Всероссийский центральный исполнительный комитет

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «ВЦИК»)
Перейти к: навигация, поиск
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК)

Герб

Тип
Тип

Исполком Всероссийского съезда Советов

Государство

РСФСРFlag of Russian SFSR (1918-1937).svg РСФСР (19171938)
Делегаты от других республик:
Украинская ССРFlag of Ukrainian SSR (1919-1929).svg Украинская ССР (до 1922)
Белорусская ССРFlag of Byelorussian SSR (1919-1927).svg Белорусская ССР (до 1922)
ЗСФСРFlag of Transcaucasian SFSR.svg ЗСФСР (до 1922)

История
Дата основания

1917

Дата упразднения

1938

Предшественник

Временный совет Российской республики и Временное правительство России

Преемник

Президиум Верховного Совета РСФСР

Структура

Всеросси́йский Центра́льный Исполни́тельный Комите́т (аббр.: офиц. ВЦИК; ВЦИК РСФСР) — высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти Российской Советской Республики в 191718 годы и РСФСР с 1918 по 1937 год. Избирался Всероссийским съездом Советов и действовал в периоды между съездами, с 1918 года формировал Совет народных комиссаров РСФСР[1].

До образования СССР в состав ВЦИК также входили представители Украинской Социалистической Советской Республики и Социалистической Советской Республики Белоруссии, которые избирались на республиканских съездах Советов. ВЦИК, избранный IX Всероссийским съездом Советов, включал помимо представителей Украины и Белоруссии делегатов от Закавказских республик[2]. С ноября 1917 года между сессиями ВЦИКа его функции осуществлялись Президиумом, оперативным органом ВЦИК. Аппарат ВЦИК состоял из Президиума, Бюро и около 20 отделов[3].

ВЦИК был упразднен в 1938 году в связи с образованием Президиума Верховного Совета РСФСР.

Общая характеристика[править | править вики-текст]

Особенности ВЦИК характеризует его важнейший идеолог В.И.Ленин, замечая, что он «даёт возможность соединять выгоды парламентаризма с выгодами непосредственной и прямой демократии, то есть соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функцию и исполнение законов»[4].

Во время становления государственного аппарата РСФСР не существовало чёткого разделения в компетенции органов государственной власти. Важной причиной этому было и то, что «теория советского государства отрицая буржуазный принцип разделения власти, признавала необходимость технического разделения труда между отдельными органами власти Российской Советской Республики»[5].

Разделение полномочий было сформулировано лишь VIII Всероссийским съездом Советов в Постановлении «О советском строительстве»[6]. Издание законодательных актов, согласно документу, осуществляли: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, Президиум ВЦИК и СНК. Другим постановлением Съезда Советов акты Совета труда и обороны (СТО) были признаны обязательными для ведомств, регинональных и местных органов[7].

Множественность законодательных актов и, порой, дублирование функций было вызванно условиями гражданской войны и иностранной интервенции, поскольку данная ситуация требовала повышенной оперативности принятия решений и издания законодательных актов. При этом наличие целого ряда законодательных органов не вносило коллизий в законодательную базу РСФСР благодаря чётко сформулированной Конституцией РСФСР 1918 года ответственности ВЦИКа перед Всероссийским съездом Советов, Президиума ВЦИК перед ВЦИК, СНК перед Всероссийским съездом Советов, ВЦИК и Президиумом ВЦИК[8].

В мае 1925 года ВЦИК разработал Конституцию РСФСР (утверждена XII Всероссийским съездом Советов в мае 1925), сформировав конституционную комиссию в составе Д. И. Курского, Н. В. Крыленко, В. А. Аванесова, А. С. Енукидзе, П. И. Стучки и других. Конституция окончательно утвердила систему центральных и местных органов государственной власти и управления РСФСР: всероссийских съездов Советов, ВЦИКа, его Президиума, СНК, наркоматов.

С 1925 по 1937 год аппарат ВЦИК имел следующую структуру:

  • отделы
  • секретариат Президиума ВЦИК
  • приёмная Председателя ВЦИКа.

При ВЦИК и Президиуме ВЦИК существовал ряд общереспубликанских органов (в прессе — комиссии, комитеты, управления). Некоторые непосредственно выполняли функции ВЦИК, другие были ориентированы на узкую специфику: задачи национального строительства у народов, входящих в состав РСФСР; культурного строительства; повышения жизненного уровня трудящихся; по решению некоторых конкретных народно-хозяйственных задач (по данным СУ, 1922, N 69, ст. 902.).

В 1922 года образован Верховный Суд РСФСР, состав которого назначался Президиумом ВЦИК. С созданием в июне 1933 года Прокуратуры РСФСР, прокурор РСФСР был так же подчинен ВЦИК, помимо СНК РСФСР, Наркома Юстиции и прокурора СССР (согласно данным СЗ, 1934, N 1, ст. 2.).

Согласно новой Конституции РСФСР (1937) высшим органом государственной власти РСФСР стал Верховный Совет РСФСР.

Состав[править | править вики-текст]

Избранный 27 октября (9 ноября) 1917 года на Втором съезде Советов рабочих и солдатских депутатов ВЦИК состоял из 101 человека. Среди них было 62 большевика, 29 левых эсеров, 6 меньшевиков-интернационалистов, 3 украинских социалиста и 1 эсер-максималист.

В ноябре 1917 года произошло объединение ВЦИК и Исполкома съезда Советов крестьянских депутатов. В объединённый ВЦИК вошли 108 членов крестьянского Исполкома: 82 левых эсера, 16 большевиков, 3 эсера-максималиста, 1 меньшевик-интернационалист, 1 анархист и 5 «прочих». В результате левых эсеров в составе ВЦИК оказалось больше, чем большевиков.

Согласно решению, принятому ещё в июне, в состав ВЦИК были дополнительно введены 80 представителей армии, 20 представителей флота и 50 представителей профсоюзов. С 25 ноября большевики вновь составили большинство ВЦИК.

В январе 1918 года Третий Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов избрал ВЦИК в составе 326 человек, среди которых было 169 большевиков, 132 левых эсера, 5 эсеров-максималистов, 5 правых эсеров, 4 анархиста, 4 меньшевика-интернационалиста, 2 меньшевика (Ф. Дан и Ю. Мартов).[9]

Законодательная деятельность[править | править вики-текст]

ВЦИК вёл активную разработку законопроектов и издавал большой объём законодательных актов.

К примеру, следующие документы были разработаны и приняты ВЦИК РСФСР:

  • Декрет ВЦИК, СНК РСФСР "Об уничтожении сословий и гражданских чинов" от 10.11.1917[10]
  • Декрет «О национализации банков» от 14 декабря 1917 года[11]
  • Декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» от 18 декабря 1917 года[12] и Декрет «о расторжении брака» от 19 декабря 1917 года[13]
  • Декрет "О страховании на случай болезни" от 22.12.1917[14]
  • Декрет "О государственном издательстве" от 29.12.1917[15]
  • Постановление «О признании контр-революционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти» от 5 января 1918 года[16]
  • Декрет «О роспуске Учредительного собрания» от 6 января 1918 года[17]
  • Декрет «Об аннулировании государственных займов» от 21 января 1918 года
  • Декрет «Об отмене наследования» от 27 апреля 1918 года
  • Декрет «О суде» № 2 от 7 марта 1918 года
  • Декрет «Об отмене прав частной собственности на недвижимости в городах» от 20 августа 1918 года[18]
  • Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 16 сентября 1918 года
  • Кодекс законов о труде от 9 ноября 1922 года
  • Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 22 мая 1922 года
  • Уголовный кодекс РСФСР от 1 июня 1922 года, УК РСФСР от 22 ноября 1926 года
  • Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 16 октября 1924 года и ИТК РСФСР от 1 августа 1933 года

и др.

Председатели ВЦИК[править | править вики-текст]

Секретари ВЦИК[править | править вики-текст]

Президиум ВЦИК[править | править вики-текст]

Сформирован на заседании ВЦИК 2 ноября 1917 года в качестве постоянно действующего оперативного органа власти. С переходом ВЦИК на сессионный порядок работы фактически стал органом верховной власти в период между сессиями. Конституционно положение о Президиуме ВЦИК было закреплено 9 декабря 1919 года декретом "О советском строительстве" VII съезда Советов. Согласно нему Президиум руководил заседаниями ВЦИК, подготавливал материалы к ним, вносил проекты декретов на рассмотрение пленума ВЦИКа, наблюдал за выполнением его постановлений. 29 декабря 1920 года декретом "О советском строительстве" VIII съезда Советов Президиуму ВЦИК было дополнительно предоставлено право отменять постановления СНК РСФСР, издавать постановления от имени ВЦИК и решать вопросы административно-хозяйственного деления.

По Конституции РСФСР 1925 года Президиум ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти РСФСР в период между сессиями ВЦИК. Избирался ВЦИК очередного созыва. Ликвидирован 3 декабря 1938 года.

Партийный состав[править | править вики-текст]

Изначально, на I Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов, в состав Президиума ВЦИК входили представители ряда партий[19]. После Октябрьской революции правые эсеры и меньшевики по своему желанию были лишены права участия в работе Президиума, и в его состав вошли представители левых эсеров, а также большевиков, открывших II съезд Советов[20].

Национальный состав[править | править вики-текст]

Согласно национальностей представителей большевиков, входивших в состав Президиума ВЦИК на II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов, литературнй критик В. В. Кожинов приводил следующие факты:

«Еще более „еврейским“ был верховный, с формальной точки зрения, орган власти — Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов (ВЦИК), избранный 26 октября 1917 года: из шести его большевистских членов четверо были евреи — В. Володарский, Каменев, Свердлов и Ю. М. Стеклов, чья настоящая фамилия — Нахамкис (кроме них в Президиум были избраны еще два большевика — поляк Дзержинский и латыш Стучка; русских там не имелось вообще…)».

— «Какова была роль евреев в послереволюционной России?»

Аппарат Президиума[править | править вики-текст]

Первоначально аппарат Президиума ВЦИК состоял из отделов, в большинстве своем не имевших четких и законодательно оформленных положений. В состав аппарата Президиума в 1917 — 1921 годах входили следующие подразделения:

  • военный отдел (1917 - 1918)
  • финансовый отдел (1917 - 1938)
  • хозяйственно-продовольственный отдел (1917 - 1938)
  • автомобильный отдел (1917 - 1922)
  • крестьянский отдел (1918 - 1922)
  • кассационный отдел (1918 - 1922)
  • казачий отдел (1918 - 1921)
  • отдел советской пропаганды (1918 год)
  • отдел национальностей (1919 - 1937)
  • отдел связи (1919 - 1922)
  • врачебно-санитарный отдел (1917 год)
  • справочный стол (1917 - 1918)
  • управление Кремлем и домами ВЦИКа (1919 - 1921).

13 июня 1921 года аппарат был реорганизован постановлением Президиума ВЦИК. Он состоял из:

  • управления делами ВЦИКа
    • секретариаты Президиума ВЦИКа и Председателя ВЦИКа,
    • общий отдел
    • финансово-учетный отдел
    • хозяйственный отдел
    • архив
  • организационного отдела
    • подотдел связи с местами,
    • организационный подотдел
    • статистический подотдел
    • редакционный подотдел
  • отдела частных заявлений
  • транспортного отдела
  • комендатуры Кремля
  • клуба
  • библиотеки
  • автобоевого отряда.

В дальнейшем структура аппарата неоднократно менялась. К моменту расформирования она имела следующий вид:

  • секретариат Президиума ВЦИК
  • приемная Председателя ВЦИКа
  • финансовый отдел
  • сектор кадров
  • хозяйственный отдел
  • инструкторско-информационная группа.

Дополнительно[править | править вики-текст]

Вопрос о кандидатуре на пост председателя ВЦИК рассматривался на Пленуме ЦК РКП(б) 25 марта 1919 год. Были предложены кандидатуры Ф. Э. Дзержинского, М. И. Калинина, Н. Н. Крестинского, А. Г. Белобородова, В. И. Невского и представителя облисполкома Западной области и фронта Иванова. За кандидатуру Калинина проголосовало 7, против — 4, воздержалось — 2.[21]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Конституция РСФСР 1918-го года, ст. 35: «Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и отделы (Народные Комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления».
  2. «Съезды Советов РСФСР в резолюциях и постановлениях». М., 1939, стр. 203.
  3. «Избран ВЦИК I созыва» «На заседании ВЦИК 22 июня (5 июля) 1917 г. была утверждена его внутренняя структура. В аппарат ВЦИК входили Президиум, Бюро и около 20 отделов».
  4. В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 304—305.
  5. П. Стучка. Учение о государстве и Конституции РСФСР. П., 1922, стр. 197—198.
  6. Постановление VIII Всероссийского Съезда Советов от 23 декабря 1920 г. «О советском строительстве»
  7. Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. Сб. док. 1917—1937 гг. Т. 1. М., Госюриздат, 1959, стр. 141—142, 147—148.
  8. Советские конституции. Справочник. М., Госполитиздат, 1963, стр. 138—140.
  9. Логинов В. Т. «Председатель Совнаркома» // Логинов В. Т. Неизвестный Ленин
  10. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10.11.1917 «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» Правовая библиотека на Lawru.Info
  11. Декрет ВЦИК от 14.12.1917 «О национализации банков» Правовая библиотека на Lawru.Info
  12. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 18.12.1917 "О гражданскомъ браке, о детяхъ и о веденiи книгъ актовъ состоянiя" Правовая библиотека на Lawru.Info
  13. Декрет ВЦИК от 19.12.1917 «О расторжении брака» Правовая библиотека на Lawru.Info
  14. Декрет ВЦИК от 22.12.1917 "О страховании на случай болезни" Правовая библиотека на Lawru.Info
  15. Декрет ВЦИК от 29.12.1917 "О государственном издательстве" Правовая библиотека на Lawru.Info
  16. Постановление ВЦИК «О признании контр-революционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти»
  17. Декрет ВЦИК от 06.01.1918 О роспуске Учредительного Собрания
  18. Декрет ВЦИК "Об отмене прав частной собственности на недвижимости в городах"
  19. «Избран ВЦИК I созыва», ФГБУ «Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина»: «Президиум ВЦИК являлся общим руководящим органом и должен был состоять из 9 человек по представительству трёх больших фракций ВЦИК: меньшевиков, социалистов-революционеров и большевиков».
  20. «История России», 2013, авторы: А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина, «Глава 31. Октябрьская революция. II съезд Советов», стр. 337, ISBN 978-5-392-07761-8: «Съезд избрал новый состав Всероссийского Центрального исполнительного комитета (ВЦИК). В него вошли большевики и левые эсеры. Меньшевики и правые эсеры отказались от участия в работе ВЦИК».
  21. Протокол заседания пленума ЦК РКП(б) 25.03.1919 // Известия ЦК КПСС — 1989 № 12 — С.133.

См. также[править | править вики-текст]

Ссылки[править | править вики-текст]