Проездной документ беженца

Проездной документ для беженцев (также «конвенционный паспорт») — заменитель паспорта, выдаваемый беженцу в соответствии с определением Женевской конвенции о беженцах. Правовой основой является статья 28 конвенции. Люди, преследуемые в стране происхождения, не могут полагаться на паспорт своей страны, и нуждаются в отдельном документе, в качестве которого и выступает «проездной документ для беженцев».

Условия получения и использования

Порядок выдачи проездных документов беженцам более подробно регламентирован в приложении к конвенции о беженца. Среди прочего они включают:

• Проездной документ должен быть составлен как минимум на двух языках и в любом случае на английском или французском языках.
• В него можно включить детей.
• Сборы за выдачу не могут быть выше, чем за обычные паспорта, выдаваемые государством выдачи собственным гражданам.
• За исключением особых случаев, проездной документ должен быть действителен во всем мире.
• Выдается на срок от одного до трех лет. Повторная выдача или продление осуществляется государством выдачи предыдущего документа. Однако, если владелец поселился в другом государстве и проживает там на законных основаниях, ответственность переходит к новому принимающему государству. Последний изымает старый проездной документ у беженцев и либо отправляет его обратно в страну, выдавшую его, либо уничтожает.
• Уполномоченные дипломатические представительства страны выдачи могут продлить проездные документы беженца на шесть месяцев.
• Страны-участники конвенции о правах беженцев должны признавать проездные документы беженцев, выданные другими странами-участниками.
• К проездному документу для беженцев могут быть приложены визы.
• При наличии визы страны назначения страны транзита должны выдавать транзитные визы, если нет оснований для отказа.
• За визы не может взиматься плата сверх минимальной ставки сбора за визы, выдаваемые иностранным гражданам.
• Каждая страна выдачи должна принимать владельца в течение срока действия проездного документа для беженцев, однако могут требоваться визы и другие формальности.
• Проездной документ для беженцев не обеспечивает дипломатическую и консульскую защиту.

Другие положения международного права; шенгенское право

Европейская конвенция об отмене визового режима для беженцев от 20 апреля 1959 года, а также соглашение Совета Европы предусматривают безвизовый режим для беженцев, путешествующих с проездными документами договаривающихся сторон.

Договаривающимися сторонами в настоящее время являются: Бельгия, Дания, Германия, Финляндия, Франция, Ирландия, Исландия, Италия, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Австрия, Польша, Португалия, Румыния, Швеция, Швейцария, Словакия, Испания, Чехия и Соединенное Королевство. Хотя Франция и Соединенное Королевство ратифицировали Конвенцию, впоследствии они отказались от следования ей.

Безвизовый въезд по проездному документу беженца возможен во Франции, но не в Соединенном Королевстве.

Соглашение с аналогичной целью было заключено между Швейцарией и ФРГ (Соглашение между правительством ФРГ и Федеральным советом Швейцарии об отмене визового режима для беженцев от 4 мая 1961 г.; BGBl. 1962 г. II стр. 2330, 2331).

Немецкое право

• Заграничные проездные документы для беженцев, выданные в соответствии с Женевской конвенцией о беженцах (то есть договаривающимися государствами), принимаются в Германии в качестве замены паспорта.
• Владельцы проездных документов для беженцев освобождаются от необходимости получения визы или вида на жительство для въезда и краткосрочного пребывания, если документ был выдан страной ЕС или ЕЭЗ, Швейцарией или страной, гражданам которой не требуется виза для краткосрочного пребывания, если проездной документ содержит право на возвращение, действующее в течение четырех месяцев с даты въезда. Также въезжающие не должны заниматься оплачиваемой работой. Четырехмесячный период не распространяется на страны, в которых действует Европейская конвенция об отмене обязательной визы для беженцев от 20 апреля 1959 г.
• Немецкие проездные документы для беженцев заменяют паспорта. Как правило, проездные документы для беженцев изымаются, если условия получения больше не выполняются.
• За выдачу взимается плата в размере 60 евро, для лиц моложе 24 лет — 38 евро, а для лиц моложе 12 лет — 13 евро. Продление удостоверений личности больше невозможно; по истечении срока действия необходимо выдать новое удостоверение личности. 30 евро взимается за временные проездные документы; эти разрешения могут быть продлены за плату в размере 20 евро.

См. также

• Нансеновский паспорт