Государственная дума

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Государственная дума

VI созыв

Тип
Тип

нижняя палата Федерального собрания Российской Федерации

Руководство
Председатель

Сергей Евгеньевич Нарышкин, Единая Россия
с 21 декабря 2011 года

Структура
Членов

450

Фракции
Комитеты

См. Комитеты Государственной думы по созывам

Выборы
Система голосования

избирается гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании

Последние выборы

4 декабря 2011 года

Зал заседаний

Москва, улица Охотный ряд, дом 1

Москва, улица Охотный ряд, дом 1

Сайт

www.duma.gov.ru

Госуда́рственная ду́ма[1] (в средствах массовой информации употребляется также сокращение Госду́ма) — нижняя палата Федерального собрания[2][3]. Избирается совершеннолетними гражданами России, которые имеют право принимать участие в голосовании на выборах, по результатам альтернативных и свободных выборов, проводимых раз в пять лет.

Правовой статус Государственной думы определён в пятой главе Конституции Российской Федерации[4].

Государственная дума состоит из 450 депутатов[3], ровно половина из которых избирается напрямую и в один тур по результатам голосования в одномандатных округах. Вторая половина формируется политическими партиями России, преодолевшими 5-процентный барьер по результатам голосования за списки партий. Именно такая схема действовала на выборах в российский парламент в 1993-2003 годах и будет действовать снова, начиная с 2016 года. В 2007 и 2011 годах все 450 депутатов госдумы определялись по результатам голосования за партийные списки, а проходной барьер равнялся 7%. Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причём одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной думы и членом Совета Федерации)[5]. Депутатом Государственной думы первого созыва мог одновременно являться член Правительства Российской Федерации (согласно переходным положениям Конституции Российской Федерации).

Первая Государственная дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на два года (согласно переходным положениям принимаемой Конституции).

Срок полномочий II—V созывов Государственной думы — четыре года. Начиная с VI созыва, депутатов избирают сроком на пять лет[6].

Выборы в Государственную думу проводились в 1993, 1995, 1999, 2003, 2007 и 2011 годах.

Работу Думы возглавляет председатель Думы и его заместители.

Формирование[править | править вики-текст]

Удостоверение Депутата ГД 6-го созыва О. М. Казаковой. Аналогичным образом по дизайну выглядят удостоверения депутатов и их помощников 6 го созыва.

Порядок формирования государственной думы — выборы. Однако Конституция РФ не устанавливает, какими должны быть выборы — прямыми или косвенными, открытыми или тайными, не определяет и подлежащей применению избирательной системы. Порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливают федеральные законы «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ряд других федеральных законов.

Выборы[править | править вики-текст]

Выборы в Государственную думу назначаются президентом Российской Федерации раз в пять лет.

Согласно федеральному закону от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» по федеральному избирательному округу, который включает в себя всю территорию Российской Федерации, избирались все 450 депутатов. Избрание происходило пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов.

24 февраля 2014 года вступил в силу федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которому выборы депутатов Государственной думы созывов, избираемых после его вступления в силу, будут проводится по смешанной системе: 225 депутатов Государственной думы будут избираться по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), а другие 225 депутатов — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов. Закон 2005 года сохраняет своё действие до окончания полномочий Государственной думы VI созыва.[7]

Одномандатные округа[править | править вики-текст]

Выборы депутатов от одномандатных округов проходили в ГД РФ I—IV созывов (1993, 1995, 1999, 2003) и будут проводиться после окончания полномочий Государственной думы VI созыва[7]. Территория России была поделена на 225 избирательных округов (по количеству половины мест в ГД РФ, предоставленных депутатам-одномандатникам). Это число оставалось неизменным, хотя количество избирательных округов внутри каждого региона могло меняться, так же как и их наименования и номера. Каждый из 83 субъектов Российской Федерации был представлен хотя бы одним депутатом (за исключением Чеченской республики в 1993—1995 годах). В случае досрочного прекращения депутатом-одномандатником исполнения своих обязанностей (смерть, лишение мандата решением Думы, переход на другую работу и т. д.) по его округу проводились дополнительные выборы в ГД РФ.

Избирательный порог[править | править вики-текст]

Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации» устанавливает процентный барьер. C 2007 года процентный барьер на выборах Государственной думы повышен с 5 % до 7 %. Тем не менее на выборах 2011 года было предусмотрено предоставление также 1­-2 мандатов партиям, набравшим от 5 до 7 % голосов (на практике столько голосов не набрала ни одна партия). В октябре 2011 года были приняты поправки, понижающие барьер до 5 % с 1 января 2013 года.[8] Предполагалось, что эта норма будет задействована начиная с выборах 2016 года.[9], однако в 2014 году был принят новый избирательный закон (см. выше), который также предусматривает пятипроцентный проходной барьер (п. 7. ст. 88 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ), а в отдельных случаях допускает к распределению мандатов и списки, из числа не прошедших этот барьер (п.п. 8 и 9 ст. 88)[7].

Распределение мест[править | править вики-текст]

После подведения итогов голосования происходит распределение депутатских мандатов — перевод процента голосов, полученных в ходе выборов, в места в парламенте.[10] Партии, преодолевшие процентный барьер, получают места пропорционально полученным голосам, при этом используется метод Хэйра-Нимейера.[11]

Партии, не преодолевшие процентный барьер, не получают мест в парламенте. Те места, на которые могли бы претендовать эти партии, перераспределяются между партиями-победительницами, увеличивая их присутствие в Государственной думе. Перераспределение происходит пропорционально долям голосов, полученных на выборах. Таким образом, голоса избирателей, голосовавших за партии-аутсайдеры достаются партиям-победительницам, хотя им и не предназначались. Однако, не смотря на перераспределение голосов партий, не прошедших процентный барьер, в пользу преодалевших процентный барьер партий, эти голоса не изменяют процентного соотношения голосов партий прошедших процентный барьер, что фактически равнозначно, как если бы перераспределенные голоса совсем не учитывались при подсчете мест в государственной думе.

Полномочия[править | править вики-текст]

Политика — Портал:Политика
Россия
Coat of Arms of the Russian Federation.svg

Эта статья — часть серии:
Политическая система
России

Государственный строй России


Конституция России


Президент России




Правительство


Федеральное собрание


Судебная система



Федеративное устройство


Выборы


Конституция Российской Федерации (статья 103)[12] определяет следующие полномочия Госдумы и даёт право выносить постановления по ним:

Государственная дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Под принятым федеральным законом по смыслу ч. 1 ст. 107 Конституции РФ понимаются: законы, принятые Государственной думой и одобренные Советом Федерации в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 105 Конституции РФ; законы, повторно принятые Государственной думой в соответствии с ч. 5 ст. 105 Конституции РФ; законы, одобренные Государственной думой и Советом Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции РФ. Кроме того, принятый федеральный закон подписывается и обнародуется президентом РФ.

В том же порядке должен приниматься, подписываться и обнародоваться и акт законодательного органа, посредством которого осуществляется официальное, имеющее силу закона разъяснение федерального закона. Если же разъяснение предпринято в форме постановления Государственной думы, то есть без соблюдения требований ст.ст. 105, 106, 107 Конституции РФ, предъявляемых к принятию федеральных законов, то оно не может рассматриваться в качестве акта Федерального собрания — законодательного органа РФ. Будучи актом лишь одной из его палат, такое постановление не является аутентичным официальным разъяснением закона. Нельзя его признать и делегированным официальным разъяснением закона, поскольку Конституция РФ не предоставляет Государственной думе соответствующего права.[13]

Роспуск Госдумы[править | править вики-текст]

Роспуск Госдумы может произойти по указу президента России, если она трижды отклонила представленные им кандидатуры на должность Председателя Правительства или выразила недоверие Правительству повторно в течение трёх месяцев (если в этом случае президент не принял решение об отставке Правительства). Однако Дума не может быть распущена в первый год своей работы. В случаях роспуска Госдумы президент назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента её роспуска.

Структура[править | править вики-текст]

Аппарат Госдумы[править | править вики-текст]

Аппарат Государственной думы — постоянно действующий орган, осуществляющий правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности депутатов, депутатских объединений, Совета, комитетов и комиссий, председателя Думы, его первых заместителей и заместителей, руководителя и работников аппарата Думы.

Руководители Аппарата Государственной думы

Председатели Госдумы[править | править вики-текст]

Председатель Государственной думы осуществляет взаимодействие с другими ветвями власти — исполнительной и судебной. Председатель, первый заместитель председателя и заместители председателя избираются тайным голосованием на заседании палаты. Кандидатов на должности заместителей председателя могут выдвигать депутатские объединения и депутаты.

Государственная дума I созыва (14 января 1994 г. — 17 января 1996 г.)

  • Рыбкин Иван Петрович (избран 14 января 1994 г. — постановление Государственной думы № 8-I ГД), фракция Аграрной партии России (АПР)

Государственная дума II созыва (17 января 1996 г. — 18 января 2000 г.)

Государственная дума III созыва (18 января 2000 г. — 29 декабря 2003 г.)

  • Селезнёв Геннадий Николаевич (избран 18 января 2000 г. — постановление Государственной думы № 6-III ГД), фракция КПРФ, с 4 июня 2002 г. — независимый депутат

Государственная дума IV созыва (29 декабря 2003 г. — 24 декабря 2007 г.)

Государственная дума V созыва (24 декабря 2007 г. — 4 декабря 2011 г.)

Государственная дума VI созыва (с 21 декабря 2011 г.)

Комитеты Государственной думы по созывам[править | править вики-текст]

Госдума образует комитеты и комиссии. Комитеты являются основными органами палаты, участвующими в законотворческом процессе. Формируются, как правило, по принципу пропорционального представительства депутатских объединений. Председатели комитетов, их первые заместители и заместители избираются большинством голосов от общего числа депутатов по представлению депутатских объединений.

К полномочиям комитетов относятся:

  • внесение предложения по формированию примерной программы законопроектной работы Государственной думы на текущую сессию и календаря рассмотрения вопросов Государственной думой на очередной месяц;
  • осуществление предварительного рассмотрения законопроектов и их подготовка к рассмотрению Государственной думой;
  • подготовка проектов постановлений Государственной думы;
  • подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной думы;
  • подготовка в соответствии с решением палаты запросов в Конституционный суд Российской Федерации;
  • в соответствии с решением Совета Государственной думы, поручением Председателя Государственной думы подготовка проектов постановлений Государственной думы о направлении представителей Государственной думы в Конституционный суд Российской Федерации;
  • организация проводимых Государственной думой парламентских слушаний;
  • заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;
  • анализ практики применения законодательства.
I созыв II созыв III созыв IV созыв V созыв VI созыв
Постановление 13-I ГД Постановление 11-II ГД Постановление 13-III ГД Постановление 16-IV ГД Постановление 9-5 ГД Постановление 7-6 ГД
Комитет по законодательству
и судебно-правовой реформе
Комитет по законодательству Комитет по конституционному законодательству
и государственному строительству
Плигин Плигин Плигин
Единая Россия Единая Россия Единая Россия
Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному
и процессуальному законодательству
Исаков Лукьянов Крашенинников Крашенинников Крашенинников Крашенинников
Аграрная партия России КПРФ СПС Единая Россия Единая Россия Единая Россия
Комитет по труду
и социальной поддержке

Комитет по делам ветеранов


Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов

Варенников Куликов Ковалёв Ковалёв
КПРФ Отечество — Вся Россия Единая Россия Единая Россия

Комитет по труду и социальной политике

Калашников КалашниковЛисичкин СайкинСеливанов Исаев Исаев Исаев
ЛДПР ЛДПР КПРФСПС Единая Россия Единая Россия Единая Россия
Комитет по бюджету, налогам,
банкам и финансам

Комитет по бюджету и налогам

Жуков Васильев Васильев Макаров
Российские регионы Единая Россия Единая Россия Единая Россия
Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам Комитет по финансовому рынку
Задорнов ЗадорновЖуков ШохинЗубов Резник Резник Бурыкина
Яблоко ЯблокоРоссийские регионы Народный депутат Единая Россия Единая Россия Единая Россия
Комитет по экономической политике Комитет по экономической политике и предпринимательству Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму Комитет по экономической политике и предпринимательству Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
Глазьев МаслюковТихонов Глазьев ДрагановФёдоров Фёдоров Руденский
Демократическая партия России КПРФ КПРФ Единая Россия Единая Россия Единая Россия
Комитет по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности
Комитет по вопросам собственности

Бурков Бунич ПехтинПлескачевский Плескачевский Плескачевский Гаврилов
Российские регионы Наш дом — Россия Единство Единая Россия Единая Россия КПРФ
Комитет по информационной политике и связи
Комитет по информационной политике

Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи Комитет по жилищной политике
и жилищно-коммунальному хозяйству
Ветров Комиссаров
ЛДПР Единая Россия
Комитет по энергетике, транспорту и связи
Полторанин Финько КомиссаровЖелезняк Хованская
Выбор России ЛДПР Единая Россия Справедливая Россия
Комитет по промышленности, строительству,
транспорту и энергетике

Комитет по энергетике

Липатов Грачёв
Единая Россия Справедливая Россия

Комитет по транспорту

Катренко Язев Шишкарёв Москвичёв
Единство Единая Россия Единая Россия Единая Россия
Комитет по промышленности, строительству
и наукоёмким технологиям
Комитет по земельным отношениям
и строительству
Шаккум Русских
Единая Россия КПРФ

Комитет по промышленности

Гусев Гусев МаслюковСобко Собко
ЛДПР ЛДПР КПРФ КПРФ
Комитет по образованию,
культуре и науке
Комитет по конверсии и наукоёмким технологиям Комитет по науке и наукоёмким технологиям
Костин МаслюковШаккум Шаккум
Народовластие КПРФРоссийские регионы Единая Россия

Комитет по образованию и науке

Черешнев Черешнев
Справедливая Россия Справедливая Россия

Комитет по образованию

Мельников МельниковШишлов БулаевГребенников Балыхин ДегтярёвНиконов
КПРФ КПРФЯблоко Единая Россия Единая Россия Единая Россия

Комитет по культуре

Комитет по культуре и туризму
Комитет по культуре

Говорухин Кобзон ИвлиевМединский Говорухин
Народовластие Единая Россия Единая Россия Единая Россия
Комитет по туризму и спорту Комитет по физической культуре, спорту и делам молодёжи Комитет по физической культуре и спорту Комитет по физической культуре, спорту и делам молодёжи
Губенко Сихарулидзе
КПРФ Единая Россия
Комитет по охране здоровья и спорту Комитет по делам молодёжи
Рожкова Соколов ГорюновТретьяк Тараканов Ананских
Российские регионы КПРФ Единая Россия ЛДПР ЛДПР

Комитет по охране здоровья


Комитет по охране здоровья

Денисенко Герасименко Герасименко Яковлева Борзова Калашников
Выбор России Российские регионы Народный депутат Единая Россия Единая Россия ЛДПР

Комитет по делам женщин, семьи и молодёжи


Комитет по делам женщин, семьи и детей

Климантова Апарина Горячева Лахова Мизулина Мизулина
Женщины России КПРФ КПРФ Единая Россия Справедливая Россия Справедливая Россия

Комитет по аграрным вопросам

НазарчукЧернышёв Чернышёв ПлотниковКулик Кулик Денисов Панков
Аграрная партия России Аграрная партия России Агропромышленная депутатская группаОтечество — Вся Россия Единая Россия Единая Россия Единая Россия

Комитет по обороне

Юшенков РохлинПопкович Николаев Заварзин Заварзин Комоедов
Выбор России Наш дом — Россия Народный депутат Единая Россия Единая Россия КПРФ
Комитет по безопасности Комитет по безопасности и противодействию коррупции
Илюхин Илюхин Гуров Васильев Васильев Яровая
КПРФ КПРФ Единство Единая Россия Единая Россия Единая Россия

Комитет по международным делам

Лукин Лукин Рогозин Косачёв Косачёв Пушков
Яблоко Яблоко Народный депутат Единая Россия Единая Россия Единая Россия

Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками

Затулин Тихонов ПастуховКокошин Кокошин Островский Слуцкий
Демократическая партия России Народовластие Отечество — Вся Россия Единая Россия ЛДПР ЛДПР
Комитет по организации работы Государственной думы
Комитет по Регламенту и организации работы Государственной думы

КрасниковПопов ЛоктионовВолковский Ковалёв КовалёвАршба ГабдрахмановПопов
Агропромышленная депутатская группа Единство Единая Россия Единая Россия Единая Россия
Комитет по проблемам Севера Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
Бауэр ГоманМисник
Выбор России Российские регионыЯблоко

Комитет по вопросам геополитики

Устинов Митрофанов Пивненко Пивненко Пивненко
ЛДПР ЛДПР Народный депутат Единая Россия Единая Россия
Комитет по делам Федерации и региональной политике
Харитонов
КПРФ
Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
Шаповалов Иванченко ИванченкоГришин Гришин Усачёв
ПРЕС КПРФ КПРФОтечество — Вся Россия Единая Россия Единая Россия

Комитет по вопросам местного самоуправления

Слива Поляков Мокрый Мокрый Тимченко Кидяев
ПРЕС Наш дом — Россия Единство Единая Россия Единая Россия Единая Россия

Комитет по экологии

Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии
Лемешев Злотникова Грачёв Грачёв
ЛДПР Яблоко Единство Единая Россия

Комитет по природным ресурсам и природопользованию

Астафьев МихайловГлубоковский Беляков Комарова КомароваТуголуков Кашин
ЛДПР Яблоко Единство Единая Россия Единая Россия КПРФ

Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций

ЗоркальцевБауэр Зоркальцев Зоркальцев Попов Попов ОстровскийНилов
КПРФРоссийские регионы КПРФ КПРФ Единая Россия Единая Россия ЛДПР

Комитет по делам национальностей

Жамсуев Зорин ТкачёвНикитин Трофимов Купцов Сафаралиев
Российские регионы Наш дом — Россия Агропромышленная депутатская группа Единая Россия КПРФ Единая Россия

Комиссии[править | править вики-текст]

Госдума образует комиссии в случаях и порядке, установленных законодательством. Комиссии образуются на срок, не превышающий срока полномочий Думы данного созыва. В Госдуме 6-го созыва существует шесть комиссий:

  • Комиссия ГД по вопросам депутатской этики
  • Комиссия ГД по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД
  • Комиссия ГД по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса РФ
  • Комиссия ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности
  • Комиссия ГД по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра
  • Счётная комиссия ГД

Совет Государственной думы[править | править вики-текст]

Планирует работу Госдумы и завершает разработку законопроектов, которые будут рассмотрены на ближайшем заседании палаты.[14]

Голосование[править | править вики-текст]

Согласно регламенту Государственной думы голосование может быть тайным, открытым (известны депутаты, голосовавшие от фракции и общий результат) и поимённым (известно, какой конкретно депутат проголосовал за/против/воздержался или не голосовал). Решение об открытом голосовании принимается Думой. Результаты тайного голосования не записываются в электронную систему, результаты открытого или поименного голосования записываются. Обычно голосование в Государственной думе открытое. При отсутствии конкретного депутата на месте, голосование за него может осуществляться по доверенности[15]. Результаты открытых голосований депутатов всех созывов доступны для просмотра и анализа[16].

Для работы Государственной думы требуется кворум. Пример голосований может выглядеть так:

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 34 сек.)

Присутствует 435 чел. 96,7 %

Отсутствует 15 чел. 3,3 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 15 чел. 3,3 %

Результат: кворум есть

Для принятия конституционных поправок в закон, требуется 2/3 голосов Государственной думы, для принятия или непринятия обычных поправок в законы или законопроектов требуется более 1/2 голосов «ЗА» или «ПРОТИВ».

Результаты голосования (10 час. 01 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 375 чел. 83,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел. 16,4 %

Результат: принято

Результаты голосования (10 час. 35 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 207 чел. 46,0 %

Проголосовало против 189 чел. 42,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 11,8 %

Результат: не принято

Результаты голосования (17 час. 38 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 10 чел. 2,2 %

Проголосовало против 54 чел. 12,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 64 чел.

Не голосовало 386 чел. 85,8 %

Результат: не принято

Депутатские объединения[править | править вики-текст]

К депутатским объединениям относятся фракции и депутатские группы. Депутатское объединение может быть сформировано на основе партии или избирательного блока, прошедшего в Думу по общефедеральному избирательному округу. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении.

Депутаты, не вошедшие во фракции, могут образовывать депутатские группы. Согласно постановлению Думы от 29 декабря 2003 года, регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 35 депутатов. Эта норма способствовала вступлению многих депутатов-одномандатников во фракцию «Единой России».

В Госдуме пятого созыва, избранной 2 декабря 2007 года, четыре партии сформировали свои фракции: «Единая Россия» (315 чел.), КПРФ (57 чел.), ЛДПР (40 чел.), «Справедливая Россия» (38 чел.).

В Госдуме шестого созыва, избранной 4 декабря 2011 года, четыре партии сформировали свои фракции: «Единая Россия» (238 чел.), КПРФ (92 чел.), «Справедливая Россия» (64 чел.), ЛДПР (56 чел.).

Фракции[править | править вики-текст]

Схема мест в государственной думе VI созыва.
Синий — Единая Россия
Красный — КПРФ
Жёлтый — ЛДПР
Зелёный — Справедливая Россия

Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации VI созыва.[17]

Фракция Руководитель Кол-во депутатов Процент от общего числа депутатов %
Фракция партии «Единая Россия» Владимир Васильев[18] 238 52,9 %
Фракция Коммунистической партии Российской Федерации Геннадий Зюганов 92 20,44 %
Фракция партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов 64 14,22 %
Фракция Либерально-демократической партии России Владимир Жириновский 56 12,44 %

Прежний состав[править | править вики-текст]

Фракции Госдумы прежних созывов[править | править вики-текст]

Фракция Созыв Деятельность
Родина (фракция) 4 Переименование (Справедливая Россия), объединение с другими партиями
Народная партия России 2,3 Роспуск и присоединение к партии Справедливая Россия
Единство (фракция) 3 Реорганизация и создание партии Единая Россия
Отечество — Вся Россия (фракция) 3 Роспуск и присоединение к партии Единая Россия
Регионы России (депутатская группа) 2,3 Роспуск и присоединение к партии Единая Россия
Аграрная партия России 1 Роспуск и присоединение к партии Единая Россия, некоторые члены к партии КПРФ, как Агропромышленная группа существовала в 1999—2003, после члены вошли во фракцию КПРФ
Яблоко (фракция) 1,2,3 Продолжает свою деятельность в регионах, на городском уровне.
Союз правых сил (фракция) 3 Роспуск и присоединение к партии Правое дело
Демократическая партия России 1 Роспуск и присоединение к партии Правое дело в 2007. После 1995 депутаты от фракции вошли в группу Российские регионы.
Наш дом — Россия 2 Роспуск и ликвидация. Депутаты от фракции вошли во фракцию Единство.
Демократический выбор России 1 Роспуск и присоединение к партии Союз правых сил
Партия российского единства и согласия (фракция) 1 Роспуск и ликвидация. Депутаты вошли в состав групп Российские регионы.
Патриоты России 4 Продолжает свою деятельность в регионах, на городском уровне. Объединение с Партией возрождения России, временное объединение с Российской политической партией мира и единства в 2008—2012.

Посещаемость пленарных заседаний[править | править вики-текст]

Самое позднее с 2002 года в электронных СМИ регулярно появлялись сообщения, свидетельствующие о систематическом характере прогуливания депутатами пленарных заседаний Госдумы[19].

Так, 8 февраля 2002 года сайт Regions.ru опубликовал заявление Комиссии по этике Госдумы. Члены комиссии предложили СМИ опубликовать список «депутатов-прогульщиков», чтобы воздействовать на их поведение через общественное мнение. «Основным занятием депутата является законотворчество, а не работа в регионах, которая осуществляется за государственный счет, — заявили члены комиссии. — Некоторые депутаты во время срока своих полномочий академии заканчивают, докторские защищают, а в Думе не работают»[20].

25 октября 2005 года сообщалось: «Число хронических прогульщиков превышает половину всего депутатского корпуса. Из 450 депутатов более 225 регулярно не приходят на работу, а на обычном заседании присутствуют не более 50 парламентариев»[21].

Фрагмент стенограммы пленарного заседания Госдумы от 18 мая 2005 года, 16 часов (по окончании обеденного перерыва). Любовь Слиска (председательствующая)[21]:

— Я посчитала: в зале чуть больше 40 человек. Как, будем продолжать работу, сделаем вид, что у нас кворум? Включите режим регистрации. Кто без карточки? Покажите.
— Результаты регистрации: Присутствует 395 человек (87,8 %). Кворум есть.

Чтобы из-за неявки парламентариев пленарные заседания не срывались, депутаты-прогульщики отдают свои карточки коллегам по фракции. Тем во время голосования приходится бегать по рядам и нажимать на кнопки вместо отсутствующих[22].

2 апреля 2010 года эту проблему впервые на высшем уровне озвучил президент Медведев на встрече с лидерами думских фракций в Кремле. «Это вообще не моя компетенция, это вопрос Государственной думы, внутренней организации жизни Госдумы, это другая власть, но как гарант Конституции, я не могу не сказать, что меня самого удивляет картинка из зала заседаний Госдумы, когда там сидит 10-15 % от списочного состава. Я обращаюсь ко всем партиям и к партии, которая имеет „контрольный пакет“, к другим партиям. Надо что-то с этим делать. Это в конечном счете оскорбление тех, кто голосовал за партии. Пусть ходят на заседания, а те, кто не ходят… Давайте изменим законодательство — пусть гуляют в другом месте»[23].

Тема депутатов-прогульщиков достигла своего апогея усилиями команды новостников телеканала РЕН. 20 мая 2010 года они показали сюжет о единогласном принятии в Госдуме в первом чтении законопроекта о полном запрете употребления алкоголя за рулем. Однако главная новость состояла не в этом, а в том, что «судьбу миллионов решили 88 человек» — именно столько депутатов из 450 присутствовали в зале на момент голосования, итог которого показал совсем иную цифру — 449 «за»[24]. Сюжет был перепечатан на сайтах BBC[25] и Spiegel[26], а также вызвал появление сообщества «Пустое место» инициативной группы граждан в ЖЖ[27].

Знаки депутата[править | править вики-текст]

Знак депутата Государственной Думы ФС РФ.jpg

Депутату Государственной думы выдается комплект из двух нагрудных знаков депутата Государственной думы с винтовым и булавочным креплениями. Номера нагрудных знаков соответствуют номеру удостоверения депутата. Знаки депутата Государственной думы остаются у лица, исполнявшего полномочия депутата, для памятного хранения. В случае смерти депутата Государственной думы нагрудные знаки депутата остаются у членов его семьи для памятного хранения.

«Госдура» и прозвища депутатов[править | править вики-текст]

23 декабря 2012 года телеведущий Владимир Познер в своей авторской программе на «Первом канале», критикуя депутатов за принятие «закона Димы Яковлева», оговорившись, назвал Госдуму «госдурой». В ответ депутаты инициировали запрос о заработке телеведущего, а также решили подготовить законопроект, запрещающий журналистам с иностранным гражданством работать на федеральных телеканалах с госучастием, если они допускают высказывания, направленные на дискредитацию России и органов госвласти (так называемый «закон Познера»)[28]. Познер позже извинился, подчеркнув, что «главное» — это не его оговорка, а то, что из его речи следовало, что он «не согласен с президентом Путиным». В марте 2013 года оговорку Познера повторила в телеэфире телеведущая «России 24» Мария Моргун[29].

Другим популярным прозвищем Госдумы, характеризующим содержание и качество законов, а также скорость их принятия, стало выражение «взбесившийся принтер»[30].

В неформальной речи депутатов Госдумы часто называют «думцами», «думаками»[31][32][33], «кнопкодавами» и «охотнорядцами» (отметим, что в дореволюционной России «охотнорядцами» называли черносотенцев)[34].

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Согласно Конституции Российской Федерации, официальное наименование — Государственная Дума. Однако согласно «Правилам русской орфографии и пунктуации (полный академический справочник РАН, 2009)», слово дума в данном случае пишется с маленькой буквы.
  2. Согласно Конституции Российской Федерации, официальное наименование — Федеральное Собрание.
  3. 1 2 Статья 95 Конституции Российской Федерации.
  4. Глава 5. Федеральное собрание
  5. Статья 97 Конституции Российской Федерации.
  6. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий президента Российской Федерации и Государственной думы» // Российская газета от 31 декабря 2008 года.
  7. 1 2 3 Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» на Официальном интернет-портале правовой информации
  8. Федеральный закон Российской Федерации от 19 октября 2011 г. N 287-ФЗ
  9. Депутаты снизили избирательный порог на парламентских выборах, «Российская газета», 07.10.2011
  10. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации» Статья 83
  11. Методы пропорционального распределения мандатов
  12. По Конституции РФ от 11.04.2014
  13. Постановление Конституционного суда РФ от 17.11.1997 № 17-П
  14. Итоги заседаний Совета Государственной думы \ Консультант Плюс
  15. Глава 10, статья 83
  16. Система анализа результатов голосований на заседаниях Государственной думы
  17. Выборы-2011 онлайн: состав будущей Думы почти ясен
  18. Новым главой фракции «Единая Россия» в Госдуме РФ избран Владимир Васильев // интернет-газета «Трибуна» 10.11.2012
  19. Поиск в новостях по ключевым словам «депутаты прогульщики государственная дума» — Яндекс
  20. Комиссия по этике Государственной думы готовит проект кодекса этического поведения парламентария — Regions.ru, 08.02.2002
  21. 1 2 Депутаты Госдумы перестали ходить на заседания — за них голосуют «рядовые» — NEWSru.com, 25.10.2005
  22. Любовь Слиска недовольна посещаемостью депутатами заседаний Госдумы — NEWSru.com, 23.11.2005
  23. Президент предложил изменить закон из-за депутатов-прогульщиков: им «гулять в другом месте» — NEWSru.com, 02.04.2010
  24. Телеканал РЕН показал, как в Думе решаются судьбы миллионов: горсткой «дежурных», нажимающих кнопки за прогульщиков — NEWSru.com, 24.05.2010
  25. Russian MPs caught in voting scandal — BBC News, 27.05.2010
  26. Die Knöpfchendrücker aus der Duma — Speigel Online, 27.05.2010
  27. Страница сообщества «Пустое место» — Живой журнал
  28. Познер извинился перед Госдумой за «госдуру». Депутаты готовы его простить, но законопроект оставят — Newsru.com, 28.01.2013
  29. В телеэфире вновь появилась «госдура» — МК, 06.03.2013
  30. Lenta.ru: Россия: Политика: Как же вы бесите
  31. Думаки-е…нороссы хотят получать министерские зарплаты — Форум.мск. 15.03.2013
  32. Думаки драпанули с путинского корабля стабилизации: добровольно уходит ещё один едросс — Pravda.info, 2013.02.20
  33. Думаки готовят закон, по которому Навальный не смог бы разоблачить Пехтина и Железняка — Межрегиональное объединение коммунистов, 13.02.2013
  34. ОХОТНОРЯДЦЫ — Национальная политическая энциклопедия

См. также[править | править вики-текст]

Ссылки[править | править вики-текст]