Муниципальное образование
Муниципа́льное образова́ние — часть территории Российской Федерации, в границах которой наряду с государственным управлением осуществляется местное самоуправление для решения только местных вопросов. Местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения[1]. На территории муниципальных образований властные полномочия распределены между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
С мая 2014 года законодательство Российской Федерации предусматривает возможность создания семи видов муниципальных образований. Муниципальные образования учреждаются, упраздняются или изменяются законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные образования одних видов входят в состав муниципальных образований других видов. Муниципальные образования существуют по всей территории Российской Федерации.
Самым большим по площади муниципальным образованием в России является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, по населению — городской округ город Новосибирск.
Виды муниципальных образований
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существовало 5 видов муниципальных образований:
- сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[2]; соответствует сельсоветам советских времён и земствам досоветского периода. Сельское поселение входит в состав муниципального района.
- городское поселение — небольшой город или посёлок городского типа, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[2]; Городские поселения, не являющиеся городскими округами, входят в состав муниципальных районов.
- муниципальный район — несколько поселений (сельских и/или городских) и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации[2];
- городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом вопросов местного значения[2];
- внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[2].
Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136−ФЗ введено два новых вида муниципальных образований[3]:
- городской округ с внутригородским делением — городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования;
- внутригородской район — внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
В связи с проводимой муниципальной реформой в России складывается двухуровневая система местного самоуправления. По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория всех субъектов Российской Федерации поделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений, причем в малонаселенных местностях могут образовываться межселенные территории. В городских округах не может быть других муниципальных образований, такие муниципальные образования упразднены с 2006 года. Территории городов федерального значения разделяются на территории внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований).
Территории муниципальных образований в большинстве субъектов Российской Федерации совпадают с административно-территориальным делением, при этом городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, городскому поселению — город или посёлок городского типа районного значения, сельскому поселению — сельсовет или сельский округ, но во многих регионах имеются расхождения.
В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений — гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и её субъектами. От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления.
Количество муниципальных образований в России
Данные о количестве муниципальных образований в Российской Федерации постоянно меняются, так как во многих регионах происходят преобразования состава муниципальных образований.
по состоянию на | муниципальные образования | примечания | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
всего | в том числе по типам | |||||||||
муниципальные районы |
городские округа | внутри- городские районы |
внутри- городские территории городов федераль- ного значения |
поселения | ||||||
всего | в том числе с внутригородским делением |
всего | в том числе | |||||||
городские | сельские | |||||||||
1 января 2008 года | 24151 | 1799 | 521 | — | — | 236 | 21595 | 1734 | 19861 | По данным Росстата |
1 января 2009 года | 24161 | 1810 | 507 | — | — | 236 | 21608 | 1745 | 19863 | По данным Росстата |
1 января 2010 года | 23907 | 1829 | 512 | — | — | 236 | 21330 | 1739 | 19591 | По данным Росстата[4] |
1 января 2011 года | 23304 | 1824 | 515 | — | — | 236 | 20729 | 1733 | 18996 | По данным Росстата[5] |
1 января 2012 года | 23118 | 1821 | 517 | — | — | 236 | 20544 | 1711 | 18833 | По данным Росстата[6] |
1 января 2013 года | 23001 | 1817 | 518 | — | — | 257 | 20409 | 1687 | 18722 | По данным Росстата[7] |
1 января 2014 года | 22777 | 1815 | 520 | — | — | 257 | 20185 | 1660 | 18525 | По данным Росстата[8] |
1 января 2015 года | 22923 | 1823 | 535 | — | — | 267 | 20298 | 1644 | 18654 | По данным Росстата[9] |
1 января 2016 года | 22406 | 1788 | 563 | 3 | 19 | 267 | 19769 | 1592 | 18177 | По данным Росстата[10] |
Субъект РФ | Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации по состоянию на 1 января 2016 года[10] | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
всего | в том числе по типам | |||||||
муниципальные районы |
городские округа |
внутри- городские районы |
внутри- городские территории городов федераль- ного значения |
поселения | ||||
всего | в том числе | |||||||
городские | сельские | |||||||
Российская Федерация | 22406 | 1788 | 563 | 19 | 267 | 19769 | 1592 | 18177 |
Центральный федеральный округ | 4708 | 405 | 111 | 0 | 146 | 4046 | 463 | 3583 |
Белгородская область | 312 | 19 | 3 | 0 | 0 | 290 | 25 | 265 |
Брянская область | 289 | 27 | 6 | 0 | 0 | 256 | 30 | 226 |
Владимирская область | 127 | 16 | 5 | 0 | 0 | 106 | 26 | 80 |
Воронежская область | 480 | 31 | 3 | 0 | 0 | 446 | 28 | 418 |
Ивановская область | 144 | 21 | 6 | 0 | 0 | 117 | 24 | 93 |
Калужская область | 304 | 24 | 2 | 0 | 0 | 278 | 26 | 252 |
Костромская область | 178 | 24 | 6 | 0 | 0 | 148 | 12 | 136 |
Курская область | 355 | 28 | 5 | 0 | 0 | 322 | 27 | 295 |
Липецкая область | 314 | 18 | 2 | 0 | 0 | 294 | 6 | 288 |
Московская область | 326 | 29 | 39 | 0 | 0 | 258 | 101 | 157 |
Орловская область | 267 | 24 | 3 | 0 | 0 | 240 | 17 | 223 |
Рязанская область | 307 | 25 | 4 | 0 | 0 | 278 | 29 | 249 |
Смоленская область | 328 | 25 | 2 | 0 | 0 | 301 | 23 | 278 |
Тамбовская область | 277 | 23 | 7 | 0 | 0 | 247 | 13 | 234 |
Тверская область | 351 | 35 | 8 | 0 | 0 | 308 | 43 | 265 |
Тульская область | 103 | 19 | 7 | 0 | 0 | 77 | 23 | 54 |
Ярославская область | 100 | 17 | 3 | 0 | 0 | 80 | 10 | 70 |
г. Москва | 146 | 0 | 0 | 0 | 146 | 0 | 0 | 0 |
Северо-Западный федеральный округ | 1467 | 150 | 49 | 0 | 111 | 1157 | 207 | 950 |
Республика Карелия | 126 | 16 | 2 | 0 | 0 | 108 | 22 | 86 |
Республика Коми | 194 | 15 | 5 | 0 | 0 | 174 | 15 | 159 |
Архангельская область | 232 | 20 | 8 | 0 | 0 | 204 | 21 | 183 |
в т.ч. Ненецкий автономный округ | 21 | 1 | 1 | 0 | 0 | 19 | 1 | 18 |
Архангельская область без АО | 211 | 19 | 7 | 0 | 0 | 185 | 20 | 165 |
Вологодская область | 224 | 26 | 2 | 0 | 0 | 196 | 22 | 174 |
Калининградская область | 45 | 6 | 16 | 0 | 0 | 23 | 9 | 14 |
Ленинградская область | 217 | 17 | 1 | 0 | 0 | 199 | 61 | 138 |
Мурманская область | 40 | 5 | 12 | 0 | 0 | 23 | 13 | 10 |
Новгородская область | 142 | 21 | 1 | 0 | 0 | 120 | 19 | 101 |
Псковская область | 136 | 24 | 2 | 0 | 0 | 110 | 25 | 85 |
г. Санкт-Петербург | 111 | 0 | 0 | 0 | 111 | 0 | 0 | 0 |
Южный федеральный округ | 1719 | 143 | 30 | 0 | 0 | 1546 | 93 | 1453 |
Республика Адыгея | 60 | 7 | 2 | 0 | 0 | 51 | 3 | 48 |
Республика Калмыкия | 127 | 13 | 1 | 0 | 0 | 113 | 2 | 111 |
Краснодарский край | 426 | 37 | 7 | 0 | 0 | 382 | 30 | 352 |
Астраханская область | 168 | 11 | 2 | 0 | 0 | 155 | 11 | 144 |
Волгоградская область | 475 | 32 | 6 | 0 | 0 | 437 | 29 | 408 |
Ростовская область | 463 | 43 | 12 | 0 | 0 | 408 | 18 | 390 |
Республика Крым | 279 | 14 | 11 | 0 | 0 | 254 | 4 | 250 |
г. Севастополь | 10 | 0 | 0 | 0 | 10 | 0 | 0 | |
Северо-Кавказский федеральный округ | 1701 | 113 | 31 | 3 | 0 | 1554 | 42 | 1512 |
Республика Дагестан | 760 | 41 | 10 | 3 | 0 | 706 | 8 | 698 |
Республика Ингушетия | 45 | 4 | 4 | 0 | 0 | 37 | 1 | 36 |
Кабардино-Балкарская Республика | 132 | 10 | 3 | 0 | 0 | 119 | 7 | 112 |
Карачаево-Черкесская Республика | 100 | 10 | 2 | 0 | 0 | 88 | 5 | 83 |
Республика Северная Осетия-Алания | 111 | 8 | 1 | 0 | 0 | 102 | 5 | 97 |
Чеченская Республика | 238 | 15 | 2 | 0 | 0 | 221 | 3 | 218 |
Ставропольский край | 315 | 25 | 9 | 0 | 0 | 281 | 13 | 268 |
Приволжский федеральный округ | 5823 | 439 | 85 | 9 | 0 | 5290 | 334 | 4956 |
Республика Башкортостан | 895 | 54 | 9 | 0 | 0 | 832 | 14 | 818 |
Республика Марий Эл | 138 | 14 | 3 | 0 | 0 | 121 | 16 | 105 |
Республика Мордовия | 377 | 22 | 1 | 0 | 0 | 354 | 16 | 338 |
Республика Татарстан | 956 | 43 | 2 | 0 | 0 | 911 | 39 | 872 |
Удмуртская Республика | 341 | 25 | 5 | 0 | 0 | 311 | 1 | 310 |
Чувашская Республика | 317 | 21 | 5 | 0 | 0 | 291 | 7 | 284 |
Пермский край | 337 | 40 | 8 | 0 | 0 | 289 | 29 | 260 |
Кировская область | 365 | 39 | 6 | 0 | 0 | 320 | 52 | 268 |
Нижегородская область | 389 | 39 | 13 | 0 | 0 | 337 | 54 | 283 |
Оренбургская область | 489 | 29 | 13 | 0 | 0 | 447 | 0 | 447 |
Пензенская область | 325 | 27 | 3 | 0 | 0 | 295 | 24 | 271 |
Самарская область | 342 | 27 | 10 | 9 | 0 | 296 | 12 | 284 |
Саратовская область | 385 | 38 | 4 | 0 | 0 | 343 | 39 | 304 |
Ульяновская область | 167 | 21 | 3 | 0 | 0 | 143 | 31 | 112 |
Уральский федеральный округ | 1349 | 93 | 110 | 7 | 0 | 1139 | 77 | 1062 |
Курганская область | 458 | 24 | 2 | 0 | 0 | 432 | 13 | 419 |
Свердловская область | 94 | 5 | 68 | 0 | 0 | 21 | 5 | 16 |
Тюменская область | 478 | 37 | 24 | 0 | 0 | 417 | 32 | 385 |
в т.ч.: Ханты-Мансийский автономный округ — Югра | 105 | 9 | 13 | 0 | 0 | 83 | 26 | 57 |
Ямало-Ненецкий автономный округ | 55 | 7 | 6 | 0 | 0 | 42 | 6 | 36 |
Тюменская область без АО | 318 | 21 | 5 | 0 | 0 | 292 | 0 | 292 |
Челябинская область | 319 | 27 | 16 | 7 | 0 | 269 | 27 | 242 |
Сибирский федеральный округ | 4069 | 318 | 77 | 0 | 0 | 3674 | 243 | 3431 |
Республика Алтай | 102 | 10 | 1 | 0 | 0 | 91 | 0 | 91 |
Республика Бурятия | 287 | 21 | 2 | 0 | 0 | 264 | 16 | 248 |
Республика Тыва | 143 | 17 | 2 | 0 | 0 | 124 | 4 | 120 |
Республика Хакасия | 100 | 8 | 5 | 0 | 0 | 87 | 4 | 83 |
Алтайский край | 723 | 59 | 10 | 0 | 0 | 654 | 7 | 647 |
Забайкальский край | 410 | 31 | 4 | 0 | 0 | 375 | 45 | 330 |
Красноярский край | 575 | 44 | 17 | 0 | 0 | 514 | 27 | 487 |
Иркутская область | 467 | 32 | 10 | 0 | 0 | 425 | 63 | 362 |
Кемеровская область | 210 | 18 | 16 | 0 | 0 | 176 | 22 | 154 |
Новосибирская область | 490 | 30 | 5 | 0 | 0 | 455 | 26 | 429 |
Омская область | 424 | 32 | 1 | 0 | 0 | 391 | 26 | 365 |
Томская область | 138 | 16 | 4 | 0 | 0 | 118 | 3 | 115 |
Дальневосточный федеральный округ | 1281 | 113 | 59 | 0 | 0 | 1109 | 129 | 980 |
Республика Саха (Якутия) | 445 | 34 | 2 | 0 | 0 | 409 | 48 | 361 |
Камчатский край | 66 | 11 | 3 | 0 | 0 | 52 | 5 | 47 |
Приморский край | 158 | 22 | 12 | 0 | 0 | 124 | 23 | 101 |
Хабаровский край | 233 | 17 | 2 | 0 | 0 | 214 | 23 | 191 |
Амурская область | 286 | 20 | 9 | 0 | 0 | 257 | 15 | 242 |
Магаданская область | 9 | 0 | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Сахалинская область | 21 | 1 | 17 | 0 | 0 | 3 | 2 | 1 |
Еврейская автономная область | 33 | 5 | 1 | 0 | 0 | 27 | 10 | 17 |
Чукотский автономный округ | 30 | 3 | 4 | 0 | 0 | 23 | 3 | 20 |
Примечания
Ссылки
- Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований
- Ассоциация сельских поселений Российской Федерации
Неизвестный тип поселения. Сообщите, пожалуйста, на страницу обсуждения шаблона
- ↑ Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. — М.: Велби, 2006. — 672 c. — ISBN 5-482-00718-9. — С. 301—302.
- ↑ 1 2 3 4 5 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- ↑ Федеральный закон от 27.05.2014 № 136−ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“»
- ↑ Росстат. База данных показателей муниципальных образований. Характеристика субъектов Российской Федерации по типам муниципальных образований и видам муниципальных учреждений на 1 января 2010 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2011 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2012 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2013 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2014 года.
- ↑ Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2015 года.
- ↑ 1 2 Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2016 года.