Благотворительная организация

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Благотворительная организация — неправительственная, негосударственная организация, созданная для осуществления благотворительной деятельности. Задачей организаций является осуществление целевых программ социальной поддержки категорий населения, содействия науке и образованию, поддержки культуры и искусства, охраны здоровья и пропаганды здорового образа жизни, охраны окружающей среды[1].

Международная классификация некоммерческих организаций выделяет благотворительные организации в отдельную группу, в которую входят фонды, предоставляющие гранты (в том числе частные, корпоративные, коммунальные и общественные); организации, поощряющие волонтёрскую деятельность (в том числе вербующие, обучающие и распределяющие волонтёров); и организации по сбору пожертвований, в том числе в форме лотерей[2].

История[править | править вики-текст]

Возникновение организованной благотворительности в Европе (в том числе на Руси) принято связывать с деятельностью монастырей. После крещения Руси князь Владимир уже в 996 году сделал призрение бедных официальной обязанностью духовенства. Для финансирования монастырей, церквей и больниц была введена десятина, и церкви и монастыри оставались организациями, оказывавшими помощь «сирым и убогим» на протяжении веков[3]. Похожая ситуация сложилась и в других европейских странах — так, в Англии богадельни открывались в основном при монастырях, начиная с датируемого тем же веком указа саксонского короля Этельстана об учреждении такого заведения в Йорке (а возможно, и предшествуя ему); к середине XVI века в Англии насчитывалось порядка 800 богаделен и больниц, но после роспуска монастырей от этого числа уцелели лишь немногие, которым предстояло стать светскими организациями[4].

Государственная благотворительность начинает развиваться лишь в конце Средних веков. В России первые законы о социальной помощи и первые казённые богадельни возникли при Иване Грозном, а при Алексее Михайловиче были созданы приказы по призрению бедных[3]. Эпоха Просвещения в Европе породила первые частные благотворительные организации. Первая подобная организация была создана в Англии по инициативе купца Томаса Корама и известна основанием в 1741 году воспитательного дома, известного, как Госпиталь найдёнышей. Фонд Корама стал образцом для многочисленных благотворительных организаций, возникших уже к концу века[5].

В XIX веке вопрос о том, следует ли благотворительность поручить частным организациям или государству, стала в Англии темой широкой общественной дискуссии. В конечном итоге в этом вопросе возобладала точка зрения, отстаиваемая Томасом Мальтусом — о том, что государство неэффективно в вопросах социальной помощи, и в викторианскую эпоху был существенно ужесточён Закон о бедных, действовавший несколько веков и обеспечивавший бедствующим семьям государственную поддержку. Государство фактически самоустранилось из сферы социальной помощи[6]. На фоне отказа государства от участия в поддержке слабейших слоёв населения особенно заметна стала деятельность в этом направлении частных фондов. Благотворительные общества занимались улучшением условий жизни рабочих, при этом разграничивая «достойных бедняков», то есть трудящихся, и тех, для которых причиной бедственного положения была собственная бездеятельность[источник не указан 222 дня]. Благотворительные общества викторианской Англии в целом руководствовались протестантской моралью в её наиболее консервативном виде, мальтузианскими принципами и классическими экономическими теориями времён Адама Смита, выступая против какого бы то ни было государственного вмешательства — как на уровне прямой финансовой поддержки нуждающихся (в том числе в виде пенсий), так и на уровне законов, призванных облегчить существование рабочего класса[7]. Была выстроена практика расследований, призванных определить, кто из обращающихся за помощью имеет право на её получение — как теперь считается, эти расследования были прообразом деятельности современных социальных служб, рассматривающих личное дело каждого клиента по отдельности[8].

Золотой дождь Эндрю Карнеги (карикатура 1903 года)

Важной вехой в истории западной благотворительности был очерк Эндрю Карнеги «Богатство» (англ. Wealth), в котором один из крупнейших промышленников США выдвинул доктрину, согласно которой капиталы бизнесменов должны реинвестироваться в общество. Карнеги обрушился с резкой критикой на традиционную благотворительность, которая лишь реагировала на страдание вместо того, чтобы бороться с причинами бедности. Согласно Карнеги, благотворительность должна быть направлена на устранение корней социальных проблем и способствование прогрессу. Фонд Карнеги начал финансировать музеи, публичные библиотеки и учреждения высшего и среднего образования, положив начало новой, беспрецедентной по размаху, формации благотворительных обществ, многие из которых создавались такими же магнатами[9].

В России переход от благотворительности на государственном уровне к частным и общественным благотворительным обществам состоялся в середине XIX века. Если до этого для образования благотворительной организации обязательно требовалось монаршее соизволение, что тормозило развитие частной филантропии — до 1861 года было образовано менее сотни таких организаций, — то с 1861 года, когда вопросы частной благотворительности были переданы в ведение министерства внутренних дел, и до 1890 года появилось ещё около двух тысяч благотворительных обществ[10]. К 1902 году в России насчитывалось уже более 11 тысяч благотворительных обществ и благотворительных заведений, оказывавших помощь в виде дешёвого или бесплатного обучения, проживания, питания, медицинской помощи и трудоустройства. Средства таких организаций черпались из членских взносов и пожертвований, а также из выручки от проведения лотерей и увеселительных мероприятий, доходов от недвижимости и принадлежавших организациям заведений[10]. С приходом Советской власти частная благотворительность в России сошла практически на нет, хотя в отдельных социальных фондах продолжали использоваться пожертвования граждан (примером может служить Детский фонд им. Ленина)[3].

Великая депрессия показала неспособность существующих благотворительных организаций справиться с небывалым падением благосостояния общества. В частности, в США крахом закончились попытки администрации Гувера и первого кабинета Рузвельта решить проблему с помощью добровольных обществ предыдущего поколения, что привело к принятию политики «Нового курса» с её массовыми публичными работами и налоговой реформой, призванной перераспределить сверхдоходы богатейшего слоя населения. Последняя стала серьёзным стимулом для миллионеров искать «лазейки» в налоговом кодексе, одной из которых оказалась именно благотворительность, обеспечивающая налоговые льготы. В результате за 40 лет, с 1940 до 1980 года, число частных благотворительных организаций в США выросло с 12,5 тысяч до 320 тысяч. К 2004 году это число выросло до 600 тысяч. Число фондов с капиталом, превышающим миллион долларов, выросло с 203 в начале Великой депрессии до более чем двух тысяч 30 лет спустя. Крупнейшей организацией этого типа стал Фонд Форда, благодаря деятельности которого компания Ford была де-факто полностью освобождена от налогов[9].

Фонд Форда стал одной из первых неправительственных благотворительных организаций, начавших работу на территории СССР после падения «железного занавеса». Вместе с ним на территории бывшего социалистического лагеря действовали Фонд Макартуров, Фонд Сороса, Фонд Чарльза Стюарта Мотта и британский Charities Aid Foundation. К ним присоединились крупнейшие международные благотворительные организации — «Врачи без границ», «Врачи мира[en]», Армия спасения, Международный комитет Красного Креста. Позже пришло время национальных благотворительных фондов — для России такими стали в частности Благотворительный фонд Потанина, фонд «Династия» и Фонд культурных инициатив. Отчёт российского «Форума доноров» показывает, что в начале второго десятилетия XXI века в России действовала 301 благотворительная организация; из этого числа финансовая отчётность была открытой для 107 организаций с суммарным годовым оборотом 23,4 млрд рублей[3].

Крупнейшие благотворительные организации[править | править вики-текст]

В зависимости от используемой методологии списки крупнейших благотворительных организаций могут различаться. Так, главным критерием для журнала Forbes является сумма собранных за год средств[11], в то время как Американский институт филантропии принимает во внимание эффективность (не менее 75 % собранных средств должны расходоваться на програмы и не более 25 долларов должно быть потрачено на сбор 100 долларов) и финансовую открытость[12].

Пятёрка крупнейших благотворительных организаций, расположенных в США, по данным журнала Forbes включала в 2013 году фонд The United Way (3,9 млрд долларов пожертвований), Армию спасения (1,9 млрд долларов), The Task Force for Global Health (1,7 млрд долларов), Feeding America (1,5 млрд долларов) и Ассоциацию католических благотворительных обществ США (1,4 млрд долларов)[13]. Сайт Funds for NGOs в числе ведущих называет Фонд Билла и Мелинды Гейтс (общая стоимость более 34,5 млрд долларов), Фонд Сороса, Фонд Форда, Фонд Уильяма и флоры Хьюлетт (суммарная стоимость свыше 7 млрд долларов) и британский Children’s Investment Fund Foundation[14]. Среди крупнейших благотворительных фондов числятся также британский Wellcome Trust (бюджет свыше 23 млрд долларов), американские Lilly Endowment (более 10 млрд долларов) и Robert Wood Johnson Foundation (более 9 млрд долларов)[15].

В России к середине 2008 года крупнейшими благотворительными фондами были Благотворительный фонд Потанина с бюджетом более 8 млн долларов, фонд Олега Дерипаски «Вольное дело», фонд «Династия» и детский фонд «Виктория» Николая Цветкова[16]. В рейтинг главных благотворителей Украины в 2012 году входили 59 организаций (из них 34 благотворительных фонда), потративших на благотворительность около 581 млрд гривен. Крупнейшими из них были Благотворительный фонд «Развитие Украины» Рината Ахметова и Международный благотворительный фонд «Каритас Украины»[17].

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Благотворительная организация // Словарь-справочник по социальной геронтологии/под ред. Б. Тукумцева, самара, 2003 г.
  2. Lester M. Salamon and Helmut K. Anheier. The International Classification of Nonprofit Organizations: ICNPO-Revision 1. — The Johns Hopkins University Institute for Policy Studies, 1996. — P. 18.
  3. 1 2 3 4 История благотворительности в России: царской, советской и современной. РИА Новости (26 февраля 2013). Проверено 28 апреля 2014.
  4. Historical Note. The Almshouse Association. Проверено 28 апреля 2014.
  5. Jacqueline Banerje. Captain Coram and the Foundling Hospital. The Victorian Web (1 June 2013). Проверено 28 апреля 2014.
    Е. А. Горшкова. Английские воспитательные дома XVlll - конца XlX века // Детский дом. — 2010. — № 10. — С. 11.
  6. Malthus: 'An Essay on the Principle of Population' / Edited by Donald Winch. — Cambridge University Press. — 1992. — P. x. — ISBN 0-521-42972-2.
  7. The Charity Organisation Society. St George-in-the-East Church. Проверено 28 апреля 2014.
  8. John E. Hansan. Charity Organization Societies: 1877-1893. The Social Welfare History Project. Проверено 28 апреля 2014.
  9. 1 2 Peter Dobkin Hall. Historical Perspectoves on Nonprofit Organizations in the United States // The Jossey-Bass Handbook of Nonprofit Leadership and Management / Robert D. Herman & Associates. — 2nd Ed. — Jossey-Bass, 2011. — P. 1—38. — ISBN 0-7879-6995-8.
  10. 1 2 Елена Абросимова. Исторические аспекты законодательного регулирования деятельности российских благотворительных организаций // Меценат. — 2005. — № 3—4.
  11. William P. Barrett. Largest-Charities Methodology: Size, Then Financial Efficiency. Forbes (November 8, 2012). Проверено 29 апреля 2014.
  12. Charity Watch Top-Rated Charities. American Institute of Philantropy. Проверено 29 апреля 2014.
  13. William P. Barrett. The Largest U.S. Charities For 2013. Forbes (November 25, 2013). Проверено 29 апреля 2014.
  14. Robin Toal. The Top Ten US Charitable Foundations. Funds for NGOs (September 16, 2013). Проверено 29 апреля 2014.
  15. Крупнейшие мировые благотворительные организации и фонды. БФ «Только лучшее детям» (13 февраля 2012). Проверено 29 апреля 2014.
  16. 5 крупнейших частных благотворительных фондов и их программы. Русский репортёр (22 мая 2008). Проверено 29 апреля 2014.
  17. Рейтинг главных благотворителей Украины. Сегодня (6 июля 2013). Проверено 28 апреля 2014.