Центральная избирательная комиссия Российской Федерации: различия между версиями
[непроверенная версия] | [непроверенная версия] |
Нет описания правки |
Нет описания правки |
||
Строка 52: | Строка 52: | ||
|подпись карты = |
|подпись карты = |
||
}} |
}} |
||
'''Центральная избирательная комиссия Российской Федерации''' ('''ЦИК России''' |
'''Центральная избирательная комиссия Российской Федерации''' ('''ЦИК России''', разг. также '''Центризбирком''') — федеральный государственный орган, формируемый в соответствии с избирательным законодательством, организующий проведение выборов и референдумов в Российской Федерации, независимый от других органов государственной власти в пределах своей компетенции. |
||
С 1995 года ЦИК России состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются [[Президент России|Президентом РФ]], 5 — [[Совет Федерации России|Советом Федерации]], 5 — [[Госдума|Государственной Думой]]. ЦИК России формируется на пятилетний срок полномочий. ЦИК России является государственным коллегиальным органом, но не относится ни к одной из трех основных ветвей власти, является юридическим лицом и действует на постоянной основе. Он имеет контрольно-ревизионную службу, аппарат, совещательные и консультативные органы. При ЦИК России организован Федеральный центр информатизации, обеспечивающий создание и эксплуатацию [[ГАС Выборы|Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»]]. ЦИК России принимает решения на заседаниях большинством голосов. При организации и проведении федеральных референдумов и федеральных выборов (выборы Президента РФ, выборы депутатов Государственной Думы) является вышестоящей комиссией по отношению ко всем [[Избирательные комиссии|избирательным комиссиям]], участвующим в организации выборов, руководит их деятельностью, регистрирует кандидатов (списки кандидатов), определяет результаты выборов, распределяет бюджетные средства, осуществляет иные полномочия. |
С 1995 года ЦИК России состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются [[Президент России|Президентом РФ]], 5 — [[Совет Федерации России|Советом Федерации]], 5 — [[Госдума|Государственной Думой]]. ЦИК России формируется на пятилетний срок полномочий. ЦИК России является государственным коллегиальным органом, но не относится ни к одной из трех основных ветвей власти, является юридическим лицом и действует на постоянной основе. Он имеет контрольно-ревизионную службу, аппарат, совещательные и консультативные органы. При ЦИК России организован Федеральный центр информатизации, обеспечивающий создание и эксплуатацию [[ГАС Выборы|Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»]]. ЦИК России принимает решения на заседаниях большинством голосов. При организации и проведении федеральных референдумов и федеральных выборов (выборы Президента РФ, выборы депутатов Государственной Думы) является вышестоящей комиссией по отношению ко всем [[Избирательные комиссии|избирательным комиссиям]], участвующим в организации выборов, руководит их деятельностью, регистрирует кандидатов (списки кандидатов), определяет результаты выборов, распределяет бюджетные средства, осуществляет иные полномочия. |
Версия от 14:02, 31 января 2017
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации | |
---|---|
сокращённо: ЦИК России | |
| |
| |
Общая информация | |
Страна | |
Дата создания | 1993 год |
Предшественники | (и т. д.) |
Руководство | |
Ответственный министр | (и т. д.) |
Председатель ЦИК России | Элла Александровна Памфилова |
Устройство | |
Штаб-квартира |
Москва, Б. Черкасский пер., д. 9 55°45′27″ с. ш. 37°37′35″ в. д.HGЯO |
Подведомственные органы | (и т. д.) |
Сайт | cikrf.ru |
Медиафайлы на Викискладе |
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России, разг. также Центризбирком) — федеральный государственный орган, формируемый в соответствии с избирательным законодательством, организующий проведение выборов и референдумов в Российской Федерации, независимый от других органов государственной власти в пределах своей компетенции.
С 1995 года ЦИК России состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются Президентом РФ, 5 — Советом Федерации, 5 — Государственной Думой. ЦИК России формируется на пятилетний срок полномочий. ЦИК России является государственным коллегиальным органом, но не относится ни к одной из трех основных ветвей власти, является юридическим лицом и действует на постоянной основе. Он имеет контрольно-ревизионную службу, аппарат, совещательные и консультативные органы. При ЦИК России организован Федеральный центр информатизации, обеспечивающий создание и эксплуатацию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». ЦИК России принимает решения на заседаниях большинством голосов. При организации и проведении федеральных референдумов и федеральных выборов (выборы Президента РФ, выборы депутатов Государственной Думы) является вышестоящей комиссией по отношению ко всем избирательным комиссиям, участвующим в организации выборов, руководит их деятельностью, регистрирует кандидатов (списки кандидатов), определяет результаты выборов, распределяет бюджетные средства, осуществляет иные полномочия.
Действующий состав ЦИК России сформирован в марте 2007 года (повторно в 2011 году), до этого формировалась в 1993, 1996, 1999 и 2003 годах. Расположена по адресу: Москва, Б. Черкасский пер., д. 9. Штатная численность аппарата ЦИК России на 2012 год составляла 242 работников[1].
История
В 1917—1918 гг. существовала Всероссийская по делам о выборах в Учредительное Собрание комиссия, на Дальнем Востоке в 1920—1922 гг. — Центральная избирательная комиссия по выборам в Народное Собрание, 1937—1989 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет РСФСР, в СССР в этот же период — Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет СССР, в 1989—1993 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов РСФСР, в 1993—1995 гг. — Центральная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Список председателей ЦИК России
- Рябов, Николай Тимофеевич с 24 сентября 1993 по 1996 г.
- Иванченко, Александр Владимирович с 1996 по 1999 г.
- Вешняков, Александр Альбертович с 24 марта 1999 по 26 марта 2007 г.
- Чуров, Владимир Евгеньевич с 27 марта 2007 по 27 марта 2016 г.
- Памфилова, Элла Александровна с 28 марта 2016 г.
Состав ЦИК России (2011—2016)
- Чуров Владимир Евгеньевич — Председатель (от Президента)
- Вавилов Станислав Владимирович — Заместитель Председателя (от Президента)
- Ивлев Леонид Григорьевич — Заместитель Председателя (от Президента)
- Конкин Николай Евгеньевич — Секретарь (от Совета Федерации)
Члены:
- Лавров Олег Леонидович (от Госдумы)
- Воронова Татьяна Геннадьевна (до 2012), Паньшин Денис Игоревич (от Госдумы)
- Гришина Майя Владимировна (от Президента) — курирует вопросы, связанные с соблюдением избирательного законодательства
- Даниленко Сергей Андреевич (от Госдумы)
- Дубровина Елена Павловна (от Совета Федерации)
- Лопатин Антон Игоревич (от Совета Федерации)
- Колюшин Евгений Иванович (от Госдумы)
- Крюков Валерий Александрович (от Госдумы)
- Кулясова Нина Александровна (от Совета Федерации)
- Эбзеев Борис Сафарович (от Президента)
- Шапиев Сиябшах Магомедович (от Совета Федерации)
Состав ЦИК России (с 2016 года)
- Памфилова Элла Александровна — Председатель (от Президента)
- Кинёв Александр Юрьевич (от Президента)
- Лихачёв, Василий Николаевич (от Президента)
- Шевченко Евгений Александрович (от Президента)
- Эбзеев Борис Сафарович (от Президента)
- Левичев Николай Владимирович (от Госдумы),
- Колюшин Евгений Иванович (от Госдумы),
- Сироткин Сергей Никанорович (от Госдумы),
- Крюков Валерий Александрович (от Госдумы)
- Гальченко Валерий Владимирович (от Госдумы)
- Лопатин Антон Игоревич (от Совета Федерации)
- Гришина Майя Владимировна (от Совета Федерации)
- Шапиев Сиябшах Магомедович (от Совета Федерации)
- Клюкин Александр Николаевич (от Совета Федерации)
- Булаев Николай Иванович (от Совета Федерации)
Функции
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами:
- организует подготовку и проведение выборов, руководит деятельностью избирательных комиссий;
- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан, обеспечивает единообразное применение настоящего Федерального закона;
- принимает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения Федерального закона;
- оказывает нижестоящим избирательным комиссиям правовую, методическую, организационно-техническую и иную помощь;
- осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию ГАС «Выборы», её отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
- доводит до сведения политических партий, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территориях субъектов Российской Федерации, представленных исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, данные о числе избирателей, зарегистрированных на территории каждого субъекта Российской Федерации;
- заслушивает сообщения представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
- распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием этих средств, а также за поступлением средств в избирательные фонды политических партий и расходованием этих средств;
- заверяет и регистрирует федеральные списки кандидатов, публикует зарегистрированные федеральные списки кандидатов, при этом не публикуются следующие сведения о каждом из кандидатов: адрес места жительства в части наименования улицы, номера дома и квартиры, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина;
- регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей политических партий, в том числе уполномоченных представителей политических партий по финансовым вопросам;
- заверяет списки уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам;
- выдает зарегистрированным кандидатам, доверенным лицам политических партий удостоверения установленного образца;
- осуществляет контроль за соблюдением правил информирования избирателей, проведения предвыборной агитации на территории Российской Федерации;
- устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации;
- утверждает формы (в том числе при необходимости машиночитаемые) документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, определяет способы защиты избирательного бюллетеня, открепительного удостоверения, а при необходимости — способы защиты списка избирателей и других документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, решает вопросы, касающиеся изготовления указанных документов;
- утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке;
- утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
- устанавливает порядок доставки в избирательные комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере архивного дела, порядок хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков хранения указанных документов;
- разрабатывает нормативы технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых избирательных комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением;
- рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;
- обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, политических партиях, выдвинувших федеральные списки кандидатов;
- устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в федеральные списки кандидатов, избраны депутатами Государственной Думы, и выдает им удостоверения об избрании;
- определяет результаты выборов и осуществляет их официальное опубликование;
- составляет списки зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами Государственной Думы, и передает эти списки и необходимые документы в Государственную Думу;
- назначает и организует повторные выборы;
- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, их должностных лиц и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Аппарат ЦИК России
- Правовое управление
- Отдел регионального законодательства о выборах и референдумах
- Отдел федерального законодательства о выборах и референдумах
- Отдел правового обеспечения в сфере информации
- Отдел административно-договорной деятельности
- Отдел избирательных споров и судебного представительства
- Отдел по рассмотрению обращений
- Управление организации избирательного процесса
- Территориальный отдел
- Организационный отдел
- Отдел взаимодействия с Федеральным Собранием Российской Федерации, политическими партиями, общественными и молодёжными организациями
- Отдел автоматизированных избирательных технологий
- Управление документационного обеспечения
- Протокольно-контрольный отдел
- Отдел прохождения документов
- Отдел — Секретариат членов ЦИК России
- Управление государственной службы и кадров
- Отдел прохождения государственной службы и противодействия коррупции
- Отдел кадров
- Отдел учёта кадров нижестоящих избирательных комиссий, результатов их обучения и тестирования
- Отдел обеспечения деятельности членов ЦИК России
- Управление внешних связей
- Отдел международного сотрудничества и связей с международными организациями
- Отдел информационного сопровождения международного сотрудничества
- Организационно-протокольный отдел
- Управление общественных связей и информации
- Отдел по связям со СМИ и общественным коммуникациям — Пресс-служба ЦИК России
- Отдел референтуры
- Редакционно-издательский отдел
- Планово-финансовое управление
- Отдел сводного планирования и финансирования
- Отдел планирования расходов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации
- Отдел планирования расходов ЦИК России и подведомственных организаций
- Отдел бюджетного учёта и отчётности
- Контрольное управление
- Отдел контроля расходования бюджетных средств
- Отдел контроля фондов политических партий
- Отдел по вопросам формирования и деятельности контрольно-ревизионных служб и взаимодействия с правоохранительными органами
- Управление делами
- Отдел социально-бытового обеспечения
- Отдел материально-технического и транспортного обеспечения
- Отдел государственных закупок и размещения заказов
Сообщения о нарушениях на выборах 2011 года и действия ЦИК России
6 ноября блогер Олег Козырев обнаружил практически полное «до степени смешения» сходство между агитационными материалами «Единой России» и социальной рекламой московского избиркома[2]. Впоследствии выяснилось, что под лозунгом «Москва для жизни, для людей» и сопутствующим ему дизайн идет одновременная рекламная кампания, во-первых, правительства Москвы, во-вторых — Мосгоризбиркома, и в-третьих — партии «Единая Россия»[3]. ЦИК России (в лице члена ЦИК России Маи Гришиной), как и Мосгоризбирком, не нашел противоречий избирательному законодательству в том, что предвыборные билборды партии «Единая Россия» похожи на социальную рекламу Мосгоризбиркома, посвященную декабрьским выборам[4]. «Нарушений предвыборного законодательства в этом нет», — заявил «Интерфаксу» официальный представитель Мосгоризбиркома Дмитрий Реут. Представитель ЦИК России Елена Дубровина сообщила «Газете. Ru», что нарушение авторских прав может стать основанием для признания агитации незаконной, однако, в данном случае, по её мнению, скорее всего, авторские права нарушены не были.[5]
В. Чуров лично снимал с ТВ рекламу оппозиции, что явилось, по словам главного юриста КПРФ Вадима Соловьева, прямым превышением своих полномочий должностным лицом, так как ЦИК России не вправе запрещать никакую агитационную продукцию, а лишь может направить её на экспертизу в МВД России или прокуратуру[6].
28 ноября 2011 года ЦИК России признал недействительными 601 открепительное удостоверение, из которых один бланк был утрачен в Тверской области, 30 было похищено в Ростовской, ещё 10 было уничтожено в результате пожара в Якутии и 560 в связи с «утратой территориальной избирательной комиссией № 29 города Санкт-Петербурга избирательных документов», как раз «связанных с выдачей» этих бланков. Это случилось после того, как представитель «Справедливой России» заметил, что документы о выдаче открепительных заполнены одной рукой.[7]
2 декабря 2011 года глава ЦИК Рсссии В. Чуров обвинил независимую ассоциацию наблюдателей «Голос» в незаконной агитации против «Единой России»[8].
5 декабря на пресс-конференции ЦИК России, посвященной предварительным итогам выборов, В. Чуров заявил:
В Центризбирком не поступала информация о нарушениях на избирательных участках на выборах в Госдуму, которые были засняты на видео избирателями. Мы об этом узнаем, когда они поступят в суды, если нас пригласят в качестве третьей стороны.
«Я долго смеялся вчера, прочитав на одном из сайтов историю. Говорят: нас собрали 40 человек вместе с журналистами, раздали набрюшнички с пачками бюллетеней за известную партию. Кстати, где они эти бюллетени взяли? Скорее всего, это фальшивки… Потом пришли на участки, подошли к председателю, предупредили: мы сейчас вбросим. Если вы в такие истории верите, то я не столь легковерен»,
6 декабря 2011 года по этому случаю было возбуждено уголовное дело[9].
6 декабря 2011 года на встрече с Президентом Российской Федерации Медведевым Чуров сообщил, что его прогноз по выборам был точнее, чем у ведущих социологических компаний. «Вы же „волшебник“ почти. Вас так некоторые лидеры партий называют», — ответил на это Медведев. В свою очередь Чуров заявил президенту, что он ещё только учится на «волшебника»[10].
Многие СМИ также обнаружили, что результаты голосования у ЦИК России не совпадают с данными официальных протоколов — то есть, ЦИК России преувеличивал долю голосов у Единой России в два или три раза[11].
Примечания
- ↑ Справка о численности и оплате труда гражданских служащих федеральных государственных органов (центральных аппаратов министерств и ведомств) в I полугодии 2012 года . Дата обращения: 2 января 2013. Архивировано 5 января 2013 года.
- ↑ «Единая Россия» замаскировала свою агитацию под рекламу выборов // Lenta.ru 07.11.2011
- ↑ «Единая Россия» ведет себя как крупье в вокзальном казино" // «Коммерсантъ FM», 08.11.2011
- ↑ ЦИК и Мосгоризбирком не нашли нарушений в агитации единоросов // Лента.ру 08.11.2011
- ↑ Мосгоризбирком не видит нарушений в сходстве плакатов «Единой России» с рекламой избиркома // Газета. Ru 08.11.2011
- ↑ Анастасия Корня. Наталья Костенко. Чуров лично снял с ТВ рекламу оппозиции // Vedomosti.ru 28.11.2011 Члены рабочей группы ЦИК по информационным спорам возмутились тем, что ролики оппозиционных партий снимаются с эфира по личному указанию председателя ЦИК Владимира Чурова, а не по коллегиальному решению самой комиссии. Рабочая группа отказалась подтвердить требование Чурова
- ↑ Центризбирком признал потери Комиссия задокументировала пропажу открепительных удостоверений // «Коммерсантъ-Online», 29.11.2011
- ↑ Чуров обвинил «Голос» в агитации против «Единой России» //Lenta.ru 02.12.2011
- ↑ Возбуждено уголовное дело по факту попытки вброса бюллетеней на выборах, которую пресекли журналисты // Газета.ру 06.12.2011 14:31
- ↑ Медведев назвал Чурова волшебником Лента.ру 06.12.2011, 21:22:05
- ↑ Выборы-2011: коллекция нарушений | Forbes.ru
См. также
- Состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
- Вешняков, Александр Альбертович
- Иванченко, Александр Владимирович
- Рябов, Николай Тимофеевич
- Нарушения на выборах в Государственную думу (2007)
- Выборы в Государственную думу (2011)
- Вброс бюллетеней