура принятия закона
  15. Федеральный закон N 121-ФЗ от 20 июля 2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» // «Российская газета» от 23 июля 2012 г.
  16. Общие положения | Минюст России
  17. Агенты узаконены. Коммерсантъ, № 128 (4913), 14.07.2012.
  18. Е. И. Колюшин.Финансирование выборов: право и практика. М., РЦОИТ, 2002. С. 68.
  19. «Агенты»! Выходи по одному, без оружия!. «Газета Недели в Саратове», 16.04.2013.
  20. У Минюста есть один иностранный агент. «Коммерсантъ-Online», 28.06.2013.
  21. 1 2 Fred Wei Russian NGOs face 'foreign agent' label JewishWorldReview
  22. 1 2 3 4 «Российский законопроект о некоммерческих организациях приведет к негативным последствиям для гражданского общества», — считают эксперты ООН
  23. Россия: ухудшение условий работы неправительственных организаций и правозащитников неприемлемо
  24. Заключительные замечания по пятому периодическому докладу Российской Федерации, CAT/C/RUS/CO/5, 11 декабря 2012 г.
  25. Concluding observations on the combined fourth and fifth periodic reports of the Russian Federation CRC/C/RUS/CO/4-5 § 19 (англ.)
  26. Резолюция Совета по правам человека ООН от 15 марта 2013 года
  27. Реформы в России должны укреплять права человека в системе правосудия 11.04.2013
  28. European Parliament resolution of 13 June 2013 on the rule of law in Russia (англ.)
  29. Заключение Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека на проект Федерального закона N109968-6
  30. Российские НКО подали жалобу в ЕСПЧ на закон об иностранных агентах РИА Новости 06.02.2013
  31. «Иностранные агенты» отправились в Европейский суд Голос 09.02.2013
  32. «Голос» и другие НКО против России (неофициальный перевод жалобы) Мемориал 2013
  33. Reule 40 urgent request Мемориал, 2013 (англ.)
  34. 1 2 «Foreign agents» under Russia’s NGO Law and its US doppelganger
  35. «Иностранные агенты» в России и США: мифы и реальность
  36. Kelly on Russian NGO Law and Fining of the NGO Golos
  37. «Правительство России не антиамериканское, а проамериканское» Онлайн-интервью М.Майфолла gazeta.ru
  38. Би-Би-Си:«Посол США в Москве Майкл Макфол заявил, что Вашингтон никогда не финансировал оппозицию в России.»
  39. 1 2 Би-би-си:«Лукин пожаловался в Конституционный суд на закон об НКО»
  40. Новость подробнее
  41. Постановление КС РФ от 08.04.2014
  42. Интервью немецкой телерадиокомпании ARD // официальный сайт президента Российской Федерации от 5 апреля 2013
  43. Финансирование НКО: правозащитники не нашли у себя миллиарда Путина
  44. «Миллиард долларов для НКО»
  45. http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2013/04/130411_ngo_appeal_to_putin.shtml НКО просят Путина объяснить, кто получил миллиард]
  46. 1 2 :Би-Би-Си: «Генсек Совета Европы осудил российский закон об агентах»
  47. Рекомендация Совета Европы, Раздел I. Основные принципы, п.1
  48. Рекомендация Совета Европы, Раздел II. Задачи, п.12
  49. Рекомендация Совета Европы, Раздел I. Основные принципы, п. 13
  50. 1 2 Рекомендации Совета Европы по предотвращению коррупции в избирательном процессе. Статья 7: англ. States should specifically limit, prohibit or otherwise strictly regulate donations from foreign donors
  51. Рекомендация Совета Европы, Раздел II. Задачи, п.13
  52. Ingrid van Biezen. Financing political parties and election campaigns — guidelines. Совет Европы, 2003.
  53. Украина впервые ввела в законодательство понятие иностранного агента. РИА Новости, 17 января 2014 года.
  54. Минюст Украины подтвердил отмену законов 16 январяВзгляд.ру