Закон Меган

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон Ме́ган (англ. Megan's Law) — название принятого в 1994 году федерального закона (англ.) и негласное наименование последующих законов США (англ.), обязывающих правоохранительные органы предоставить открытый доступ общественности к сведениям базы данных о находящихся на учёте лиц, совершивших половые преступления. Законы были приняты как ответная мера на убийство Меган Канка. Закон Меган федерального уровня был принят в качестве подраздела закона Джейкоба Веттерлинг (англ.), который ранее в том же году ввёл требование об обязательном учёте лиц, совершивших половые преступления (англ.).[1][2] Поскольку до трагедии с Меган только в некоторых штатах существовало подобное правило, то федеральный закон позволяет привести правоприменительную практику в соответствие с обоими законами.

Отдельные штаты самостоятельно решают какие сведения будут находиться в открытом доступе и как будут распространяться. Обычно это имя и фамилия преступника, его фотография, место жительства, дата заключения и описание преступления за которой тот был осуждён. Эти данные обычно размещаются на веб-сайтах с открытым доступом, хотя могут быть напечатаны в газетах, а также распространяться при помощи буклетов.

На федеральном уровне закон Меган обязывает лиц, осуждённых за совершение половых преступлений в отношении несовершеннолетних, уведомлять местные правоохранительные органы о любых изменениях своего места жительства и работы после освобождения из мест лишения свободы (тюрьмы, психиатрической лечебницы). Подобное требование может быть установлено в течение определённого времени (обычно около десяти лет) или временно. Некоторые штаты обладают правом вести учёт лиц, совершивших любое половое преступление, даже если оно не было совершенно в отношении ребёнка. Эта фелония в большинстве штатов делается с целью не обновлять и не вести постоянный учёт.

Оба закона нацелены как на оповещение общественности, так и для осведомления сотрудников правоохранительных органов. Вопрос о том, что предоставлять в качестве учётных сведений и как зависит от власти отдельно взятого штата, а в некоторых требования многократно изменялись и после принятия закона Меган. Так закон Адама Уолша (англ.) дополнил закон Меган новыми требованиями предъявляемыми к ведению учёта и трёхуровневую систему классификации лиц, совершивших половые преступления.

История[править | править код]

Предшественником закона Меган был закона Джейкоба Веттерлинг (англ.), который был принят в том же 1994 году ввёл требование об обязательном учёте лиц, совершивших половые преступления (англ.), но доступ ограничивался только сотрудниками правоохранительных органов, хотя и допускалось обнародование сведений в тех случаях, когда это применялось с целью защиты населения.[1][3] Однако после получившего широкую известность изнасилования и убийства семилетней Меган Канка, совершённого жившим по соседству Джесси Тиммендекасом, ранее дважды судимым за половые преступления против несовершеннолетних, родители Меган Ричард и Морин Канка объявили крестовый поход с целью добиться внесения изменений в законодательство, требуя сделать обязательным оповещение общества о лицах совершивших половые преступления, поскольку постановка на учёт введённая законом Веттерлинга оказалась недостаточной мерой защиты. Они указывали на то, что если бы им была известная преступная сторона жизни Тиммендекаса, то их дочь сейчас бы была жива.[1][4] Депутат Пол Крамер (англ.) в 1994 году обеспечил внесение пакета из семи законопроектов в Генеральную ассамблею Нью-Джерси (англ.), впервые получивших название закон Меган.[4] Законопроект был принял спустя 89 дней со дня смерти Меган сделав обязательным уведомление общественности о соседстве с лицами осуждёнными за половые преступления.[5] До трагедии с Меган лишь пять штатов в соответствии с законом Веттерлинга вели учёт лиц совершивших половые преступления.[1]

Закон штата Нью-Джерси стал основой для последующего федерального закона, проект которого в Палату представителей Конгресса США внёс конгрессмен Дик Зиммер (англ.).[5] 17 мая 1996 года президент США Билл Клинтон подписал федеральный закон Меган, ставший поправкой к закону Веттерлинга.[2][6]

Международный закон Меган[править | править код]

8 февраля 2016 года президент США Барак Обама подписал международный закон Меган, который ввёл обязательное уведомление правоохранительных органов тех государств, куда лицо совершившее половые преступления в США собирается приехать.[7][8][9] В законе содержится требование к выезжающему лицу получить особый визуальный «уникальный идентификатор», который заносится в паспорт, а также уведомить правоохранительные органы за 21 день до предполагаемого отъезда.[10]

Общественное оповещение[править | править код]

Штаты США различаются в своих подходах к раскрытию сведений о лицах совершивших половые преступления. В некоторых штатах о них становится известно общественности через веб-сайты закона Меган. В других же в открытом доступе находятся только наиболее опасные преступники, а остальные подучётные лица доступны лишь сотрудникам правоохранительных органов.[11] В соответствии с законом Адама Уолша допускается исключение из открытого доступа подучётных лица уровня I после освобождения.[12] На других категории это не распространяется.[11] Это побудило некоторых лиц, находящихся на учёте переехать в те штаты, где указанные минимальные требования исполняются.[13]

Критика[править | править код]

Некоторые люди выражают своё сомнение в том, что ведение учёта лиц совершивших половые преступления является хорошей идеей (англ.), поскольку считают нынешние критерии ограниченными и неоднозначными.[14] Некоторыми исследователями отмечается несущественное статистическое изменение тенденции половых преступлений после введения баз данных учёта лиц их совершивших.[15][16][17][18] Другие полагают, что рецидив может быть снижен с помощью применения закона Уолша[19][20], в то время как лишь некоторые из них обнаружили статистически значимое увеличение количества половых преступлений в отношении несовершеннолетних после введения указанного закона.[14][21] Управление программ правосудия отмечало, что возможно учёт лиц совершивших половые преступления и требования об уведомлении были воплощены без предварительного эмпирического обоснования их пригодности.[14]

Women Against Registry (англ.)[22], Reform Sex Offender Laws, Inc. (англ.)[23][24][25][26] и Human Rights Watch[27][28] посчитали принятый закон слишком расплывчатым и хорошим поводом для вигилантов.

Ассоциация за лечение сексуальных насильников (англ.) высказалась против произвольного поставления на учёт лиц совершивших половые преступления без предварительной научной оценки риска рецидива.[29][30]

Также с критикой выступала адвокат жертв насильников Пэтти Веттерлинг (англ.).[31][32][33][34][35][36]

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. 1 2 3 4 Wright, 2014.
  2. 1 2 Public Law 104-145. 104th Congress. Проверено 30 сентября 2015.
  3. Violent Crime Control and Law Enforcement Act of 1994 246-247. One Hundred Third Congress of the United States of America (1995).
  4. 1 2 Trenton Races To Pass Bills On Sex Abuse, The New York Times (30 August 1994). Проверено 9 сентября 2015.
  5. 1 2 Parents of little girl who inspired Megan's Law recall brutal rape, murder of their daughter 20 years later, New York Daily News (27 July 2014).
  6. Clinton Signs Tougher "Megan's Law", All Politics (17 May 1996).
  7. Statement by the Press Secretary on H.R. 515, H.R. 4188, S. 2152. WhiteHouse.gov (8 February 2016).
  8. Obama signs International Megan's Law, NJ.com (англ.) (8 February 2016).
  9. Moody, Chris. House prepares for rare votes on standalone bills to curb human trafficking, Yahoo! News (англ.) (20 May 2014). Проверено 21 мая 2014.
  10. S.1867 - International Megan's Law to Prevent Child Exploitation Through Advanced Notification of Traveling Sex Offenders. Congress.gov — 114th Congress (2015-2016).
  11. 1 2 Megan’s Law by State. Klaas Kids Foundation.
  12. Registry Requirement FAQs. Office of Sex Offender Sentencing, Monitoring, Apprehending. Проверено 4 декабря 2015.
  13. Portland: Sex offender magnet?, Portland Tribune (англ.) (14 February 2013).
  14. 1 2 3 Chapter 8: Sex Offender Management Strategies. Office of Justice Programs - Sex Offender Management and Planning Initiative (SOMAPI) (2012).
  15. Zevitz, 2006.
  16. Vasquez, Maddan, Walker, 2007.
  17. Levenson, Tewksbury, 2009.
  18. Prescott, Rockoff, 2011.
  19. Duwe, Donnay, 2008.
  20. Sex offender sentencing in Washington State: Has community notification reduced recidivism?. Washington State Institute for Public Policy (англ.) (December 2005).
  21. Studies question effectiveness of sex offender laws, Science Daily (англ.) (30 August 2011).
  22. Missouri Sex Offenders: "Women Against Registry" Says Labels Unfairly Destroy Lives, RFT.
  23. Group calls for moratorium on sex offender registry after killings, South Carolina Radio Network (29 July 2013).
  24. National conference aims to soften, reform sex offender laws, KOAT (Aug 29, 2012). Проверено 14 ноября 2014.
  25. Restricted Group Speaks Up, Saying Sex Crime Measures Go Too Far, The New York Times (October 1, 2013). Проверено 14 ноября 2014.
  26. We can do better on sex offender laws, The Dallas Morning News (17 July 2014). Проверено 14 ноября 2014.
  27. No Easy Answers: Sex Offender Laws in the US, Human Rights Watch (11 September 2007). Проверено 21 февраля 2011.
  28. Raised on the Registry: The Irreparable Harm of Placing Children on Sex Offender Registries in the US Human Rights Watch 2013 ISBN 978-1-62313-0084
  29. The Registration and Community Notification of Adult Sexual Offenders. http://www.atsa.com. Association for the Treatment of Sexual Abusers (April 5, 2010). Проверено 14 ноября 2014.
  30. Sexual Offender Residence Restrictions. http://www.atsa.com. Association for the Treatment of Sexual Abusers (April 5, 2010). Проверено 14 ноября 2014.
  31. Wright, 2014, p. 101—106.
  32. Patty Wetterling questions sex offender laws, CityPages News (20 March 2013). Архивировано 13 ноября 2014 года.
  33. Patty Wetterling: The harm in sex-offender laws, Sacramento Bee (14 September 2007). Архивировано 14 мая 2013 года.
  34. Sex offender laws have unintended consequences, MPR news (18 June 2007). Проверено 16 ноября 2014.
  35. Sex Offender Laws Have Gone Too Far, Slate (11 August 2014). Проверено 16 ноября 2014.
  36. Reforming the Registry, Slate (15 August 2014). Проверено 16 ноября 2014.

Литература[править | править код]

Ссылки[править | править код]