Организация освобождения Палестины

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Перейти к: навигация, поиск

Организа́ция освобожде́ния Палести́ны (ООП) (араб. منظمة التحرير الفلسطينية‎‎, Муназза́ма ат-Тахри́р аль-Филастини́йя), была основана в 1964 году решением Лиги арабских государств с целью освобождения Палестины, создания на её территории независимого арабского палестинского государства и предоставления законных прав арабскому населению Палестины[1]. Программным документом ООП является Палестинская Хартия, принятая Палестинским национальным советом в Каире в 1968 году. До конца 1980-х годов под эгидой ООП были объединены большинство арабских террористических организаций.[2][3][4]

Первым председателем исполкома ООП был назначен Ахмед Шукейри (19641967), после него чуть больше года пост занимал Яхие Хаммуда. Третим председателем исполкома ООП был с 1969 и до своей смерти в 2004 году лидер ФАТХа Ясир Арафат. С 2004 года председателем является Махмуд Аббас.

На данный момент ООП действует легально и имеет статус наблюдателя в ООН. Тем не менее, на территории Автономии под крылом ООП действуют террористические структуры («Хамас», «Исламский джихад» и другие). И несмотря на то, что отдельных боевиков сажают иногда в палестинские тюрьмы, тактика ООП и террористов эффективно координируется.[5][6] Автор ряда книг и известный специалист по международному терроризму Александр Брасс утверждает, что формально покинув списки террористических организаций, ООП на самом деле не отказалась от терроризма и по-прежнему является «самой известной террористической макроорганизацией».[4] Это мнение подтверждается также материалами судебного процесса «Соколов против Организации Освобождения Палестины» в США, в котором рассматривались 5 терактов ООП в Иерусалиме в период между январём 2001 и февралём 2004.[7]

Движение Хамас, победившее на парламентских выборах января 2006 года в Палестинской автономии, вскоре после выборов объявило о намерении вступить в ООП.

Содержание

[править] Идеология и цели

Организация освобождения Палестины была основана в 1964 году, то есть в то время, когда Восточный Иерусалим, Иудея, Самария и Газа находились под арабским контролем. По мнению Биньямина Нетаньяху[8], президент Египта Гамаль Абдель Насер, по инициативе которого и была создана ООП, преследовал двойную цель: использовать эту группировку в борьбе против Израиля и в качестве инструмента по дестабилизации политического строя в Иордании. Само название Организации освобождения Палестины отражает её стремление действовать как против Израиля, так и против Иордании, поскольку те контролировали почти всю территорию подмандатной Палестины (за исключением оккупированного Египтом сектора Газа).[8]

На протяжении многих лет идеологической платформой ООП являлась Палестинская хартия, гласившая:

  • «Освобождение Палестины является, с арабской точки зрения, национальным долгом — отразить сионистскую империалистическую агрессию против великой арабской нации и ликвидировать сионистское присутствие в Палестине» (статья 15);
  • «Раздел Палестины в 1947 г. и создание Израиля не признаны и никогда не будут признаны, потому что это противоречило воле народа Палестины и его естественному праву на отечество…» (статья 19);
  • «Палестинский арабский народ, самовыражением которого является вооруженная палестинская революция, отвергает всякое решение, кроме полного освобождения Палестины, и всякий план, направленный на урегулирование палестинской проблемы или ее международное решение» (статья 21);
  • «Вооруженная борьба — единственный путь к освобождению Палестины…» (статья 9).[9]

Тем не менее, идеология фракций ООП не была однородной. В то время, как умеренные фракции высказывались за переговоры с израильским правительством и за включение еврейских городов в состав Палестинского государства, радикалы призывали к уничтожению Израиля и созданию светского государства с равными правами для всех верующих.[10]

Сам Ясир Арафат был подчёркнуто не религиозен, всегда носил полувоенную форму и куфию. Лидера ООП как желанного гостя принимали и арабские монархи, и кремлёвское руководство, и китайские коммунисты, и левые западные интеллектуалы.

Во времена холодной войны ООП придерживалась просоветской ориентации. Право Израиля на существование полностью отвергалось, официальные связи с США не поддерживались. В свою очередь, Израиль и США рассматривали ООП как террористическую организацию.[11]

В июне 1974 года ООП принял решение об отказе от исключительно террористических методов борьбы.

В 1988 году Арафат объявил о признании права Израиля на существование и отказался от ведения террористической деятельности, что позволило начать мирный процесс.

После заключения палестино-израильских соглашений в Осло в 1993 году на апрельской сессии Палестинского национального совета в Газе было принято решение (504 голоса против 54) изъять из Палестинской хартии положения, отказывающие Израилю в праве на существование, однако формально в текст хартии изменений внесено не было. Эдвард Вади Саид — один из самых известных членов ПНС — вышел из этой организации из-за убеждения, что подписание соглашения в Осло делает невозможным возвращение палестинских беженцев на территории, захваченные Израилем в 1967 году.

4 декабря 1998 на сессии Палестинского национального совета в Газе было подтверждено аннулирование положений Палестинской хартии, отрицающих право Израиля на существование. Решение было принято в присутствии президента США Билла Клинтона. Статьи 6-10, 15, 19-23 и 30 были объявлены недействительными, но не были исключены из официального текста хартии.[12]

[править] История

Организация освобождения Палестины была основана в 1964 году. Поражение арабских стран в Шестидневной войне побудило ООП активизировать террористическую деятельность внутри Израиля, на Западном Берегу и в других странах. В 1968 году ФАТХ вошёл в состав ООП, заняв в ней центральное место, а его лидер Ясир Арафат стал лидером ООП и 3 февраля 1969 года был избран председателем её исполнительного комитета.[13] Двумя годами позже Арафат стал главнокомандующим силами Палестинской революции, а в 1973 возглавил политический комитет ООП.

Кроме ФАТХа, важную роль в ООП играли

Под руководством ООП также действовали террористические группы «Чёрный Сентябрь» и Народный фронт освобождения Палестины — Главное командование (НФОП-ГК), основанный в 1968 году Ахмедом Джибрилем, со штаб-квартирой в Рехане близ Дамаска.

[править] В Иордании

Ясир Арафат с лидером ДФОП Наифом Хаватме и палестинским писателем Камалем Насером на пресс-конференции в Аммане, июнь 1970

В конце 1960-х — первой половине 1970-х большинство палестинских террористических группировок сосредоточилось на территории Иордании. За короткое время палестинцы превратили королевство в свой главный плацдарм, откуда регулярно наносили удары по Израилю. Аэропорт Аммана регулярно принимал авиалайнеры, которые палестинцы угоняли с международных авиалиний, что формировало образ Иордании как рассадника терроризма.

Попытки короля Хусейна усмирить палестинцев успеха не имели. Главным козырем ООП были несколько миллионов беженцев, нашедших приют в Иордании, которых Арафат в случае чего грозил вооружить и бросить против королевской армии. Лагеря беженцев, контролируемые вооружёнными палестинскими отрядами, превратились в своего рода государство внутри государства. Палестинцы захватили несколько стратегических пунктов, включая НПЗ в районе Аз-Зарк.

В 1968 году ООП вступила в открытый союз с тремя группировками, находившимися в Иордании вне закона, — «Арабским национальным движением», баасистами и коммунистами. Целью этого альянса было свержение короля Хусейна и установление нового политического режима на «Восточном берегу Иордана».

В июне 1970 года противостояние иорданских властей с палестинцами и попытки разоружить палестинскую милицию переросли в вооружённый конфликт. Правительства других арабских стран пытались найти мирное решение конфликта, но непрекращающиеся действия палестинских боевиков на иорданской территории (такие, как уничтожение трёх авиалайнеров, угнанных с международных авиалиний и содержавшихся в пустыне к югу от Аммана) заставили иорданские власти пойти на крайние репрессивные меры.

16 сентябряЧёрный сентябрь») король Хусейн объявил в стране военное положение. В тот же день Арафат стал главнокомандующим Армией освобождения Палестины, военного крыла ООП. Началась гражданская война, в ходе которой ООП активно поддержала Сирия, которая направила в Иорданию 200 танков. США и Израиль также были готовы ввязаться в конфликт между иорданской армией и палестинцами: США направили в Восточное Средиземноморье свой Шестой флот, а Израиль был готов оказать военную помощь Иордании. К 24 сентября регулярная армия Иордании взяла верх над ООП, уничтожив около 5 тыс. боевиков. Боевики ООП во главе с Ясиром Арафатом были вынуждены бежать в Ливан.

[править] В Ливане

Ясир Арафат в Южном Ливане, 1978 год

К 1971 году Южный Ливан практически полностью оказался под контролем боевиков ООП, а к 1975 году ООП фактически создала в Ливане собственное государство, территория которого простиралась от Западного Бейрута до израильской границы. Террористические группы ООП постоянно совершали нападения на различные израильские объекты. В 1974 году палестинские боевики убили 18 жителей израильского города Кирьят-Шмона. В том же году прибывшие из Ливана террористы ООП захватили школу в городке Маалот; в результате этого теракта погибло 26 израильтян, большинство из которых — школьники. В 1974 и 1979 гг. жертвами терактов стали жители Нагарии. Теракт на Приморском шоссе был осуществлён палестинскими боевиками, прибывшими морем из Ливана — все 35 заложников были убиты.

В 1975 году в Ливане вспыхнула спровоцированная исполкомом ООП гражданская война между шиитами, христианами и Организацией освобождения Палестины. По утверждению ливанских христиан, от рук палестинцев погибли десятки тысяч ливанских граждан.

В качестве своих союзников в гражданской войне ООП выбрал мусульманские вооружённые отряды, состоявшие из боевиков различных исламистских и левацких партий и группировок под руководством известного ливанского политика левой ориентации Камаля Джумблата — политического главы общины сектантов-друзов. Во время гражданской войны палестинские отряды отличались особенной жестокостью в отношении коренного христианского населения. В январе 1976 года отряды ООП захватили христианский город Дамур и вырезали более 500 безоружных христиан, а в июле того же года устроили резню христиан во временно захваченном отрядами ООП и ливанских мусульман христианском городе Чекка на севере страны.

Сирийский президент Асад, который первоначально поддерживал ООП, впоследствии, опасаясь установления палестинского господства в Ливане, перешёл на сторону правых христиан-фалангистов и направил в Ливан свои войска. Первый этап гражданской войны закончился для Арафата осадой и падением самого крупного и важнейшего в военном отношении лагеря палестинских беженцев Таль аль-Заатар, находившегося на территории восточной-христианской-части Бейрута и фактически являвшегося палестинской военной базой, из которой боевики ООП обстреливали жилые кварталы христианских районов города и восточных предместий. На многократные предложения христиан-фалангистов эвакуировать гражданское население лагеря Арафат ответил отказом. Сам Арафат не принимал участия в боевых действиях, находясь в безопасности на укреплённом командном пункте ООП в Западном Бейруте.

Израиль, взаимодействуя с ливанскими христианами, провёл две военных операции на территории Ливана против палестинцев. В ходе первой, операции «Литани» в 1978, израильская армия и ливанская милиция «Армия Южного Ливана» оккупировали узкую полосу территории — так называемую «Зону безопасности» на границе между Израилем и Ливаном. В ходе второй операции («Мир для Галилеи» в 1982) Израиль расширил зону оккупации на большую часть Южного Ливана, но позже, в 1985, вернул войска в «Зону безопасности».

Арафат подвергался нападениям со всех сторон — за ним охотились Израиль, ливанские христиане-марониты, их вооружённые отряды фалангистов, и даже президент Сирии Хафез Асад, который натравливал ФАТХ на ООП. При европейском посредничестве Арафат с основной частью своих сил был вынужден покинуть Ливан и обосноваться в Тунисе.

[править] В Тунисе

С сентября 1982 до 1993 года штаб-квартира ООП была размещена в Тунисе.

В 1980-е годы с помощью арабских государств (Ирака и Саудовской Аравии) Арафату удалось воссоздать движение палестинского сопротивления в изгнании. Годы пребывания в Тунисе прошли под знаком борьбы за власть в руководстве ООП. Верх в этой борьбе взял Арафат, поддержанный всеми арабскими странами.[10]

1 октября 1985 штаб-квартира ООП в Тунисе была атакована израильскими бомбардировщиками и разрушена, но Арафат избежал гибели.

В декабре 1987 года, когда началось первое стихийное палестинское восстание против израильской оккупации (интифада), Арафат уже через несколько недель взял на себя руководство восстанием, и акции гражданского неповиновения на Западном берегу Иордана смогли продолжаться во многом лишь благодаря поддержке ФАТХ.

[править] Террористическая деятельность

[править] Международный терроризм

Кампания палестинского террора в воздухе началась в 1968 году, когда самолёт израильской авиакомпании «Эль-Аль» был угнан в Алжир. Вскоре после этого был захвачен самолёт «Эль-Аль», следовавший рейсом из Лондона, а в 1969 ещё один подвергся нападению на аэродроме в Цюрихе. 8 мая 1972 года палестинские террористы захватили авиалайнер бельгийской компании «Сабена», следовавший рейсом в Израиль. 30 мая 1972 японские террористы, действовавшие по поручению ООП, совершили нападение в аэропорту Лод, убив десятки паломников из Пуэрто-Рико, прибывших на Святую Землю. В Иордании были взорваны американские самолеты. Массовые угоны самолётов арабскими террористами привели к мерам предосторожности, соблюдаемые сегодня во всех аэропортах мира.

Наиболее известным террористическим актом, совершённым палестинцами, стало убийство одиннадцати израильских спортсменов во время Мюнхенской олимпиады в 1972 году боевиками из группы «Чёрный сентябрь», филиала ФАТХ.

26 июня 1976 года палестинские боевики из организаций НФОП и Революционные ячейки захватили над Европой самолёт французской авиакомпании «Эр Франс», следовавший рейсом в Израиль. Самолёт был угнан в Уганду, на аэродром «Энтеббе», близ столицы Уганды Кампалы. Террористы выпустили на свободу пассажиров-неевреев, а 106 еврейских заложников были сосредоточены в старом здании аэропорта. Израиль оказался перед лицом ультиматума: если террористы, находящиеся в израильских тюрьмах, не будут выпущены на свободу, заложников расстреляют. В ходе беспрецедентной военной операции ЦАХАЛ перебросил по воздуху в Уганду, находящуюся на расстоянии более 3000 км от Израиля, спецподразделение, уничтожившее террористов и помогавших им угандийских солдат. Заложники были освобождены. В ходе этой операции погиб Йонатан Нетаньяху, командовавший штурмовым отрядом.

С самого начала своей деятельности ООП активно сотрудничала с другими террористическими группировками и организациями.

ООП вовсе не являлась «одной из» террористических организаций — она была средоточием и воплощением международного террора новейшего времени. ООП довела до совершенства искусство шантажа и запугивания; она установила прецедентные модели таких терактов, как захват самолетов с заложниками, взрыв пассажирских авиалайнеров в воздухе, убийство дипломатов, школьников, спортсменов и туристов. Другие террористические организации охотно заимствовали опыт ООП и подражали методам палестинских террористов.
Однако связи ООП с неарабскими террористическими организациями вовсе не ограничивались тем, что ООП служила им моделью для подражания. С начала 70-х годов и вплоть до 1982 года, когда ЦАХАЛ вышвырнул палестинских террористов из Бейрута, «государство ООП» в Ливане служило убежищем и базой подготовки для террористов всего мира. Самые разнообразные экстремистские группировки действовали из Ливана; через тренировочные лагеря ООП в районе Тира и Сидона прошли террористы итальянских «Красных бригад», немецкой группы «Баадер-Майнхофф», «Ирландской республиканской армии», японской «Красной армии», французского «Прямого действия», турецкой «Освободительной армии», армянской группы «Асала», иранской «Революционной гвардии», экстремисты со всей Латинской Америки и германские неонацисты.[14]

НФОП и другие группировки сотрудничали с европейскими ультралевыми и ультраправыми террористическими группировками Италии, Австрии, Германии, стремясь создать террористическую сеть, охватывающую Европу и Средиземноморье.[10]

[править] Участие в мирном процессе

В июне 1974 года Арафат убедил ООП принять план «поэтапного освобождения Палестины», предполагавший временный отказ от исключительно террористических методов борьбы. Это решение стало причиной раскола в рядах «Палестинского Движения сопротивления» и образования «Фронта Отказа» (Rejectionist Front).[10]

В том же году ООП была признана арабскими странами и ООН в качестве единственного законного представителя палестинского народа, а Арафат выступил на Генеральной Ассамблее ООН.

В 1975 году государственный секретарь США Генри Киссинджер заявил, что Америка вступит в переговоры с ООП, если та выполнит следующие условия: признает право Израиля на существование и одобрит резолюции ООН № 242 и № 338. Позже Конгресс США поставил условием также и прекращение террористической деятельности.

В подписанном 26 марта 1979 года мирном договоре между Израилем и Египтом Израиль признал «законные права палестинского народа». Обе стороны согласились с тем, что арабскому населению Иудеи, Самарии и сектора Газа будет предоставлена автономия сроком на пять лет, до окончательного определения их политического статуса, но ООП отвергла этот план.[15]

15 ноября 1988 на Чрезвычайной сессии Национального совета Палестины в Алжире было заявлено о создании независимого «Государства Палестина» — правительство палестинцев в изгнании. Были пересмотрены положения Палестинской Хартии, отказывающие Израилю в праве на существование. Одновременно у Израиля потребовали освобождения всех территорий, захваченных после 1967 года, включая восточную часть Иерусалима и ликвидации на этих территориях израильских поселений. Территории, включённые в состав Израиля после войны 1948—1949 гг., не упоминались.[11] 13 декабря 1988 Арафат заявил о признании Резолюции № 242 Совета Безопасности ООН, пообещал в будущем признать Израиль и отверг «терроризм во всех его формах, включая государственный терроризм». На таком заявлении настаивала американская администрация, которая считала признание Израиля необходимой отправной точкой для начала Кэмп-Дэвидского мирного процесса. Заявление Арафата свидетельствовало о начале отхода ООП от одной из своих основных целей — уничтожения Израиля — в сторону признания возможности параллельного существования двух отдельных государственных образований — израильского государства в границах, соответствующих линии прекращения огня 1949 г., и палестинского государства на территории Западного берега Иордана и сектора Газа.

Тем не менее, 2 апреля 1989 года Центральный комитет Палестинского национального совета (руководящего органа ООП) избрал Арафата президентом самопровозглашённого Государства Палестина.

В начале 1990-х начались первые секретные контакты между палестинским и израильским руководством. Дело шло к мирной конференции, но в августе 1990 года Ясир Арафат совершил одну из самых серьёзных своих ошибок, публично поддержав иракское вторжение в Кувейт. Это на долгие годы лишило ООП финансовой поддержки арабских монархий Персидского залива.

В 1991 г. состоялась Мадридская конференция, в которой приняли участие США, СССР, делегации палестинцев и Израиля. На этой конференции был утвержден принцип «земля в обмен на мир». СССР и США стали «конспонсорами» мирного процесса.

В начале 1993 года глава правительства Израиля Ицхак Рабин принял решение вступить в секретные переговоры с ООП при посредничестве правительства Норвегии. 13 сентября 1993 года Рабином и Арафатом после длительных, изнурительных переговоров была подписана Декларация о принципах (так называемое «соглашение Осло»), по условиям которого палестинцы признавали за Израилем право на существование, а Израиль признавал ООП «представителем палестинцев», принимая на себя обязательства содействовать поэтапному созданию государства Палестина, первым шагом к которому являлось образование Палестинской национальной автономии в секторе Газа и на Западном берегу Иордана сроком на пять лет.[15] Стороны согласились прекратить враждебные действия, Арафат обещал официально осудить террор, а Израиль — освободить палестинцев, осуждённых за враждебную деятельность.

Эти соглашения позволили в 1996—1997 гг. осуществить реальные действия по созданию палестинской администрации в Палестинской автономии. Арафату вернулся в Палестину и возглавил администрацию автономии.

4 ноября 1995 года израильский студент Игаль Амир застрелил премьер-министра Рабина как предателя еврейской нации.

20 января 1996 Арафат подавляющим большинством голосов (87 %) был избран президентом[16] Палестинской национальной администрации (ПНА).

Тем не менее, несмотря на достигнутые соглашения с ООП, палестинские организации, выступающие против соглашения с Израилем: Хамас, Исламский джихад, Национальный фронт освобождения Палестины — ужесточили террористическую деятельность. Теракты осуществляли также члены ООП и сотрудники палестинской полиции. По данным Еврейской энциклопедии, за пять лет после подписания соглашений в Осло в результате террористических актов погибли 279 израильтян.[15] Первое время Арафат, по требованию Израиля, публично осуждал террористические акты, одновременно называя погибших террористов шахидами (то есть святыми, которые отдали жизнь во славу Аллаха).[15]

[править] Структура и руководство

[править] Структура

В состав ООП входят ведущие светские политические организации палестинских арабов: ФАТХ, «Народный фронт освобождения Палестины», «Демократический фронт освобождения Палестины», «Палестинская народная партия», «Палестинский фронт освобождения», «Арабский фронт освобождения», «Фронт народной борьбы», «Ас-Саика» и др.

Образована в 1959 Арафатом, в 1967—1968 вошло в ООП. Выступает за создание арабского государства на территориях, оккупированных Израилем в 1967. Поддерживается консервативными арабскими правительствами, имеет статус наблюдателя в Социалистическом Интернационале.
Имеет вооружённые формирования:
  • «Демократический фронт освобождения Палестины» (ДФОП) — откололся от НФОП в 1969. ДФОП объявил себя марксистско-ленинской организацией и выступил за достижение национальной независимости палестинских арабов путем массовой революции. Ориентировался на СССР. В 1993 фронт отверг соглашение между ООП и Израилем, которое открыло путь к созданию Палестинской автономии, но в 1999 принял участие в переговорах. ДФОП получает помощь со стороны Сирии. Лидер — Наиф Хаватме.

[править] Руководство

Руководящими органами ООП являются исполком во главе с председателем и Центральный совет Палестины (на сентябрь 2000 насчитывал 128 членов).

Исполком ООП, избранный на 21-й сессии ПНС в Газе (1996)[17]:

[править] Примечания

  1. Статья «Организация освобождения Палестины» в Большой Советской Энциклопедии
  2. Дмитрий Прохоров. Приложение 7 // Спецслужбы Израиля. — Москва: ОЛМА-пресс, 2002. — 375-382 с. — ISBN 5765421024
  3. Жаринов К. В. Терроризм и террористы. Исторический справочник
  4. 1 2 Александр Брасс. Палестинские истоки. — ОЛМА-пресс, 2004. — 352 с. — (Терроризм: история и современность). — 3500 экз. — ISBN 5-9648-0010-6
  5. Статья Терроризм в энциклопедии Кругосвет
  6. Игорь Яковенко. Терроризм
  7. Sokolow v. The Palestine Liberation Organization (англ.)
  8. 1 2 Биньямин Нетаньяху Место под солнцем
  9. Статья «Государство Израиль. Израиль и палестинская проблема» в Электронной еврейской энциклопедии
  10. 1 2 3 4 Организация освобождения Палестины в историческом справочнике «Терроризм и террористы»]
  11. 1 2 Арабо-израильский конфликт и Палестинский терроризм в Словаре «Террор и террористы»
  12. [1]
  13. Статья «Арафат Ясир» в Электронной еврейской энциклопедии
  14. Биньямин Нетаньяху Место под солнцем
  15. 1 2 3 4 Статья «Палестинская автономия» в Электронной еврейской энциклопедии
  16. титул, обозначаемый арабским словом «Раис» (израильтяне и американцы переводят его как «председатель», а сами палестинцы — как «президент»). В документах ООН используется последний вариант перевода.
  17. сайт ПНА

[править] Литература

[править] Ссылки