Следственный комитет Российской Федерации

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Следственный комитет
Российской Федерации
СК России
Investigative Committee Russia Emblem.png
Страна

РоссияFlag of Russia.svg Россия

Создана

15 января 2011 года

Юрисдикция

Президент Российской Федерации

Средняя численность

23 190

Предшествующая
служба

Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации

Руководство

Александр Иванович Бастрыкин [1]

Сайт
sledcom.ru след.ком.рф
Здание Следственного комитета на Бауманской улице

Сле́дственный комите́т Росси́йской Федера́ции (СК России) — федеральный государственный орган в Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере уголовного судопроизводства и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Образован на базе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Начал свою деятельность 15 января 2011 года[2]. Является государственной военизированной организацией[3]. Наделен правом ведения предварительного следствия и дознания[4]. В СК России, как в Прокуратуре Российской Федерации, МВД России и МЧС России, предусмотрена военная, правоохранительная и федеральная гражданская госслужба[5].

Руководство деятельностью Следственного комитета Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации.

История[править | править вики-текст]

Впервые в России идея создания следственного ведомства, организационно и функционально независимого от иных органов государственной власти, была реализована Петром I в ходе судебной реформы, одним из направлений которой стало разделение уголовного процесса на стадии предварительного расследования и судебного разбирательства.

25 июля 1713 года был учрежден первый специализированный следственный орган России — следственная канцелярия гвардии майора Семёновского полка Михаила Ивановича Волконского (Указ Петра I «О создании следственной канцелярии гвардии майора М. И. Волконского» от 25 июля 1713 года)[6]. Данный документ позволил обосновать и учредить ежегодный профессиональный праздник — День сотрудника органов следствия Российской Федерации[7].

В соответствии с Наказом «майорским» следственным канцеляриям от 9 декабря 1717 г. были подчинены непосредственно Петру I. К подследственности этих органов были отнесены дела о наиболее опасных деяниях, посягающих на основы государственности, в первую очередь о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых высокопоставленными должностными лицами органов государственной власти (взяточничество, казнокрадство, служебные подлоги, мошенничество). В тот же день, 9 декабря 1717 года по приговору военного суда был расстрелян изобличенный в «неправдах» глава первой «майорской» следственной канцелярии Михаил И. Волконский[8][9].

В феврале 1718 года в Петербурге была учреждена для следствия по делу царевича Алексея Петровича Тайная канцелярия. Затем ведомству были переданы другие политические дела и оно слились с Преображенским приказом. Управлялась Тайная канцелярия И. Ф. Ромодановским, руководство же Тайной канцелярией, также как и Преображенским приказом, осуществлялось Петром I, который нередко присутствовал при допросах и пытках политических преступников. Располагалась Тайная канцелярия в Петропавловской крепости[10][11].

Указом Александра I от 29 августа 1808 года в Санкт-Петербурге была учреждена должность следственных приставов. Эти приставы состояли в штате городской полиции, входившей в систему Министерства внутренних дел (в 1810—1819 годах — Министерства полиции).

В 1864 году Судебным уставом была учреждена должность судебного следователя при окружных судах. В 1917 году декретом о суде они были упразднены.

Положением о судоустройстве СССР 1922 года создавались должности участковых народных следователей, старших следователей при губернских судах, следователей по особо важнейшим делам при Верховном Суде РСФСР, следователей по особо важнейшим делам при Народном Комиссариате Юстиции, однако в 1928 году эти должности были упразднены, а их функции перешли к следственному отделу Прокуратуры РСФСР.

Современный правовой статус[править | править вики-текст]

В результате в апреле 1990 года на I съезде народных депутатов СССР Комитету Верховного Совета СССР по законодательству и Совету Министров СССР было поручено подготовить и внести предложения о создании «союзного Следственного комитета».

После всех доработок и согласований в первом полугодии 1993 года проект закона «О Следственном комитете Российской Федерации» был внесен на рассмотрение Верховного Совета России и одобрен в первом чтении. Однако роспуск Верховного Совета помешал принятию этого закона.

Лишь в 2007 году были приняты федеральные законы от 5 июня 2007 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"» и от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»[12].

В соответствии с этими нормативными правовыми актами из компетенции прокурора были исключены полномочия по процессуальному руководству следствием. Однако самым главным новшеством было то, что следственный аппарат органов прокуратуры стал относительно самостоятельным ведомством. Перечисленные меры создали условия для дальнейшей полной организационной и функциональной независимости следственного органа. Однако на этом этапе вновь созданный Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации ещё входил в систему органов прокуратуры, председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в связи с занимаемой должностью являлся первым заместителем генерального прокурора Российской Федерации, а работники Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации — прокурорскими работниками[12].

Окончательное восстановление петровской вневедомственной модели организации следствия произошло 15 января 2011 г., когда вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». Как отмечалось в пояснительной записке к проекту данного закона, функционирование Следственного комитета вне системы прокуратуры Российской Федерации создаст необходимые условия для эффективной реализации полномочий прокуроров по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, усиления взаимодействия следственных органов с органами прокуратуры, позволит повысить объективность следствия, тем самым обеспечивая законность в сфере уголовного судопроизводства и неукоснительное соблюдение конституционных прав граждан.

Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» установил, что руководство деятельностью вновь созданного следственного органа осуществляет Президент Российской Федерации. В развитие положений закона Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» были утверждены:   

Положение о Следственном комитете Российской Федерации; 

перечень соответствия специальных званий сотрудников Следственного комитета Российской Федерации классным чинам прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации и воинским званиям; 

перечень должностей в Следственном комитете Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий; 

перечень соответствия должностей в Следственном комитете Российской Федерации, в том числе в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий, должностям, которые были предусмотрены в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, в том числе в военных следственных органах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» Председатель Следственного комитета Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации без одобрения органа законодательной власти, как это было ранее. Председатель Следственного комитета Российской Федерации ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проделанной работе по повышению ее эффективности. 

Названные нововведения создали благоприятные условия для эффективной борьбы с коррупцией, в том числе в высших органах представительной и исполнительной власти, что ранее представлялось затруднительным в связи с обусловленностью назначения руководителя следственного ведомства по согласованию с названными государственными органами и подотчетностью им.

В настоящее время Следственный комитет Российской Федерации не входит ни в структуру какого-либо органа государственной власти, ни в какую-либо из ветвей государственной власти.[источник не указан 190 дней]

Руководство[править | править вики-текст]

Председатель[править | править вики-текст]

15 января 2011 года исполнявший (с 4 октября 2010 г.[13]) обязанности председателя Следственного комитета Российской Федерации Александр Иванович Бастрыкин был назначен Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 39 председателем Следственного комитета Российской Федерации[14][15][16].

В январе 2011 года Бастрыкин на сайте СК России опубликовал статью с предложением о введении в уголовное законодательство Российской Федерации положения об установлении уголовной ответственности юридических лиц. При этом он ссылался на опыт ряда европейских государств (Германия, Великобритания, Испания и др.), а также США, где такая ответственность юридических лиц существует. Бастрыкин утверждал, что реализация данного предложения позволит добиваться более полного возмещения потерпевшим причиненного преступлением материального ущерба и морального вреда, когда преступление связано с деятельностью юридического лица (например, авиационные, морские и железнодорожные катастрофы, повлекшие тяжкие последствия и произошедшие по вине фирмы-перевозчика).

В феврале 2012 года Александр Бастрыкин опубликовал на сайте СК России статью о совершенствовании в Российской Федерации механизма борьбы с финансовыми нарушениями, где выдвинул ряд предложений, в том числе о создании финансовой полиции (по примеру финансовой гвардии в Италии), которая объединила бы в себе функции ныне действующей в России финансовой разведки и налоговой инспекции.

В марте 2012 года на сайте СК России Бастрыкин опубликовал статью о возможности и необходимости возвращения в УПК Российской Федерации института объективной истины. Он утверждал, что, как и в ранее действовавшем уголовно-процессуальном законодательстве, в ныне действующем УПК должно быть закреплено положение о том, что целью уголовного судопроизводства должно быть полное, объективное и всестороннее установление всех обстоятельств расследуемого события, то есть достижение объективной истины по уголовному делу. Истина по уголовному делу должна устанавливаться в результате процессуальной деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры и суда при безусловном соблюдении принципа презумпции невиновности подозреваемого, обвиняемого и подсудимого. Согласно распоряжению Президента Российской Федерации от 15 января 2010 г. № 24-рп, председатель СК России имеет допуск к государственной тайне[17].

Заместители председателя[18][19].[править | править вики-текст]

Специальные и воинские звания[править | править вики-текст]

Гражданам, впервые назначаемым на должности сотрудников СК России (кроме военнослужащих) и прошедшим испытательный срок, присваиваются первичные специальные звания юстиции (не путать с воинскими званиями военной юстиции) в соответствии с законодательством Российской федерации и ведомственными нормативными актами[21].
Проходящие военную службу в военных следственных органах СК России являются военнослужащими. Им присваиваются воинские звания в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Система СК России[править | править вики-текст]

В единую централизованную систему СК России входят:

  • центральный аппарат СК России
  • территориальные следственные органы (включая военные)
  • образовательные учреждения системы СК России
  • научные организации системы СК России
  • организации и подразделения, созданные для выполнения задач, возложенных на СК России

Управления и отделы Центрального аппарата СК России[править | править вики-текст]

  • Главное следственное управление
    • управление по расследованию особо важных дел о преступлениях против личности и общественной безопасности
    • управление по расследованию особо важных дел о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики
    • первое следственное управление
    • второе следственное управление
    • третье следственное управление
    • четвертое следственное управление
    • пятое следственное управление
    • шестое следственное управление
    • седьмое следственное управление
    • отдел по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов
    • управление методико-аналитического и документационного обеспечения
  • Главное следственное управление по Северо-Кавказскому федеральному округу
    • управление по расследованию особо важных дел
    • контрольно-криминалистическое управление
    • отдел межведомственного взаимодействия и физической защиты
    • организационно-аналитический отдел
    • отдел документационного обеспечения
    • отдел обеспечения деятельности
    • отдел по приему граждан и рассмотрению обращений
  • Главное управление процессуального контроля
    • управление процессуального контроля за следственными органами
    • управление процессуального контроля в сфере противодействия коррупции
    • управление процессуального контроля за расследованием особо важных дел
    • организационно-аналитический отдел
    • отдел документационного обеспечения
  • Главное управление криминалистики
    • методико-криминалистическое управление
    • технико-криминалистическое управление
    • управление организации экспертно-криминалистической деятельности
    • отдел криминалистического сопровождения следствия
    • организационно-аналитический отдел
    • отдел документационного обеспечения
  • Главное организационно-инспекторское управление
    • организационно-контрольное управление
    • информационно-методическое управление
    • управление собственной безопасности
    • управление оперативных служб
    • отдел документационного обеспечения и корректуры
  • Главное управление обеспечения деятельности Следственного комитета Российской Федерации
    • финансово-экономическое управление
    • управление материально-технического обеспечения
    • управление делами
    • контрольно-ревизионное управление
    • управление капитального строительства
    • управление информационных технологий
    • отдел по управлению закупками
    • отдел организационного и документационного обеспечения
  • Управление по расследованию преступлений, связанных с применением запрещенных средств и методов ведения войны
  • Управление процессуального контроля за расследованием особо важных дел в федеральных округах
  • Управление кадров
  • Правовое управление
  • Управление взаимодействия со средствами массовой информации
  • Управление международно-правового сотрудничества
  • Управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению
  • Управление по защите государственной тайны
  • Управление физической защиты
  • Отдел информационного и документационного обеспечения Председателя СК России
  • Главное военное следственное управление

Состав территориальных следственных органов (кроме военных)[править | править вики-текст]

На окружном уровне:

  • управления СК России по федеральным округам;

На межрегиональном уровне:

  • межрегиональные следственные управления на транспорте СК России;

На региональном уровне:

  • следственные подразделения Следственного комитета по республикам РФ
  • следственные подразделения СК России по иным субъектам Российской Федерации

На районном уровне:

  • следственные подразделения СК России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям,
  • следственные подразделения СК России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах,
  • следственные отделы СК России на транспорте,
  • природоохранные следственные отделы СК России
  • следственный отдел СК России на комплексе «Байконур».

Функции[править | править вики-текст]

СК России осуществляет следующие функции[2]:

  • Осуществление доследственной проверки по сообщениям о преступлениях, поступившим в СК России
  • Осуществление предварительного следствия по уголовным делам в соответствии с законодательством
  • Осуществление криминалистического сопровождения расследования преступлений
  • Осуществление судебно-экспертной деятельности
  • Осуществление процессуального контроля и проверок деятельности следственных органов
  • Другие функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Численность сотрудников[править | править вики-текст]

Штатная численность СК России (включая военные следственные органы СК России) составляет 23 190 человек.[источник не указан 527 дней]

Профессиональные праздники[править | править вики-текст]

Образование[править | править вики-текст]

  • Академия Следственного комитета Российской Федерации (г. Москва)
  • Санкт-Петербургская Академия Следственного комитета Российской Федерации (в качестве самостоятельного вуза с 17.05.2016 по распоряжению Председателя Правительства Российской Федерации)
  • Кадетский корпус им. Александра Невского (г. Москва)
  • МБОУ школа-интернат «Кадетский Корпус» (г. Химки)

Примечания[править | править вики-текст]

  1. В России начинает работу самостоятельный Следственный комитет
  2. 1 2 Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 38 [http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1542859 "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации
  3. Статья 5 Федерального закона «Об оружии»
  4. Статья 151 УПК России
  5. статья 15 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»
  6. оригинал документа хранится в Российском государственном историческом архиве. Фонд 1329. Опись 1. Книга 27. Лист. 1.
  7. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2013 г. № 741 "О дне сотрудника органов следствия Российской Федерации
  8. Формирование стадии предварительного расследования в уголовном процессе России в 1717—1723 гг.
  9. Указ Петра I от 9 декабря 1717 г. о порядке деятельности и компетенции следственной канцелярии ведения Г. И. Кошелева и Ф. Д. Воронова // Сайт «Восточная литература»
  10. Преображенский приказ и канцелярия // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
  11. Н. М. В. Тайная канцелярия в царствование Петра I. Очерки и рассказы по подлинным делам // Русская старина, 1885. — Т. 47. — № 8. — С. 185—208; № 9. — С. 347—364; Т. 48. — № 10. — С. 1-16; № 11. — С. 221—232; № 12. — С. 455—472.
  12. 1 2 Федеральный закон от 05.06.2007 г. № 87-ФЗ. Президент России. Проверено 2 июня 2016.
  13. Указ Президента Российской Федерации от 4 октября 2010 года № 1204 «Об исполнении обязанностей Председателя Следственного комитета Российской Федерации»
  14. Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 39 «О председателе Следственного комитета Российской Федерации»
  15. Дмитрий Медведев сообщил о подписании Указа о назначении Александра Бастрыкина председателем Следственного комитета Российской Федерации.
  16. Александр Бастрыкин назначен председателем Следственного комитета Российской Федерации
  17. Об утверждении перечня должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне. pravo.gov.ru. Проверено 2 июня 2016.
  18. См.: Указы Президента Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 372 «О заместителе Председателя Следственного комитета Российской Федерации — руководителе Главного военного следственного управления», и от 8 апреля 2011 года № 422 «О заместителях Председателя Следственного комитета Российской Федерации»
  19. Указ Президента РФ от 09.04.2012 № 417 «О первом заместителе председателя Следственного комитета Российской Федерации»
  20. УКАЗ Президента РФ от 13.11.2012 N 1535 «О ЗАМЕСТИТЕЛЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  21. (rg.ru/2010/12/30/sledstvenny-komitet-dok.html — Федеральный закон «О Следственном комитете РФ»)
  22. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2013 г. № 741 «О дне сотрудника органов следствия Российской Федерации»
  23. 19 октября 1954 года создана служба прокуроров-криминалистов

Ссылки[править | править вики-текст]