Программа Нанна — Лугара

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 28 марта 2025 года; проверки требуют 13 правок.
Перейти к навигации Перейти к поиску
Сенаторы Нанн и Лугар выходят из Белого дома в 1991 году после совещания у президента США Джорджа Буша старшего по программе Нанна-Лугара

Программа совместного уменьшения угрозы (англ. Cooperative Threat Reduction Program, также программа Нанна — Лугара в честь сенаторов Сэмьюэла Нанна и Ричарда Лугара) — инициатива, реализуемая при участии DTRA (Агентства по уменьшению угрозы Министерства обороны США) с 12 декабря 1991 года в отношении России и стран СНГ. Заявленные цели программы[1]:

  • уничтожение ядерного, химического и других видов оружия массового поражения;
  • транспортировка, хранение, вывод из эксплуатации и обеспечение эксплуатации оружия в связи с его уничтожением;
  • установление контролируемых мер предосторожности, препятствующих распространению оружия;
  • предотвращение нежелательного использования опыта и знаний в области создания вооружений;
  • обеспечение процесса демилитаризации оборонных отраслей промышленности и конверсии военных возможностей и технологий;
  • расширение контактов между США и странами СНГ по военным вопросам.

В рамках программы в период с 1991 по 2012 год, по официальным данным США, было выделено 8,79 млрд долларов[2]. На эти деньги России, Украине, Казахстану и Белоруссии предоставлялось оборудование, услуги и консультации. Также проводился контроль американскими специалистами, чтобы выделяемое оборудование и технологии использовались только для ликвидации оружия.

Критики программы отмечали, что значительная часть средств, выделяемых по программе, тратилась на заказы американским подрядчикам и консультантам, а американские специалисты в ходе инспекций могли получить доступ к секретной информации[3][4].

История

[править | править код]

Процессы, вызванные Перестройкой, повлекли внутри СССР «Парад суверенитетов». Распад Советского Союза, последовавший за подписанием Беловежских соглашений, вызвал множество серьёзных проблем для мирового сообщества. Казахстан, а также Россия, Украина и Беларусь оказались четырьмя республиками, получившими в своё распоряжение долю ядерного вооружения СССР. В итоге одной из возможных угроз, создаваемых в результате Беловежских соглашений, стала опасность ядерного распространения[5].

С точки зрения интересов США, важно было предотвратить превращение дивизий, оказавшихся за границами РФ – Украина, Казахстан и Белоруссия – в российские зарубежные военные базы[6][7].

Ещё до Беловежских соглашений 31 июля 1991 года на выступлении в Сенате США Альберт Гор высказывал опасения по поводу того, за кем останется контроль ядерного арсенала страны в случае распада СССР[5].

Опасность распространения ОМУ и вызвала к жизни Программу Нанна — Лугара (Совместное уменьшение угрозы), одобренную в конгрессе США в ноябре 1991 года и вступившую в действие 12 декабря 1991 года. В выполнении Программы было задействовано Агентство по уменьшению угрозы Министерства обороны США. Программа работала в отношении стран СНГ, преследуя разные цели, но главным был «демонтаж оружия массового поражения и инфраструктуры, производившей его» [5][6][8][9].

Программа было принята по инициативе госсекретаря Дж. Бейкера, рекомендовавшего администрации президента Буша оказать всевозможную помощь бывшим республикам СССР[10]. В ноябре 1991 года программа была одобрена Конгрессом США[2].

Проблема состояла в том, что в 1990-е годы соглашения по «уменьшению угрозы» были приняты руководством РФ и центральноазиатских республик на довольно жестких и отчасти даже дискриминационных условиях, открывших для американской стороны возможности по использованию программы для прикрытия разведывательной и иной незаявленной деятельности [6].

21 декабря 1991 года Россия, Украина, Белоруссия и Казахстан подписали «Соглашение о совместных мерах в отношении ядерного оружия». Документ предписывал Казахстану (а также Украине и Белоруссии) до 1 июля 1993 года вывести ядерное оружие в Россию для дальнейшего его уничтожения[11][5].

17 июня 1992 года подписано «Соглашение между Соединёнными Штатами Америки и Российской Федерацией относительно безопасных и надёжных перевозок, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия» на 7 лет[1].

Сенатор США Ричард Лугар позирует на фоне готовящейся к утилизации подводной лодки ТК-202, 1999 год

15-16 июня 1999 года оформлен специальный протокол, который продлил срок действия Соглашения 1992 года ещё на 7 лет[1].

С марта 2002 года по январь 2003 года финансирование программы было приостановлено США из-за подозрений, что Россия скрывает информацию о своём химическом и бактериологическом оружии[2].

В конце 2002 года был введён в эксплуатацию завод по уничтожению химического оружия (иприт, люизит) в посёлке Горный Саратовской области. Он создавался при участии Германии.

В мае 2009 года был открыт завод по уничтожению химического оружия (в том числе зарина и V-газов) в городе Щучье Курганской области. Около трети стоимости завода, почти 1 млрд долларов, было предоставлено в рамках программы Нанна — Лугара[12].

В октябре 2012 года Россия решила, что не будет продлевать действие соглашения[13] «без существенного пересмотра его условий»[14][15]. Одной из причин, вызвавшей такую позицию, была необходимость быстрых действий по блокированию утечки секретной информации[15].

По мнению представителей Минобороны РФ, Америка никогда бы не узнала столько секретных данных о российском Северном флоте и ОМУ, если бы не эта программа [6].

16 июня 2013 года истекли текущие договоренности по программе[16][17].

17 июня 2013 года президенты России и США обсудили изменения по вопросам сотрудничества, начатого в рамках программы Нанна — Лугара, и заключили новое соглашение. В нём, по сравнению с исходной программой, было уменьшено количество совместных проектов (исключены вопросы ликвидации МБР, уничтожения химоружия, ядерной безопасности АЭС и работы по физической защите боеголовок) и значительно ограничен доступ американских инспекторов. Данное соглашение основано на рамочном соглашении от 2003 года о многосторонней ядерно-экологической программе РФ и дополнении к нему от 14 июня 2013 года[18].

Результаты программы

[править | править код]

На октябрь 2012 за время действия программы, по информации с сайта Ричарда Лугара, деактивировано 7610 ядерных боеголовок (план к 2017 году — 9265). Уничтожены[2][19]:

Также произведено 590 перевозок ядерного оружия железнодорожным транспортом, улучшена безопасность на 24 хранилищах ядерного оружия, построено и снабжено 39 станций мониторинга биологических угроз. Украина, Казахстан и Белоруссия стали странами, не обладающими ядерным оружием.

В то же время российские специалисты отмечали, что значительная часть МБР и БРПЛ ликвидировалась за счёт России[1]:

Несмотря на значительное содействие со стороны США, большая часть /стратегических наступательных/ вооружений на 1 января 2003 г. ликвидирована усилиями нашей страны за счет средств России.

В рамках программы был создан Международный научно-технический центр , который обеспечивал краткосрочное (1-3 года) финансирование проектов, в которых участвовало более 30 тысяч ученых и специалистов из научных учреждений СНГ, в том числе из учреждений Минатома (ВНИИЭФ, ВНИИТФ и др.), ранее занятых в разработке и испытаниях ОМУ и средств его доставки[1].

Исследуя деятельность Центра в рамках программы Глобального партнерства, авторы работы (А.А. Пикаев, А.Г. Арбатов, Н.И. Калинина, Э.В. Кириченко, В.И. Владимиров) отмечают, что весомая доля иностранных партнёров Центра приходится на ведомства США «и других западных стран, участвующие в военных разработках». При этом, вкладывая свои средства в деятельность Центра, они получают «легальный доступ к современным российским технологиям и предприятиям оборонного комплекса». По мнению авторов исследования [20]:

профиль привлекаемых российских ученых и специалистов дает основание полагать, что выполняемые в интересах иностранных заказчиков разработки могут содержать “чувствительную” с точки зрения безопасности государства информацию.

См. также

[править | править код]

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ 1 2 3 4 5 Геннадий Хромов. Российско-американская программа совместного уменьшения угрозы (рус.). Центр по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ (22 апреля 2003). Дата обращения: 29 декабря 2024. Архивировано 26 октября 2023 года.
  2. ↑ 1 2 3 4 Евгений Козичев. Как работала программа Нанна—Лугара. Коммерсантъ (10 октября 2012). Дата обращения: 29 декабря 2024. Архивировано 24 апреля 2025 года.
  3. ↑ Елена Черненко, Иван Сафронов; Кирилл Белянинов. Счета Нанна—Лугара отправят в Минфин РФ. Коммерсантъ (17 октября 2012). Дата обращения: 29 декабря 2024. Архивировано 4 сентября 2024 года.
  4. ↑ Отказ от программы Нанна-Лугара обойдется России в 400 млн долларов в год. ВЗГЛЯД.РУ. Дата обращения: 29 декабря 2024. Архивировано 4 января 2025 года.
  5. ↑ 1 2 3 4 Александров С. Н. [https://web.archive.org/web/20221129133205/https://cyberleninka.ru/article/n/otnoshenie-kongressa-ssha-k-yadernomu-razoruzheniyu-kazahstana-1991-2001-gg Архивная копия от 29 ноября 2022 на Wayback Machine Отношение Конгресса США к ядерному разоружению Казахстана (1991-2001 гг.) // История и современное мировоззрение. 2022. Т. 4. №2. С. 119-131.]]
  6. ↑ 1 2 3 4 Попов Д.С. Исторический опыт реализации американских программ ядерной демилитаризации Казахстана в контексте интересов России и её союзников. Архивная копия от 22 декабря 2025 на Wayback Machine // Проблемы национальной стратегии. 2015. – № 4 (31). – С. 92– 113.
  7. ↑ Фаизова Р. С. Инициатива Казахстана в создании безъядерной зоны в Центральной Азии // Ученые труды Российской Академии адвокатуры и нотариата. № 2 (21) 2011.
  8. ↑ Александров С. Н. Ядерное разоружение Казахстана как интерес США (1990-е гг.). // Вопросы истории, археологии, политических наук и регионоведения: Сборник материалов XV Всероссийской (с международным участием) научной конференции студентов, магистрантов, аспирантов и молодых учёных (Томск, 29–30 апреля 2019 г.). – Томск: Издательский дом Томского государственного университета. 2019. С. 269–272.
  9. ↑ Комлякова Ю.Ю. Роль США в вопросах ядерного разоружения Казахстана: история вопроса. // Via in tempore. История. Политология/ 2024. 51(4).
  10. ↑ Бёрнс, 2020, с. 120.
  11. ↑ Шаруева М.В. Ядерный вопрос в политике Казахстана на начальном этапе независимости (1991–1992 гг.) // Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения». 2023. №. 1. С. 119–128.
  12. ↑ Russia opens WMD disposal plant. BBC. 29 мая 2009. Архивировано 3 июня 2009. Дата обращения: 20 мая 2010.
  13. ↑ Russia Will Not Renew Arms Deal With US. www.globalsecurity.org. Дата обращения: 29 декабря 2024. Архивировано 25 ноября 2024 года.
  14. ↑ Майкл Боумен. Есть ли будущее у «Программы совместного уменьшения угрозы»? Голос Америки (11 октября 2012). Дата обращения: 29 декабря 2024. Архивировано из оригинала 27 марта 2015 года.
  15. ↑ 1 2 Елена Черненко, Иван Сафронов. Беспрограммное обеспечение. Коммерсантъ (10 октября 2012). Дата обращения: 29 декабря 2024. Архивировано 6 мая 2025 года.
  16. ↑ Олег Шульга. О бедной программе замолвите слово / Концепции / Независимая газета (рус.). nvo.ng.ru. Независимая газета (30 ноября 2012). Дата обращения: 29 декабря 2024. Архивировано 9 апреля 2025 года.
  17. ↑ Программа Нанна-Лугара между Москвой и Вашингтоном устарела. rus.ruvr.ru. Дата обращения: 29 декабря 2024. Архивировано из оригинала 2 января 2014 года.
  18. ↑ Елена Черненко. К программе Нанна—Лугара выпустили обновление. Коммерсантъ (21 июня 2013). Дата обращения: 29 декабря 2024. Архивировано 10 марта 2022 года.
  19. ↑ Nunn-Lugar Scorecard // сайт сенатора Ричарда Лугара, октябрь 2012 (копия)
  20. ↑ Итоги и перспективы реализации программы Глобального партнерства Архивная копия от 6 мая 2025 на Wayback Machine/Под ред. А.А. Пикаева. – М.: ИМЭМО РАН, 2009. – 110 c. – ISBN 978-5-9535-0212-2. – С. 99.
  21. ↑ Александрия Ольга Михайловна. Проблема ядерного наследства СССР: к 20-летию подписания Лиссабонского протокола // Вестник Московского университета. Серия 25. Международные отношения и мировая политика. — 2012. — Вып. 4. — С. 144–161. — ISSN 2076-7404. Архивировано 28 октября 2019 года.

Литература

[править | править код]
  • Уильям Бёрнс. Невидимая сила. Как работает американская дипломатия = William J. Burns. The Back Channel: A Memoir of American Diplomacy and the Case for Its Renewal. — М.: Альпина Паблишер, 2020. — 688 с. — ISBN 978-5-9614-2828-5.

Ссылки

[править | править код]
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Программа_Нанна_—_Лугара&oldid=151626468