Зона свободной торговли СНГ

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Экономическая интеграция
на постсоветском пространстве
Евразия — многозначный термин. В данной статье не имеется ввиду весь континент Евразия.

Стадии интеграции

Институты интеграции

См. также
п·о·р

Зона свободной торговли СНГ (ЗСТ) — соглашение государств СНГ, подписавших в 2011 году Договор о зоне свободной торговли. Договор, проект которого был разработан российским Министерством экономического развития, предусматривает «сведение к минимуму исключений из номенклатуры товаров, к которым применяются импортные пошлины», экспортные пошлины должны быть зафиксированы на определенном уровне, а впоследствии поэтапно отменены. Договор заменил больше ста двусторонних документов, регламентирующих режим свободной торговли на пространстве содружества[1].

«Свободная торговля — это торговля без импортных тарифов и без количественных ограничений, за исключением строго определенных случаев, когда они могут вводиться. Отличие от нынешней системы, которая в СНГ сложилась за 20 лет, заключается в том, что мы перешли от двухсторонних соглашений к одному многостороннему соглашению.»

— поясняет ответственный секретарь комиссии Таможенного союза Сергей Глазьев[2].

Участники[править | править вики-текст]

Договор о ЗСТ СНГ вступил в силу 20 сентября 2012 года в отношениях между Беларусью, Россией и Украиной — первыми тремя странами, выполнившими его ратификацию.[3] Остальные пять из подписавших договор государств присоединяются к зоне свободной торговли в установленном договором порядке после завершения внутригосударственных процедур и получения депозитарием соответствующих документов[4]. Три страны-участницы СНГ оставили за собой право присоединиться к договору о зоне свободной торговли позже[5].

31 мая 2013 года подписан протокол о применении договора о зоне свободной торговли между его сторонами и Республикой Узбекистан[6]. Протокол вступает в силу 16 мая 2014 года, по истечении 30 дней с даты получения депозитарием уведомлений от Республики Узбекистан и не менее двух сторон договора о выполнении ими надлежащих внутригосударственных процедур.[7]

Полный список стран, подписавших или сохраняющих право подписать договор, приведён ниже.

Присоединились к ЗСТ

Присоединение в особом порядке
(отдельный протокол к договору)

Подписали договор,
но не ратифицировали

Не подписали


Цели создания[править | править вики-текст]

1. Завершение введения полномасштабного режима свободной торговли.
2. Либерализация условий и дальнейшее развитие взаимной торговли, отмена действующих ограничений и изъятий из режима свободной торговли, в том числе касающихся импорта сырья и экспорта готовой продукции, в целях обеспечения свободного доступа товаров национальных производителей на рынки государств — участников СНГ.
3. Разработка согласованной линии относительно использования энергетических ресурсов и транспортных услуг, развитие общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной продукции.
4. Развитие взаимодействия в области транспорта, в том числе формирование сети международных транспортных коридоров на пространстве СНГ.
5. Повышение эффективности тарифной политики и устранение влияния на национальном уровне фискально-административных барьеров при осуществлении международных грузовых перевозок и др.

История создания[править | править вики-текст]

Первые шаги: 1993—1998 года[9][править | править вики-текст]

24 сентября 1993 года подписан Договор о создании Экономического союза, в котором была заложена идея формирования многосторонней зоны свободной торговли в СНГ. Создание ЗСТ рассматривалось в качестве первого этапа создания единого экономического пространства. Подразумевалось, что ЗСТ позволит снять многочисленные торговые барьеры, будет стимулировать увеличение товарооборота и создаст предпосылки для устойчивого экономического роста России и других стран СНГ.

15 апреля 1994 года президенты Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины подписали Соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ). Соглашение о ЗСТ представляет собой многостороннюю договорно-правовую базу региональной торговли на преференциальных условиях. В рамках ЗСТ государствами должна осуществляться беспошлинная торговля, отменяются тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле в целях обеспечения своих интересов в расширении экономических связей, бескризисного развития экономики. Однако многосторонний режим свободной торговли введен не был. Участники Соглашения, включая Россию, так и не приступили к согласованию общего перечня изъятий из режима свободной торговли, который в соответствии с условиями этого международного договора должен был стать его составной частью.

Во взаимоотношениях между Россией и партнерами по Содружеству продолжал действовать режим свободной торговли. Он был зафиксирован в двусторонних соглашениях о свободной торговле, заключенных в 1992—1993 годы со всеми странами СНГ (двусторонние соглашения о свободной торговле также были заключены между собой рядом других государств Содружества).

Возобновление переговоров: 1999—2002 года[9][править | править вики-текст]

2 апреля 1999 года в Москве был подписан Протокол об изменениях и дополнениях к Соглашению о ЗСТ — рамочный документ, который должен был быть адаптирован к законодательству каждого государства. Протокол подписали президенты Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины. Согласно Протоколу, взамен действовавшего в СНГ двустороннего режима свободной торговли вводился многосторонний, отменялись все пошлины, а также налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, и количественные ограничения на ввоз и (или) вывоз товаров во взаимной торговле государств-участников ЗСТ.

21 июня 2000 года Совет глав государств СНГ одобрил план-график реализации Предложений по формированию и функционированию зоны свободной торговли:

  • Выполнение внутригосударственных процедур по введению в действие подписанных основополагающих документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли.
  • Подготовка конкретных предложений, включая разработку дополнительных межгосударственных нормативно-правовых актов функционирования зоны свободной торговли.
  • Информационное обеспечение формирования и функционирования зоны свободной торговли.

20 июня 2000 года Совет глав правительств СНГ утвердил план мероприятий по реализации Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года:

  • Подготовка и подписание ряда межправительственных соглашений и документов, способствующих созданию условий для свободного движения услуг, финансового и человеческого капиталов, обеспечения свободного транзита, решения проблемы неплатежей, эффективного функционирования транспортных коридоров.
  • Формирование отдельных важнейших сегментов зоны свободной торговли ‑ частного предпринимательства, многосторонней производственной кооперации, инвестиционного сотрудничества.
  • Развитие рынков отдельных видов продукции.
  • Совместное участие в реализации крупных экономических проектов.
  • Повышение конкурентоспособности продукции и др.

В последующие годы Совет глав государств СНГ и Совет глав правительств СНГ неоднократно принимали документы, направленные на развитие ЗСТ, однако в полной мере режим свободной торговли не был введен.

Разработка документов: 2003—2011 года[9][править | править вики-текст]

Зоны свободной торговли в Европе; ЕС, ЕАСТ, ЦЕАСТ, ЗСТСНГ

19 сентября 2003 года решением Совета глав государств СНГ о завершении формирования зоны свободной торговли и развитии взаимодействия государств — участников СНГ в экономической сфере был утвержден План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств — участников СНГ в экономической сфере в 2003—2010 годах, состоящий из 10 разделов и охватывающий все основные направления деятельности в экономической сфере. Мероприятия Плана направлены на поэтапное устранение барьеров во взаимной торговле, создание эффективной платежно-расчетной системы, формирование соответствующей правовой базы, позволяющей обеспечить добросовестную конкуренцию на национальных рынках.

26 августа 2005 года в Казани прошел саммит, который положил начало очередному этапу реформирования Содружества

5 октября 2007 года Советом глав государств СНГ была одобрена Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и утвержден План основных мероприятий по реализации данной Концепции. При этом в экономической сфере основная роль должна отводиться деятельности по следующим приоритетным направлениям:

  • Завершение введения полномасштабного режима свободной торговли.
  • Либерализация условий и дальнейшее развитие взаимной торговли, отмена действующих ограничений и изъятий из режима свободной торговли, в том числе касающихся импорта сырья и экспорта готовой продукции, в целях обеспечения свободного доступа товаров национальных производителей на рынки государств — участников СНГ.
  • Разработка согласованной линии относительно использования энергетических ресурсов и транспортных услуг, развитие общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной продукции.
  • Развитие взаимодействия в области транспорта, в том числе формирование сети международных транспортных коридоров на пространстве СНГ.
  • Повышение эффективности тарифной политики и устранение влияния на национальном уровне фискально-административных барьеров при осуществлении международных грузовых перевозок и др.

В ноябре 2008 года главы правительств СНГ утвердили Стратегию экономического развития Содружества до 2020 года. Среди приоритетных направлений развития взаимодействия государств — участников СНГ в принятой стратегии — завершение формирования и функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ в соответствии с нормами и правилами Всемирной торговой организации, формирование предпосылок для создания общего экономического пространства, развитие общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной, создание эффективных механизмов валютно-финансового сотрудничества.

4 марта 2009 года Минэкономразвития России сообщило, что рабочая группа экспертов государств — участников СНГ проведет первое заседание по проекту договора о зоне свободной торговли стран СНГ до конца апреля 2009 года. Такое решение приняли эксперты семи государств — участников СНГ на совещании в Исполкоме СНГ: Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Узбекистан и Украины. Совещание было посвящено вопросу рассмотрения проекта договора о зоне свободной торговли, подготовленного в соответствии с Планом основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ.

Россия представила экспертам стран СНГ свой проект нового многостороннего договора о зоне свободной торговли. Россия предложила заменить двусторонние соглашения между странами СНГ одним многосторонним — о зоне свободной торговли. В тот момент действовало порядка 110 соглашений о взаимной торговле между различными странами СНГ, что создавало неудобства и приводило в результате к различным дискриминационным последствиям в торговле.

18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге по итогам заседания совета глав правительств стран содружества был подписан Договор о зоне свободной торговли. Договор включает упрощение правовых основ торгово-экономических отношений между подписавшими его странами, замену целого ряда многосторонних и порядка 100 двусторонних документов, регламентирующих режим свободной торговли на пространстве содружества[1].

«Мы договорились о подписании договора о зоне свободной торговли в рамках СНГ. Это фундаментальный договор, который будет лежать в основе торгово-экономических отношений наших стран»

— прокомментировал заключение соглашения российский премьер Владимир Путин[10].

«Торговых войн теперь не будет. Ранее торговые войны возникали из-за дисбаланса: некоторые страны уже перешли к третьему этапу интеграции, создав Таможенный союз и участвуя в Едином экономическом пространстве, — тогда как Украина отставала по темпам интеграции.»

— Уполномоченный кабинета министров Украины по сотрудничеству с РФ, странами СНГ и Евразийского экономического сообщества Валерий Мунтиян[11].

Ратификация договора: с 2012 года[править | править вики-текст]

Нижеприведённая таблица иллюстрирует прохождение договором о ЗСТ внутригосударственных процедур в восьми странах, его подписавших. Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о ратификации.[12] В России закон о ратификации этого документа был подписан президентом страны 1 апреля 2012 года[13]; в Беларуси — 26 мая 2012 года[14]. Третьей страной, ратифицировавшей договор, стала Украина 9 августа 2012 года.[15] Таким образом, зона свободной торговли между Беларусью, Украиной и Россией заработала 20 сентября 2012 года.[3] В отношениях со странами, выполнившими внутригосударственные процедуры позднее, договор вступит в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.[4]

Страна Решение принято Институт In favour Against ВЗД НГ Вступление в силу[3] Источник
АрменияFlag of Armenia.svg Армения 11 сентября 2012 Национальное собрание 97 2 7 25 17 октября 2012 [16]
Президент
БелоруссияFlag of Belarus.svg Белоруссия 19 апреля 2012 Палата представителей н/д н/д н/д н/д 20 сентября 2012 [17]
8 мая 2012 Совет Республики н/д н/д н/д н/д [18]
26 мая 2012 Президент подписал [14]
КазахстанFlag of Kazakhstan.svg Казахстан 26 сентября 2012 Мажилис н/д н/д н/д н/д 8 декабря 2012 [19][20]
4 октября 2012 Сенат н/д н/д н/д н/д [21]
25 октября 2012 Президент подписал [22]
КиргизияFlag of Kyrgyzstan.svg Киргизия 14 ноября 2013 Верховный совет 62 0 0 58 12 января 2014 [23][24]
9 декабря 2013 Президент подписал [24]
МолдавияFlag of Moldova.svg Молдавия 27 сентября 2012 Парламент 96 0 0 5 9 декабря 2012 [25]
25 октября 2012 Президент промульгировал [26]
РоссияFlag of Russia.svg Россия 20 марта 2012 Государственная дума 444 0 0 6 20 сентября 2012 [27]
28 марта 2012 Совет Федерации 134 0 0 32 [28]
1 апреля 2012 Президент подписал [13]
ТаджикистанFlag of Tajikistan.svg Таджикистан Палата представителей
Национальный Совет
Президент
УкраинаFlag of Ukraine.svg Украина 30 июля 2012 Верховная рада 260 1 2 187 20 сентября 2012 [29]
9 августа 2012 Президент подписал [15]

Перспективы углубления интеграции[править | править вики-текст]

Через полгода после вступления договора в силу страны-участники начнут переговоры по уменьшению списка изъятий из режима свободной торговли для дальнейшего углубления экономической интеграции.

Государства-участники СНГ, ратифицировавшие договор о создании зоны свободной торговли, намерены после вступления документа в силу разработать соглашение о свободной торговле услугами в рамках Содружества.[30]

Углубление экономической интеграции в СНГ рассматривается странами-участниками договора в качестве составной части интеграционных процессов в Евразии. «Хотя Армения — член ВТО, это не мешает ей ратифицировать в рамках СНГ соглашения о свободной торговле. Это взаимодополняющие соглашения, а не взаимоисключающие. Точно так же мы рассматриваем наше желание стать членами свободной экономической зоны в рамках Европейского союза: это, конечно же, даст мощный толчок развитию нашей экономики. По этому же пути идут Украина, Молдавия: они тоже заинтересованы в том, чтобы у них была зона свободной торговли с ЕС», — отметил Премьер-министр Армении Тигран Саркисян. Премьер-министр Молдавии Владимир Филат подчеркнул, что подписание республикой Договора о зоне свободной торговли в СНГ не противоречит цели завершить как можно скорее переговоры с Европейским союзом по соглашению о создании зоны углубленной и всеобъемлющей торговли между Молдавией и ЕС.[25] Высказывается мнение, что интеграционные мероприятия стран СНГ с Европейским союзом и в отношениях участников Содружества между собой будут коррелироваться. В долгосрочной перспективе это создаст условия для разработки общего формата соглашения о принципах свободной торговли на обширной территории от Тихого океана до Атлантики.[31]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. 1 2 РИА Новости: Главы правительств СНГ подписали договор о зоне свободной торговли
  2. Страны СНГ объединит зона свободной торговли. МТРК «Мир» (23 октября 2011). Проверено 23 октября 2011. Архивировано из первоисточника 27 октября 2012.
  3. 1 2 3 Договор о зоне свободной торговли (Информация депозитария). Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств (27 августа 2012). — Данные о получении депозитарием уведомлений от стран-участниц доступны по ссылке «Информация депозитария» на вкладке «Карточка документа». Проверено 27 августа 2012. Архивировано из первоисточника 25 октября 2012.
  4. 1 2 Договор о зоне свободной торговли (статья 22, пункт 2). Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств (27 августа 2012). Проверено 27 августа 2012. Архивировано из первоисточника 25 октября 2012.
  5. СНГ и свободная торговля. Интерфакс (18 октября 2011). Проверено 27 августа 2012.
  6. Главы правительств стран СНГ подписали протокол о присоединении Узбекистана к договору о зоне свободной торговли | Экономические новости
  7. Протокол о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан (Информация депозитария). Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств (31 мая 2013). — Данные о получении депозитарием уведомлений от стран-участниц доступны по ссылке «Информация депозитария» на вкладке «Карточка документа». Проверено 26 января 2014. Архивировано из первоисточника 25 октября 2012.
  8. 1 2 Договор о зоне свободной торговли (Информация депозитария). Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств (27 августа 2012). — Актуальный список подписавших договор сторон доступен по ссылке «Информация депозитария» на вкладке «Карточка документа». По состоянию на 27.08.2012 договор не подписан Азербайджанской Республикой, Республикой Узбекистан и Туркменистаном. Проверено 27 августа 2012. Архивировано из первоисточника 25 октября 2012.
  9. 1 2 3 РИА Новости: Зона свободной торговли в странах СНГ. Справка
  10. Русская служба ВВС
  11. РИА Новости: Договор о зоне свободной торговли в СНГ положит конец торговым войнам
  12. Договор о зоне свободной торговли (статья 22, пункт 1). Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств (27 августа 2012). Проверено 27 августа 2012. Архивировано из первоисточника 25 октября 2012.
  13. 1 2 Официальный сайт Президента России (2012-04-03). Подписан закон о ратификации договора о зоне свободной торговли на пространстве СНГ. Пресс-релиз. Проверено 2012-08-27.
  14. 1 2 Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора о зоне свободной торговли». Народная газета (1 июня 2012). Проверено 27 августа 2012. Архивировано из первоисточника 27 октября 2012.
  15. 1 2 Пресс-служба Президента Украины Виктора Януковича (2012-08-09). Глава государства подписал закон. Пресс-релиз. Архивировано из первоисточника 22 декабря 2012. Проверено 2012-08-27. “Президент Украины Виктор Янукович подписал Закон №5193-VI „О ратификации Договора о зоне свободной торговли“.”
  16. Армения ратифицировала соглашение о зоне свободной торговли в СНГ. РИА Новости (11 сентября 2012). Проверено 11 сентября 2012. Архивировано из первоисточника 27 октября 2012.
  17. Информация по проекту Закона Республики Беларусь «О ратификации Договора о зоне свободной торговли». Официальный сайт Палаты представителей Республики Беларусь (19 апреля 2012). Проверено 27 августа 2012. Архивировано из первоисточника 27 октября 2012.
  18. Одобрены важные законопроекты. Официальный сайт Совета Республики (8 мая 2012). Проверено 27 августа 2012. Архивировано из первоисточника 27 октября 2012.
  19. Законопроект о ратификации Договора о зоне свободной торговли одобрил мажилис. Информационное агентство «Новости—Казахстан» (26 сентября 2012). Проверено 26 сентября 2012. Архивировано из первоисточника 27 октября 2012.
  20. Сведения о прохождении законопроектов в Мажилисе Парламента Республики Казахстан на 28.09.2012 (doc). Мажилис Парламента Республики Казахстан (30 сентября 2012). Проверено 30 сентября 2012. Архивировано из первоисточника 27 октября 2012.
  21. Парламент Казахстана одобрил ратификацию договора о зоне свободной торговли. ИА «Интерфакс—Запад» (4 октября 2012). Архивировано из первоисточника 27 октября 2012.
  22. Официальный сайт Президента Республики Казахстан (2012-10-25). Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О ратификации Договора о зоне свободной торговли». Пресс-релиз.
  23. Протокол 20 от 14.11.13 (рус.). Официальный сайт Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (14 ноября 2013).
  24. 1 2 Кыргызстан завершил процедуры по зоне свободной торговли СНГ
  25. 1 2 Парламент Молдавии принял договор о зоне свободной торговли в СНГ. РБК (27 сентября 2012). Проверено 27 сентября 2012. Архивировано из первоисточника 27 октября 2012.
  26. Proiectul legii cu privire la ratificarea Acordului privind zona de comerţ liber (рум.). Официальный сайт Парламента Республики Молдова (3 ноября 2012). Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012.
  27. Протокол № 29 заседания Государственной думы 20.03.2012 (doc). Официальный сайт Государственной думы (20 марта 2012). Проверено 27 августа 2012. Архивировано из первоисточника 27 октября 2012.
  28. 312 заседание Совета Федерации 28.03.2012. Официальный сайт Совета Федерации (28 марта 2012). Проверено 27 августа 2012. Архивировано из первоисточника 27 октября 2012.
  29. Проект Закону про ратифікацію Договору про зону вільної торгівлі (укр.). Официальный сайт Верховной рады Украины (9 августа 2012). Проверено 27 августа 2012. Архивировано из первоисточника 27 октября 2012.
  30. Страны СНГ намерены создать зону свободной торговли услугами
  31. На пути к единой Евразии. Как совместить интеграционные процессы ЕС и СНГ