Эта статья входит в число добротных статей

План Рабли — Шахта — Вольтата

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

План Рабли — Шахта — Вольтата — нереализованный проект межправительственного соглашения по организации эмиграции евреев из Германии и Австрии, обсуждавшийся в 1938—1939 годах.

Планировалось в течение 3-5 лет обеспечить эмиграцию из нацистской Германии 150 тысяч трудоспособных евреев в США, Великобританию и другие страны за счет средств самих эмигрантов и международной помощи, а затем и всех остальных евреев. План провалился из-за нежелания других стран принимать беженцев и политики нацистов, игнорировавших предварительные договорённости.

Предшествующие события[править | править код]

Джордж Рабли

В 1933 году к власти в Германии пришли национал-социалисты, чьё отношение к евреям было основано на идеях расового антисемитизма. Преследование евреев имело следствием массовую эмиграцию. В 1933—1937 годах из Германии уехало 130 тысяч евреев[1]. После аншлюса нацистами Австрии в марте 1938 года начался исход евреев и из этой страны[2].

В июле 1938 года на межправительственной Эвианской конференции по проблеме беженцев, созванной по инициативе президента США Франклина Рузвельта, было принято решение создать в Лондоне Межправительственный комитет по делам беженцев (ICR, IGCR) из представителей стран-участниц конференции[3]. 6 августа исполнительными директорами комитета были избраны представители США Джордж Рабли[en] и Роберт Пелл[en]. Рабли запросил разрешения на переговоры с Германией, но его отъезд был задержан из-за судетского кризиса[4].

Основная проблема состояла в том, что другие страны отказывались принимать еврейских беженцев, либо принимали их в ничтожном количестве[5].

Договоренности Рабли с представителями Германии[править | править код]

Ялмар Шахт
Гельмут Вольтат

Первоначально рейхсминистр экономики Герман Геринг поручил разработку деталей соглашения австрийскому министру экономики Гансу Фишбёку[de]. После событий «Хрустальной ночи» Геринг и президент Рейхсбанка Ялмар Шахт договорились, что этот проект берёт на себя Шахт[4].

15 декабря 1938 года Рабли по поручению президента США Франклина Рузвельта встретился в Лондоне с Шахтом[4]. Рабли предложил Шахту разработать программу по эмиграции в течение пяти лет всех проживающих в Германии трудоспособных евреев — как граждан Германии, так и лиц без гражданства. В качестве дополнения к заключённому в 1933 году соглашению Хаавара об иммиграции евреев в Палестину новое соглашение должно было содействовать иммиграции и во многие другие страны. Госдепартамент США положительно отнёсся к этой идее, а Великобритания и Франция, напротив, скептически[6].

За спасение евреев Шахт потребовал 3 млрд рейхсмарок, что равнялось 1 млрд 200 млн долларов. Несмотря на ультимативность предложения Шахта и несуразность суммы, переговоры были продолжены. По поручению Рузвельта Рабли отправился в Берлин, где находился с 11 января по 2 февраля 1939 года[7][8].

Однако, по мнению министра иностранных дел Германии Риббентропа, Шахт, устроив эти переговоры, вторгся в сферу полномочий МИДа. Шахт ссылался на прямое поручение Гитлера и Геринга[9]. В итоге после смещения Шахта с поста председателя Рейхсбанка 20 января 1939 года Геринг поручил дальнейшее ведение переговоров с Рабли советнику Министерства экономики Гельмуту Вольтату[10][11].

1 февраля Рабли составил по итогам переговоров с Шахтом и Вольтатом строго секретный меморандум с проектом договора[12], в котором среди прочих содержались следующие пункты:

  • Определение принадлежности к евреям согласно Нюрнбергским законам.
  • Разделение евреев на «наёмных рабочих» (трудоспособные евреи в возрасте от 15 до 45 лет), «имеющих право на получение материальной помощи», «пожилых и немощных» (от 45 лет) и «нежелательных».
  • Изначальный выезд за границу около 150000 «наёмных рабочих» в течение 3-5 лет.
  • Разделение на «арийцев» и «неарийцев» до тех пор, пока немецкие рабочие места занимают еврейские «наёмные рабочие».
  • Создание трастового фонда с правлением из двух немецких и двух зарубежных доверенных лиц, на 25 % состоящего из еврейских активов — для приобретения инвентаря, покрытия путевых и фрахтовых издержек, а также для содействия проектам по строительству жилья для мигрантов.
  • Содержание лиц, неспособных заработать себе на жизнь, должно производиться в первую очередь за счёт еврейских активов в Германии, не учитывая их части, переданной в трастовый фонд.
  • Аванс валюты 150000 эмигрантам в качестве «помощи для иммиграции» от стран-членов ICR и последующий трансфер активов трастового фонда по выгодному валютному курсу.
  • Привлечение компании Хаавара к трансферным перевозкам в утвержденных ранее пределах.
  • Организационное урегулирование в части паспортов, обучения новым специальностям и провоза дозволенных товаров.

Проект договора не содержал никаких указаний на то, как должны были осуществляться поступление еврейских активов в фонд и запланированное обеспечение содержания (например, арест имущества).

Провал плана[править | править код]

Очередь на оформление выездных документов в Берлине, январь 1939

Однако, вопреки предварительным договорённостям, 11 февраля 1939 года на заседании «Имперского центра по еврейской эмиграции»[de] Рейнхард Гейдрих заявил, что полагаться на план Рабли не следует и нужно стимулировать эмиграцию всеми имеющимися средствами[5][13].

На заседании ICR 13-14 февраля правительства стран, представленные в комитете, согласились «содействовать возможности постоянного поселения вынужденных эмигрантов» из Германии в течение следующих пяти лет, «в рамках законов и обычной практики правительств стран-членов». По сути члены комитета отказались от каких-либо конкретных обязательств по квотам приема, а просто «признали» создание частной международной организации для сотрудничества в финансировании эмиграции. В итоге заседания Рабли объявил о своей отставке, пробыв на посту исполнительного директора ICR шесть месяцев. Его сменил Верховный комиссар по делам беженцев в Лиге Наций сэр Герберт Эмерсон[en][14][15][16].

Дальнейшее ведение переговоров было возложено на Роберта Пелла[17]. Но 21 февраля Геринг издал декрет, требовавший от немецких евреев в течение двух недель сдать властям по фиксированной цене все предметы из драгоценных металлов[18][19]. 25 февраля еврейские организации в Германии получили указание предоставлять полиции ежедневные списки ста человек, которые должны были покинуть Германию в течение 2 недель. Это нарушало все предварительные договорённости Рабли и Вольтата. К тому же не было ещё стран, которые были бы готовы принять этих беженцев[5].

3 марта Пелл отправился в Берлин для переговоров с Вольтатом с предварительным планом эмиграции, рассчитанным на 3-5 лет. Пелл ранее согласовал с Эмерсоном направление комиссий со стороны США и Великобритании для выбора мест будущей эмиграции с одновременной проработкой вопроса финансирования[17].

Вольтат в свою очередь был намерен поддержать массовую эмиграцию по плану Гейдриха[17]. Вольтат сделал запрос о готовности принимать беженцев: выяснилось, что в США и других странах работа по подготовке к приёму беженцев находится на начальном этапе. В мае делегация немецких евреев в Лондоне также не получила никаких документальных подтверждений готовности к содействию эмиграции евреев из Германии[5].

Более того, не предполагая, что альтернативой «выкупу» немецких евреев будет массовое уничтожение, против плана выступили некоторые еврейские организации США и Европы, особенно из левой части политического спектра. Они опасались, что такое соглашение спровоцирует другие страны, в частности Польшу и Румынию на аналогичные действия по отношению к евреям. Также эти организации участвовали в организации антигерманского бойкота[en], а план предполагал, что евреи станут по сути «продавцами» немецких товаров, поставляемых взамен изъятого еврейского имущества[20].

Туманные перспективы плана организованной эмиграции стимулировали нацистские власти во главе с Гейдрихом усилить давление на еврейскую общину с требованиями покинуть территорию рейха[21]. В конце концов, в связи с отсутствием реальных возможностей для переселения и его финансирования план Рабли полностью провалился и с началом Второй мировой войны потерял актуальность[5].

Примечания[править | править код]

  1. ↑ Bauer, 1981, p. 26.
  2. ↑ Михман, 2001, с. 218—219.
  3. ↑ Intergovernmental Committee on Refugees (англ.). Britannica (20 декабря 2018). Дата обращения: 12 февраля 2022. Архивировано 22 января 2022 года.
  4. ↑ 1 2 3 Михман, 2001, с. 239.
  5. ↑ 1 2 3 4 5 Михман, 2001, с. 241.
  6. ↑ Brechtken, 1997, s. 207.
  7. ↑ Басин, октябрь 2009.
  8. ↑ Михман, 2001, с. 239—240.
  9. ↑ Brechtken, 1997, s. 208.
  10. ↑ Михман, 2001, с. 240.
  11. ↑ Brechtken, 1997, s. 209.
  12. ↑ Vogel, 1977, с. 246—251.
  13. ↑ Brechtken, 1997, s. 214—215.
  14. ↑ Geerken, 2007, p. 187.
  15. ↑ Penkower, 2013, p. 13.
  16. ↑ Brechtken, 1997, s. 215—216.
  17. ↑ 1 2 3 Brechtken, 1997, s. 216.
  18. ↑ Chronology of Jewish Persecution: 1939 (англ.). Jewish Virtual Library. AIPAK. Дата обращения: 24 августа 2015. Архивировано 4 августа 2011 года.
  19. ↑ Оригинал документа Архивная копия от 23 сентября 2015 на Wayback Machine (нем.)
  20. ↑ Feingold, H. L., & פיינגולד, ה. ל. (1975). הצלה באמצעות התיישבות מחדש בממדים גדולים — כמה תעודות חדשות, 1938—1943 / Rescue Through Mass Resettlement: Some New Documents, 1938—1943. Michael: On the History of the Jews in the Diaspora / מיכאל: מאסף לתולדות היהודים בתפוצות, ג, 302—335 Архивная копия от 4 января 2022 на Wayback Machine
  21. ↑ Brechtken, 1997, s. 218.

Литература[править | править код]

Ссылки[править | править код]

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=План_Рабли_—_Шахта_—_Вольтата&oldid=134184741