Прожиточный минимум в России

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Прожиточный минимум — минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в России[1].

Это стоимость условной потребительской корзины. В России в годовую потребительскую корзину трудоспособного человека входят 100 кг картофеля, 126,5 кг хлеба, макарон и крупы, 60 кг фруктов, 58 кг мяса, 210 яиц и т. д. Кроме еды, в корзину входят еще и непродовольственные товары, которые оцениваются в половину суммы, потраченной на продукты. Коммунальные платежи и прочие услуги — также берутся как 50% стоимости продуктовой корзины[2]. При этом, прожиточный минимум рассчитывается отдельно по каждому региону[3][4]. А также для трех групп населения — дети, пенсионеры и трудоспособные[5]. Считается, что меньше всего денег нужно пенсионерам. Прожиточный минимум это условная величина, нужная для статистического учета.

Показатели[править | править вики-текст]

Величина прожиточного минимума как правило устанавливается по результатам прошедшего периода, поэтому используется формулировка «за квартал». За II квартал 2017 года величина прожиточного минимума в целом по России установлена в следующих размерах: на душу населения 10 329 рублей, для трудоспособного населения — 11 163 рубля, пенсионеров — 8506 рублей, детей — 10 160 рублей[6].

Размер минимальной оплаты труда (МРОТ) в РФ с 1 июля 2017 года — 7800 рублей в месяц[7].

Между тем с 2002 года Трудовой кодекс РФ гласит: МРОТ устанавливается на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а «сроки и порядок» поэтапного повышения МРОТ до этого самого минимума должны быть установлены федеральным законом. Этот закон до сих пор не принят. В 2014 г. Минтруд пообещал, что МРОТ будет доведён до уровня официально установленного прожиточного минимума к 1 октября 2017 г.[8] С 1 октября 2015 года планировалось упразднить федеральный МРОТ и заменить его на региональный, который устанавливался бы для каждого субъекта федерации в отдельности и зависел от прожиточного минимума[9]. Однако от этих планов решено было отказаться[10].

19 апреля 2017 г. премьер-министр России Дмитрий Медведев, выступая в Госдуме с отчётом о работе правительства за год, заявил, что минимальный размер оплаты труда будет повышен до уровня прожиточного минимума работающего человека в ближайшие несколько лет[11].

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии установлена в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на 2017 год в размере 8540 рублей (статья 8 федерального закона № 415-ФЗ[12]).

На август 2015 медианная зарплата в России составляет 23 548 рублей (согласно определению медианы, 50 % работающих россиян зарабатывают больше этого числа, а 50 % — меньше). После вычета подоходного налога работник с такой зарплатой получает 20 487 рублей[13]. По данным Росстата, в октябре 2015 года реальная зарплата среднего россиянина сократилась на 10,9 % по сравнению с октябрём 2014 г.[14] По оценке «ВТБ Капитал», в этом году россияне расходовали 50-55 процентов семейного бюджета на покупку продуктов[15].

Величина прожиточного минимума, согласно Росстату[16], в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Назначение прожиточного минимума[править | править вики-текст]

  1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
    • оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
    • обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
    • формирования федерального бюджета.
  2. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:
    • оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
    • оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
    • формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.
    • Центров занятости населения, с целью определения «подходящей» работы для официально зарегистрированных безработных[17].

Социальная направленность прожиточного минимума[править | править вики-текст]

Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении минимального размера оплаты труда. Так, минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Норм, предполагающих применение величины «прожиточного минимума» работодателями, нет ни в трудовом, ни в налоговом законодательстве.

Величина прожиточного минимума[править | править вики-текст]

По Российской Федерации в целом и в субъектах Российской Федерации величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации — в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Величины прожиточного минимума устанавливаются в руб./месяц, отдельно на душу населения, для трудоспособного населения, для пенсионеров, для детей.

Величина прожиточного минимума, руб./мес.,

по данным за II кв. 2017 г.

Россия[6] Москва[18]
на душу населения 10 329 16 426
для трудоспособного населения 11 163 18 742
для пенсионеров 8506 11 603
для детей 10 160 14 252

Аналогичное разделение величины прожиточного минимума со своими персональными значениями существует в каждом субъекте РФ[19].

Оценки и мнения независимых экспертов[править | править вики-текст]

Многие независимые эксперты-экономисты, в том числе глава «ВЦУЖ» Вячеслав Бобков, полагают, что официально установленный прожиточный минимум в России искусственно занижен в 2-2,5 раза, по сравнению с реальным. С 1 января 2013 г. Правительство России изменило принцип формирования потребительской корзины. Теперь в ней учитывается только стоимость пищевых продуктов, а стоимость непродовольственных товаров и услуг берется как 50 % от стоимости продуктовой корзины[20]. По мнению экспертов, это позволяет, за счет «статистических манипуляций», искусственно сдерживать официально установленный прожиточный минимум. Таким образом «государство пытается сократить социальную нагрузку на бюджет» — заявил российский эксперт в интервью «Deutsche Welle»[21].

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Ravallion, Martin Poverty Comparisons: A Guide to Concepts and Methods. Living Standards Measurement Papers, The World Bank, 1992, p. 25
  2. Прожиточный минимум 2015—2016 в России областях краях регионах субъектах федерации
  3. Прожиточный минимум 2015—2016 в России областях краях регионах субъектах федерации
  4. potrebkor. Прожиточный минимум по регионам РФ в 2016 и в 2017 году. - Потребительская корзина и прожиточный минимум (ru-RU). potrebkor.ru. Проверено 28 января 2017.
  5. Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Проверено 28 января 2017.
  6. 1 2 Постановление Правительства РФ от 19.09.2017 № 1119 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2017 г.»
  7. Правительство решило повысить МРОТ
  8. МРОТ стремится к прожиточному минимуму. Газета.Ru. Проверено 11 ноября 2015.
  9. Минтруд предлагает привязать МРОТ к прожиточному минимуму
  10. Минфин предложил отложить повышение минимального размера оплаты труда
  11. Медведев пообещал повысить МРОТ до уровня прожиточного минимума
  12. Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Проверено 28 января 2017.
  13. За год бедняков в России стало почти в полтора раза больше | РИА ФедералПресс
  14. Россияне пережили рекордное с 1999 года падение реальных зарплат :: Экономика :: РБК
  15. Пенсии в России за год увеличились на 853 рубля: Госэкономика: Финансы: Lenta.ru
  16. Методологические пояснения
  17. Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными / КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Проверено 11 ноября 2015.
  18. Постановление правительства Москвы от 12 сентября 2017 г. № 663-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2017 г.». КонсультантПлюс.
  19. Таблица величин прожиточного минимума в 2015-2016 годах.
  20. Федеральный закон N 227-ФЗ "О потребительской корзине в целом по РФ". Проверено 11 ноября 2015.
  21. Эксперты: Прожиточный минимум в России искусственно занижен. RT на русском. Проверено 11 ноября 2015.

Ссылки[править | править вики-текст]