Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
сокращённо: ЦИК России
Герб ЦИК России
Эмблема ЦИК России
Общая информация
Страна	Россия
Дата создания	1993 год
Предшественники	(и т. д.)
Руководство
Ответственный министр	(и т. д.)
Председатель ЦИК России	Элла Александровна Памфилова
Устройство
Штаб-квартира	Москва, Б. Черкасский пер., д. 9 55°45′27″ с. ш. 37°37′35″ в. д.
Подведомственные органы	(и т. д.)
Сайт	cikrf.ru
Медиафайлы на Викискладе

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России; разг. также Центризбирком) — федеральный государственный орган, формируемый в соответствии с избирательным законодательством, организующий проведение выборов и референдумов в Российской Федерации, независимый от других органов государственной власти в пределах своей компетенции. С 1995 года ЦИК России состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются Президентом РФ, 5 — Советом Федерации, 5 — Государственной Думой. ЦИК России формируется на пятилетний срок полномочий. ЦИК России является государственным коллегиальным органом, но не относится ни к одной из трех основных ветвей власти, является юридическим лицом и действует на постоянной основе. ЦИК России имеет контрольно-ревизионную службу, аппарат, совещательные и консультативные органы. При ЦИК России организован Федеральный центр информатизации, обеспечивающий создание и эксплуатацию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». ЦИК России принимает решения на заседаниях большинством голосов. При организации и проведении федеральных референдумов и федеральных выборов (выборы Президента РФ, выборы депутатов Государственной Думы) является вышестоящей комиссией по отношению ко всем избирательным комиссиям, участвующим в организации выборов, руководит их деятельностью, регистрирует кандидатов (списки кандидатов), определяет результаты выборов, распределяет бюджетные средства, осуществляет иные полномочия.

Действующий состав ЦИК России сформирован в марте 2007 года (повторно в 2011 году), до этого формировалась в 1993, 1996, 1999 и 2003 годах. Расположена по адресу: Москва, Б. Черкасский пер., д. 9. Штатная численность аппарата ЦИК России на 2012 год составляла 242 работников.

История

В 1917—1918 гг. существовала Всероссийская по делам о выборах в Учредительное Собрание комиссия, на Дальнем Востоке в 1920—1922 гг. — Центральная избирательная комиссия по выборам в Народное Собрание, 1937—1989 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет РСФСР, в СССР в этот же период — Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет СССР, в 1989—1993 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов РСФСР, в 1993—1995 гг. — Центральная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Список председателей ЦИК России

• Рябов, Николай Тимофеевич с 24 сентября 1993 по 1996 г.
• Иванченко, Александр Владимирович с 1996 по 1999 г.
• Вешняков, Александр Альбертович с 24 марта 1999 по 26 марта 2007 г.
• Чуров, Владимир Евгеньевич с 27 марта 2007 по 27 марта 2016 г.
• Памфилова, Элла Александровна с 28 марта 2016 г.

Состав ЦИК России (2011—2016)

• Чуров Владимир Евгеньевич — Председатель (от Президента)
• Вавилов Станислав Владимирович — Заместитель Председателя (от Президента)
• Ивлев Леонид Григорьевич — Заместитель Председателя (от Президента)
• Конкин Николай Евгеньевич — Секретарь (от Совета Федерации)

Члены:

• Лавров Олег Леонидович (от Госдумы)
• Воронова Татьяна Геннадьевна (до 2012), Паньшин Денис Игоревич (от Госдумы)
• Гришина Майя Владимировна (от Президента) — курирует вопросы, связанные с соблюдением избирательного законодательства
• Даниленко Сергей Андреевич (от Госдумы)
• Дубровина Елена Павловна (от Совета Федерации)
• Лопатин Антон Игоревич (от Совета Федерации)
• Колюшин Евгений Иванович (от Госдумы)
• Крюков Валерий Александрович (от Госдумы)
• Кулясова Нина Александровна (от Совета Федерации)
• Эбзеев Борис Сафарович (от Президента)
• Шапиев Сиябшах Магомедович (от Совета Федерации)

Состав ЦИК России (с 2016 года)

• Памфилова Элла Александровна — Председатель (от Президента)
• Кинёв Александр Юрьевич (от Президента)
• Лихачёв, Василий Николаевич (от Президента)
• Шевченко Евгений Александрович (от Президента)
• Эбзеев Борис Сафарович (от Президента)
• Левичев Николай Владимирович (от Госдумы),
• Колюшин Евгений Иванович (от Госдумы),
• Сироткин Сергей Никанорович (от Госдумы),
• Крюков Валерий Александрович (от Госдумы)
• Гальченко Валерий Владимирович (от Госдумы)
• Лопатин Антон Игоревич (от Совета Федерации)
• Гришина Майя Владимировна (от Совета Федерации)
• Шапиев Сиябшах Магомедович (от Совета Федерации)
• Клюкин Александр Николаевич (от Совета Федерации)
• Булаев Николай Иванович (от Совета Федерации)

Функции

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами:

1. организует подготовку и проведение выборов, руководит деятельностью избирательных комиссий;
2. осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан, обеспечивает единообразное применение настоящего Федерального закона;
3. принимает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения Федерального закона;
4. оказывает нижестоящим избирательным комиссиям правовую, методическую, организационно-техническую и иную помощь;
5. осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию ГАС «Выборы», её отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
6. доводит до сведения политических партий, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территориях субъектов Российской Федерации, представленных исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, данные о числе избирателей, зарегистрированных на территории каждого субъекта Российской Федерации;
7. заслушивает сообщения представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
8. распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием этих средств, а также за поступлением средств в избирательные фонды политических партий и расходованием этих средств;
9. заверяет и регистрирует федеральные списки кандидатов, публикует зарегистрированные федеральные списки кандидатов, при этом не публикуются следующие сведения о каждом из кандидатов: адрес места жительства в части наименования улицы, номера дома и квартиры, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина;
10. регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей политических партий, в том числе уполномоченных представителей политических партий по финансовым вопросам;
11. заверяет списки уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам;
12. выдает зарегистрированным кандидатам, доверенным лицам политических партий удостоверения установленного образца;
13. осуществляет контроль за соблюдением правил информирования избирателей, проведения предвыборной агитации на территории Российской Федерации;
14. устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации;
15. утверждает формы (в том числе при необходимости машиночитаемые) документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, определяет способы защиты избирательного бюллетеня, открепительного удостоверения, а при необходимости — способы защиты списка избирателей и других документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, решает вопросы, касающиеся изготовления указанных документов;
16. утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке;
17. утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
18. устанавливает порядок доставки в избирательные комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере архивного дела, порядок хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков хранения указанных документов;
19. разрабатывает нормативы технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых избирательных комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением;
20. рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;
21. обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, политических партиях, выдвинувших федеральные списки кандидатов;
22. устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в федеральные списки кандидатов, избраны депутатами Государственной Думы, и выдает им удостоверения об избрании;
23. определяет результаты выборов и осуществляет их официальное опубликование;
24. составляет списки зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами Государственной Думы, и передает эти списки и необходимые документы в Государственную Думу;
25. назначает и организует повторные выборы;
26. рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, их должностных лиц и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
27. осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Аппарат ЦИК России

• Правовое управление
  • Отдел регионального законодательства о выборах и референдумах
  • Отдел федерального законодательства о выборах и референдумах
  • Отдел правового обеспечения в сфере информации
  • Отдел административно-договорной деятельности
  • Отдел избирательных споров и судебного представительства
  • Отдел по рассмотрению обращений
• Управление организации избирательного процесса
  • Территориальный отдел
  • Организационный отдел
  • Отдел взаимодействия с Федеральным Собранием Российской Федерации, политическими партиями, общественными и молодёжными организациями
  • Отдел автоматизированных избирательных технологий
• Управление документационного обеспечения
  • Протокольно-контрольный отдел
  • Отдел прохождения документов
  • Отдел — Секретариат членов ЦИК России
• Управление государственной службы и кадров
  • Отдел прохождения государственной службы и противодействия коррупции
  • Отдел кадров
  • Отдел учёта кадров нижестоящих избирательных комиссий, результатов их обучения и тестирования
  • Отдел обеспечения деятельности членов ЦИК России
• Управление внешних связей
  • Отдел международного сотрудничества и связей с международными организациями
  • Отдел информационного сопровождения международного сотрудничества
  • Организационно-протокольный отдел
• Управление общественных связей и информации
  • Отдел по связям со СМИ и общественным коммуникациям — Пресс-служба ЦИК России
  • Отдел референтуры
  • Редакционно-издательский отдел
• Планово-финансовое управление
  • Отдел сводного планирования и финансирования
  • Отдел планирования расходов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации
  • Отдел планирования расходов ЦИК России и подведомственных организаций
  • Отдел бюджетного учёта и отчётности
• Контрольное управление
  • Отдел контроля расходования бюджетных средств
  • Отдел контроля фондов политических партий
  • Отдел по вопросам формирования и деятельности контрольно-ревизионных служб и взаимодействия с правоохранительными органами
• Управление делами
  • Отдел социально-бытового обеспечения
  • Отдел материально-технического и транспортного обеспечения
  • Отдел государственных закупок и размещения заказов

Сообщения о нарушениях на выборах 2011 года и действия ЦИК России

6 ноября блогер Олег Козырев обнаружил практически полное «до степени смешения» сходство между агитационными материалами «Единой России» и социальной рекламой московского избиркома. Впоследствии выяснилось, что под лозунгом «Москва для жизни, для людей» и сопутствующим ему дизайн идет одновременная рекламная кампания, во-первых, правительства Москвы, во-вторых — Мосгоризбиркома, и в-третьих — партии «Единая Россия». ЦИК России (в лице члена ЦИК России Маи Гришиной), как и Мосгоризбирком, не нашел противоречий избирательному законодательству в том, что предвыборные билборды партии «Единая Россия» похожи на социальную рекламу Мосгоризбиркома, посвященную декабрьским выборам. «Нарушений предвыборного законодательства в этом нет», — заявил «Интерфаксу» официальный представитель Мосгоризбиркома Дмитрий Реут. Представитель ЦИК России Елена Дубровина сообщила «Газете. Ru», что нарушение авторских прав может стать основанием для признания агитации незаконной, однако, в данном случае, по её мнению, скорее всего, авторские права нарушены не были.

В. Чуров лично снимал с ТВ рекламу оппозиции, что явилось, по словам главного юриста КПРФ Вадима Соловьева, прямым превышением своих полномочий должностным лицом, так как ЦИК России не вправе запрещать никакую агитационную продукцию, а лишь может направить её на экспертизу в МВД России или прокуратуру.

28 ноября 2011 года ЦИК России признал недействительными 601 открепительное удостоверение, из которых один бланк был утрачен в Тверской области, 30 было похищено в Ростовской, ещё 10 было уничтожено в результате пожара в Якутии и 560 в связи с «утратой территориальной избирательной комиссией № 29 города Санкт-Петербурга избирательных документов», как раз «связанных с выдачей» этих бланков. Это случилось после того, как представитель «Справедливой России» заметил, что документы о выдаче открепительных заполнены одной рукой.

2 декабря 2011 года глава ЦИК Рсссии В. Чуров обвинил независимую ассоциацию наблюдателей «Голос» в незаконной агитации против «Единой России».

5 декабря на пресс-конференции ЦИК России, посвященной предварительным итогам выборов, В. Чуров заявил:

В Центризбирком не поступала информация о нарушениях на избирательных участках на выборах в Госдуму, которые были засняты на видео избирателями. Мы об этом узнаем, когда они поступят в суды, если нас пригласят в качестве третьей стороны.

— В ЦИК не поступала информация о нарушениях, снятых на видео - Чуров // РИА Новости 05/12/2011 11:40

«Я долго смеялся вчера, прочитав на одном из сайтов историю. Говорят: нас собрали 40 человек вместе с журналистами, раздали набрюшнички с пачками бюллетеней за известную партию. Кстати, где они эти бюллетени взяли? Скорее всего, это фальшивки… Потом пришли на участки, подошли к председателю, предупредили: мы сейчас вбросим. Если вы в такие истории верите, то я не столь легковерен»,

— Костюкевич Марина. Выборы не обошлись без криминала и смеха // «Вести FM» 05 декабря, 2011

6 декабря 2011 года по этому случаю было возбуждено уголовное дело.

6 декабря 2011 года на встрече с Президентом Российской Федерации Медведевым Чуров сообщил, что его прогноз по выборам был точнее, чем у ведущих социологических компаний. «Вы же „волшебник“ почти. Вас так некоторые лидеры партий называют», — ответил на это Медведев. В свою очередь Чуров заявил президенту, что он ещё только учится на «волшебника».

Многие СМИ также обнаружили, что результаты голосования у ЦИК России не совпадают с данными официальных протоколов — то есть, ЦИК России преувеличивал долю голосов у Единой России в два или три раза.

См. также

• Состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
• Вешняков, Александр Альбертович
• Иванченко, Александр Владимирович
• Рябов, Николай Тимофеевич
• Нарушения на выборах в Государственную думу (2007)
• Выборы в Государственную думу (2011)
• Вброс бюллетеней

ИК регионов

• Избирательная комиссия Волгоградской области
• Избирательная комиссия Саратовской области

Ссылки

• Сайт ЦИК России
• Правовой статус ЦИК Рсссии