РУБОП

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

РУБОП (первоначально РУОП) — Региональное управление по борьбе с организованной преступностью. Подразделения МВД России осуществлявшие оперативно-розыскную деятельность, существовавшие в период с 1993г. по 2001г. и занимавшиеся борьбой с организованной преступностью.

Предыстория создания[править | править вики-текст]

В конце 80-х годов криминальная обстановка в СССР стала ухудшаться, стали явными факты, долгое время умалчиваемые руководством страны. То, что преступность в Советском Союзе носит организованный характер, было многим известно, но говорить об этом открыто никто не решался. 17 июня 1985 года появился приказ МВД СССР «Об усилении борьбы с организованными группами» и «Об усилении борьбы с деятельностью лидеров уголовно-преступной среды». Но ожидаемого эффекта это не принесло. У многих милиционеров просто не было опыта таких действий. Никто не знал, что толком нужно делать. Руководство МВД СССР само особо не стремилось претворять свой же указ в жизнь. «Родиной» УБОПа называют Украину — ещё в 1986 году 6-й отдел появился в угрозыске УВД Днепропетровской области[1]. Позже выходит приказ МВД СССР № 0014 от 15 ноября 1988 года «О создании управления по борьбе с организованной преступностью». На базе 6-го Управления МВД СССР создаётся подразделение по борьбе с преступностью, в котором было на весь Союз всего-то 32 человека. Возглавил отдел Александр Гуров, генерал-лейтенант милиции, ныне депутат Государственной Думы. Попадавшие на стол руководства МВД и КГБ сообщения, имевшие в своём содержании названия преступных группировок, носили гриф «секретно» и не предавались огласке. Людям в стране говорили, что организованная преступность есть только в капиталистических странах. Развитие кооперативного движения опровергло это утверждение. В обиход жителей вошло слово «рэкет». Слово «мафия» не прижилось у советских граждан: все думали, что «мафия» есть только на острове Сицилия, и с ней борется неутомимый комиссар Катани в исполнении Микеле Плачидо, хотя фильм «Спрут», заставил многих поверить, что мафия есть и в СССР. Сам Гуров в своей книге "Красная мафия" подробно описывает ситуацию с бездействием руководства милиции, и только после выхода статьи «Лев прыгнул» Гурова вызвал к себе Министр внутренних дел СССР Вадим Бакатин и дал согласие на увеличение численности оперативного состава. Милиционеров стали снабжать всем необходимым, появлялась техника, транспорт, постепенно и сами сотрудники стали учиться изобличению преступных групп. Но тут вновь сотрудники столкнулись с бездушием властей. Тогдашний Уголовный кодекс РСФСР и кодексы Союзных республик не имели в особенной части таких преступлений, как «вымогательство», освещаемые деяния бандитов формально подходили только под одну статью — «бандитизм», но дать согласие на возбуждение уголовного дела с такой формулировкой никто не решался. Сам Гуров в интервью газете «Коммерсантъ» скажет:

Если бы тогда, сразу, внесли поправки в УК, то можно было многих посадить и надолго. Вместо этого нам говорили, что «бандитизма» у нас нет, и возбуждать такие дела не станут.

Позже Гуров в одном из телеинтервью сказал, что в конце 1980-х в 6-м Управлении была почти полная база данных на всех «воров в законе», «криминальных лидеров», но из-за предательства руководства часть базы украли и «нужных» людей просто оповестили. Многие жители Москвы знали о существовании группировок в районе «Рижского рынка», одного из первых мест зарождения рыночной экономики и преступности в СССР. Именно в местное отделение милиции стали поступать заявления граждан о фактах вымогательств, но и тут руководство не спешило применять меры, ссылаясь на отсутствие юридических аспектов. Стали появляться наименования «солнцевские», «ореховские». Молодые люди, собранные по территориальному признаку, занимались вымогательством у кооператоров. Московские сыщики также не сидели без дела. В МУРе ещё в 1986 году было создано подразделение, ставшее прообразом московского РУБОП. Борьба шла усердная: сыщики, научившись грамотно работать, стали изобличать преступных лидеров, хотя у многих такие плоды работы восхищения не вызывали. Постепенно 6-е Управление реорганизовали. Сам Гуров ушел в КГБ, но позже ушёл и оттуда. По его словам, борьба с преступностью никому не нужна, это большие деньги, и никто не хочет с ними расставаться.

Создание и деятельность РУБОП[править | править вики-текст]

После распада СССР 6 Главное Управление МВД СССР было преобразовано в Главное Управление по организованной преступности МВД России. Формирование службы по борьбе с организованной преступностью произошло в 1993г. когда были образованы 15 региональный управлений по организованной преступности: РУОП ГУВД г.Москвы, РУОП ГУВД Московской области, РУОП ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Центральное РУОП, Центрально-Черноземное РУОП, Северо-Западное РУОП, Волго-Вятское РУОП, Поволжское РУОП,Северо-Кавказское РУОП, Южное РУОП, Уральское РУОП, Западно-Сибирское РУОП, Восточно-Сибирское РУОП, Северо-Восточное РУОП, Дальневосточное РУОП. Все РУОПы за исключением Московского, Московской области и Санкт-Петербургского, которые подчинялись местным ГУВД, были подчинены ГУОП МВД России. Также во всех регионах кроме Москвы, Московской области,Санкт-Петербурга и Ленинградской области где были созданы РУОПы, а также Чеченской Республики не контролировавшейся тогда федеральным центром, были созданы Управления по организованной преступности подчинявшиеся местным ГУВД (УВД). В Москве в каждом административном округе были созданы отделы по организованной преступности подчинявшиеся УВД административных округов. Окончательное формирование централизованной службы по борьбе с организованной преступностью произошло в 1996г. Тогда РУОПы Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области были выведены из подчинения местных ГУВД и были напрямую подчинены ГУОП МВД России. Управления по организованной преступности в регионах РФ и отделы в административных округах г.Москвы также были выведены из местного подчинения и подчинены РУОПам, курировавшим данные регионы. В 1998г. к названию сокращенному службы была добавлена буква "Б". ГУОП стал называться Главным Управлением по борьбе с организованной преступностью, а РУОПЫ - Региональными управлениями по борьбе с организованной преступностью. Также было принято решения о слиянии Центрального и Московского РУОПов, на их базе было образовано Центральное региональное управление по борьбе с организованной преступностью (ЦРУБОП). Также были объединены Северо-Западный РУОП и РУОП по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в единый Северный и Северо-Западный РУБОП. В таком виде служба просуществовала до 2001г.

Ликвидация службы[править | править вики-текст]

В 2001 году, руководитель МВД РФ Борис Грызлов принимает решение об очередной реорганизации данной службы. РУБОПы прекращают свое существование. На базе некоторых из них создаются Оперативно Розыскные Бюро при Главных управлениях по федеральным округам. Подразделения в регионах и в округах г.Москвы вернулись в местное подчинение и стали частью криминальной милиции. Орган стал именоваться как УБОП СКМ ГУВД (того или иного региона). В 2008г. Президент РФ Медведев принимает решение и ликвидации службы по борьбе с организованной преступностью и создании на их базе подразделений по борьбе с экстремизмом и государственной защите. В 2013г. министр МВД России Колокольцев принимает решения о ликвидации Главных управлений МВД по федеральным округам (кроме Северо-Кавказского), а также ОРБ созданных на базе РУБОПов.

Основные сферы деятельности РУБОП[править | править вики-текст]

Исходя из названия задачей РУБОП была борьба с организованной преступностью. РУБОП являлся оперативным подразделением, которое осуществляло оперативно-розыскную деятельность. В нем не было своих служб дознания и следствия поэтому сами они уголовные дела возбуждать не могли. РУБОП совмещал функции уголовного розыска и подразделений по экономическим преступлениям, а до 1996г. вплоть до формирования в системе МВД службы собственной безопасности также выполнял и ее функции. Также в системе РУБОП было подразделение силовой поддержки - СОБР. Основные направления деятельности РУБОП можно проиллюстрировать на примере работы по направлениям отделов РУБОП г.Москвы. 3-ий отдел - по освобождению заложников и борьбе с похищениями людей, 4-ый отдел - по борьбе с бандитизмом, 5-ый отдел по "ворам в законе" и криминальным авторитетам, 6-ой отдел - по борьбе с коррупцией, 7-ой отдел - по экономическим преступлениям, 8-ой отдел - по этнической преступности, 9-ый отдел - по транснациональной преступности, 10-ый отдел по борьбе с незаконным оборотом оружия, 11-ый отдел СОБР. Позднее уже после ликвидации РУБОП и ликвидации в системе МВД подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, одним из направлений службы по борьбе с организованной преступностью стала борьба с незаконным оборотом наркотиков. Также впоследствии добавилась функция по борьбе с терроризмом. Последнее название главного органа по борьбе с организованной преступностью было - Департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом.

РУБОП: черные и белые пятна[править | править вики-текст]

Не нужно скрывать, что и в самом РУБОП, а позже, и в УБОП были лица, явно позорящие органы. Ещё до задержания высоких чинов МУРа и МЧС Управлением собственной безопасности ГУВД г. Москвы был задержан ряд офицеров московского РУБОП, которых подозревали в незаконном хранении оружия, фактах вымогательства, в предоставлении так называемой «крыши». Дело нашло огласку в газете «Коммерсантъ» в 2001 году, но широкой известности так и не получило. В том же «Коммерсанте» один из пожелавших остаться неизвестным офицер московского РУБОП пишет:

Примерно в 97-м и 98-м в состав РУБОП стали приходить молодые личности, их мало интересовал результат, их целью была быстрая и лёгкая нажива. Помню, в 92-м, когда я только пришёл на Шаболовку, мы сутками не были дома, у многих были проблемы в семье, но мы вкалывали как проклятые, союзная милицейская школа к этому обязывала, а эти пришли на всё готовенькое

Адвокат Валерий Карышев, известный как защитник Александра Солоника и адвокат самых «крутых» преступников или «адвокат мафии», посвятил сотрудникам РУБОП многие свои произведения, где старался наиболее правдиво описывать ситуацию. В одной из книг он излагает слова опытного сыщика о том, что в конце 90-х «опер», пришедший на работу в РУБОП, через год мог позволить себе машину, а через некоторое время — и недорогую «однушку».

После того, как Рушайло стал министром, в прессе стали появляться статьи о криминализации РУБОП, о том, что многие коммерсанты вынуждены были платить деньги за свой бизнес, о создании непонятных фондов под крылом РУБОП, которые занимались непонятно чем.

РУБОП против кого?[править | править вики-текст]

Многие сотрудники, работавшие в то или иное время, часто говорили о постоянном давлении как со стороны руководства, так и местных чиновников. Многие описывают случаи прямого контакта с местными сыщиками. Так, Владимир Г. в в своём интервью газете «Аргументы и факты» пишет:

Сколько себя помню, я редко боролся с преступниками, всё более — с коллегами из соседних ведомств. Все мы старались друг друга опередить, обогнать, больше «палок» в ЗИЦ вставить, а на деле всё стояло. Брали только тех, на кого давало руководство «добро», кто не мог за себя постоять и в оперативном значении ничего из себя не представлял. Хотели «авторитета» одного взять: весь материал собрали, доложили, а шеф папку в сейф убрал и приказал нам «на землю спуститься» — кому нужны такие инициаторы? Один раз в адрес вошли, там барыга наркотой торговал, а через секунду туда ОБНОН ворвался, хорошо я краем глаза Вову С. увидел, с кем в школе милиции учился, и крикнул «Вова, свои!», а то перестреляли бы друг друга — такое тоже бывало

Другой бывший сотрудник УБОП в газете «Совершенно секретно» так описывает свою работу:

Когда только начинали, весело было, непонятно, конечно, многое но из-за этого и интересно. На ходу учились, глаза у всех горели. Потом система гнить начала, нас бумагами обложили с ног до головы, планируешь что-то — пиши рапорт, рассмотрят, провёл что-то — справку пиши, волокита началась, специальная, чтобы нас больше в кабинетах держать. Особо ретивых переводили на другие места, одному оперу часы от министра вручили и на повышение отправили — лишь бы не мешался. С другими ведомствами начались конфликты, задержали кого-то — тут же звонок: «Отпустите, он с тем-то или тем работает». Отпускали, хотя знали, что деньги всем правят. Посидел, дождался пенсии и ушёл

В искусстве факт противоборства УБОП и УР наиболее чётко показан в сериале «Ментовские войны».

Примечания[править | править вики-текст]

Практически вся история РУБОП описана в романе Андрея Молчанова «Главное управление».