Министерство внутренних дел СССР

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Министерство внутренних дел СССР
эмблема
Кокарда советской милиции с эмблемой

Общая информация
Страна

СССР

Предшествующее ведомство

НКВД СССР
(1934 — 1946 гг.)

Дата упразднения

26 декабря 1991

Вышестоящее ведомство

Совет Министров СССР
Кабинет Министров СССР

Штаб-квартира

Москва,

Ответственные министры

С. Н. Круглов (первый)
В. П. Баранников (последний)

Подведомственные органы

ОБХСС
15 республиканских МВД

История советских органов госбезопасности
Эмблема КГБ

Министе́рство вну́тренних дел СССР — центральный союзно-республиканский орган государственного управления Союза Советских Социалистических Республик по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 19461960 и 19681991 годах. До распада СССР объединявший 15 республиканских МВД союзных республик. Численность в 1953 году — 1 095 678 человек.[1]

История министерства[править | править вики-текст]

1946 — 1960 годы[править | править вики-текст]

служебное удостоверение, заместителя министра МВД СССР, 1985
служебное удостоверение, заместителя начальника Главного управления ГУ МВД СССР, 1990. В.М. Максимчука,

15 марта 1946 г. V сессия Верховного Совета СССР приняла Закон о преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР, а народных комиссариатов — в министерства. НКВД СССР преобразовывается в Министерство внутренних дел СССР (МВД СССР). Соответствующие изменения в Конституцию СССР были внесены лишь 25 февраля 1947 года[2].

В январе 1947 г. Постановлением Совета Министров СССР внутренние войска из МВД СССР передаются в МГБ СССР. Пограничные войска, конвойные части и войска МВД по охране объектов промышленности и железных дорог остаются в подчинении МВД СССР. Начинается процесс по выводу силовой составляющей из МВД СССР, к 1953 г. в составе МВД остаются лагеря, управления и предприятия производственно-хозяйственной деятельности (строительные, геологоразведки, добычи полезных ископаемых, лесные и т. д.):

  • В августе 1947 г. принято постановление Совета Министров СССР, по которому Отдел правительственной связи и Управление войск правительственной связи из ведения МВД передаются в МГБ СССР.
  • 13 марта 1948 г. в соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию РСФСР, образовано Министерство внутренних дел РСФСР (министерства внутренних дел других союзных и автономных республик существовали и раньше.)
  • В апреле 1948 г. части по охране особо важных объектов промышленности МВД СССР передаются МГБ СССР.
  • В октябре 1949 г. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 13 октября 1949 г. Военно-строительное управление, Главное управление пограничных войск (ГУПВ) и части погранвойск, Главное управление милиции (уголовный розыск, ОБХСС, милиция) переданы в ведение МГБ СССР.
  • В марте 1949 г. согласно постановлению Совета Министров СССР из 3 специальных отделов МВД в состав МГБ передано Государственное хранилище ценностей, на базе которого организован Спецотдел (Гохран) МГБ СССР.
  • В июле 1950 г. Особое совещание и Главное управление по оперативному розыску (борьба с бандитизмом) из МВД СССР переданы в ведение МГБ СССР.

После смерти И. В. Сталина на совместном заседании Пленума ЦК КПСС, Совета Министров СССР и Президиума Верховного Совета СССР принято решение об объединении МГБ СССР и МВД СССР в одно Министерство — МВД СССР. Соответствующие законы принят 15 марта 1953 года[3][4]. Л. П. Берия назначен Министром внутренних дел СССР и заместителем председателя Совета Министров СССР.

В этот период МВД предприняло ряд шагов, направленных на смягчение существовавшей карательной политики и приведение деятельности спецслужб в соответствие с правовыми нормами. Так, были пересмотрены и признаны фальсифицированными ряд крупных дел начала 50-х гг. («дело врачей», «Мингрельское дело»), в течении марта 1953 г. с целью освобождения МВД от несвойственных ему производственно хозяйственных функций, лагерные управления МВД были переданы в ведение 1-го Главного управления при СМ СССР и отраслевых министерств, в Президиум ЦК КПСС были направлены записки «Об упразднении паспортных ограничений» и «Об ограничении прав Особого совещания при МВД СССР». Приказом МВД №0068 от 4 апреля 1953 г. были категорически запрещены любые меры принуждения и физического воздействия на следствии[1].

В марте 1953 г. в связи с освобождением МВД СССР от производственно-хозяйственной деятельности из МВД СССР в состав других министерств и ведомств передано более 21 подразделения. Также в Министерство юстиции СССР переданы Главное управление лагерей, Управление детских колоний и исправительно-трудовые учреждения, за исключением тех, в которых содержались осужденные за государственные преступления.

Июнь 1953 г. Министром внутренних дел СССР вновь назначен Круглов Сергей Никифорович.

1 сентября 1953 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР упразднено Особое совещание при Министре внутренних дел.

21 января 1954 г. Постановлением СМ СССР Главное управление лагерей (ГУЛаг) и Управление детских колоний (УДК) из Министерства юстиции СССР вновь переданы в состав МВД СССР.

По данным МВД СССР на 1 апреля 1954 г. в ГУЛаге было 1 млн 360 тыс. заключенных. Из них за контрреволюционные преступления отбывали наказание 448 тыс. человек, за тяжкие уголовные преступления — около 680 тыс. Среди заключенных почти 28 % составляла молодежь до 25 лет.

10 февраля 1954 года Президиум ЦК КПСС принял решение о выделении органов государственной безопасности из ведения МВД СССР в самостоятельное ведомство — Комитет государственной безопасности. 13 марта 1954 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР образован Комитет государственной безопасности (КГБ) при Совете Министров СССР и его Председателем назначен бывший Первый заместитель Министра внутренних дел СССР Серов Иван Александрович. Милиция осталась в составе МВД СССР.

13 марта 1948 г. в соответствии с изменениями в Конституцию РСФСР образовано Министерство внутренних дел РСФСР (министерства внутренних дел других союзных и автономных республик существовали и раньше.)

Февраль 1956 г. Министром внутренних дел СССР назначен Дудоров Николай Павлович.

25 октября 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР». Органы МВД реорганизованы в управления (отделы) внутренних дел исполкомов Советов. Тем самым возрождалась система двойного подчинения: местным Советам и вышестоящим органам МВД.

13 января 1960 года Председатель Совета Министров СССР Н.С.Хрущев подписал постановление Совета Министров СССР № 48, в котором было записано следующее: "Совет Министров СССР постановляет: признать целесообразным упразднить Министерство внутренних дел СССР, передав его функции министерствам внутренних дел союзных республик. Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу"[5]. В тот же день Председатель Президиума Верховного Совета СССР К.Е.Ворошилов подписал два указа: об упразднении МВД СССР[6] и о преобразовании Главного архивного управления МВД СССР в Главное архивное управление при Совете Министров СССР.

В постановлении Совета Министров СССР от 13 января 1960 г. «О мероприятиях, связанных с упразднением МВД СССР» говорилось следующее:

  • Упразднить входящие в состав МВД СССР: Главное управление милиции (ГУМ), Главное управление мест заключения (бывший ГУЛАГ), Главное управление пожарной охраны, Главное управление внутренних и конвойных войск, Главное управление военного снабжения, Управление кадров, Управление учебных заведений, ХОЗУ, Финансово-плановое управление, Военно-мобилизационный отдел, 2 спецотдел, Отдел детских колоний, Отдел капитального строительства, Юридический отдел, Отдел перевозок, Главную бухгалтерию и Секретариат МВД СССР.
  • Передать в МВД РСФСР: 1 и 3 спецотделы.
  • Преобразовать Главное архивное управление МВД в Главное архивное управление при Совете Министров СССР.
  • Передать Главное управление геодезии и картографии из МВД в Министерство геологии и охраны недр СССР.
  • Передать Отдел фельдсвязи из МВД в Министерство связи СССР.
  • Передать Штаб местной противовоздушной обороны страны из МВД в Министерство обороны СССР.
  • Передать Отделение по розыску лиц, потерявших связь с родственниками, ГУМ МВД СССР в ведение Исполкома союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР.
  • Передать группу паспортного отдела ГУМ МВД СССР по регистрации, учету и оформлению разрешений на выезд за границу и въезд в СССР в КГБ при Совете Министров СССР[5].

В протоколе Президиума Совета Министров СССР № 14 от 19 апреля 1960 г. была сделана запись: "Считать деятельность МВД СССР с 1 мая 1960 г. прекращенной. Для завершения работы по передаче имущественных ценностей и трудоустройству сотрудников, освободившихся от работы в связи с упразднением МВД СССР, образовать рабочую группу в количестве 70 человек со сроком окончания работы к 15 июня 1960 г. Руководителем группы утвердить К.П.Черняева"[5].

7 мая 1960 г. был принят закон об упраздении Министерства внутренних дел СССР; его функции переданы министерствам внутренних дел союзных республик [7].

В приказе руководителя группы по ликвидации МВД СССР К.П.Черняева № 429 от 11 августа 1960 г. было записано следующее: "Первым заместителем председателя Совета Министров СССР А.И.Микояном 9 августа 1960 г. на представленном мною в Совет Министров СССР докладе, в котором подробно сообщалось о том, что все дела, связанные с ликвидацией МВД СССР, закончены, наложена резолюция: "Принять к сведению". В соответствии с этим приказываю работу группы по ликвидации МВД СССР считать законченной 15 августа 1960 г."[5]

История союзно-республиканского ведомства (НКВД, МВД), которое практически полностью контролировало жизнь Советского государства, прервалась на шесть с половиной лет.

Знак «Отличник Милиции» МООП

Министерство охраны общественного порядка (МООП)[править | править вики-текст]

26 июля 1966 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР «О создании Союзно-республиканского министерства охраны общественного порядка СССР» было восстановлено централизованное управление органами милиции в масштабе страны (МООП СССР). Через 8 дней Верховный Совет СССР утвердил воссоздание союзного МООП (МВД)[8]. Деятельность милиции регламентировалось Положением о советской милиции от 17 августа 1962 г.[9]

23 декабря 1966 г. Верховный Совет РСФСР упразднил Министерство охраны общественного порядка РСФСР в связи с возложением его функций на МООП СССР. (Министерства охраны общественного порядка других союзных республик и автономных республик продолжили своё существование.)

МВД СССР[править | править вики-текст]

25 ноября 1968 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О переименовании Министерства охраны общественного порядка СССР в Министерство внутренних дел СССР». 13 декабря Верховный Совет СССР утвердил это решение[10]. Аналогичные решения приняты в союзных и автономных республиках СССР. Помимо формальной смены названия, была проведена реорганизация милиции, созданы политорганы, различные виды войсковой охраны были объединены во внутренние войска МВД. Эти мероприятия продлились до февраля 1969 г., когда была объявлена новая структура Министерства и завершено преобразование внутренних войск[9].

В начале 70-х гг. была значительно обновлена нормативная база. Постановлением Совета Министров СССР №452 от 16 июня 1972 г. было утверждено Положение о Министерстве внутренних дел СССР, Постановлением Совета Министров СССР №385 от 8 июня 1973 г. – Положение о советской милиции, действовавшие до 1991 г. Указом Президиума ВС СССР от 8 июня 1973 г. были определены основные обязанности и права советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью[9].

27 октября 1989 г. вновь образовано Министерство внутренних дел РСФСР.

Период распада СССР[править | править вики-текст]

6 марта 1991 г. был принят новый Закон СССР «О советской милиции». Важной вехой в истории советских правоохранительных органов стало принятие СССР в число членов Интерпола на 59-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола, проходившей в Оттаве 1 – 3 октября 1990 г. 1 января 1991 г. в составе МВД СССР было создано Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола[9].

28 ноября 1991 г. Указом Президента СССР было утверждено новое Временное положение о МВД СССР, однако оно не успело вступить в силу до распада СССР[9].

Латвийская ССР[править | править вики-текст]

В период распада СССР в мае 1990 года Латвийская ССР заявила о выходе из состава СССР. Для наведения Конституционного порядка в союзной республике, Рижский ОМОН, подчинявшийся Москве, захватил стратегические объекты в Риге и разоружил местное отделение Латвийского МВД[прояснить].

РСФСР (Россия)[править | править вики-текст]

18 августа 1991 года «Для сохранения конституционного порядка и целостности СССР», по инициативе председателя КГБ и первых лиц правительства СССР, был сформирован Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) СССР, в состав которого вошёл и министр внутренних дел СССР Б. К. Пуго. В Москву были введены войска и танки. Из-за своих нерешительных действий перед массовыми антисоветскими и антикоммунистическими демонстрациями (преимущественно в Москве), ГКЧП 21 августа потерпел поражение и самораспустился. 22 августа Б. К. Пуго покончил жизнь самоубийством[11]. 29 августа последним министром внутренних дел СССР стал министр внутренних дел РСФСР генерал-полковник В. П. Баранников[12]. Некоторое время он совмещал руководство союзным и российским министерствами, потом 13 сентября 1991 года был освобожден от поста в правительстве РСФСР, который занял его заместитель А. Ф. Дунаев.

19 декабря 1991 г. президент РСФСР Борис Ельцин подписал постановление российского правительства о прекращении деятельности МВД СССР на территории Российской Федерации[13].

26 декабря 1991 г. Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию № 142-Н о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ. Все органы, учреждения и организации МВД СССР на территории России были переведены под юрисдикцию Российской Федерации с включением их в систему МВД России.

Азербайджанская ССР[править | править вики-текст]

Органы МВД СССР принимали активное участие в попытках прекращения возникшего в конце 80-х нагорно-карабахского конфликта. При этом органы МВД Азербайджанской ССР принимали непосредственное участие совместно с внутренними войсками МВД СССР в сохранении и поддержании порядка в этом регионе, борьбе с сепаратизмом. В Армению и Азербайджан были командированы также сотрудники МВД СССР из других регионов страны (преимущественно из РСФСР), в т.ч. сотрудники московского ГАИ. В 1990 г. был создан ОМОН МВД Азербайджанской ССР. Однако в связи с произошедшими августовскими событиями 1991 г. в Москве, деградации союзных органов власти, был принят конституционный акт «О государственной независимости Азербайджанской Республики», после чего 18 октября 1991 года, Министерство Внутренних дел Азербайджана вышло из подчинения союзного МВД и начало функционировать как соответствующее ведомство Азербайджанской Республики.

Руководители[править | править вики-текст]

Имя
(Годы жизни)
Срок полномочий Глава правительства
Начало Конец
Министр внутренних дел СССР
1 Генерал-полковник
Сергей Никифорович Круглов
(1907 - 1977)
19 марта 1946 5 марта 1953 Иосиф Сталин (1941 - 1953)
2 Маршал Советского Союза
Лаврентий Павлович Берия
(1899 - 1953)
5 марта 1953 26 июня 1953 Георгий Маленков (1953 - 1955)
3 Генерал-полковник
Сергей Никифорович Круглов
(1907 - 1977)
26 июня 1953 31 января 1956 Георгий Маленков (1953 - 1955)
Николай Булганин (1955 - 1958)
4 Николай Павлович Дудоров
(1906 - 1977)
31 января 1956 13 января 1960 Николай Булганин (1955 - 1958)
Никита Хрущёв (1958 - 1964)
Министр охраны общественного порядка СССР
1 Генерал-полковник
Николай Анисимович Щёлоков
(1910 - 1984)
17 сентября 1966 25 ноября 1968 Алексей Косыгин (1964 - 1980)
Министр внутренних дел СССР
5 Генерал армии
Николай Анисимович Щёлоков
(1910 - 1984)
25 ноября 1968 17 декабря 1982 Алексей Косыгин (1964 - 1980)
Николай Тихонов (1980 - 1985)
6 Генерал армии
Виталий Васильевич Федорчук
(1918 - 2008)
17 декабря 1982 24 января 1986 Николай Тихонов (1980 - 1985)
Николай Рыжков (1985 - 1990)
7 Генерал-полковник
Александр Владимирович Власов
(1932 - 2002)
24 января 1986 20 октября 1988 Николай Рыжков (1985 - 1990)
8 No image available.svg Генерал-лейтенант
Вадим Викторович Бакатин
(р. 1937)
20 октября 1988 1 декабря 1990 Николай Рыжков (1985 - 1990)
9 Генерал-полковник
Борис Карлович Пуго
(1937 - 1991)
1 декабря 1990 22 августа 1991 Николай Рыжков (1985 - 1990)
Валентин Павлов (1991)
10 Генерал-полковник
Виктор Павлович Баранников
(1940 - 1995)
29 августа 1991 26 декабря 1991 Иван Силаев (1991)

Знаки отличия[править | править вики-текст]

Учебные заведения МВД СССР[править | править вики-текст]

Внутренние войска[править | править вики-текст]

Пожарная охрана[править | править вики-текст]

Украинская ССР

Узбекская ССР

Казахская ССР

Высшие школы МВД[править | править вики-текст]

Украинская ССР

Белорусская ССР

Узбекская ССР

Казахская ССР

Главное управление исполнения наказаний[править | править вики-текст]

Украинская ССР

Казахская ССР

Литовская ССР

Милиция[править | править вики-текст]

Украинская ССР

Белорусская ССР

Казахская ССР

Азербайджанская ССР

Литовская ССР

Молдавская ССР

Латвийская ССР

Киргизская ССР

Таджикская ССР

Туркменская ССР

Эстонская ССР

Основную сеть специализированных учебных заведений системы МВД СССР составляли средние и средне-специальные школы милиции, которые за 2-3 года готовили юристов-правоведов со средне-специальным юридическим образованием. Только в УССР их насчитывалось не менее пяти: Одесская, Львовская, Донецкая, Ивано-Франковская, Днепропетровская. Правда, были и средне-специальные школы милиции с узкой специализацией — в г. Могилёв (Белорусская ССР) располагалась единственная на весь СССР средне-специальная школа милиции, готовившая специалистов для органов внутренних дел на транспорте.

Народные дружины[править | править вики-текст]

Помимо милиции, в обеспечении общественного порядка принимали участие добровольные народные дружины (ДНД), которые создавались на предприятиях, в организациях и учреждениях, а также на основе первичных комсомольских, партийных и профсоюзных отделений. Личный состав ДНД состоял из партийных и комсомольских активистов, а также простых граждан.

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. 1 2 МВД СССР
  2. Закон СССР от 25 февраля 1947 года «Об изменении и дополнении текста Конституции (Основного Закона) СССР»
  3. О преобразовании министерств СССР : Закон от 15 марта 1953 г. // Ведомости Верховного Совета СССР 1953 г. № 3
  4. Закон СССР от 15 марта 1953 года «О внесении изменений и дополнений в статьи 70, 77 и 78 Конституции (Основного Закона) СССР»
  5. 1 2 3 4 МВД СССР март 1954 г. - 1960 г.
  6. Об упразднении министерства внутренних дел СССР : Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1960 г. // Ведомости Верховного Совета СССР 1960 г. № 3
  7. Закон СССР от 7 мая 1960 года «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР "О преобразовании Государственного комитета по культурным связям с зарубежными странами при Совете Министров СССР в Государственный комитет Совета Министров СССР по культурным связям с зарубежными странами" и "Об упразднении Министерства внутренних дел СССР" и о внесении изменений и дополнений в статьи 70 и 78 Конституции (Основного Закона) СССР»
  8. Закон СССР от 3 августа 1966 года «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР и о внесении изменений и дополнений в статьи 35, 70 и 78 Конституции (Основного Закона) СССР»
  9. 1 2 3 4 5 МООП – МВД СССР
  10. Закон СССР от 13 декабря 1968 года «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР "О переименовании Министерства охраны общественного порядка СССР в Министерство внутренних дел СССР" и о внесении соответствующих изменений в статью 78 Конституции (Основного Закона) СССР»
  11. Застрелился или застрелили?
  12. Указ Президента СССР № УП-2457 от 23.08.1991 «О назначении Баранникова В. П. министром внутренних дел СССР». Согласие на назначение дано постановлением Верховного Совета СССР от 29.08.1991 № 2370-I
  13. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РСФСР от 19.12.1991 N 52 "О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР НА ТЕРРИТОРИИ РСФСР"