Спор о границе Аляски

Различные споры о границах в пределах Юго-Восточной Аляски до арбитражного процесса 1903 года. Синим выделены границы, требуемые США, красным — Канадой и Великобританией. Зелёным выделены границы, требуемые Британской Колумбией, так как её претензии отличались от канадских и британских. Жёлтым выделена современная граница

Спо́р о грани́це Аля́ски — это территориальный спор между США и Великобританией (Канада являлась британским владением и её иностранные дела контролировались из Лондона). Он был окончательно разрешён в 1903 году во время арбитражного процесса. Разногласия начались ещё между Российской и Британской империями в 1821 году и были унаследованы Соединёнными Штатами Америки при покупке Аляски в 1867 году. Окончательное решение было принято в пользу США, и канадская территория Юкон не получила выхода к морю (к заливу Аляска).

Предыстория

1825—1898 годы

В 1825 году Россия и Великобритания подписали Англо-Русскую Конвенцию, которая определяла способ проведения границы их колоний, а не саму границу.

В 1839 году было подписано соглашение между Русско-американской Компанией (РАК) и Компанией Гудзонова Залива (КГЗ). По нему территория Юго-Восточной Аляски от Кросс-Саунда до широты 54°40′ была отдана КГЗ как меховая торговая монополия в обмен на сельскохозяйственные продукты её дочерней компании Puget Sound Agricaltural Company и годового количества меха для РАК. Эта аренда длилась до прекращения существования Русской Америки. Позднее соглашение продлевалось Британской Колумбией на основании её собственных территориальных интересов в регионе, однако игнорировалось Оттавой и Лондоном.

Соединённые Штаты Америки приобрели Аляску у Российской Империи в 1867 году, но в то время чётких границ этой местности не существовало. В 1871 году Британская Колумбия объединилась с новой Канадской Конфедерацией. Канадское правительство запросило инспекцию границ, но США отказали, сославшись на дороговизну процедуры: в то время пограничная область была удалённой и малозаселённой, без каких-либо экономических или стратегических интересов. В 1898 году Национальное Правительство согласилось на компромисс, но Британская Колумбия отказалась от него. Американский президент Уильям Мак-Кинли предложил Канаде долгосрочную аренду порта близ Хейнс, но Канада не согласилась и на такое предложение.

Золотая лихорадка на Аляске

В 1897—1898 годах Золотая лихорадка на Аляске, Юконе и в Канаде многократно увеличила население этого региона, численность которого достигла 30000 человек. Большая часть переселенцев была американцами. Около 100000 везучих искателей сокровищ пробрались на Клондайк через Аляску.

Обнаружение золота и увеличение численности населения сразу сделало Аляску важным регионом. В результате чего, появилась потребность в более точном определении границ. Канада ждала всей территории от золотых залежей до морского порта. Со стороны Канады так же поступали заявления, что её граждане, проживающие в этой местности, были обременены непосильными долговыми обязательствами Американским правительством. Это делалось для того, чтобы запугать местных жителей и заставить их отказаться от претензий на землю.

Исток Линского Канала был главным «ключом» к Юкону. Поэтому Северо-Западная конная полиция отправила отряд своих войск для обеспечения безопасности региона и его защиты в пользу Канады. Такие действия были предприняты по убеждению Канадского правительства, что регион находится больше чем в 10 морских лье от моря, что в свою очередь являлось территорией Канады по определению 1825 года. Однако, огромный приток искателей через Скагуэй из Америки быстро заставил Канадскую полицию отступить. Она организовала посты пребывания на отдалённых вершинах Чилкута и Вайт Пассез с постоянным там размещением пулемётных пушек. Эта территория так и оставалась предметом споров, так как большинство американцев считало, что исток озера Беннетт, находившийся ещё 19 километрами севернее, должен быть местом расположения границы. Чтобы поддержать свою конную гвардию и закрепить свои требования на территорию, Канадское правительство отправило в район отряд Юконской Полевой Армии в размере 200 человек. Солдаты разбили лагерь в Форт-Селкерк. Из этого стратегического пункта они могли быстро добраться до береговой линии или 141 меридиана.

Арбитражный процесс

Посты конной полиции успешно выполняли свои функции, когда временные границы признавались всеми сторонами, хотя и неохотно. В сентябре 1898 года начались серьёзные переговоры между Соединёнными Штатами и Канадой для разрешения конфликта. Но они провалились.

В итоге, в 1903 году Хэй-Хербертский договор между США и Великобританией закрепил решение о проведении судебного арбитражного процесса со смешанным составом из 6 судей: три американца (Elihu Root, Военный министр, Henry Cabot Lodge, Сенатор от Массачусетса и George Turner Экс-Сенатор от Вашингтона), два канадца (Sir Louis A. Jette, Лейтенант-Губернатор Квебека и Allen B. Aylesworth, K.C., из Торонто) и один британец (Baron Alverstone). Все стороны уважали Elihu Root, который был членом кабинета министров США. Канадцы посмеивались над странным выбором Экс-Сенатора George Turner и, в особенности, над кандидатурой Henry Cabot Lodge, ведущего историка и дипломата, которого они считали необъективным.

Трибунал состоял из 6 разных позиций:

• Где начиналась граница.
• Что значил Портландский Канал и как провести через него границу. Оспаривалось право владения 4 островами.
• Определение линии от самой южной точки островов Принца Уэльского до Портландского Канала, которое зависело от ответа на предыдущий вопрос.
• Линия от Портландского Канала до 56 параллели.
• Толщина границы и как её измерять.
• Существовали ли горные цепи в том районе.

Британский министр Lord Alverstone придерживался позиций США по всем этим вопросам, хотя окончательно оговорённая демаркационная линия пролегала в непосредственной близости от максимальных требований США (это был компромисс: линия пролегала примерно посередине между требуемой США и Канадой). Провинциальный парк Татшеншини-Алсек так и не был полностью отделён от основных территорий Британской Колумбии.

В 1929 году канадский профессор Hugh L.L. Keenlyside заключил: «Американцы, конечно, имели больше шансов на успех». Он полагал, что решение по большинству вопросов трибунала было справедливым.

Это была одна из тех уступок, которые Британцы предложили США (другие были о рыболовных хозяйствах и Панамском Канале). Это было частью обычной политики конца холодных англо-американских отношений, которая сближала эти страны, которая решала насущные и спорные международные отношения (The Great Rapprochement).

Последствия

Канадские судьи отказались подписать решение по окончании заседания, выпущенное 20 октября 1903 года. Они не согласились с тем, как проголосовал Lord Alverstone. Канадцы протестовали больше не против самого вердикта, а против того, что американцы выбрали политиков на роль судей и что Британия в угоду своим интересам предала канадские. Это привело к анти-Британским настроениям (включая в Квебеке) и росту канадского национализма. Подозрения в том, что американцы оказали влияние на принятие решения, даже заставило Канаду отказаться от свободной торговли с США в 1911 году.

Историк F.W. Gibson заключил, что Канада проявляла ненависть не столько к США, сколько к Великобритании за отсутствие какого-либо сопротивления американской агрессии.

Отражая мнение недовольных канадцев, премьер министр Уилфрид Лорье заявил в Парламенте: «Пока Канада остаётся под властью Британской Короны, силы, которыми мы сейчас располагаем, не позволяют нам обеспечить исполнение и поддержание наших прав».

Злость канадцев со временем сошла на нет, но ощущение потребности в контроле собственных иностранных дел отразилось на принятии Вестминстерского статута.

Литература

• Bailey, Thomas A. "Theodore Roosevelt and the Alaska Boundary Settlement, " Canadian Historical Review (1937) 18#2 pp: 123—130.
• Carroll, F. M. «Robert Lansing and the Alaska Boundary Settlement.» International History Review 1987 9(2): 271—290. in JSTOR
• Cranny, Michael «Horizons: Canada Moves West» pg 256 1999 Prentice Hall Ginn Canada
• Gelber, Lionel M. The rise of Anglo-American friendship: a study in world politics, 1898—1906 (1938)
• Gibson, F. W. "The Alaskan Boundary Dispute, " Canadian Historical Association Report (1945) pp 25-40
• Haglund, David G. and Tudor Onea, "Victory without Triumph: Theodore Roosevelt, Honour, and the Alaska Panhandle Boundary Dispute, " Diplomacy and Statecraft (March 2008) 19#1 pp 20-41
• Kohn, Edward P. This Kindred People: Canadian-American Relations and the Anglo-Saxon Idea, 1895—1903 (2005)
• Munro, John A. «English-Canadianism and the Demand for Canadian Autonomy: Ontario’s Response to the Alaska Boundary Decision, 1903.» Ontario History 1965 57(4): 189—203. Issn: 0030-2953
• Munro, John A., ed. The Alaska Boundary Dispute (Copp Clark Publishing Company, 1970), primary and secondary sources
• Neary, Peter. «Grey, Bryce, and the Settlement of Canadian‐American Differences, 1905—1911» Canadian Historical Review (1968) 49#4 pp 357—380. …
• Penlington, Norman. The Alaska Boundary Dispute: A Critical Reappraisal. McGraw-Hill Ryerson, 1972. 120 pp.
• The Canadian Encyclopedia: Alaska Boundary Dispute

Ссылки

• Report relative to the Alaska Boundary Question, submitted to the Hon. J.H. Turner, Minister of Finance etc. etc. (sic), 15 August 1896., Alexander Begg, Victoria, British Columbia: R. Wolfenden, 1896
• Review of the Alaskan boundary question, Alexander Begg, Victoria, British Columbia, publ. Unknown, 1900
• Statement of facts regarding the Alaska boundary question, Alexander Begg, Victoria, British Columbia, publ. R. Wolfenden, 1902, report to David McEwen Eberts, Attorney-General of British Columbia.
• Survey of boundary line between Alaska and British Columbia : letter from the Acting Secretary of the Treasury, transmitting a communication from the Secretary of State, submitting an estimate of appropriation for survey of the boundary line between Alaska and British Columbia, R.Wike, US Dept. of State, publ. s.l.: s.n., 1895.
• British Columbia from the earliest times to the present, Vol 2, Chapter XXXI — Alaska Boundary Dispute (недоступная ссылка), E.O.S. Scholefield & Frederic William Howay, S.J. Clarke Pub. Co., Vancouver, British Columbia, 1914