Закон о СМИ

Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (Закон о СМИ) — нормативно-правовой акт, регулирующий отношения между участниками производства массовой информации в России: между государством, обществом, средствами массовой информации (включая учредителя, издателя и редакцию), авторами, гражданами РФ, источниками информации и др.

Закон установил запрет цензуры и создание юридических возможностей для учреждения и регистрации не зависящих от государства и политических партий газет, журналов, теле- и радиопрограмм, агентств новостей.

История

В 1917 году все существовавшие в Российской Империи законы, касающиеся журналистской деятельности, были отменены. Одним из первых декретов Совета народных комиссаров СССР стал декрет «О печати» от 27 октября (9 ноября) 1917 года, в котором говорилось: «Когда новый порядок упрочится, всякие административные воздействия на печать будут прекращены; для неё будет установлена полная свобода в пределах ответственности перед судом согласно самому широкому и прогрессивному в этом отношении закону», вскоре была введена цензура^{[источник не указан 27 дней]}. До 1990 года вся сфера печати, радио и телевидения управлялась решениями Центрального Комитета КПСС и Совета министров СССР.

Особенностью закона о СМИ стала отмена предварительной цензуры (требования к редакции СМИ от должностных лиц о предварительном согласовании материалов), которая имела место в период 1922—1990 годов. Закон о СМИ во многом повторяет основные положения закона СССР «О печати и других средствах массовой информации», вступившего в силу 1 августа 1990 года. И союзный, и республиканский законы были приняты на основе авторских проектов Ю. М. Батурина, М. А. Федотова и В. Л. Энтина. Закон о СМИ был принят Верховным Советом России и подписан Президентом РСФСР Б. Н. Ельциным 27 декабря 1991 года; в силу вступил с момента опубликования — с 14 февраля 1992 года.

Принципиальные основы законодательства о СМИ, на которые опирается закон о СМИ, содержатся в Конституции Российской Федерации: свобода мысли и слова, запрет на антигуманную пропаганду в различных её проявлениях, запрет на цензуру (ст. 29), идеологический плюрализм (ст. 13), неприкосновенность частной жизни (ст. 23 и 24), свобода творчества (ст. 44).

Содержание

Закон о СМИ состоит из 7 глав, включающих в себя 62 статьи:

в главе I «Общие положения» указаны основные понятия средств массовой информации, упоминается о запрете цензуры и о запрете злоупотребления массовой информацией;
в главе II «Организация деятельности средств массовой информации» собраны все необходимые сведения о статусе, правах учредителя и регистрации средства массовой информации;
в главе III «Распространение массовой информации» собраны сведения о правилах распространения СМИ, порядке регистрации и получении лицензии на вещание;
в главе IV «Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями» собраны права запроса и получения информации, случаи отказа или отсрочки в предоставлении информации, а также указаны порядок и право на опровержение материала в СМИ, право на ответ;
в главе V «Права и обязанности журналиста» отражены права и обязанности журналиста, порядок аккредитации, указаны недопустимые злоупотребления правами журналиста, а также правила использования скрытой записи;
в главе VI «Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации» говорится о доступе к материалам зарубежных средств массовой информации положении зарубежных корреспондентов;
глава VII «Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации» раскрывает порядок ответственность за нарушения законодательства о средствах массовой информации, возмещение морального вреда и случаи освобождения от ответственности.

Поправки к закону

1 сентября 2012 года вступили в силу поправки^[1] в закон о СМИ, заявленная цель которых — предостеречь детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.^{[источник не указан 2741 день]} Статья 25 «Закона о средствах массовой информации» была дополнена пунктом 6, гласящему о том, что деятельность СМИ, нарушающая Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» может быть прекращена судом на основании заявления федерального контролирующего органа власти^[2].

С февраля 2016 года статья 19.1 закона о СМИ ограничивает участие иностранных юридических и физических лиц (в том числе россиян с двойным гражданством) в капитале российских СМИ: они могут прямо или косвенно владеть и контролировать не более 20 % акций или долей^[3]. Соответствующий законопроект № 604509-6 был принят Госдумой 26 сентября 2014 года, «за» высказались 95,6 % депутатов^[4]^[5]. Ранее действовало ограничение в 50 % и только для теле- и радиокомпаний^[6]. Ужесточение ограничений авторы поправок депутаты Госдумы В. Деньгин (ЛДПР), В. Парахин («Справедливая Россия») и Д. Вороненков (КПРФ) объяснили «холодной информационной войной» против России и «деофшоризацией» экономики^[7]. По оценкам, поправки затронули 30—35 % российского медиарынка, однако СМИ связали принятие документа в первую очередь с газетой «Ведомости» и журналом Forbes: именно они больше всего писали на серьёзные экономические и общественно-политические темы и имели при этом независимую редакционную политику^[8].

См. также

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов в уголовном праве России

Примечания

В Викитеке есть полный текст
Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1

↑ Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 252-ФЗ Архивная копия от 5 декабря 2017 на Wayback Machine // Российская газета — федеральный выпуск. — 26 июля 2011 г. — № 5537 (161).
↑ Федеральный закон от 21.07.2011 № 252-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
↑ Федеральный закон Российской Федерации от 14 октября 2014 г. № 305-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"" (неопр.). Дата обращения: 26 декабря 2015. Архивировано 26 декабря 2015 года.
↑ (3 чтение) О проекте федерального закона № 604509-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части уточнения ограничений, связанных с учреждением средств массовой информации) (неопр.). Дата обращения: 16 сентября 2016. Архивировано 22 сентября 2016 года.
↑ 14 октября 2014 года N 305-ФЗ (неопр.). Дата обращения: 5 декабря 2017. Архивировано 5 декабря 2017 года.
↑ Как устроен закон об иностранцах в СМИ? — Meduza (рус.). Meduza. Дата обращения: 26 декабря 2015. Архивировано 26 декабря 2015 года.
↑ Елизавета Сурначева. Ограниченные Думой // Журнал "Коммерсантъ Власть". — Вып. 38. — С. 18. Архивировано 27 декабря 2015 года.
↑ Продажа активных: Илья Жегулев — о том, как меняется медиарынок из-за «закона об иностранцах в СМИ» — Meduza (рус.). Meduza. Дата обращения: 26 декабря 2015. Архивировано 26 декабря 2015 года.

[1] Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 252-ФЗ Архивная копия от 5 декабря 2017 на Wayback Machine // Российская газета — федеральный выпуск. — 26 июля 2011 г. — № 5537 (161).

[2] Федеральный закон от 21.07.2011 № 252-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

[3] Федеральный закон Российской Федерации от 14 октября 2014 г. № 305-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"" (неопр.). Дата обращения: 26 декабря 2015. Архивировано 26 декабря 2015 года.

[4] (3 чтение) О проекте федерального закона № 604509-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части уточнения ограничений, связанных с учреждением средств массовой информации) (неопр.). Дата обращения: 16 сентября 2016. Архивировано 22 сентября 2016 года.

[5] 14 октября 2014 года N 305-ФЗ (неопр.). Дата обращения: 5 декабря 2017. Архивировано 5 декабря 2017 года.

[6] Как устроен закон об иностранцах в СМИ? — Meduza (рус.). Meduza. Дата обращения: 26 декабря 2015. Архивировано 26 декабря 2015 года.

[7] Елизавета Сурначева. Ограниченные Думой // Журнал "Коммерсантъ Власть". — Вып. 38. — С. 18. Архивировано 27 декабря 2015 года.

[8] Продажа активных: Илья Жегулев — о том, как меняется медиарынок из-за «закона об иностранцах в СМИ» — Meduza (рус.). Meduza. Дата обращения: 26 декабря 2015. Архивировано 26 декабря 2015 года.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]