Устав Саратовской области

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Устав (Основной Закон) Саратовской области
Первая страница Устава Саратовской области, преамбула к Уставу
Первая страница Устава Саратовской области, преамбула к Уставу
Отрасль права конституционное право
Вид Устав субъекта Российской Федерации
Государство  Россия
 Саратовская область
Номер 46-ЗСО
Принятие 24 мая 2005 года, Саратовская областная дума
Подписание 2 июня 2005 года, Губернатор Саратовской области П. Л. Ипатов
Вступление в силу 14 июня 2005 года
Первая публикация 4 июня 2005 года, газета «Неделя области», № 38 (156)
Действующая редакция 27 декабря 2023 года
Электронная версия
Логотип Викитеки Текст в Викитеке

Устав (Основной Закон) Саратовской области — высший законодательный акт Саратовской области.

Принят Саратовской областной думой 24 мая 2005 года, подписан Губернатором Саратовской области П. Л. Ипатовым 2 июня 2005 года, опубликован 4 июня 2005 года, вступил в силу 14 июня 2005 года.

История принятия[править | править код]

Первый Устав (Основной Закон) Саратовской области был принят Постановлением Саратовской областной Думы от 15 декабря 1994 года № 8-74 и подписан Председателем Саратовской областной Думы А. П. Харитоновым[1], который вступил в силу после его официального опубликования 5 апреля 1995 года.

Однако само принятие Устава происходило на фоне конфликта законодательной (Саратовская областная Дума) и исполнительной (Администрация Саратовской области) ветвей власти. Так, после принятия Саратовской областной Думой Устава, Главой администрации Саратовской области Ю. В. Белых было вынесено Постановление[2] в котором Устав области был подвергнут жёсткой критике. Так, указывалось на прямое противоречие положений Устава Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. В связи с этим Администрация Саратовской области обратилась в Конституционный суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности Устава (Основного Закона) Саратовской области. Однако Конституционный суд РФ отказал в принятии к рассмотрению данного запроса, указав о несостоятельности доводов Администрации области[3].

После этого Администрацией области был направлен повторный запрос в Конституционный суд РФ, однако рассмотрение дела так и не состоялось из-за отзыва Администрацией Саратовской области ранее поданного запроса[4] в связи с внесением в Устав изменений и намеченной дополнительной работой над его текстом. Всего с момента принятия в Устав было внесено 12 поправок для приведения его в соответствие в Конституцией РФ и федеральным законодательством.

Данный Устав состоял из преамбулы, в которой содержалась краткая хронологическая справка истории региона, а также подчёркивалась историческая обусловленность и преемственность текущего статуса субъекта Российской Федерации[5], 14 глав и 122 статей, в которых раскрывалось место Саратовской области в составе Российской Федерации, административно-территориальное устройство области, статус человека и гражданина на территории области, экономическая и финансовая основа существования области, социальная сфера, описывались ветви государственной власти области, государственная и муниципальная служба, местное самоуправление и его место в структуре органов власти области, место нормативных актов в системе правового регулирования жизни области.

Однако, с принятием 24 мая 2005 года нового Устава (Основного Закона) Саратовской области, Устав 1994 года был признан утратившим силу[6].

Структура[править | править код]

Устав (Основной Закон) Саратовской области состоит из преамбулы, 14 глав и 75 статей.

Преамбула
Указаны цели и мотивы принятия Устава, а также даётся краткий хронологический экскурс истории Саратовской области и указывается на преемственность текущего статуса Саратовской области.
Глава I. Саратовская область в составе Российской Федерации
Описано место и статус Саратовской области, как субъекта Российской Федерации, общие принципы организации государственной власти области, официальная символика, закреплены нормы о территории области, разграничены предметы ведения области и федерального центра.
Глава II. Административно-территориальное устройство области
Содержит нормы об административно-территориальном делении области и статусе административно-территориальных единиц.
Глава III. Статус человека и гражданина на территории области
Описаны основные права и обязанности человека и гражданина на территории области и статус областных органов по защите прав человека.
Глава IV. Экономическая основа области
Включает нормы о собственности области, о собственности муниципальных образований, о порядке разграничения собственности, общие положения об использовании земель и природных ресурсов, внешнеэкономических связях области, поддержки предпринимательства и защите прав предпринимательства, стратегическом планировании экономического развития области.
Глава V. Бюджетно-финансовая основа области
Включает общие нормы о бюджетной и налоговой системе области, бюджетном процессе.
Глава VI. Социальная сфера области
Устанавливает общие нормы и принципы социальной политики области, регулирующие вопросы образования, культуры, здравоохранения, науки и искусства, спорта, социальной поддержки населения области.
Глава VII. Законодательная (представительная) власть области
Включает нормы о статусе и полномочиях деятельности Саратовской областной Думы.
Глава VIII. Исполнительная власть области
Включает нормы о статусе и полномочиях Губернатора, Правительства Саратовской области, территориальных, отраслевых и функциональных органов исполнительной власти.
Глава IX. Судебная власть в области
Изложены общие принципы деятельности судебных органов власти на территории области.
Глава X. Государственная гражданская служба области
Закрепляет основные нормы о государственной гражданской службе области.
Глава XI. Правовые акты органов государственной власти области
Устанавливает место, иерархию и порядок принятия и опубликования нормативных актов области.
Глава XII. Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в области
Включает основные нормы взаимодействия государственных органов области с правоохранительными органами, адвокатурой, нотариатом и вопросы безопасности граждан.
Глава XIII. Местное самоуправление в области
Включает нормы об организации местного самоуправления в области, гарантиях местного самоуправления, взаимодействии органов власти и местного самоуправления.
Глава XIV. Заключительные положения
Включает нормы о введении Устава в действие, об исполнении Устава и иных областных нормативных актов, о принятии поправок в Устав.

Поправки[править | править код]

За время, прошедшее с принятия Устава, в него неоднократно вносились изменения и дополнения, необходимость которых была вызвана как изменениями в федеральном законодательстве[7][8], так и эволюцией внутриобластных публично-властных отношений[9][10][11][12]. На 2023 год в Устав внесено 60 поправок. Устав действует в редакции Закона Саратовской области от 27 декабря 2023 года № 154-ЗСО.

Поправки в Устав (Основной Закон) Саратовской области внесены следующими Законами Саратовской области:

  1. от 19.12.2005 № 132-ЗСО,
  2. от 29.03.2006 № 24-ЗСО,
  3. от 26.06.2006 № 63-ЗСО,
  4. от 28.07.2006 № 86-ЗСО,
  5. от 08.12.2006 № 131-ЗСО,
  6. от 30.03.2007 № 27-ЗСО,
  7. от 09.11.2007 № 254-ЗСО,
  8. от 07.02.2008 № 15-ЗСО,
  9. от 28.04.2008 № 80-ЗСО,
  10. от 02.07.2008 № 171-ЗСО,
  11. от 30.07.2008 № 206-ЗСО,
  12. от 25.09.2008 № 229-ЗСО,
  13. от 03.12.2008 № 303-ЗСО,
  14. от 04.05.2009 № 37-ЗСО,
  15. от 29.07.2009 № 96-ЗСО,
  16. от 28.01.2010 № 3-ЗСО,
  17. от 25.02.2010 № 21-ЗСО,
  18. от 01.06.2010 № 76-ЗСО,
  19. от 01.06.2010 № 77-ЗСО,
  20. от 29.06.2010 № 98-ЗСО,
  21. от 29.07.2010 № 130-ЗСО,
  22. от 29.07.2010 № 133-ЗСО,
  23. от 28.09.2010 № 163-ЗСО,
  24. от 03.08.2011 № 86-ЗСО,
  25. от 03.08.2011 № 97-ЗСО,
  26. от 28.12.2011 № 225-ЗСО,
  27. от 09.04.2012 № 55-ЗСО,
  28. от 31.05.2012 № 82-ЗСО,
  29. от 02.08.2012 № 115-ЗСО,
  30. от 13.11.2012 № 160-ЗСО,
  31. от 26.02.2013 № 19-ЗСО,
  32. от 25.03.2013 № 34-ЗСО,
  33. от 24.09.2013 № 172-ЗСО,
  34. от 29.10.2013 № 183-ЗСО,
  35. от 20.11.2013 № 194-ЗСО,
  36. от 25.04.2014 № 44-ЗСО,
  37. от 03.12.2014 № 162-ЗСО,
  38. от 28.04.2015 № 54-ЗСО,
  39. от 05.09.2016 № 105-ЗСО,
  40. от 28.11.2017 № 97-ЗСО,
  41. от 26.01.2018 № 2-ЗСО,
  42. от 28.02.2018 № 13-ЗСО,
  43. от 27.03.2018 № 24-ЗСО,
  44. от 22.05.2019 № 37-ЗСО,
  45. от 03.07.2019 № 68-ЗСО,
  46. от 19.12.2019 № 139-ЗСО,
  47. от 20.12.2019 № 142-ЗСО,
  48. от 27.05.2020 № 49-ЗСО,
  49. от 30.06.2020 № 73-ЗСО,
  50. от 02.12.2020 № 143-ЗСО,
  51. от 02.12.2020 № 145-ЗСО,
  52. от 02.02.2021 № 7-ЗСО,
  53. от 29.06.2021 № 75-ЗСО,
  54. от 06.10.2021 № 108-ЗСО,
  55. от 27.10.2021 № 114-ЗСО,
  56. от 27.04.2022 № 61-ЗСО,
  57. от 25.05.2022 № 65-ЗСО,
  58. от 28.11.2022 № 142-ЗСО,
  59. от 20.12.2022 № 169-ЗСО,
  60. от 27.12.2023 № 154-ЗСО.

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. ↑ Постановление Саратовской областной Думы от 15.12.1994 г. № 8-74 «Об Уставе Саратовской области»
  2. ↑ Постановление Администрации Саратовской области от 19.12.1994 г. № 507 «Об Уставе Саратовской области». Дата обращения: 6 ноября 2022. Архивировано 6 ноября 2022 года.
  3. ↑ Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.1995 г. № 49-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса главы администрации Саратовской области Ю. В. Белых». Дата обращения: 6 ноября 2022. Архивировано 6 ноября 2022 года.
  4. ↑ Определение Конституционного Суда РФ от 02.11.1995 г. № 79-О «О прекращении производства по делу о проверке конституционности Устава (Основного Закона) Саратовской области». Дата обращения: 6 ноября 2022. Архивировано 6 ноября 2022 года.
  5. ↑ Евдокимов В. Б., Мочалов А. Н. Конституционные ценности в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации // Журнал Российского права : научный журнал. — 2021. — № 5. — С. 28—42. — doi:10.12737/jrl.2021.058.
  6. ↑ Закон Саратовской области от 24.05.2005 № 47-ЗСО «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Саратовской области»
  7. ↑ Николай Бушуев: Изменения в Устав области в первую очередь затрагивают интересы жителей региона // Саратовская областная Дума. Дата обращения: 6 ноября 2022. Архивировано 6 ноября 2022 года.
  8. ↑ Устав Саратовской области приведен в соответствие федеральному законодательству // Единая Россия. Дата обращения: 6 ноября 2022. Архивировано 6 ноября 2022 года.
  9. ↑ Изменения в Устав Саратовской области по должности председателя правительства принимались в облдуме под крики «позор» // Агентство деловых новостей «Бизнес-вектор» — Деловые новости
  10. ↑ Изменился Устав Саратовской области. Депутаты облдумы приняли введение новой должности в Правительстве // Комсомольская правда. Дата обращения: 6 ноября 2022. Архивировано 6 ноября 2022 года.
  11. ↑ Валерий Радаев инициировал поправки в Устав, дающие ему право избираться на пост губернатора неограниченное число раз // ИА «Версия-Саратов». Дата обращения: 6 ноября 2022. Архивировано 6 ноября 2022 года.
  12. ↑ Саратовскому губернатору разрешили избираться более двух раз подряд // Интерфакс. Дата обращения: 6 ноября 2022. Архивировано 6 ноября 2022 года.

Литература[править | править код]

  • Михалева Н. А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). — 2-е изд., изм и доп.. — М.: ЮРКОМПАНИ, 2013. — 447 с. — (Актуальные юридические исследования). — 1500 экз. — ISBN 978-5-91677-083-4.
  • Гарипов Р. Ф., Фарукшин М. Х. Конституционное право субъектов Российской Федерации: учебное пособие. — Казань: Издательство Казанского университета, 2015. — 253 с. — 500 экз. — ISBN 978-5-00019-437-9.
  • Боков Э. Конституция Республики Ингушетия и Устав Саратовской области: сравнительный анализ // Правовое регулирование общественных отношений на земле и в космическом пространстве. Материалы международной научно-практической молодежной конференции. Самара, 09-10 ноября 2018 года : сборник. — Самара: Самарский НИУ им. академика С. П. Королёва, 2018. — С. 7—8.

Ссылки[править | править код]


Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Устав_Саратовской_области&oldid=136705302