Счётная палата Российской Федерации

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Счётная палата Российской Федерации
(Счётная палата России)
Flag of Accounts Chamber.png
Здание Счётной палаты Российской Федерации.jpg
Здание Счётной палаты Российской Федерации в Москве
Общая информация
Страна Россия
Дата создания 17 января 1994 года
Вышестоящее ведомство Правительство Российской Федерации
Председатель
Алексей Леонидович Кудрин
Заместитель Председателя
Вера Ергешевна Чистова
Ключевой документ Федеральный закон 41-ФЗ[1]
Сайт audit.gov.ru
Commons-logo.svg Медиафайлы на Викискладе
Флаг Счётной палаты Российской Федерации с 2014 года

Счётная палата Российской Федерации — высший постоянно действующий орган внешнего государственного контроля (аудита) Российской Федерации.

Действует на основе Федерального закона 41-ФЗ[1], который содержит общие положения о данном органе, его составе и структуре, описывает содержание деятельности, функции, полномочия, обеспечение, а также организацию работы Счетной палаты.

История[править | править код]

XVIII век[править | править код]

Прототипом Счётной палаты Российской Федерации была Камер-коллегия, созданная при Петре I. Учреждена она была в 1718 году для заведования казёнными сборами и некоторыми отраслями государственного хозяйства. До этого времени в казне российских царей был полнейший беспорядок. Идеологом и создателем счётной палаты был Пётр Аксёнов. Он первый в 1719 году вёл в Камер-коллегии ведомость прихода и расхода денежной казны в государстве и подавал Государю каждую неделю ведомости о движении сумм по донесениям, поступавшим в коллегию. Сверх того, Пётр Аксёнов составил формы ведения отчётности по Камер-коллегии. Назначенный комиссаром особой отчётной конторы, он обучил присланных из всех мест канцелярских служителей порядку отчётности. В 1725 году Сенат определил Петра Аксёнова камериром, а в 1731 году секретарём[2].

XIX—XX век[править | править код]

С 1811 по 1918 год существовала должность государственного контролёра. В январе 1918 года эта должность была упразднена; вместо неё была создана Центральная контрольная коллегия; вместо губернских контрольных палат — губернские учётно-контрольные коллегии[2].

В июле 1918 года Центральная контрольная коллегия была преобразована в Народный комиссариат государственного контроля РСФСР. В 1920 году комиссариат был реорганизован в Рабоче-крестьянскую инспекцию в центре и местные рабоче-крестьянские инспекции на местах, на Дальнем Востоке государственный контроль осуществляли Центральный народный государственный контроль, во главе с народным государственным контролёром, в центре и местные народные государственные контроли и отряды народного государственного контроля (во главе с начальниками отрядов) на местах. В 1934 году Рабоче-крестьянская инспекция была упразднена; её функции были переданы уполномоченному Комиссии советского контроля СССР (КСК) по РСФСР на государственном уровне, уполномоченным КСК СССР в областях, районах и городах на местном уровне. В 1940 году был воссоздан Народный комиссариат государственного контроля; функции местных уполномоченных КСК СССР перешли главным контролёрам на местах.

В 1957 году Министерство государственного контроля было преобразовано в Комиссию советского контроля Совета министров РСФСР, в 1961 году она в свою очередь была переименована в Комиссию государственного контроля Совета министров РСФСР, функции главных контролёров перешли к группам государственного контроля Комиссии государственного контроля Совета министров РСФСР. В 1962 году Комиссия государственного контроля Совета министров РСФСР была преобразована в Комитет партийно-государственного контроля бюро ЦК КПСС и Совета министров РСФСР; областные, районные и городские группы государственного контроля КГК СМ РСФСР — в областные, районные и городские комитеты партийно-государственного контроля. В 1966 году был преобразован в Комитет народного контроля РСФСР; областные, районные и сельские комитеты партийно-государственного контроля — в областные, районные и сельские комитеты народного контроля соответственно[2].

XX—XXI век[править | править код]

В 1991 году была учреждена должность Главного государственного инспектора РСФСР, а в 2000-х годах возникла должность главного федерального инспектора в субъектах Российской Федерации. 10 октября 1991 года Законом РСФСР «О бюджетном регулировании и бюджетном процессе в РСФСР» создана Контрольно-счётная палата РСФСР, однако уже 7 февраля 1992 года она была реорганизована в Контрольно-бюджетный комитет при Верховном Совете РСФСР. Счётная палата Российской Федерации создана 17 января 1994 на основании действующей Конституции Российской Федерации, принятой годом ранее, с того же момента началось учреждение областных контрольно-счётных палат в областях, с 1997 года в городах, с 2006 года в районах[2].

Статус и правовые основы деятельности[править | править код]

Статус и основные правовые основы деятельности Счётной палаты Российской Федерации определяется:

  1. Конституцией Российской Федерации[3];
  2. Федеральным закон № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» от 05.04.2013[1]
  3. Бюджетным кодексом Российской Федерации[4].

В своей деятельности Счётная палата Российской Федерации руководствуется федеральным законодательством, выполняет поручения Совета Федерации и Государственной думы.

В рамках своих задач Счётная палата Российской Федерации обладает организационной и функциональной независимостью. Наделена правовым статусом юридического лица. Аудиторы имеют статус федеральных министров.

Счётная палата является контрольным органом Федерального Собрания, но не является его структурным подразделением и формально не относится к законодательной, исполнительной или судебной ветви власти.

Полномочия[править | править код]

Счётная палата Российской Федерации осуществляет оперативный контроль:

  • за исполнением федерального бюджета,
  • за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга,
  • за использованием кредитных ресурсов,
  • за внебюджетными фондами,
  • за поступлением в бюджет средств от управления и распоряжения федеральной собственностью,
  • за банковской системой (включая Банк России),
  • проводит ревизии и проверки,
  • проводит экспертизу и даёт заключения,
  • информирует палаты Федерального Собрания.

Счётная палата Российской Федерации обладает некоторыми государственно-властными полномочиями:

  1. имеет право направлять представления и предписания объектам контроля;
  2. по согласованию с Государственной Думой принять решение о применении бюджетных мер принуждения, при невыполнении или ненадлежащем выполнении её предписаний Коллегия Счетной палаты.

Мониторинг достижения национальных целей[править | править код]

В феврале 2019 года Счётная палата РФ запустила информационную панель для отслеживания выполнения национальных целей[5].

Структура Счётной палаты[править | править код]

Счётная палата Российской Федерации включает в себя коллегию и аппарат.

Состав Счётной палаты[править | править код]

Счётная палата Российской Федерации состоит из Председателя, заместителя Председателя и 12 аудиторов, назначаемых сроком на 6 лет. Председатель и 6 аудиторов назначаются на должность Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, остальные 6 аудиторов и Заместитель Председателя[6] — Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Коллегия Счётной палаты[править | править код]

В состав Коллегии Счетной палаты входят[7]:

  • Председатель Счетной палаты,
  • заместитель Председателя Счетной палаты,
  • аудиторы Счетной палаты,
  • руководитель аппарата Счетной палаты с правом совещательного голоса.

Коллегия рассматривает вопросы организации работы, а также отчёты и сообщения.

Аппарат Счётной палаты[править | править код]

Аппарат Счётной палаты Российской Федерации — орган, осуществляющий правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, паспортно-визовое, финансовое, транспортное, материально-техническое, хозяйственное, жилищное, социально-бытовое, медицинское, санаторно-курортное, протокольное, культурное обеспечение деятельности Председателя Счётной палаты Российской Федерации, заместителя Председателя Счётной палаты Российской федерации, аудиторов Счётной палаты Российской федерации, руководителя Аппарата Счётной палаты Российской Федерации и работников Аппарата Счётной палаты Российской Федерации. Действует на постоянной основе.

Штатная численность гражданских служащих аппарата в 2016 году составила 1010 человек[8].

  • Секретариат Председателя Счётной палаты Российской Федерации
  • Секретариат заместителя Председателя Счётной палаты Российской Федерации
  • Департамент внешних связей
  • Департамент цифровой трансформации
  • Сводный департамент аудита федерального бюджета
  • Департамент юридического обеспечения
  • Департамент пресс-службы и информации
  • Финансовый департамент
  • Департамент управления делами
  • Департамент кадров
  • Департамент по развитию человеческого капитала
  • Департамент методологии
  • Департамент стратегического развития
  • Отдел по защите государственной тайны

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. 1 2 3 41-ФЗ от 05.04.2013.
  2. 1 2 3 4 История финансового контроля. Счетная палата.
  3. Конституция РФ, ст. 101, п. 5; 102, п. 1, и); 103, п. 1, д).
  4. БК РФ, ст. 145, п. 5; ст. 145, п. 12; ст. 157, п. 1; ст. 157, п. 4; ст. 164; ст. 166, п. 2, п. 4; ст. 167.1; ст. 195; ст. 201; ст. 213, п. 2; ст. 231, п. 2; ст. 264.4 ст. 264.9; ст. 265—270; ст. 265, п. 2..
  5. Мониторинг достижения национальных целей
  6. Первое заседание осенней сессии Совета Федерации. Финам 25.09.2013
  7. Структура. Счетная палата Российской Федерации. Дата обращения 6 февраля 2019.
  8. Пояснительная записка к Отчету о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2016 году. Счетная палата Российской Федерации. — раздел 8.1 "Кадровое обеспечение деятельности".

Источники[править | править код]

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // КонсультантПлюс. — 2014. — 1 августа. — Дата обращения: 06.02.2019.
  2. Федеральный закон N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" от 05.04.2013 // КонсультантПлюс. — 2013. — 8 апреля. — Дата обращения: 06.02.2019.
  3. Бюджетный кодекс Российской Федерации N 145-ФЗ от 31.07.1998 // КонсультантПлюс. — 1998. — 3 августа. — Дата обращения: 06.02.2019.