Следственный комитет Российской Федерации

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Следственный комитет
Российской Федерации
СК России
Investigative Committee Russia Emblem.png
Страна: РоссияFlag of Russia.svg Россия
Создана: 15 января 2011 года
Юрисдикция: Президент Российской Федерации
Средняя численность: 23 190
Предшествующая
служба:
Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации
Руководство
Руководитель: Александр Бастрыкин[1]
Сайт
sledcom.ru

след.ком.рф

Здание Следственного комитета на Бауманской улице

Сле́дственный комите́т Росси́йской Федера́ции (СК России) — федеральный государственный орган в России, осуществляющий полномочия в сфере уголовного судопроизводства и иные полномочиия в сответствии с законодательством. Образован на базе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Начал свою деятельность 15 января 2011 года[2]. Является государственной военизированной организацией[3]. Наделен правом ведения предварительного следствия и дознанания [4]. В СК, как и в МВД, предусмотрена федеральная военная, правоохранительная и гражданская госслужба[5].

Руководство деятельностью Следственного комитета осуществляет Президент России.

История создания Следственного комитета России[править | править вики-текст]

Впервые в России идея создания следственного ведомства, организационно и функционально независимого от иных органов государственной власти, была реализована Петром I в ходе судебной реформы, одним из направлений которой стало разделение уголовного процесса на стадии предварительного расследования и судебного разбирательства.

25 июля 1713 г. был учрежден первый специализированный следственный орган России — следственная канцелярия гвардии майора Семеновского полка Михаила Ивановича Волконского (Указ Петра I «О создании следственной канцелярии гвардии майора М.И. Волконского» от 25 июля 1713 года)[6]. Данный документ позволил обосновать и учредить ежегодный профессиональный праздник — День сотрудника органов следствия Российской Федерации[7].

В соответствии с Наказом «майорским» следственным канцеляриям от 9 декабря 1717 г. были подчинены непосредственно Петру I. К подследственности этих органов были отнесены дела о наиболее опасных деяниях, посягающих на основы государственности, в первую очередь о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых высокопоставленными должностными лицами органов государственной власти (взяточничество, казнокрадство, служебные подлоги, мошенничество). В тот же день, 9 декабря 1717 года по приговору военного суда был расстрелян изобличенный в «неправдах» глава первой «майорской» следственной канцелярии Михаил И. Волконский[8][9].

В феврале 1718 года в Петербурге была учреждена для следствия по делу царевича Алексея Петровича Тайная канцелярия. Затем ведомству были переданы другие политические дела и оно слились с Преображенским приказом. Управлялась Тайная канцелярия И. Ф. Ромодановским, руководство же Тайной канцелярией, также как и Преображенским приказом, осуществлялось Петром I, который нередко присутствовал при допросах и пытках политических преступников. Располагалась Тайная канцелярия в Петропавловской крепости[10][11].

Указом Александра I от 29 августа 1808 г. в г. Санкт-Петербурге была учреждена должность следственных приставов. Эти приставы состояли в штате городской полиции, входившей в систему Министерства внутренних дел (в 1810—1819 гг. — Министерства полиции).

В 1864 г. Судебным уставом была учреждена должность судебного следователи при окружных судах. В 1917 году декретом о суде они были упразднены.

Положением о судоустройстве СССР 1922 г. создавались должности участковых народных следователей, старших следователей при губернских судах, следователей по особо важнейшим делам при Верховном Суде РСФСР, следователей по особо важнейшим делам при Народном Комиссариате Юстиции, однако в 1928 году эти должности были упразднены, а их функции перешли к следственному отделу Прокуратуры РСФСР.

Современный правовой статус[править | править вики-текст]

В результате в апреле 1990 г. на I съезде народных депутатов СССР Комитету Верховного Совета СССР по законодательству и Совету Министров СССР было поручено подготовить и внести предложения о создании «союзного Следственного комитета».

После всех доработок и согласований в первом полугодии 1993 г. проект закона «О Следственном комитете Российской Федерации» был внесен на рассмотрение Верховного Совета России и одобрен в первом чтении. Однако роспуск Верховного Совета помешал принятию этого закона.

Лишь в 2007 г. были приняты федеральные законы от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

В соответствии с этими нормативными правовыми актами из компетенции прокурора были исключены полномочия по процессуальному руководству следствием. Однако самым главным новшеством было то, что следственный аппарат органов прокуратуры стал относительно самостоятельным ведомством. Перечисленные меры создали условия для дальнейшей полной организационной и функциональной независимости следственного органа. Однако на этом этапе вновь созданный Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации ещё входил в систему органов прокуратуры, председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в связи с занимаемой должностью являлся первым заместителем генерального прокурора Российской Федерации, а работники Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации — прокурорскими работниками.

Вместе с тем в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «О прокуратуре» председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации назначался на должность и освобождался от должности Советом Федерации Федерального собрания Российской Федерации по представлению президента Российской Федерации. Первый заместитель и заместители председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации назначались на должность и освобождались от должности президентом Российской Федерации по представлению председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Остальные работники назначались на должность и освобождались от должности председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации утверждал структуру и штатное расписание ведомства, а также определял полномочия его подразделений.

В настоящее время Следственный комитет Российской Федерации не входит ни в структуру какого-либо органа государственной власти, ни в какую-либо из ветвей государственной власти.

Руководство[править | править вики-текст]

Председатель[править | править вики-текст]

15 января 2011 года исполнявший (с 4 октября 2010 г.[12]) обязанности председателя Следственного комитета Российской Федерации Александр Иванович Бастрыкин был назначен Указом президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 39 председателем Следственного комитета Российской Федерации[13][14][15].

   Александр Бастрыкин родился 27 августа 1953 года в Пскове. В 1975 году закончил юридический факультет Ленинградского государственного университета.  Работал инспектором уголовного розыска, cледователем органов внутренних дел в Ленинграде. Служил на руководящих должностях во внутренних войсках МВД России, органах юстиции, МВД РФ, являлся заместителем Генерального прокурора РФ по надзору за следствием, Первым заместителем Генерального прокурора-Председателем Следственного комитета при Прокуратуре РФ. Государственный советник юстиции 1 класса, Генерал-полковник юстиции. Доктор юридических наук, профессор, автор более 200  научного, научно-популярного и публицистического характера. Заслуженный юрист Российской Федерации, Почетный работник юстиции РФ, Почетный работник прокуратуры РФ, Почетный работник юстиции РФ. Имеет государственные награды.

Согласно распоряжению президента Российской Федерации от 15 января 2010 г. № 24-рп, председатель Следственного комитета имеет допуск к государственной тайне. 26 февраля 2015 года на коллегии Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин заявил о необходимости устранения из Конституции РФ положения о безусловном приоритете общепризнанных принципов и норм международного права. При этом он сослался на опыт многих зарубежных государств, где действуют более гибкие правовые механизмы защиты внутригосударсвенного правового суверенитета.

Первые заместители председателя[править | править вики-текст]

После даты назначения или освобождения от должности стоит номер соответствующего указа президента Российской Федерации

Заместители председателя[править | править вики-текст]

После даты назначения или освобождения от должности стоит номер соответствующего указа президента Российской Федерации (у первых пяти назначенных заместителей председателя первой стоит дата начала исполнения обязанностей до назначения Указом Президента РФ после создания СК России)[17].

Специальные и воинские звания[править | править вики-текст]

Специальные звания[править | править вики-текст]

Гражданам, впервые назначаемым на должности сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) и прошедшим испытательный срок, присваиваются первичные специальные офицерские звания юстиции[19](не путать с воинскими званиями военной юстиции) в соответствии с законодательством РФ и ведомственными нормативными актами.

Перечень специальных званий сотрудников[править | править вики-текст]

младшие специальные звания: младший лейтенант юстиции, лейтенант юстиции, старший лейтенант юстиции, капитан юстиции;

средние специальные звания: майор юстиции, подполковник юстиции, полковник юстициии;

высшие специальные звания: генерал-майор юстиции, генерал-лейтенант юстиции, генерал-полковник юстиции, генерал юстиции Российской Федерации

Воинские звания[править | править вики-текст]

Проходящие службу в военных следственных органах СК России считаются военнослужащими. Им присваиваются воинские звания от младшего лейтенанта до генерала армии.

Система Следственного комитета[править | править вики-текст]

В единую централизованную систему Следственного комитета входят:

Управления и отделы Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации[править | править вики-текст]

  • Главное следственное управление
    • управление по расследованию особо важных дел о преступлениях против личности и общественной безопасности
    • управление по расследованию особо важных дел о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики
    • первое следственное управление
    • второе следственное управление
    • третье следственное управление
    • четвертое следственное управление
    • пятое следственное управление
    • шестое следственное управление
    • седьмое следственное управление
    • отдел по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов
    • управление методико-аналитического и документационного обеспечения
  • Главное следственное управление по Северо-Кавказскому федеральному округу
    • управление по расследованию особо важных дел
    • контрольно-криминалистическое управление
    • отдел межведомственного взаимодействия и физической защиты
    • организационно-аналитический отдел
    • отдел документационного обеспечения
    • отдел обеспечения деятельности
    • отдел по приему граждан и рассмотрению обращений
  • Главное управление процессуального контроля
    • управление процессуального контроля за следственными органами
    • управление процессуального контроля в сфере противодействия коррупции
    • управление процессуального контроля за расследованием особо важных дел
    • организационно-аналитический отдел
    • отдел документационного обеспечения
  • Главное управление криминалистики
    • методико-криминалистическое управление
    • технико-криминалистическое управление
    • управление организации экспертно-криминалистической деятельности
    • отдел криминалистического сопровождения следствия
    • организационно-аналитический отдел
    • отдел документационного обеспечения
  • Главное организационно-инспекторское управление
    • организационно-контрольное управление
    • информационно-методическое управление
    • управление собственной безопасности
    • управление оперативных служб
    • отдел документационного обеспечения и корректуры
  • Главное управление обеспечения деятельности Следственного комитета Российской Федерации
    • финансово-экономическое управление
    • управление материально-технического обеспечения
    • управление делами
    • контрольно-ревизионное управление
    • управление капитального строительства
    • управление информационных технологий
    • отдел по управлению закупками
    • отдел организационного и документационного обеспечения
  • Управление по расследованию преступлений, связанных с применением запрещенных средств и методов ведения войны
  • Управление процессуального контроля за расследованием особо важных дел в федеральных округах
  • Управление кадров
  • Правовое управление
  • Управление взаимодействия со средствами массовой информации
  • Управление международно-правового сотрудничества
  • Управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению
  • Управление по защите государственной тайны
  • Управление физической защиты
  • Отдел информационного и документационного обеспечения Председателя СК России
  • Главное военное следственное управление

Состав территориальных следственных органов (кроме военных)[править | править вики-текст]

На окружном уровне:

  • управления СК России по федеральным округам;

На межрегиональном уровне:

  • межрегиональные следственные управления на транспорте СК России;

На региональном уровне:

  • следственные подразделения Следственного комитета по республикам РФ
  • следственные подразделения СК России по иным субъектам Российской Федерации

На районном уровне:

  • следственные подразделения СК России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям,
  • следственные подразделения СК России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах,
  • следственные отделы СК России на транспорте,
  • природоохранные следственные отделы СК России
  • следственный отдел СК России на комплексе «Байконур».

Функции[править | править вики-текст]

СК России осуществляет следующие функции[2]:

  • Осуществление доследственной проверки по сообщениям о преступлениях, поступившим в Следственный комитет
  • Осуществление предварительного следствия по уголовным делам в соответствии с законодательством
  • Осуществление криминалистического сопровождения расследования преступлений
  • Осуществление судебно-экспертной деятельности
  • Осуществление процессуального контроля и проверок деятельности следственных органов
  • Другие функции, предусмотренные законодательством РФ

Численность сотрудников[править | править вики-текст]

Штатная численность Следственного комитета (включая военные следственные органы СК России) составляет 23 190 человек.

Критика[править | править вики-текст]

«Новая газета»[править | править вики-текст]

По словам журналиста «Новой газеты»:

Следственный комитет разработал особую тактику борьбы с адвокатами задержанных. Следователь, ведущий дело, просто не принимает ходатайство и ордер, а самому обвиняемому отказывает в праве на участие в следственных действиях со своим защитником. Чтобы соблюсти необходимые формальности, вызывается «бесплатный» адвокат из того списка, который всегда под рукой у любого «важняка». Иногда такому «защитнику» скидываются «на чай» сами члены следственной бригады. «Бесплатный» адвокат безропотно подписывает протоколы задержания, осмотра вещей, изъятых при этом, и сидит сиднем во время заседания суда по избранию меры пресечения. Это может подтвердить практически любой адвокат, чьи клиенты попадают в распоряжение ГСУ СК РФ.

— Юлия Полухина, специальный корреспондент «Новой Газеты»[20]

6 ноября 2012 года Новая газета сообщила о конфликте сотрудников Первого управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета (ГСУ СК) по городу Москве, которое занимается расследованием случаев бандитизма и убийствами, с руководством. В публикации утверждается, что конфликт вызван тем, что «после декабрьских митингов протеста следственные управления всей страны были брошены на абсурдные политические дела. Самые громкие из них сначала стекались именно в непрофильное для подобных расследований „бандитское управление“, сотрудники которого сажали лидеров самых отмороженных российских ОПГ. Но именно им поручили доследственные проверки по Навальному, здесь ныне расследуются дела Божены Рынски, Аркадия Бабченко, здесь начиналось „болотное дело“». По мнению автора публикации, профессионализм сотрудников этого управления не позволил им состряпать политические дела, что вызвало неудовольствие начальника ГСУ СК Вадима Яковенко[21].

Обвинения без доказательств[править | править вики-текст]

4 июня 2012 года якобы утром Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Бастрыкин отвёз журналиста «Новой газеты» Сергея Соколова, ранее написавшего материал с критикой следственных и судебных органов, на обочину леса, где, по утверждению журналиста, угрожал жизни и «шутливо заметил, что сам будет вести дело о таком убийстве»[22].

По мнению покинувшего Россию из-за давления, якобы оказываемого на него со стороны Следственного комитета, экономиста Сергея Гуриева, «нет никаких причин думать, что деятельность Следственного комитета хотя бы в какой-то степени предсказуема»[23].

По оценкам отдельных не известных наблюдателей, СКР выполняет политический заказ, защищая национальные свободы населения РФ от подрывной деятельности лидеров пятой колонны (см. Судебные преследования Навального)[24]. Существует также мнение опять же редакции «Новой газеты», что выполняя политический заказ, СКР стал главным инструментом поддержания легитимной власти Президента Путина [25].


«Русский журнал»[править | править вики-текст]

По сведениям автора «Русского журнала», проживающего в Праге, 25 октября 2012 года 19-летний студент Филипп Долбунов, который решил дать показания по «болотному делу», противоречащие обвинениям следствия в отношении арестованного по этому делу Степана Зимина, был с угрозами вывезен из дому оперативниками, а затем подвёргся угрозам физическому насилию

— Случай из полицейской жизни Русский журнал 31.10.2012[26]

Награды[править | править вики-текст]

Медаль "Доблесть и отвага"

Приказами Следственного комитета России были учреждены ведомственные награды Следственного комитета Российской Федерации.

Медаль Название Дата
учреждения
Примечания
Za vernost slugebnomu dolgu SKR.jpg
Медаль «За верность служебному долгу»[27]
15 июля 2011
Medal Doblest i otvaga SKR RF.jpg
Медаль «Доблесть и отвага»[27]
15 июля 2011
Za zaslugi (SK RF).jpg
Медаль «За заслуги»[27]
15 июля 2011
Za otlichie (SKR).jpg
Медаль «За отличие»[27]
15 июля 2011
Za bezuprechnuyu sluzhbu 1-3st. (SKR).jpg
Медаль «За безупречную службу»[27]
трёх степеней — I, II, III степени
15 июля 2011
Za sodeistvie (SKR).JPG
Медаль «За содействие»[27]
15 июля 2011
Veteran SKR.jpg
Медаль «Ветеран следственных органов»[27]
15 июля 2011
Medal Za userdie.jpg
Медаль «За усердие в службе»[27]
15 июля 2011
Pochetny sotrudnik SK RF.jpg
Нагрудный знак «Почётный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации»[27]
15 июля 2011
Znak Otlichnik sledstvennykh organov.jpg
Знак отличия «Отличник следственных органов»[27]
15 июля 2011
Luchshiy sledovatel.jpg
Знак отличия «Лучший следователь»[27]
15 июля 2011
Medal 300 let sledstvnnoy kancelarii.jpg
Медаль «300 лет первой следственной канцелярии России»[28]
21 июня 2013
Za sluzhbu zakonu.JPG
Знак отличия «За службу закону»[29]
23 июня 2014

Профессиональные праздники[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. В России начинает работу самостоятельный Следственный комитет
  2. 1 2 Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 38 [http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1542859 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации
  3. Статья 5 Федерального закона "Об оружии"
  4. Статья 151 УПК РФ
  5. статья 15 Федерального закона "О Следственном комитете"
  6. оригинал документа хранится в Российском государственном историческом архиве. Фонд 1329. Опись 1. Книга 27. Лист. 1.
  7. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2013 г. № 741 «О дне сотрудника органов следствия Российской Федерации
  8. Формирование стадии предварительного расследования в уголовном процессе России в 1717–1723 гг.
  9. Указ Петра I от 9 декабря 1717 г. о порядке деятельности и компетенции следственной канцелярии ведения Г. И. Кошелева и Ф. Д. Воронова // Сайт "Восточная литература"
  10. Преображенский приказ и канцелярия // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
  11. Н.М.В. Тайная канцелярия в царствование Петра I. Очерки и рассказы по подлинным делам // Русская старина, 1885. – Т. 47. - № 8. – С. 185-208; № 9. – С. 347-364; Т. 48. - № 10. – С. 1-16; № 11. – С. 221-232; № 12. – С. 455-472.
  12. Указ президента Российской Федерации от 4 октября 2010 года № 1204 «Об исполнении обязанностей Председателя Следственного комитета Российской Федерации»
  13. Указ президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 39 «О председателе Следственного комитета Российской Федерации»
  14. Дмитрий Медведев сообщил о подписании Указа о назначении Александра Бастрыкина председателем Следственного комитета Российской Федерации.
  15. Александр Бастрыкин назначен председателем Следственного комитета Российской Федерации
  16. Указ Президента РФ от 09.04.2012 № 417 «О первом заместителе председателя Следственного комитета РФ»
  17. См.: Указы Президента Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 372 «О заместителе Председателя Следственного комитета Российской Федерации — руководителе Главного военного следственного управления», и от 8 апреля 2011 года № 422 «О заместителях Председателя Следственного комитета Российской Федерации»
  18. УКАЗ Президента РФ от 13.11.2012 N 1535 «О ЗАМЕСТИТЕЛЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  19. (rg.ru/2010/12/30/sledstvenny-komitet-dok.html - Федеральный закон "О Следственном комитете РФ")
  20. Юлия Полухина. Политический сыск переходит все границы. В том числе Украины с Россией. Политика. «Новая газета», № 121 (24 октября 2012). — Похищение и явка с повинной оппозиционера Леонида Развозжаева: факты, детали, версии и реакция. Проверено 18 июня 2013. Архивировано из первоисточника 18 июня 2013.
  21. Роман Анин. Нас предали!. Расследования. «Новая газета», № 126 (7 ноября 2012). — Следователи из Первого управления по расследованию особо важных дел СК Москвы, которые не захотели принимать политически мотивированные решения по уголовным делам, готовы уйти вслед за старшим товарищем, уже уволенным за принципиальность. Проверено 18 июня 2013. Архивировано из первоисточника 18 июня 2013.
  22. Дмитрий Муратов. Председателю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации генерал-полковнику юстиции А. И. Бастрыкину — о незаконченных делах. Авторские колонки. «Новая газета», № 64 (13 июня 2012). Проверено 18 июня 2013. Архивировано из первоисточника 18 июня 2013.
  23. «Я пострадал от режима, не будучи профессиональным политиком»
  24. «Дело Навальных: как видимость законности стала беззаконием»
  25. Би-би-си:«Приговор Навальным: тонкая работа»
  26. Илья Матвеев. Случай из полицейской жизни. Логика реакции // Русский журнал 31.10.2012
  27. Ошибка в сносках?: Неверный тег <ref>; для сносок .D0.9F.D1.80.D0.B8.D0.BA.D0.B0.D0.B7_.D0.A1.D0.9A_.D0.A0.D0.BE.D1.81.D1.81.D0.B8.D0.B8_.E2.84.96_111 не указан текст
  28. Приказ Следственного комитета Российской Федерации от 21 июня 2013 № 39 «Об учреждении памятной медали „300 лет первой следственной канцелярии России“»
  29. Приказ Следственного комитета Российской Федерации от 23 июня 2014 № 53 «О наградах и поощрениях Следственного комитета РФ и мерах по соверщенствованию практики приминения поощрений в системе Следственного комитета РФ»
  30. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2013 г. № 741 «О дне сотрудника органов следствия Российской Федерации»
  31. 19 октября 1954 года создана служба прокуроров-криминалистов

Ссылки[править | править вики-текст]