Социальное предпринимательство в Польше
Становление социального предпринимательства в Польше началось с 2003 года и во многом связано с вхождением страны в состав Евросоюза. Ключевым является понятие социального кооператива.
История
[править | править код]Согласно данным европейской организации содействия развитию социального предпринимательства для инновационного и инклюзивного общества (EFESEIIS), зачатки социального предпринимательства в Польше появились в период после окончания Первой мировой войны. Первым социальным предпринимателем Польши эксперты называют общественного и церковного деятеля, основателя сельскохозяйственных кооперативов Вацлава Близинского[пол.][1]).
Изучением рынка труда в то время занимался Институт общественного хозяйства. Его сотрудники собирали информацию о социальных проблемах государства, связанных, в частности, с безработицей в городах и сельской местности. В 1957 году Институт был воссоздан как отделение Школы планирования и статистики. С 1991 года он является частью Варшавской школы экономики.
Новый интерес к социальному предпринимательству возник после 1997 года и связан с принятием польским Сеймом новой Конституции[1]. Важной вехой стало принятие Закона «О социальных кооперативах» в 2006 году. Ему предшествовали Законы 2003 года «Об общественно-полезной и волонтёрской работе» и «О социальной занятости».
В Варшаве ежегодно проводится Национальная конференция по вопросам Общественной экономики. Проведение этих встреч имело большое значение для развития социального предпринимательства в Польше[2]. Немалую роль сыграли также финансовая поддержка Евросоюза и Фонда «Ашока»[1] и сотрудничество с социальными предпринимателями Германии, Дании и Франции. Некоторые эксперты считают важной в становлении польских соцпредприятий и программу Евросоюза EQUAL, действовавшую в период с 2000 по 2006 годы[1].
Законодательная база
[править | править код]После вступления Польши в Евросоюз в 2004 году страна стала участником многих европейских социальных программ. Экономика страны сильно отставала от показателей других европейских государств. Безработица была очень высокой, особенно среди людей с ограниченными возможностями (80 процентов из них были безработными на тот период[3]). В течение первых трёх лет членства в Евросоюзе в Польше приняли ряд законов, определивших правовые рамки предпринимательской деятельности социально уязвимых групп населения. Закон «О социальных кооперативах» от 6 июля 2006 года — один из основных нормативно-правовых актов в этой сфере, хотя институт социального кооператива ввели в стране ещё в июне 2004 года Законом «О содействии трудоустройству и учреждениях рынка труда». Понятие социального предприятия в Польше напрямую связано с рыночной деятельностью и предоставлением рабочих мест инвалидам и длительно безработным[4]. Закон регулирует создание общественно-хозяйственных организаций, занимающихся трудоустройством людей, которым необходима общественная интеграция[5]. На начало 2007 года в Польше было зарегистрировано 106 социальных кооперативов с трудоустройством 500 человек[4]. В 2011 — уже 320 социальных кооперативов[1], а в 2014—1221 кооператив[6].
Законом 2006 года предусмотрено три способа создания социального кооператива:
- индивидуальный (основателями являются безработные, инвалиды, бывшие заключённые и наркозависимые);
- институционный (при помощи Центра общественной интеграции или преобразованием Кооператива инвалидов);
- кооператив основывает НКО или орган местного самоуправления.
К 2010 году в Польше работало 10 правительственных центров поддержки социальных кооперативов[3].
Основатели кооператива освобождаются от регистрационных сборов и могут получить единовременное денежное пособие для начала предпринимательской деятельности в размере, не превышающем 4-кратный размер средней заработной платы на каждого члена основателя социального сотрудничества. Новые члены предприятия также могут рассчитывать на получение денежной помощи, не превышающей 3-кратный размер средней заработной платы. Таким кооперативам даются налоговые послабления.
Муниципальные власти имеют право заказать определённые услуги социальному кооперативу без необходимости проводить тендер[1].
При создании социального кооператива необходимо, чтобы не менее 50 процентов членов предприятия относились к категории людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Иначе кооператив могут ликвидировать.
В Польше действует и более широкое понятие о социальном предпринимательстве — Общественная экономика. Под этим термином подразумевается любая гражданская хозяйственная деятельность, которая не ориентирована на прибыль, несмотря на рентабельность, и ставит перед собой задачу осуществления общественной миссии[7]. Субъектами общественной экономики признаются кооперативы, в том числе социальные, общественные фирмы, общественные объединения и фонды, общества на основе взаимности.
В то же самое время многие специалисты отмечают, что в Польше есть много трудностей в сфере общественной экономики, поскольку нет чёткого закона о социальном предпринимательстве[8].
Важную научно-исследовательскую работу в этом направлении проводит Институт социальной политики Факультета журналистики и политических наук Варшавского университета. Институт занимается исследованием рынка труда, социального обеспечения и функционирования социального диалога на предприятиях.
Основные проблемы
[править | править код]К социальным кооперативам отношение в Польше неоднозначное. Многие привыкли воспринимать само понятие кооператива как пережиток коммунистического прошлого. Это тормозит принятие важных законов[1].
Польская практика социального предпринимательства
[править | править код]В сфере экологии
[править | править код]В 2004 году муниципалитет Варшавы организовал сбор и вывоз мусора из жилых домов в рамках проекта экологической организации «ЕКОN». Сбором занимались люди с ограниченными возможностями, всего смогли трудоустроиться почти 400 инвалидов, из них 174 женщины и 18 человек с психическими заболеваниями (по другим данным — трудоустроиться смогли 900 человек[8]). Собранный мусор принимало перерабатывающее предприятие, что также пошло на пользу экологии города[9].
Социальным можно назвать и сельскохозяйственное предприятие Barka, которое занимается выращиванием и продажей сертифицированных органических продуктов, а также разведением некоторых видов животных в целях сохранения биоразнообразия региона[8]. Подобным занимается и объединение Szkoła Życia. В сельскохозяйственном центре проходят реабилитацию люди с ВИЧ-инфекцией.
В социальной сфере
[править | править код]В городе Явожно работает Центр социальной интеграции. При нём открыты учебные курсы по кройке и шитью, кулинарные курсы. После прохождения курсов человек может устроиться на более высокооплачиваемую работу. При этом сам центр в процессе подготовки специалистов зарабатывает, выполняя заказы по пошиву штор, постельных принадлежностей или праздничных костюмов для учреждений местного самоуправления, школ и больниц[9].
Ассоциация региональной кооперации
[править | править код]В Хожуве действует Ассоциация региональной кооперации, организовавшая «Виртуальный Инкубатор для общественной экономики». Центр помогает людям в реализации их предпринимательских идей, проводит анализ рынка, а также сам выявляет потребности населения с целью создания новых предприятий[3].
Примечания
[править | править код]- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 "Социальное предпринимательство в Польше" (англ.). EFESEIIS. Архивировано 18 мая 2015. Дата обращения: 13 мая 2015.
- ↑ "Challenges for social economy in Poland discussed at the 8th National Conference on Social Economy in Warsaw" (англ.). The Social Entrepreneurship Network. (недоступная ссылка)
- ↑ 1 2 3 "Марина Аларичева: Социальное предпринимательство. Опыт Польши". Новый бизнес: Социальное предпринимательство. Архивировано 18 мая 2015. Дата обращения: 13 мая 2015.
- ↑ 1 2 Под редакцией А. А. Московской. Социальное предпринимательство в России и в мире: практика и исследования. — Издательский дом НИУ ВШЭ, 2011. — 288 с. — ISBN 978-5-7598-0883-1.
- ↑ "Социальные кооперативы". ngo.pl. Архивировано 18 мая 2015. Дата обращения: 13 мая 2015.
- ↑ "Изменения на рынке труда в рамках воплощения Общественной экономики" (англ.). The Social Entrepreneurship Network. (недоступная ссылка)
- ↑ "Общественная экономика". ngo.pl. Архивировано 26 сентября 2015. Дата обращения: 13 мая 2015.
- ↑ 1 2 3 "Zielona przedsiębiorczość społeczna w Polsce" (пол.). Портал ekonomiaspoleczna.pl. Архивировано 18 мая 2015. Дата обращения: 13 мая 2015.
- ↑ 1 2 "Пособие по теории и практике, изданное Фондом Сороса" (PDF). Фонд Сороса. Архивировано (PDF) 18 мая 2015. Дата обращения: 13 мая 2015.
Ссылки
[править | править код]Страны Европы: Социальное предпринимательство | |
|---|---|
| Независимые государства |
|
| Зависимые территории | |
| Непризнанные и частично признанные государства | |
1 В основном или полностью в Азии, в зависимости от проведения границы между Европой и Азией. 2 В основном в Азии. | |
