Псковская городская дума

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Это старая версия этой страницы, сохранённая Будзько Андрэй (обсуждение | вклад) в 23:15, 4 февраля 2022 (→‎Шестой созыв — действующий). Она может серьёзно отличаться от текущей версии.
Перейти к навигации Перейти к поиску
Псковская городская дума
Изображение логотипа
Герб Пскова
Тип
Тип однопалатный
Структура
Членов 25
Фракции

Правительство (18)

  •   Единая Россия (15)
  •   Справедливая Россия (1)
  •   ЛДПР (1)
  •   вне фракций (1)

Оппозиция (7)

  Единая Россия (1)
Выборы
Последние выборы 10 сентября 2017
Зал заседаний
ул. Некрасова, 14
pskovgorod.ru

Псковская городская Дума (Псковгордума, ПГД)  — представительный орган местного самоуправления, является постоянно действующим высшим и единственным представительным органом местного самоуправления города Пскова. Обладает правом принимать от имени населения города Пскова решения по вопросам местного значения и представлять интересы населения в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, а также с предприятиями, учреждениями и организациями. Организацию деятельности городской Думы осуществляет Глава города, который исполняет полномочия председателя городской Думы.

Псковская городская Дума избирается сроком на 5 лет и состоит из 25 депутатов. До 2012 года состав думы формировался на муниципальных выборах по одномандатным (избирательным) округам.[1][2] С 2012 года депутаты Псковской гордумы избираются на муниципальных выборах по смешанной системе: 12 депутатов — по одномандатным округам, 13 депутатов — по партийным спискам (по единому округу).[3][4] С 2017 года — 15 депутатов — по одномандатным округам, 10 депутатов — по партийным спискам (по единому округу).

С 16 апреля 2009 года до 23 мая 2019 года Главой города Пскова (руководителем Псковской Городской Думы) был Цецерский Иван Николаевич. С 25 мая 2019 года исполняла полномочия и 13 ноября 2019 года избрана главой города Полонская Елена Александровна[5][6].

История

Российская империя

Дореволюционное здание Псковской городской Думы и управы (около современной площади Ленина у Ольгинского моста)

Псковская городская Дума впервые была создана на основании «Городского положения» 1785 года, в частности, «Грамоты на права и выгоды городам Российской империи», жалованной 21 апреля 1785 года императрицей Екатериной II. Грамота делила городских избирателей на шесть групп (разрядов), каждая из которых выбирала гласных (депутатов) в Общую Думу, которая в свою очередь создавала так называемую Шестигласную Думу, состоявшую, помимо городского головы, лишь из шести гласных (по одному человеку из каждого разряда).[7]

Первое заседание «выбранных к составлению Городской и Шестигласной Дум гласных» состоялось 28 мая 1789 года. Городским головой стал Иван Посников — представитель старинного псковского купеческого рода. В 1868 году городским головой был избран псковский купец, владелец известного в России вино-водочного завода и пригородного имения Корытово Пётр Петрович Калашников.[7]

По новому «Городовому положению», утвержденному 16 июня 1870 года императором Александром II, городские Думы стали избираться на 4 года. В конце 1870 года на первом заседании обновлённой Думы городским головой снова был избран П. П. Калашников, в 1887 году — купец, экспортёр льна Эдуард Романович Сутгоф, переизбиравшийся впоследствии ещё 4 раза. После его смерти с декабря 1904 года обязанности городского головы исполнял представитель старинной псковской купеческой фамилии, выпускник местной гимназии и юридического факультета столичного университета Алексей Алексеевич Агапов, который переизбирался трижды городским головой.[7]

В 1915 году на Торговой площади (затем — Советская пл., д.2, ныне — пл. Ленина) между Ольгинским мостом и зданием Присутственных мест (не сохранились) было построено новое здание Псковской городской Думы в стиле неоклассицизма (архитектор Гермейер Э. А.). В советское время (с 1927 года) здесь расположился Дом Красной Армии, в период гитлеровской оккупации — немецкий солдатский клуб.[8][9][10] К моменту освобождения города Пскова 23 июля 1944 года, бывшее здание Думы было почти полностью разрушено и не было восстановлено.[11]

Городская дума во время Временного правительства 1917 года

10 сентября 1917 года впервые депутаты в гордуму избирались по партийным спискам. Из 60-ти, 29 депутатских мест (48,3 %) провёл в городскую Думу объединённый список социалистов (по 13 человек от эсеров, социал-демократов (включая большевиков) и энесов); 12 мест — кадеты (20,0 %), 8 мест — прибалтийские революционные социал-демократы (13,3 %), 6 мест — группа беспартийных домовладельцев и торговцев во главе с Батовым Петром Дионисовичем (10,0 %), 3 места — латышско-эстонский национальный демократический блок (5,0 %), 2 места — союз служащих правительственных и общественных учреждений города (3,3 %). Городским головой был избран энес Арбузов Н. С. Постоянно действующий орган думы — городская управа — также на 83 % стала состоять из социалистов. Несмотря на это, абсолютное большинство Думы (кроме большевиков) высказалось против Октябрьского переворота 1917 года. В принятой 26 октября (8 ноября) 1917 года резолюции, Псковская городская Дума так охарактеризовала произошедшее: «преступное, организованное большевиками выступление, угрожающее анархией стране…». Депутаты-большевики во главе с Михаилом Ушарновым огласили своё заявление, в котором они приветствовали «победную революцию сознательных рабочих Петрограда и солдат Петроградского гарнизона», и покинули зал заседания.[12] В ночь на 2 (15) ноября 1917 года большевистский ВРК начал аресты гласных гордумы, а 5 декабря был арестован сам городской голова Н. С. Арбузов. Последнее заседание досоветской Псковской городской Думы состоялось 10 января 1918 года, выразив категорический протест против действий Псковского Совета солдатских и рабочих депутатов, после чего все не успевшие скрыться гласные думы и управы были арестованы. 12 января 1918 года исполком Псковского Совета постановил упразднить городскую Думу и управу.[13] После захвата Пскова немецкими кайзеровскими войсками (с 25 февраля по 25 ноября 1918 года) оккупационные власти воссоздали дореволюционные органы власти, в том числе городскую Думу, как орган управления населением.[12]

После восстановления власти большевиков в Пскове в конце ноября 1918 года гордума была окончательно ликвидирована в пользу Советов, просуществовавшими вплоть до 1993 года, за исключением периода с 25 мая по 25 августа 1919 года, когда город занимали белоэстонцы и белогвардейские отряды Булак-Балаховича, и периода фашистской оккупации города с 9 июля 1941 по 23 июля 1944 гг. В 1990-е годы Псковская городская Дума воссоздавалась как правопреемница Совета народных депутатов, но с более широкими полномочиями. Выборы в Псковскую городскую Думу первого (постсоветского) созыва состоялись в 1996 году.[7]

Российская Федерация

Современное здание Псковской городской Думы

Первый созыв (1996—1998)

Первые постсоветские выборы в Псковскую городскую Думу состоялись 18 февраля 1996 года, в голосовании приняло участие 43,2 % избирателей. 22 марта 1996 года на первой сессии тайным голосованием на должность Председателя Псковской городской Думы был избран директор предприятия «Псков-Лада» Виктор Сергеевич Асадчий («за» — 11 голосов из 17-ти; «против» — 5 и 1 воздержался)[14].

Второй созыв (1998—2002)

Новый состав городской Думы был избран 29 марта 1998 года. Председателем Думы второго созыва стал Леонид Николаевич Трифонов.[14]

Третий созыв (2002—2007)

Четвёртый созыв (2007—2012)

Состав 2007—2012

Дума 2007—2012 годов включала 6 комитетов и 1 комиссию:[27]

  • Комитет по правовым вопросам и местному самоуправлению
  • Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству
  • Комитет по молодежной политике и общественным организациям
  • Комитет по земельным ресурсам, градостроительству, муниципальной собственности и предпринимательству
  • Комитет по бюджету, налогам и финансовому контролю
  • Комитет по социальным вопросам'
  • Комиссия по депутатской этике'

Пятый созыв (2012—2017)

По предварительным итогам выборов в Псковскую городскую Думу 4 марта 2012 года, по одномандатным округам победителями вопреки прогнозам[28] стали все 12 (из 12-ти) кандидатов от партии «Единая Россия». По партийным спискам (для занятия остальных 13-ти из 25-ти мест в Думе) предварительно (обработав треть протоколов) за партию «Единая Россия» проголосовали 45,32 %, за КПРФ — 24,39 %, за партию «Справедливая Россия» — 9,32 %, за партию «Яблоко» — 8,93 %, за ЛДПР — 8,18 %.[3][29]

По окончательным итогам, несмотря на победу в Пскове КПРФ 4 декабря 2011 года на выборах в Госдуму[28][30], 4 марта 2012 года по партийным спискам в гордуму «Единая Россия» получила — 46,33 % голосов (46894 голосов в марте при 25284 голосов в декабре, то есть больше на 85 % или на 21610 голосов больше, чем в декабре); остальные партии показали следующие результаты: КПРФ — 24,23 % (25468 голосов в декабре и 24419 голосов в марте), «Яблоко» — 9,16 % (9441 и 9229 соответственно), «Справедливая Россия» — 9,08 % (14136 и 9148 соответственно), ЛДПР — 7,96 % (13502 голосов в декабре 2011 и 8024 голосов в марте 2012). Число участвовавших на выборах во Пскове в декабре 2011 года составило 89584 человек, в марте 2012 года — 100777 человек, то есть больше на 10493 человек, 95 % из которых (с учётом потери голосов у оппозиционных партий) по мнению аналитиков, получается, проголосовало за «Единую Россию».[31][32][33]

В результате в новой Псковской городской Думе 17 депутатских мест предварительно получает партия «Единая Россия» (68 %, в том числе 6 — по партийным спискам и 11 — по одномандатным округам), 3 места — КПРФ (12 %), 2 места — «Яблоко» (8 %), по одному месту — «Справедливая Россия» и ЛДПР (по 4 %), а также 1 место закреплено за самовыдвиженцем.[34][35][36]

ТИК Псковской области распределила мандаты следующим образом: «Единая Россия» (помимо 12-ти депутатов, избранных по одномандатным округам, включая одного самовыдвиженца) получила 7 мест (то есть всего — 19 из 25-ти мест), КПРФ — 3 места, а «Яблоко», «Справедливая Россия» и ЛДПР — все по 1 месту. 14 марта представитель областного отделения партии «Яблоко» при поддержке ЛДПР подал в Псковский городской суд иск о неправильном распределении депутатских мандатов, основываясь на прописанной в законе математической формуле подсчёта распределения мандатов, которая, по мнению председателя областного отделения «Яблоко» Льва Шлосберга, доказывает, что «Единая Россия» должна была получить 4 мандата вместо 7-ми, а «Яблоко», «Справедливая Россия» и ЛДПР — по 2 (вместо одного у каждой партии; КПРФ — те же 3 мандата).[37][38][39]

Несмотря на это, 16 марта 2012 года состоялась первая сессия Псковской городской Думы нового созыва, на которой главой города Пскова был переизбран Иван Цецерский (21 голос — «за», 2 голоса — «против», 1 бюллетень признан недействительным, 1 депутат — от партии «Яблоко» — отказался голосовать до тех пор, «пока не будет судебного решения по иску партии о неправильном распределении депутатских мандатов»).[40]

5 мая 2012 года городской суд постановил отказать в требовании псковского отделения партии «Яблоко» о перераспределении мандатов депутатов Псковской городской Думы 5-го созыва. Лев Шлосберг заявил, что будет обращаться в суды высшей инстанции — областной суд и, если понадобится, в Верховный суд России, так как, по его заверению, «…прямого анализа наших доказательств в решении суда нет. Анализ математического алгоритма, применённого территориальной избирательной комиссией города Пскова, при распределении мандатов, в решении полностью отсутствует. Суд не опроверг правильности нашего понимания нормы Закона Псковской области».[41]

Дума 2012—2017 годов включала 7 комитетов:[43][44]

  • Комитет по бюджету, налогам и финансовому контролю
  • Комитет по жилищно-коммунальном хозяйству и благоустройству
  • Комитет по земельным ресурсам, градостроительству и муниципальной собственности
  • Комитет по предпринимательству и инвестиционной деятельности
  • Комитет по правовым вопросам и местному самоуправлению
  • Комитет по социальным вопросам и молодёжной политике
  • Комитет по регламенту и депутатской этике

Шестой созыв — действующий

Выборы в Псковскую городскую думу шестого созыва состоялись в единый день голосования 10 сентября 2017 года.

В результате выборов абсолютное большинство голосов получила Всероссийская политическая партия «Единая Россия», ослабила свои позиции на 4 мандата — её представители одержали победу в 11 одномандатных округах, ещё 5 мандатов единороссы получили в результате выборов по единому избирательному округу. Второй результат у КПРФ, партия усилилась на один мандат — 2 мандата в одномандатных округах и 2 мандата по единому избирательному округу. Третий результат у фракции «Справедливая Россия», партия усилилась на 1 мандат — 1 мандат по одномандатному округу и 1 мандат по единному избирательному округу. Партии ЛДПР и «Яблоко» сохранили позиции пятого созыва и каждая партия представлена одним депутатам.

По итогам выборов в Думе были сформированы пять фракций, 1 депутат— вне фракций.

Состоялась первая сессия Псковской городской Думы нового созыва, на которой вновь главой города Пскова был переизбран Иван Цецерский. С 25 мая 2019 года полномочия исполняла Елена Полонская.

В сентябре 2019 года, в связи с переходом в Псковское областное Собрание депутатов, депутата от «Яблоко» Артура Гайдука, мандат был передан Дмитрию Пермякову. Также в ноябре 2019 года депутат от КПРФ Александр Тимофеев вышел из состава ПГД по собственному желанию, мандат был передан Олегу Луценко.

13 ноября главой города Пскова была избрана Елена Полонская.

В сентябре 2021 года, в связи с переходом в Псковское областное Собрание депутатов, депутата от «Справедливая Россия» Олега Брячака, мандат был передан Валентине Александрове. В декабре того же года депутат от «Яблоко» вышел из состава ПГД, по словам Пермякова из-за учёбы в Праге, по предположению псковского журналиста Псковской губернии Павла Дмитриева из-за давления Центра «Э») [1]. Мандат был передан 10 января 2022 года Татьяне Пасман.

Депутатский состав

Дума 6 созыва (2017—2022) включает 25 депутатов[45][46]:

Комитеты

Городская Дума 6 созыва включает 6 комитетов и 1 комиссию:[48]

  • Комитет по бюджету, налогам и финансовому контролю (председатель — Турчин Григорий Михайлович),
  • Комитет по социальным вопросам и молодежной политике (председатель — Полонская Елена Александровна),
  • Комитет по предпринимательству, инвестиционной деятельности и туризму (председатель — Тюменцев Валерий Анатольевич),
  • Комитет по земельным ресурсам, градостроительству и муниципальной собственности (председатель — Стороненков Григорий Иванович),
  • Комитет по правовым вопросам и развитию местного самоуправления (председатель — Белов Эдуард Николаевич),
  • Комитет по ЖКХ и благоустройству (председатель — Гаврилов Сергей Вячеславович),
  • Комиссия по регламенту и депутатской этике (председатель — Воробьёв Владимир Николаевич).

См. также

Примечания

  1. ↑ Официальный сайт органов власти и местного самоуправления Псковской области: Псков. Псковская городская Дума
  2. ↑ Официальный сайт г. Пскова
  3. ↑ 1 2 Псковская Правда. По предварительным данным в Псковскую гордуму попадут представители всех партий, участвовавших в выборах
  4. ↑ Официальный сайт города Пскова: Псковская горДума
  5. ↑ Елена Полонская официально приступила к исполнению полномочий главы Пскова 15:46, 26 мая 2019, ПАИ
  6. ↑ Главой города Пскова избрана Елена Полонская 13.11.2019 17:23. ПЛН
  7. ↑ 1 2 3 4 Официальный сайт г. Пскова. Псковская городская Дума. История
  8. ↑ Псков-сити. Гермейер Эдуард Александрович
  9. ↑ Псков на фотографиях. Торговая площадь. Дата обращения: 25 марта 2012. Архивировано из оригинала 13 сентября 2011 года.
  10. ↑ Псков. Здание Городской думы. Фото в ЖЖ
  11. ↑ Псковская губерния. На пути к 1128-му дню войны. Прорыв немецкой обороны Пскова… Фото-панорама Советской площади (ныне пл. Ленина) в Пскове после освобождения. Справа — руины бывшего здания Псковской Городской Думы Архивная копия от 4 марта 2016 на Wayback Machine
  12. ↑ 1 2 Левин Н. Трагедия городской Думы… // Новости Пскова — 1997, 24 октября
  13. ↑ Большевики и Дума // Псковский вестник — 1918, 10 мая, 11 мая
  14. ↑ 1 2 3 Организация местного самоуправления в Псковской области: политические и финансовые противоречия
  15. ↑ 1 2 3 Агентство ПолитИнформации. Навигатор. Псков-регион
  16. ↑ Выборы в органы местного самоуправления Псковской области
  17. ↑ Избран на повторных выборах 27 марта 2005 года (Выборы проводились повторно в избирательном округе № 3 (и ряде других) в связи с тем, что на выборах в марте 2002 года и в последующем по данному избирательному округу выборы были признаны несостоявшимися: большинство проголосовало против всех)
  18. ↑ Избран на повторных выборах 29 сентября 2002 года (Выборы проводились повторно в избирательном округе № 7 (и ряде других) в связи с тем, что на выборах в марте 2002 года по данному избирательному округу выборы были признаны несостоявшимися: большинство проголосовало против всех). 27 марта 2005 года вместо него депутатом в округе № 7 был избран Салкин В. Н. (1092 голосов или 57,02 % голосов при явке в 1915 чел. или 21,06 %
  19. ↑ Избран на повторных выборах 14 марта 2004 года (Выборы проводились повторно в избирательном округе № 11 (и ряде других) в связи с тем, что на выборах в марте 2002 года и в последующем по данному избирательному округу выборы были признаны несостоявшимися: большинство проголосовало против всех)
  20. ↑ Избрана на повторных выборах 14 марта 2004 года (Выборы проводились повторно в избирательном округе № 12 (и ряде других) в связи с тем, что на выборах в марте 2002 года и в последующем по данному избирательному округу выборы были признаны несостоявшимися: большинство проголосовало против всех)
  21. ↑ Избран на повторных выборах 14 марта 2004 года (Выборы проводились повторно в избирательном округе № 17 (и ряде других) в связи с тем, что на выборах в марте 2002 года и в последующем по данному избирательному округу выборы были признаны несостоявшимися: большинство проголосовало против всех)
  22. ↑ Выборы депутатов городских Дум Великих Лук и Пскова
  23. ↑ Официальный сайт г. Пскова. Псковская городская Дума. Депутаты
  24. ↑ 1 2 3 Сдали свой депутатский мандат по состоянию на конец 2011 года
  25. ↑ ПЛН. Список Цецерского
  26. ↑ Сведения о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах
  27. ↑ Комитеты Псковской городской Думы
  28. ↑ 1 2 Результаты выборов в Псковской области без преувеличения потрясли большинство тех, кто пришёл на избирательные участки
  29. ↑ ПЛН. «Единая Россия» лидирует на выборах в гордумы Пскова и Великих Лук
  30. ↑ Пресс-служба Псковского обкома КПРФ. Никитин В. С.: КПРФ о выборах 4 марта 2012 года
  31. ↑ Комсомольская правда. В Псковской городской Думе теперь будет 5 партий
  32. ↑ 1 2 Избирком Псковской области: Выборы депутатов Псковской городской Думы пятого созыва
  33. ↑ Псковская губерния. № 10 (582) 14-20 марта 2012 г.: Голоса и отголоски
  34. ↑ ПЛН. 17 мандатов получат единороссы в Псковской городской Думе
  35. ↑ ПЛН. Партии определяются с составом фракций в городских думах Пскова и Великих Лук
  36. ↑ РИА. Единая Россия на выборах в гордуму Пскова получила 72 % голосов
  37. ↑ ПЛН. Дело о Гордуме: суд не принял мер в обеспечение заявления «Яблоко» — Шлосберг: «Это грубое нарушение ГПК» (16.03.12)
  38. ↑ ПЛН. Лев Шлосберг считает, что ТИК Пскова неверно распределила 13 мандатов депутатов гордумы (07.03.12)
  39. ↑ ПЛН. Лев Шлосберг все действия в Псковской гордуме до решения суда считает незаконными (15.03.12)
  40. ↑ ПЛН. Иван Цецерский назначен на пост главы Пскова (16.03.12
  41. ↑ ПЛН. Суд первой инстанции отказал псковскому «Яблоку» в перераспределении мандатов депутатов Гордумы (05.05.12
  42. ↑ Погиб в авиакатастрофе над Синаем 31 октября 2015 года
  43. ↑ ПАИ. В Псковской гордуме пятого созыва будет семь комитетов
  44. ↑ СОСТАВ КОМИТЕТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ 5-го СОЗЫВА
  45. ↑ Городская Дума 6 созыва (2017—2022)
  46. ↑ Выборы-2017. Итоги (ИНФОГРАФИКА) 16:33, 13 сентября 2017, ПАИ
  47. ↑ Неваленная Галина Ивановна, округ № 13
  48. ↑ Комитеты Псковской городской Думы 6-го созыва
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Псковская_городская_дума&oldid=119824850