Прожиточный минимум в России

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Прожиточный минимум — минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в России[1].

Это стоимость условной потребительской корзины. В России в годовую потребительскую корзину трудоспособного человека входят 100 кг картофеля, 126,5 кг хлеба, макарон и крупы, 60 кг фруктов, 58 кг мяса, 210 яиц и т. д. Кроме еды, в корзину входят еще и непродовольственные товары, которые оцениваются в половину суммы, потраченной на продукты. Коммунальные платежи и прочие услуги — также берутся как 50% стоимости продуктовой корзины[2]. При этом, прожиточный минимум рассчитывается отдельно по каждому региону[3][4]. А также для трех групп населения — дети, пенсионеры и трудоспособные[5]. Считается, что меньше всего денег нужно пенсионерам. Прожиточный минимум это условная величина, нужная для статистического учета.

Показатели[править | править вики-текст]

Величина прожиточного минимума как правило устанавливается по результатам прошедшего периода, поэтому используется формулировка "за квартал". За III квартал 2016 года величина прожиточного минимума в целом по России установлена в следующих размерах: на душу населения 9889 рублей, для трудоспособного населения - 10678 рублей, пенсионеров - 8136 рублей, детей - 9668 рублей[5].

Размер минимальной оплаты труда (МРОТ) в РФ с 1 июля 2016 года — 7 500 рублей в месяц, что равно 70 % прогнозируемого правительством на 2016 год прожиточного минимума трудоспособного населения.[6] Правительство внесло в Госдуму законопроект о повышении с 1 января 2016 года минимального размера оплаты труда (МРОТ) на 4 % — с 5965 рублей до 6204 рублей в месяц. Важны здесь не абсолютные, а относительные цифры: 6204 рубля — это лишь 53,6 % прогнозируемого тем же правительством на 2016 год прожиточного минимума трудоспособного населения (в 2015 году - 55,5 %).

Между тем с 2002 года Трудовой кодекс РФ гласит: МРОТ устанавливается на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а «сроки и порядок» поэтапного повышения МРОТ до этого самого минимума должны быть установлены федеральным законом. Этот закон до сих пор не принят. В 2014 г. Минтруд пообещал, что МРОТ будет доведен до уровня официально установленного прожиточного минимума к 1 октября 2017 г.[7] С 1 октября 2015 года планировалось упразднить федеральный МРОТ и заменить его на региональный, который устанавливался бы для каждого субъекта федерации в отдельности и зависел от прожиточного минимума[8]. Однако от этих планов решено было отказаться[9].

19 апреля 2017 премьер-министр России Дмитрий Медведев, выступая в Госдуме с отчетом о работе правительства за год, заявил, что минимальный размер оплаты труда будет повышен до уровня прожиточного минимума работающего человека в ближайшие несколько лет[10].

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии установлена в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на 2017 год в размере 8 540,0 рубля (статья 8 №415-ФЗ[11]).

На август 2015 медианная зарплата в России составляет 23 548 рублей (согласно определению медианы, 50 % работающих россиян зарабатывают больше этого числа, а 50 % — меньше). После вычета подоходного налога работник с такой зарплатой получает 20 487 рублей.[12] По данным Росстата, в октябре 2015 года реальная зарплата среднего россиянина сократилась на 10,9 %, по сравнению с октябрем 2014 г.[13] По оценке «ВТБ Капитал», в этом году россияне расходовали 50-55 процентов семейного бюджета на покупку продуктов.[14]

Величина прожиточного минимума, согласно Росстату[15], в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.05.2000 № 75-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 30.11.2011 № 363-ФЗ) представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Назначение прожиточного минимума[править | править вики-текст]

  1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
    • оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
    • обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
    • формирования федерального бюджета.
  2. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:
    • оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
    • оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
    • формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.
    • Центров занятости населения, с целью определения «подходящей» работы для официально зарегистрированных безработных[16].

Социальная направленность прожиточного минимума[править | править вики-текст]

Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении минимального размера оплаты труда. Так, минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Норм, предполагающих применение величины «прожиточного минимума» работодателями, нет ни в трудовом, ни в налоговом законодательстве.

Величина прожиточного минимума[править | править вики-текст]

По Российской Федерации в целом и в субъектах Российской Федерации величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации — в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Величины прожиточного минимума устанавливаются в руб/месяц, отдельно на душу населения, для трудоспособного населения, для пенсионеров, для детей.

Величина официально установленного прожиточного минимума:

Величина прожиточного минимума, руб/мес,

по данным за III кв. 2016 г.

Россия[17] Москва[18]
на душу населения 9889 15307
для трудоспособного населения 10678 17487
для пенсионеров 8136 10823
для детей 9668 13159

Аналогичное разделение величины прожиточного минимума со своими персональными значениями существует в каждом субъекте РФ[19].

Оценки и мнения независимых экспертов[править | править вики-текст]

Многие независимые эксперты-экономисты, в том числе глава «ВЦУЖ» Вячеслав Бобков, полагают, что официально установленный прожиточный минимум в России искусственно занижен в 2-2,5 раза, по сравнению с реальным. С 1 января 2013 г. Правительство России изменило принцип формирования потребительской корзины. Теперь в ней учитывается только стоимость пищевых продуктов, а стоимость непродовольственных товаров и услуг берется как 50 % от стоимости продуктовой корзины[20]. По мнению экспертов, это позволяет, за счет «статистических манипуляций», искусственно сдерживать официально установленный прожиточный минимум. Таким образом «государство пытается сократить социальную нагрузку на бюджет» — заявил российский эксперт в интервью «Deutsche Welle»[21].

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Ravallion, Martin Poverty Comparisons: A Guide to Concepts and Methods. Living Standards Measurement Papers, The World Bank, 1992, p. 25
  2. Прожиточный минимум 2015—2016 в России областях краях регионах субъектах федерации
  3. Прожиточный минимум 2015—2016 в России областях краях регионах субъектах федерации
  4. potrebkor. Прожиточный минимум по регионам РФ в 2016 и в 2017 году. - Потребительская корзина и прожиточный минимум (ru-RU). potrebkor.ru. Проверено 28 января 2017.
  5. 1 2 Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Проверено 28 января 2017.
  6. http://morkovka.org/archives/9092
  7. МРОТ стремится к прожиточному минимуму. Газета.Ru. Проверено 11 ноября 2015.
  8. Минтруд предлагает привязать МРОТ к прожиточному минимуму
  9. Минфин предложил отложить повышение минимального размера оплаты труда
  10. Медведев пообещал повысить МРОТ до уровня прожиточного минимума
  11. Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Проверено 28 января 2017.
  12. За год бедняков в России стало почти в полтора раза больше | РИА ФедералПресс
  13. Россияне пережили рекордное с 1999 года падение реальных зарплат :: Экономика :: РБК
  14. Пенсии в России за год увеличились на 853 рубля: Госэкономика: Финансы: Lenta.ru
  15. Методологические пояснения
  16. Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными / КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Проверено 11 ноября 2015.
  17. Величина прожиточного минимума в целом по РФ. pravo.gov.ru.
  18. Величина прожиточного минимума в г. Москве. mos.ru.
  19. Таблица величин прожиточного минимума в 2015-2016 годах.
  20. Федеральный закон N 227-ФЗ "О потребительской корзине в целом по РФ". Проверено 11 ноября 2015.
  21. Эксперты: Прожиточный минимум в России искусственно занижен. RT на русском. Проверено 11 ноября 2015.

Ссылки[править | править вики-текст]