Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

(ЦИК России)
печать
Герб ЦИК России
эмблема
Эмблема ЦИК России
Общая информация
Страна
Дата создания

1993 год

Предшествующие ведомства


(и т. д.)

Штаб-квартира

Москва, Б. Черкасский пер., д. 9
55°45′27″ с. ш. 37°37′35″ в. д.HGЯO

Председатель ЦИК России

Элла Александровна Памфилова

Подведомственные органы


(и т. д.)

Сайт

cikrf.ru

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России, разг. также Центризбирком) — федеральный государственный орган, формируемый в соответствии с избирательным законодательством, организующий проведение выборов и референдумов в Российской Федерации, независимый от других органов государственной власти в пределах своей компетенции.

С 1995 года ЦИК России состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются Президентом РФ, 5 — Советом Федерации, 5 — Государственной Думой. Срок полномочий ЦИК России составляет пять лет. ЦИК России является государственным коллегиальным органом, но не относится ни к одной из трех основных ветвей власти, является юридическим лицом и действует на постоянной основе. Комиссия имеет контрольно-ревизионную службу, аппарат, совещательные и консультативные органы. При ЦИК России организован Федеральный центр информатизации, обеспечивающий создание и эксплуатацию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». ЦИК России принимает решения на заседаниях большинством голосов. При организации и проведении федеральных референдумов и федеральных выборов (выборы Президента РФ, выборы депутатов Государственной Думы) является вышестоящей комиссией по отношению ко всем избирательным комиссиям, участвующим в организации выборов.

ЦИК России осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан РФ, обеспечивает подготовку и проведение выборов и референдумов, организует их финансирование и контролирует распределение бюджетных средств, осуществляет иные полномочия[1].

Действующий состав ЦИК России сформирован в марте 2016 года, до этого комиссия формировалась в 1993, 1996, 1999, 2003 и 2011 годах. Расположена по адресу: Москва, Б. Черкасский пер., д. 9. Штатная численность аппарата ЦИК России на 2017 год составляла 277 работников[2].

История[править | править вики-текст]

В 1917—1918 гг. существовала Всероссийская по делам о выборах в Учредительное Собрание комиссия, на Дальнем Востоке в 1920—1922 гг. — Центральная избирательная комиссия по выборам в Народное Собрание, 1937—1989 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет РСФСР, в СССР в этот же период — Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет СССР, в 1989—1993 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов РСФСР, в 1993—1995 гг. — Центральная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Центральная избирательная комиссия по выборам в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации образована указом президента РФ Бориса Ельцина от 24 сентября 1993 года. Первый состав комиссии — 20 человек — был утвержден главой государства 29 сентября 1993 года. Десять из них — по предложению региональных парламентов, десять — органов исполнительной власти субъектов РФ. Обязательным условием являлось наличие у претендентов высшего юридического образования либо ученой степени в области права (затем, с 2007 года требовалось высшее образование).

После проведения парламентских выборов в декабре 1993 года ведомство было переименовано в Центральную избирательную комиссию РФ.

Список председателей ЦИК России[править | править вики-текст]

Состав ЦИК России (2011—2016)[править | править вики-текст]

Члены:

  • Лавров Олег Леонидович (от Госдумы)
  • Воронова Татьяна Геннадьевна (до 2012), Паньшин Денис Игоревич (от Госдумы)
  • Гришина Майя Владимировна (от Президента) — курирует вопросы, связанные с соблюдением избирательного законодательства
  • Даниленко Сергей Андреевич (от Госдумы)
  • Дубровина Елена Павловна (от Совета Федерации)
  • Лопатин Антон Игоревич (от Совета Федерации)
  • Колюшин Евгений Иванович (от Госдумы)
  • Крюков Валерий Александрович (от Госдумы)
  • Кулясова Нина Александровна (от Совета Федерации)
  • Эбзеев Борис Сафарович (от Президента)
  • Шапиев Сиябшах Магомедович (от Совета Федерации)

Состав ЦИК России (с 2016 года)[править | править вики-текст]

Функции[править | править вики-текст]

Функции Центральной избирательной комиссии Российской Федерации[1].

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует размещение заказа на производство этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;

в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

г) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, референдумов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет»;

д) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;

ж) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;

з) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации;

и) устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;

к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Аппарат ЦИК России[править | править вики-текст]

  • Правовое управление
    • Отдел регионального законодательства о выборах и референдумах
    • Отдел федерального законодательства о выборах и референдумах
    • Отдел правового обеспечения в сфере информации
    • Отдел правового обеспечения административной деятельности
    • Отдел избирательных споров и судебного представительства
    • Протокольно-контрольный отдел
    • Отдел прохождения документов и ведения архива
  • Управление по вопросам организации избирательного процесса
    • Территориальный отдел
    • Отдел по взаимодействию с Федеральным Собранием Российской Федерации и политическими партиями
    • Отдел по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти
  • Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения
    • Организационный отдел
    • Отдел по работе с общественными объединениями и методической работы
    • Отдел аналитической работы и прогнозирования
    • Отдел по рассмотрению обращений
    • Отдел автоматизированных избирательных технологий
  • Управление обеспечения деятельности комиссии
    • Отдел материально-технического и социально-бытового обеспечения
    • Отдел государственных контрактов и осуществления закупок
    • Отдел по вопросам обеспечения деятельности членов ЦИК России
  • Управление международного сотрудничества и информации
    • Отдел информационной политики — информационный центр
    • Отдел международного сотрудничества
    • Отдел по связям со СМИ — Пресс-центр
    • Редакционно-издательский отдел
  • Планово-финансовое управление
    • Отдел сводного планирования
    • Отдел планирования и финансирования расходов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации
    • Отдел планирования расходов ЦИК России и подведомственных организаций
    • Отдел исполнения бюджета, учёта и отчётности
  • Контрольно-кадровое управление
    • Отдел контроля расходования бюджетных средств
    • Отдел контроля фондов политических партий
    • Отдел по вопросам формирования и деятельности контрольно-ревизионных служб и взаимодействия с правоохранительными органами
    • Отдел кадров и государственной службы

Сообщения о нарушениях на выборах 2011 года и действия ЦИК России[править | править вики-текст]

6 ноября блогер Олег Козырев обнаружил практически полное «до степени смешения» сходство между агитационными материалами «Единой России» и социальной рекламой московского избиркома[3]. Впоследствии выяснилось, что под лозунгом «Москва для жизни, для людей» и сопутствующим ему дизайн идет одновременная рекламная кампания, во-первых, правительства Москвы, во-вторых — Мосгоризбиркома, и в-третьих — партии «Единая Россия»[4]. ЦИК России (в лице члена ЦИК России Маи Гришиной), как и Мосгоризбирком, не нашел противоречий избирательному законодательству в том, что предвыборные билборды партии «Единая Россия» похожи на социальную рекламу Мосгоризбиркома, посвященную декабрьским выборам[5]. «Нарушений предвыборного законодательства в этом нет», — заявил «Интерфаксу» официальный представитель Мосгоризбиркома Дмитрий Реут. Представитель ЦИК России Елена Дубровина сообщила «Газете. Ru», что нарушение авторских прав может стать основанием для признания агитации незаконной, однако, в данном случае, по её мнению, скорее всего, авторские права нарушены не были.[6]

В. Чуров лично снимал с ТВ рекламу оппозиции, что явилось, по словам главного юриста КПРФ Вадима Соловьева, прямым превышением своих полномочий должностным лицом, так как ЦИК России не вправе запрещать никакую агитационную продукцию, а лишь может направить её на экспертизу в МВД России или прокуратуру[7].

28 ноября 2011 года ЦИК России признал недействительными 601 открепительное удостоверение, из которых один бланк был утрачен в Тверской области, 30 было похищено в Ростовской, ещё 10 было уничтожено в результате пожара в Якутии и 560 в связи с «утратой территориальной избирательной комиссией № 29 города Санкт-Петербурга избирательных документов», как раз «связанных с выдачей» этих бланков. Это случилось после того, как представитель «Справедливой России» заметил, что документы о выдаче открепительных заполнены одной рукой.[8]

2 декабря 2011 года глава ЦИК Рсссии В. Чуров обвинил независимую ассоциацию наблюдателей «Голос» в незаконной агитации против «Единой России»[9].

5 декабря на пресс-конференции ЦИК России, посвященной предварительным итогам выборов, В. Чуров заявил:

В Центризбирком не поступала информация о нарушениях на избирательных участках на выборах в Госдуму, которые были засняты на видео избирателями. Мы об этом узнаем, когда они поступят в суды, если нас пригласят в качестве третьей стороны.

В ЦИК не поступала информация о нарушениях, снятых на видео - Чуров // РИА Новости 05/12/2011 11:40

«Я долго смеялся вчера, прочитав на одном из сайтов историю. Говорят: нас собрали 40 человек вместе с журналистами, раздали набрюшнички с пачками бюллетеней за известную партию. Кстати, где они эти бюллетени взяли? Скорее всего, это фальшивки… Потом пришли на участки, подошли к председателю, предупредили: мы сейчас вбросим. Если вы в такие истории верите, то я не столь легковерен»,

Костюкевич Марина. Выборы не обошлись без криминала и смеха // «Вести FM» 05 декабря, 2011

6 декабря 2011 года по этому случаю было возбуждено уголовное дело[10].

6 декабря 2011 года на встрече с Президентом Российской Федерации Медведевым Чуров сообщил, что его прогноз по выборам был точнее, чем у ведущих социологических компаний. «Вы же „волшебник“ почти. Вас так некоторые лидеры партий называют», — ответил на это Медведев. В свою очередь Чуров заявил президенту, что он ещё только учится на «волшебника»[11].

Многие СМИ также обнаружили, что результаты голосования у ЦИК России не совпадают с данными официальных протоколов — то есть, ЦИК России преувеличивал долю голосов у Единой России в два или три раза[12].

Примечания[править | править вики-текст]

  1. 1 2 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
  2. Постановление ЦИК России от 25.01.2017 г. №71/657-7 в ред. от 08.02.2017 г. №73/665-7 "О структуре Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
  3. «Единая Россия» замаскировала свою агитацию под рекламу выборов // Lenta.ru 07.11.2011
  4. «Единая Россия» ведет себя как крупье в вокзальном казино" // «Коммерсантъ FM», 08.11.2011
  5. ЦИК и Мосгоризбирком не нашли нарушений в агитации единоросов // Лента.ру 08.11.2011
  6. Мосгоризбирком не видит нарушений в сходстве плакатов «Единой России» с рекламой избиркома // Газета. Ru 08.11.2011
  7. Анастасия Корня. Наталья Костенко. Чуров лично снял с ТВ рекламу оппозиции // Vedomosti.ru 28.11.2011 Члены рабочей группы ЦИК по информационным спорам возмутились тем, что ролики оппозиционных партий снимаются с эфира по личному указанию председателя ЦИК Владимира Чурова, а не по коллегиальному решению самой комиссии. Рабочая группа отказалась подтвердить требование Чурова
  8. Центризбирком признал потери Комиссия задокументировала пропажу открепительных удостоверений // «Коммерсантъ-Online», 29.11.2011
  9. Чуров обвинил «Голос» в агитации против «Единой России» //Lenta.ru 02.12.2011
  10. Возбуждено уголовное дело по факту попытки вброса бюллетеней на выборах, которую пресекли журналисты // Газета.ру 06.12.2011 14:31
  11. Медведев назвал Чурова волшебником Лента.ру 06.12.2011, 21:22:05
  12. Выборы-2011: коллекция нарушений | Forbes.ru

См. также[править | править вики-текст]

ИК регионов[править | править вики-текст]

Ссылки[править | править вики-текст]