Прожиточный минимум в России

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Прожиточный минимум в России — минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в России[1].

Это стоимость условной потребительской корзины. В России в годовую потребительскую корзину трудоспособного человека входят 100 кг картофеля, 126,5 кг хлеба, макарон и крупы, 60 кг фруктов, 58 кг мяса, 210 яиц и т. д. Кроме еды, в корзину входят еще и непродовольственные товары, которые оцениваются в половину суммы, потраченной на продукты. Коммунальные платежи и прочие услуги — также берутся как 50 % стоимости продуктовой корзины[2]. При этом, прожиточный минимум рассчитывается отдельно по каждому региону[3][4]. А также для трех групп населения — дети, пенсионеры и трудоспособные[5]. Считается, что меньше всего денег нужно пенсионерам. Прожиточный минимум это условная величина, нужная для расчёта пособий, социальных выплат, МРОТ, штрафов и налогов.

Показатели[править | править код]

Величина прожиточного минимума как правило устанавливается по результатам прошедшего периода, поэтому используется формулировка «за квартал». За II квартал 2017 года величина прожиточного минимума в целом по России установлена в следующих размерах: на душу населения 10 329 рублей, для трудоспособного населения — 11 163 рубля, пенсионеров — 8506 рублей, детей — 10 160 рублей[6].

Размер минимальной оплаты труда (МРОТ) в РФ с 1 января 2020 года — 12 130 рублей в месяц[7].

Между тем с 2002 года Трудовой кодекс РФ гласит: МРОТ устанавливается на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а «сроки и порядок» поэтапного повышения МРОТ до этого самого минимума должны быть установлены федеральным законом. В 2014 г. Минтруд пообещал, что МРОТ будет доведён до уровня официально установленного прожиточного минимума к 1 октября 2017 г.[8] С 1 октября 2015 года планировалось упразднить федеральный МРОТ и заменить его на региональный, который устанавливался бы для каждого субъекта федерации в отдельности и зависел от прожиточного минимума[9]. Однако от этих планов решено было отказаться[10].

  • с 01.01.2018 г. величина МРОТ составляет 85 % ПМ для трудоспособного населения в РФ - примерно 9500р.
  • с 01.05.2018 г. величина МРОТ составит 100 % ПМ для трудоспособного населения в РФ.

19 апреля 2017 г. премьер-министр России Дмитрий Медведев, выступая в Госдуме с отчётом о работе правительства за год, заявил, что минимальный размер оплаты труда будет повышен до уровня прожиточного минимума работающего человека в ближайшие несколько лет[11]. Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (Закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ)[12] определено, что с 1 января 2019 г. и далее ежегодно МРОТ устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал предыдущего года[13].

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии установлена в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на 2017 год в размере 8540 рублей (статья 8 федерального закона № 415-ФЗ[14]).

На август 2015 медианная зарплата в России составляет 23 548 рублей (согласно определению медианы, 50 % работающих россиян зарабатывают больше этого числа, а 50 % — меньше). После вычета подоходного налога работник с такой зарплатой получает 20 487 рублей[15]. По данным Росстата, в октябре 2015 года реальная зарплата среднего россиянина сократилась на 10,9 % по сравнению с октябрём 2014 г.[16] По оценке «ВТБ Капитал», в этом году россияне расходовали 50-55 процентов семейного бюджета на покупку продуктов[17].

Величина прожиточного минимума, согласно Росстату[18], в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Назначение прожиточного минимума[править | править код]

  1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
    • оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
    • обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
    • формирования федерального бюджета.
  2. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:
    • оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
    • оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
    • формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.
    • Центров занятости населения, с целью определения «подходящей» работы для официально зарегистрированных безработных[19].

Социальная направленность прожиточного минимума[править | править код]

Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении минимального размера оплаты труда. Так, минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Норм, предполагающих применение величины «прожиточного минимума» работодателями, нет ни в трудовом, ни в налоговом законодательстве.

Величина прожиточного минимума[править | править код]

По Российской Федерации в целом и в субъектах Российской Федерации величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации — в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Величины прожиточного минимума устанавливаются в руб./месяц, отдельно на душу населения, для трудоспособного населения, для пенсионеров, для детей.

Величина прожиточного минимума, руб./мес.,

Россия

II квартал 2017[6] I квартал 2018[20] II квартал 2018[21] III квартал 2018[22] IV квартал 2018[23] I квартал 2019[24] II квартал 2019[25] III квартал 2019[26] IV квартал 2019[27]
на душу населения 10 329 10 038 10 444 10 451 10 213 10 753 11 185 11 012 10 609
для трудоспособного населения 11 163 10 842 11 280 11 310 11 069 11 653 12 130 11 942 11 510
для пенсионеров 8506 8 269 8 583 8 615 8 464 8 894 9 236 9 090 8 788
для детей 10 160 9 959 10 390 10 302 9 950 10 585 11 004 10 838 10 383
Величина прожиточного минимума, руб./мес.,

Москва

II квартал 2017[28] I квартал 2018[29] II квартал 2018[30] III квартал 2018[31] IV квартал 2018[32] I квартал 2019[33] II квартал 2019[34] III квартал 2019[35] IV квартал 2019[36]
на душу населения 16 426 15 786 16 463 16 260 16 087 16 957 17 679 17 329 16 843
для трудоспособного населения 18 742 17 990 18 781 18 580 18 376 19 351 20 195 19 797 19 233
для пенсионеров 11 603 11 157 11 609 11 505 11 424 12 005 12 487 12 253 11 952
для детей 14 252 13 787 14 329 13 938 13 747 14 647 15 225 14 889 14 440

Разделение величины прожиточного минимума со своими персональными значениями существует в каждом субъекте РФ[37].

Оценки и мнения независимых экспертов[править | править код]

Многие независимые эксперты-экономисты, в том числе глава «ВЦУЖ» Вячеслав Бобков, полагают, что официально установленный прожиточный минимум в России искусственно занижен в 2-2,5 раза, по сравнению с реальным. С 1 января 2013 г. Правительство России изменило принцип формирования потребительской корзины. Теперь в ней учитывается только стоимость пищевых продуктов, а стоимость непродовольственных товаров и услуг берется как 50 % от стоимости продуктовой корзины[38]. По мнению экспертов, это позволяет, за счет «статистических манипуляций», искусственно сдерживать официально установленный прожиточный минимум. Таким образом «государство пытается сократить социальную нагрузку на бюджет» — заявил российский эксперт в интервью «Deutsche Welle»[39].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Ravallion, Martin Poverty Comparisons: A Guide to Concepts and Methods. Living Standards Measurement Papers, The World Bank, 1992, p. 25
  2. Прожиточный минимум 2015—2016 в России областях краях регионах субъектах федерации
  3. Прожиточный минимум 2015—2016 в России областях краях регионах субъектах федерации
  4. potrebkor. Прожиточный минимум по регионам РФ в 2016 и в 2017 году. - Потребительская корзина и прожиточный минимум. potrebkor.ru. Дата обращения 28 января 2017.
  5. Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения 28 января 2017.
  6. 1 2 Постановление Правительства РФ от 19.09.2017 № 1119 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2017 г.»
  7. Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 463-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"". Российская газета. Дата обращения 26 июня 2020.
  8. МРОТ стремится к прожиточному минимуму. Газета.Ru. Дата обращения 11 ноября 2015.
  9. Минтруд предлагает привязать МРОТ к прожиточному минимуму
  10. Минфин предложил отложить повышение минимального размера оплаты труда
  11. Медведев пообещал повысить МРОТ до уровня прожиточного минимума (недоступная ссылка). Дата обращения 19 апреля 2017. Архивировано 8 октября 2017 года.
  12. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. от 19.12.2019).
  13. Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 463-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"". Российская газета. Дата обращения 27 июня 2020.
  14. Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения 28 января 2017.
  15. За год бедняков в России стало почти в полтора раза больше | РИА ФедералПресс
  16. Россияне пережили рекордное с 1999 года падение реальных зарплат :: Экономика :: РБК
  17. Пенсии в России за год увеличились на 853 рубля: Госэкономика: Финансы: Lenta.ru
  18. Методологические пояснения (недоступная ссылка). Дата обращения 3 июня 2006. Архивировано 26 января 2007 года.
  19. Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными / КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения 11 ноября 2015.
  20. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.06.2018 № 410н ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения 28 июня 2020.
  21. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.08.2018 № 550н ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения 28 июня 2020.
  22. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.11.2018 № 695н ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения 28 июня 2020.
  23. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.02.2019 № 102н ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения 28 июня 2020.
  24. Приказ Минтруда России №461н от 02.07.2019.
  25. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.08.2019 № 561н ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения 28 июня 2020.
  26. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.11.2019 № 738н ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения 28 июня 2020.
  27. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.02.2020 № 72н ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения 28 июня 2020.
  28. Постановление Правительства Москвы №663-ПП от 12.09.2017.
  29. Власть / Сайт Москвы. www.mos.ru. Дата обращения 28 июня 2020.
  30. Власть / Сайт Москвы. www.mos.ru. Дата обращения 28 июня 2020.
  31. Власть / Сайт Москвы. www.mos.ru. Дата обращения 28 июня 2020.
  32. Власть / Сайт Москвы. www.mos.ru. Дата обращения 28 июня 2020.
  33. Власть / Сайт Москвы. www.mos.ru. Дата обращения 28 июня 2020.
  34. Постановление Правительства Москвы №1177-ПП от 10.09.2019.
  35. Постановление Правительства Москвы №1709-ПП от 17.12.2019.
  36. Постановление Правительства Москвы №220-ПП от 24.03.2020.
  37. Таблица величин прожиточного минимума в 2015-2016 годах.
  38. Федеральный закон N 227-ФЗ "О потребительской корзине в целом по РФ". Дата обращения 11 ноября 2015.
  39. Эксперты: Прожиточный минимум в России искусственно занижен. RT на русском. Дата обращения 11 ноября 2015.

Ссылки[править | править код]