Следственный комитет Республики Беларусь

Следственный комитет Республики Беларусь
белор. Следчы камітэт Рэспублікі Беларусь
Эмблема Следственного комитета Республики Беларусь
Общая информация
Страна	Белоруссия
Дата создания	12 сентября 2011 года
Руководство
Подчинено	Президент Республики Беларусь
Председатель	Иван Данилович Носкевич
Устройство
Штаб-квартира	Белоруссия 220034, г. Минск, ул. Фрунзе, д. 19
Сайт	https://sk.gov.by
Медиафайлы на Викискладе

Следственный комитет Республики Беларусь (белор. Следчы камітэт Рэспублікі Беларусь) — орган предварительного следствия в Беларуси, образованный путём слияния следственного аппарата органов прокуратуры с подразделениями предварительного расследования из системы МВД и КГК. Образован 12 сентября 2011 года, начал свою деятельность 1 января 2012 года. Председателем Следственного комитета является Иван Данилович Носкевич.

История

История белорусского следствия во многом связана со сложившейся системой права в Российской империи и в СССР.

В Российской империи постоянно действующий Следственный аппарат был создан Судебными уставами 1864 года и существовал при судах. В книге первой Судебных уставов «Общее учреждение судебных учреждений» указано, что «для производства следствия по делам о преступлениях и проступках» при судах «состоят Судебные Следователи», которые «назначаются Высочайшую властью, по представлениям Министра Юстиции» на основании представления «общего собрания Суда при участии Прокурора», и увольнение их с должности зависело «от той власти, коею они определены к должностям».

Несмотря на то, что производство предварительного расследования поручалось должностным лицам судов, со времени введения в 1864 г. должностей судебных следователей они фактически выводились из-под административного подчинения руководителей судов, при которых состояли, а также не были они подчинены и прокурорам.

На прокуроров, в соответствии с Уставом уголовного судопроизводства, возлагался надзор за следствием. При этом прокуроры получили достаточно широкие надзорные полномочия за расследованием судебными следователями уголовных дел, в то же время прокуроры лишены были права производства предварительного расследования. Как было записано по этому поводу в данном Уставе, «Прокуроры и их Товарищи предварительное следствие сами не производят, но дают только предложения о том следователям и наблюдают постоянно за производством следственных действий».

В дальнейшем, за истекшую полуторавековую историю своего функционирования, следственный аппарат претерпел немало организационно-структурных перестроек, связанных с изменениями социально-политического строя и решаемых им практических задач.

На заре становления советской власти, Декретом Совета Народных Комиссаров № 1 «О суде» институт следователей был упразднён. Со временем он возродился в виде народных следователей при судах, а впоследствии должности следователей при судах были упразднены и введены в органах прокуратуры, за которыми были также сохранены функции по осуществлению надзора за законностью предварительного расследования уголовных дел, а также в органах внутренних дел и государственной безопасности с сохранением за ними функций по осуществлению оперативно-розыскной деятельности по предупреждению, выявлению, пресечению преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Предварительное расследование в Республике Беларусь производилось следователями прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности и финансовых расследований. Все они входили в структуру соответствующих ведомств.

Решение о его создании Следственного комитета было принято 2 августа 2011 года на проведённом под руководством Президента Республики Беларусь совещании по вопросу совершенствования системы органов предварительного расследования. Его образованию предшествовала масштабная научная и аналитическая работа, изучался зарубежный опыт, оценивалась современная ситуация в правовой и общественно-политической сферах. Из системы органов прокуратуры был выделен следственный аппарат, из системы органов внутренних дел и системы органов финансовых расследований Комитета государственного контроля — подразделения предварительного расследования.

12 сентября 2011 года Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко подписал Указ № 409 «Об образовании Следственного комитета Республики Беларусь».

1 января 2012 года новая следственная структура приступила к функционированию.

Задачи

Флаг Следственного комитета Республики Беларусь

Основными задачами Следственного комитета являются:

• всестороннее, полное, объективное и оперативное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством;
• защита прав и законных интересов граждан, организаций, защита государственных и общественных интересов, соблюдение законности при проверке заявлений и сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного следствия;
• совершенствование следственной работы, внедрение в практику достижений науки и техники, положительного опыта, прогрессивных форм и методов организации предварительного следствия;
• выявление нарушений закона, причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;
• участие в пределах своей компетенции в реализации государственной уголовной политики, разработка предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере правоохранительной деятельности;
• осуществление в пределах своей компетенции международного сотрудничества в сфере досудебного уголовного производства.

Структура

Систему Следственного комитета составляют:

• центральный аппарат Следственного комитета;
• управления Следственного комитета по областям и г. Минску;
• районные (межрайонные), городские, районные в городах отделы Следственного комитета.

Международное сотрудничество

Основное место в международной деятельности Следственного комитета Республики Беларусь занимают вопросы взаимодействия с зарубежными коллегами в сфере досудебного производства по уголовным делам. Это вопросы оказания различных видов правовой помощи по уголовным делам.

Следственный комитет Республики Беларусь определён одним из уполномоченных органов по осуществлению непосредственных сношений с центральными, территориальными и другими органами государств, являющихся участниками ряда международных договоров о правовой помощи по уголовным делам.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 13 декабря 2011 года «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам образования Следственного комитета Республики Беларусь» Следственный комитет Республики Беларусь определён компетентным органом, уполномоченным на сношения с компетентными органами государств-участников Содружества Независимых Государств в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года в редакции Протокола к ней от 28 марта 1997 года и Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года.

Следственный комитет Республики Беларусь является компетентным органом по заключённым в рамках Содружества Независимых Государств международным соглашениям в сфере борьбы с преступностью.

Взаимодействие Следственного комитета Республики Беларусь в вопросах оказания правовой помощи осуществляется на основе международных договоров или принципа взаимности. Правовые основы для оказания международной правовой помощи по уголовным делами на основе принципа взаимности определены в разделе XV Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.

За время функционирования Следственного комитета Республики Беларусь налажено конструктивное взаимодействие с правоохранительными органами зарубежных стран, включая Следственный комитет Российской Федерации, Следственный департамент МВД России, МВД Украины, МВД Казахстана. В 2013 году следователи Следственного комитета исполнили просьбы об оказании правой помощи, поступившие от компетентных органов 26 государств, в свою очередь Следственный комитет направил аналогичные просьбы компетентным органам 49 государств.

Следственный комитет Республики Беларусь принимает активное участие в разработке проектов договоров о правовой помощи по уголовным делам и различным аспектам противодействия преступности, совещаниях полномочных представителей, экспертов государств-членов СНГ по разработке и согласованию проектов договоров о международно-правовом сотрудничестве и других в рамках СНГ и Организации Договора о коллективной безопасности.

Александр Бастрыкин и Валентин Шаев

В ходе визита в Минск Председателя Следственного комитета Российской Федерации Бастрыкина А. И. 25 апреля 2013 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Республики Беларусь и Следственным комитетом Российской Федерации, предусматривающее такие формы взаимодействия, как:

• содействие в подготовке и повышении квалификации кадров, в том числе путём направления в научные и образовательные учреждения;
• содействие в проведении доследственных проверок;
• обмен опытом работы и различной информацией;
• организация рабочих встреч и консультаций по актуальным вопросам;
• проведение совместных научных исследований, научно-практических семинаров и конференций и др.

Руководство

• Иван Данилович Носкевич — председатель (с 10 ноября 2015);
• должность вакантная — первый заместитель председателя;
• Сергей Яковлевич Аземша (с 19 мая 2016);
• Андрей Федорович Смаль — заместитель председателя.

Бывшие председатели

• Вакульчик, Валерий Павлович — c 1 января 2012 года по 16 ноября 2012 года.
• Шаев, Валентин Петрович — с 16 ноября 2012 года по 4 ноября 2015 года.

Ссылки

• Официальный сайт (белор.) (рус.) (англ.)
• Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 года «О Следственном комитете Республики Беларусь» (pdf)
• Официальный твиттер