Федеральная антимонопольная служба

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Федеральная антимонопольная служба
(ФАС России)
FAS.Emblema.gif
Эмблема ФАС России
Russia, Flag of Federal antimonopoly service, 2004.png
Флаг ФАС России
Общая информация
Дата создания 9 марта 2004 года
Предшествующие ведомства Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
Руководство деятельностью осуществляет Правительство России
Штаб-квартира РоссияFlag of Russia.svg Россия: Москва, Садовая-Кудринская улица, дом 11
55°45′49″ с. ш. 37°35′13″ в. д. / 55.76361° с. ш. 37.58694° в. д. / 55.76361; 37.58694 (G) (O)
Число сотрудников 614 (центральный аппарат), 2500 (территориальные органы)[1]
Руководитель И. Ю. Артемьев
Статс-секретарь А. Ю. Цариковский
Сайт
fas.gov.ru

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением полномочий на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, а также согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере государственного оборонного заказа)[2].

История[править | править исходный текст]

Предшественник Федеральной антимонопольной службы — Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП России) образован в соответствии с Законом РСФСР от 14 июля 1990 года «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР»[3]. Председателем Комитета был назначен Валерий Черногородский[4]. Штатная численность работников аппарата определена в 150 единиц, введено Временное положение о ГКАП России, которое было утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 сентября 1990 года № 344[5].

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 1992 года № 915 «О Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур»[6] в целях обеспечения развития рыночных отношений и конкуренции в Российской Федерации, во исполнение Законов Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и «О защите прав потребителей» утверждены новое Положение о ГКАП России (добавлены задачи и функции), а численность работников центрального аппарата увеличена до 350 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий). В ноябре 1992 года Председателем Комитета назначен Леонид Бочин[7].

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию 1997 года в части приведения структуры Правительства Российской Федерации и структуры федеральных органов исполнительной власти в соответствие с требованиями экономических преобразований Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 года № 249 «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти» Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур преобразован в Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации. В августе 1997 года Председателем Комитета назначена Наталья Фонарева[8].

22 сентября 1998 года Указом Президента Российской Федерации № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» были упразднены Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации (Председатель Н. Е. Фонарева), Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства (Председатель И. М. Хакамада), Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий на транспорте (Руководитель В. И. Будько) и Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий в области связи (Руководитель В. М. Горячев). На их месте образовано Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России), которому переданы функции упраздненных органов. Министром назначен Геннадий Ходырев[9].

Численность работников центрального аппарата (440 единиц без персонала по охране и обслуживанию зданий) утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 года № 1564 «Вопросы Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства». В структуре центрального аппарата были сформированы департаменты: по правовым вопросам, развития конкуренции на финансовых рынках и контролю за соблюдением законодательства о биржах, развития и поддержки предпринимательства, регулирования деятельности естественных монополий в области связи, регулирования деятельности естественных монополий на транспорте. Положение о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации № 793 от 12 июля 1999 года. В мае 1999 года министром стал Илья Южанов[10].

9 марта 2004 года Министерство было упразднено, а его полномочия переданы другим ведомствам. Принадлежавшие МАП России функции федерального антимонопольного органа, контроля над деятельностью естественных монополий и над соблюдением законодательства о рекламе перешли к вновь образованной Федеральной антимонопольной службе[11]. Руководителем службы назначен Игорь Артемьев[12].

Функции[править | править исходный текст]

Основными функциями Федеральной антимонопольной службы являются[13]:

  • контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов;
  • надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;
  • надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе;
  • контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну);
  • контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
  • контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
  • защита прав потребителей

Ключевыми законодательными актами, которыми в своей работе руководствуется ФАС России, являются Федеральные законы «О защите конкуренции»[14], «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[15], «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»[16], «О рекламе»[17]. С 1 февраля 2010 года ФАС России осуществляет контроль за соблюдением антимонопольных требований, установленных Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»[18]. ФАС России подведомственна Правительству Российской Федерации (подчиняется непосредственно Председателю Правительства Российской Федерации). Служба представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад о результатах своей деятельности[19][20][21][22][23][24].

Руководство[править | править исходный текст]

Руководство ФАС России[25][2]:

  • Руководитель — Игорь Артемьев (занимает должность с марта 2004 года[26]).
  • Статс-секретарь — заместитель руководителя — Андрей Цариковский (курирует контроль за размещением госзаказа, контроль на рынке ЖКХ, строительства и природных ресурсов, управление контроля промышленности и оборонного комплекса). Занимает должность с 2004 года[27].
  • Заместитель руководителя — Анатолий Голомолзин (контроль на рынках ТЭК, электроэнергетики, транспорта и связи). С 2000 заместитель Министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, с 2004 года назначен заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы[28].
  • Заместитель руководителя — Андрей Кашеваров (курирует контроль социальной сферы и торговли, финансовых рынков и рекламы). С 2001 года заместитель Министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, с 2004 года назначен заместителем Руководителя Федеральной антимонопольной службы[29].
  • Заместитель руководителя — Александр Кинёв (курирует управление по борьбе с картелями и управление делами). Занимает должность с 2013 года[30].
  • Заместитель руководителя — Андрей Цыганов (курирует контроль агропромышленного комплекса и химической промышленности, контроль иностранных инвестиций, международное экономическое сотрудничество). С 1997 года - заместитель председателя Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации, с 2004 заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы[31].
  • Заместитель руководителя - Алексей Доценко (курирует контроль в сфере информационных технологий и контроль органов власти, финансы и управление государственной службы). Занимает должность с 2013 года[32].

Полномочия и порядок рассмотрения дел[править | править исходный текст]

В соответствии с Положением о ФАС России служба наделена следующими основными полномочиями:

  •  принятие нормативных актов по вопросам, отнесённым к компетенции службы (только центральный аппарат);
  •  осуществление контроля за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями), федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления законодательства в установленной сфере, в том числе рассмотрение дел о нарушениях законодательства, выдача обязательных для исполнения предписаний, проведение плановых и внеплановых проверок, привлечение виновных в нарушении законодательства лиц к административной ответственности;
  •  осуществление контроля экономической концентрации на товарных рынках, согласование сделок с акциями (долями) и имуществом коммерческих организаций в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством;
  •  проведение исследования товарных рынков и установление наличия доминирующего положения на них отдельных хозяйствующих субъектов;
  •  ведение реестра недобросовестных поставщиков, в который включаются сведения о поставщиках (подрядчиках), уклонившихся от заключения государственных или муниципальных контрактов по результатам торгов, а также поставщиках (подрядчиках), контракты с которыми расторгнуты в судебном порядке в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств;
  •  рассмотрение ходатайств иностранных инвесторов о согласовании сделок с хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, или о согласовании установления контроля над такими обществами.

ФАС России и его территориальные органы возбуждают дела о нарушениях законодательства в сфере своей компетенции по заявлениям физических и юридических лиц, материалам правоохранительных органов, а также по собственной инициативе по результатам проведённых службой проверок. Дела рассматриваются создаваемой для этих целей комиссией, состоящей из сотрудников антимонопольного органа в количестве не менее трёх человек. Председателем комиссии является руководитель антимонопольного органа или его заместитель. При рассмотрении дел в отношении кредитных организаций половину состава комиссии должны составлять представители Центрального банка Российской Федерации. Дела рассматриваются комиссией с участием сторон (заявителя и ответчика), которые излагают свою позицию и представляют доказательства в её обоснование, после чего комиссия в отсутствие сторон принимает решение по делу большинством голосов членов комиссии путём открытого голосования. В случае необходимости получения дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле заинтересованных лиц рассмотрение дела может быть отложено, а при необходимости проведения экспертиз — приостановлено. По результатам рассмотрения дела производство по делу может быть прекращено в связи с отсутствием в рассматриваемых комиссией действиях нарушения законодательства, либо ответчик признан нарушившим соответствующие нормы закона — в этом случае ему выдаётся предписание о прекращении нарушения. Решение и предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в судебном порядке.

Основные направления деятельности[править | править исходный текст]

На основании Доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФАС России на 2008—2010 годы[33], представленного ФАС России в Правительство Российской Федерации, стратегической задачей ФАС России является обеспечение свободы конкуренции и ограничение монополистической деятельности в рамках единого экономического пространства Российской Федерации. Исходя из данной задачи, ФАС России определены 3 основных цели своей деятельности:

  1. Создание условий для развития конкуренции в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не относящихся к естественным монополиям.
  2. Предотвращение и пресечение антиконкурентного вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в функционирование рынков, снижение коррупционных рисков при размещении государственного и муниципального заказа.
  3. Обеспечение равного доступа потребителей к товарам, работам, услугам, реализуемым субъектами естественных монополий, и развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности субъектов естественных монополий.

Деятельность ФАС России в рамках достижения первой из указанных целей направлена на пресечение антиконкурентного поведения отдельных хозяйствующих субъектов на товарных и финансовых рынках, в том числе на снижение уровня недобросовестной конкуренции, предупреждение и пресечение злоупотреблений доминирующим положением, соглашений и согласованных действий, ограничивающих конкуренцию (так называемых «картельных сговоров»), повышение качества проводимых исследований состояния конкурентной среды на товарных рынках. Большое значение ФАС России также уделяется направлению контроля за органами власти всех уровней в целях предотвращения создания административных барьеров для осуществления предпринимательской деятельности. В рамках контроля органов власти выделяются три основных направления: контроль процедур размещения государственного и муниципального заказа; контроль предоставления государственных и муниципальных преференций отдельным участникам рынков; пресечение ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий органов государственной власти и местного самоуправления с отдельными хозяйствующими субъектами.

Критика деятельности[править | править исходный текст]

По данным Global Competition Review ФАС России, ежегодно возбуждает больше дел, чем все антимонопольные органы мира, вместе взятые[34][35]. Так, общее число возбужденных дел в 2012 г. составило свыше 55 тыс., из них 10 тыс. – по закону «о защите конкуренции». По злоупотреблению доминирующим положением в России возбуждено 2582 дела, в США – 16, В Великобритании – 1, во Франции – 23, в ФРГ – 35[36]. При этом, резкий рост числа дел, наблюдаемый с середины 2000-х гг. в России, сопровождался ростом доли дел против малого и среднего бизнеса. По расчетам общественной организации «Деловая Россия», в 2012 году по делам, оспоренным в судах, доля дел против малого и среднего бизнеса составила  56%, а по делам, до суда не дошедшим – свыше 80%[37]. По мнению некоторых экспертов, активность ФАС против субъектов малого и среднего предпринимательства препятствует, а не содействует развитию конкуренции[38]. Критики также отмечают низкую экономическую значимость некоторых дел: например, сговор ИП Автономовой Е.В. и ИП Кошечкина И.С. в виде установления одинаковой цены за прокат надувных батутов, картель поставщика продуктов питания ООО "Юдана" и ИП Федоровским А.Е. и ИП Чалым В.Е. и другие дела[39]. Некоторые эксперты отмечают, что в российском законодательстве отсутствуют нормы, предоставляющие "иммунитет" от антимонопольного регулирования для малого и среднего бизнеса[40]. Это привело к тому, что резко выросла доля антимонопольных дел, отменных судом по малозначительности – с 3% до 8%. Индивидуальный предприниматель Гареев  и ООО «Флагман-Восток» (Хабаровский край) за сговор по установлению цены продажи бензина, на основании того, что издержки разные, а цены отличаются не более чем на 80 коп. за литр. Индивидуальный предприниматель Стеклянников С.В признан занимающим доминирующее положение на рынке услуг по ветеринарно-санитарной обработке транспортных средств в г. Магадан и оштрафован за установление монопольно высоких цен. За 5 месяцев заработал 160, а потратил 90 тыс. руб., то есть монопольная прибыль составила 14 тыс. руб. ежемесячно[41]. ИП Метелева, (г. Сыктывкар), занимавшаяся продажей стойкой крем-краски для волос на 17 кв. м арендуемой площади, обвинена ФАС России в заключении вертикального соглашения за реализацию стойкой крем-краски для волос[42].

И если в США до 90% штрафов налагается на иностранные компании, то есть на конкурентов американского бизнеса, то в России эта цифра не превышает 1%[43][44]. Проще говоря, ФАС очень и очень часто бьет по своим.

Еще одной причиной, вызывающей возбуждение большого количества дел, по мнению критиков, является «палочная» система мотивации сотрудников ФАС России[45].

По данным "РАНХ и ГС", только 2% антимонопольных дел содержат анализ рынка[38]. В соответствии с приказом ФАС России № 220 от 28.04.2010 г. "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке[46] не требуется проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке при установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) в случае, если хозяйствующий субъект осуществляет производство (реализацию) товаров в условиях естественной монополии, а также при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденных по признакам нарушения частей 1, 2 и 5 статьи 11, статей 14, 15, 16, 17, 17.1, 18 Закона о защите конкуренции, а также если компания внесена в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю рынке свыше 35% (п. 1.3. Порядка). Таким образом, ФАС России своим приказом освободил себя от обязанности проводить анализ рынка по свыше 90% категорий дел. По мнению экспертов, такое положение вещей приводит к тому, что появляются монополисты-заводы в границах территории завода[45], монополия ТСЖ в границах дома.

Одним из главных приоритетов ФАС России стала борьба с картелями. С 2009 г. картели стали уголовно наказуемым деянием (срок до 3 лет). При этом, ФАС России не внесла в закон четкое определение картеля, что позволяет весьма вольно трактовать почти любой договор, в том числе обычный договор между продавцом и покупателем как картель, или угрожая возбудить подобное дело, что влечет для компаний коррупционные риски[47]. В результате 2/3 картельных дел возбуждены против малого бизнеса[48], растет число картельных дел против компаний с небольшой долей рынка, которые конкуренции не угрожают. При этом, в США и ЕС картельных дел против малого бизнеса и компаний с небольшой долей рынка нет вообще. Картель на рынке каустической соды, неоднократно входивший в перечень лучших дел ФАС, был установлен путем рассылки фиктивных писем с фиктивных электронных адресов с рабочих компьютеров сотрудников ФАС от лица обвиняемых компаний (ОАО «Галополимер» и др.)[49].

В мире только Турция проводит больше «рейдов на рассвете» (внезапных проверок), чем Россия[50]. При этом, началась практика, когда такие проверки проходят в форме обыска, причем ФАС России является единственной службой, которая проводит подобные мероприятия без постановления суда, без приглашения понятых, а также с многочисленными процессуальными нарушениями. Одним из последних случаев подобного рода стала проверка в отношении небольшой компании ИТ-сектора ЗАО «Аргус-спектр»[51].

Кроме того, ФАС России ежегодно рассматривает более 4,5 тыс. сделок экономической концентрации (в 3 раза больше чем в США, в 20-50 раз больше любой из крупных европейских стран)[48], из них отказано в 5-10 слияний в год (0,2 % случаев). Еще по 200—300 слияниям ФАС выдает предписание, из них 4 % структурные (в ЕС −85 %), а в 96 % — поведенческие (в ЕС — 15 %). Анализ НИУ-ВШЭ показал, что предписания не оказали положительного влияния на конкуренцию[52].

К функциям ФАС России также относится ведение Реестра компаний, имеющих на рынке долю свыше 35 %: Нигде в мире, кроме России, Казахстана и Украины подобного Реестра нет — антимонопольный орган каждый раз анализирует рынок и доказывает монопольное положение. Из почти 10 тыс. фигурантов Реестра 65 % — субъекты малого и среднего предпринимательства (ОАО «Штемпельно-граверная фабрика», ООО «Пчела», ООО «С легким паром»), а 15 % — ликвидированные предприятия[53]. Западные исследователи утверждают, что Реестр с 1990-х гг. использовался для преследования малого бизнеса и для коррупционных целей[54].

В рамках нормотворчества ФАС России 3 раза вносило масштабные изменения (антимонопольные пакеты) в закон «О защите конкуренции». Регулирование постоянно ужесточается[55]. Кроме того в апреле 2013 г. ФАС внесла в Правительство Российской Федерации «четвертый антимонопольный пакет»[56], который существенно ухудшает положение бизнеса[57], вводит новые запреты и новые формы прямого вмешательства антимонопольного органа в хозяйственную деятельность компаний и государственных органов, вводит ряд новаций, противоречащих мировому опыту и имеющих коррупционные риски.

В рамках закона «О рекламе» ФАС России возбуждает 5000 дел ежегодно. Абсолютное большинство против МСП, по формальным, оценочным и субъективным критериям (индивидуальный предприниматель из г. Хабаровска оштрафован за ненадлежащую рекламу пива (повесил на стене магазина плакат с изображением креветки)[58], ООО "Центр микрохирургии глаза «Визус-1» из Тюмени оштрафован за отсутствие в рекламе персонального телефона доктора[59], таксист из Костромы оштрафован за оскорбление хлеба (разместил рекламу "если в слове хлеб сделать 4 ошибок, то получится слово «такси»[60], против сибирского банка возбуждено дело за гей-пропаганду (в рекламе использован образ С. Светлакова в роли Ивана Дулина из «Наша Russia»)[61].

В рамках закона «О размещении государственного заказа» (Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с 2014 г. — Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») ФАС России возбуждает 17000 дел ежегодно, только по процедурным нарушениям, при наличии «чрезвычайных» полномочий (право приостановить торги).

Итого, общее число возбужденных ФАС России дел составляет 55 тысяч — больше, чем во всех остальных странах мира, вместе взятых.

Консультативные органы при ФАС России[править | править исходный текст]

При ФАС России действует Общественно-консультативный совет, в который входят представители некоммерческих организаций, объединений предпринимателей[62]. Совет проводит мониторинг деятельности ФАС России, вырабатывает рекомендации по совершенствованию антимонопольного законодательства и практики пресечения его нарушений. Аналогичные советы действуют в территориальных управлениях ФАС России. При ФАС России также действуют экспертные советы по отдельным направлениям деятельности службы, в частности, Экспертный совет по рекламе, Экспертный совет по недобросовестной конкуренции, Экспертный совет по защите конкуренции на рынке финансовых услуг, Экспертный совет по электроэнергетике, Экспертный совет по вопросам связи, Экспертный совет по агропромышленному комплексу, Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере ЖКХ, Экспертный совет по поддержке малого и среднего предпринимательства. В состав Экспертных советов входят участники рынков, представители некоммерческих организаций и контролирующих органов власти.

Структура[править | править исходный текст]

В структуру ФАС РФ входят центральный аппарат службы, состоящий из отраслевых управлений, и территориальные органы. В настоящее время число территориальных органов ФАС России по субъектам Российской Федерации составляет 83[63].

  1. Адыгейское УФАС России[64]
  2. Алтайское краевое УФАС России[65]
  3. Алтайское республиканское УФАС России[66]
  4. Амурское УФАС России[67]
  5. Архангельское УФАС России[68]
  6. Астраханское УФАС России[69]
  7. Башкортостанское УФАС России[70]
  8. Белгородское УФАС России[71]
  9. Брянское УФАС России[72]
  10. Бурятское УФАС России[73]
  11. Владимирское УФАС России[74]
  12. Волгоградское УФАС России[75]
  13. Вологодское УФАС России[76]
  14. Воронежское УФАС России[77]
  15. Дагестанское УФАС России[78]
  16. Еврейское УФАС России[79]
  17. Забайкальское УФАС России[80]
  18. Ивановское УФАС России[81]
  19. Иркутское УФАС России[82]
  20. Ингушское УФАС России[83]
  21. Кабардино-Балкарское УФАС России[84]
  22. Калининградское УФАС России[85]
  23. Калмыцкое УФАС России[86]
  24. Калужское УФАС России[87]
  25. Камчатское УФАС России[88]
  26. Карачаево-Черкесское УФАС России[89]
  27. Карельское УФАС России[90]
  28. Кемеровское УФАС России[91]
  29. Кировское УФАС России[92]
  30. Коми УФАС России[93]
  31. Костромское УФАС России[94]
  32. Краснодарское УФАС России[95]
  33. Красноярское УФАС России[96]
  34. Курганское УФАС России[97]
  35. Курское УФАС России[98]
  36. Ленинградское УФАС России[99]
  37. Липецкое УФАС России[100]
  38. Магаданское УФАС России[101]
  39. Марийское УФАС России[102]
  40. Мордовское УФАС России[103]
  41. Московское УФАС России[104]
  42. Московское областное УФАС России[105]
  43. Мурманское УФАС России[106]
  44. Ненецкое УФАС России[107]
  45. Нижегородское УФАС России[108]
  46. Новгородское УФАС России[109]
  47. Новосибирское УФАС России[110]
  48. Омское УФАС России[111]
  49. Оренбургское УФАС России[112]
  50. Орловское УФАС России[113]
  51. Пензенское УФАС России[114]
  52. Пермское УФАС России[115]
  53. Приморское УФАС России[116]
  54. Псковское УФАС России[117]
  55. Ростовское УФАС России[118]
  56. Рязанское УФАС России[119]
  57. Самарское УФАС России[120]
  58. Санкт-Петербургское УФАС России[121]
  59. Саратовское УФАС России[122]
  60. Сахалинское УФАС России[123]
  61. Свердловское УФАС России[124]
  62. Северо-Осетинское УФАС России[125]
  63. Смоленское УФАС России[126]
  64. Ставропольское УФАС России[127]
  65. Тамбовское УФАС России[128]
  66. Татарстанское УФАС России[129]
  67. Тверское УФАС России[130]
  68. Томское УФАС России[131]
  69. Тульское УФАС России[132]
  70. Тывинское УФАС России[133]
  71. Тюменское УФАС России[134]
  72. Удмуртское УФАС России[135]
  73. Ульяновское УФАС России[136]
  74. Хабаровское УФАС России[137]
  75. Хакасское УФАС России[138]
  76. Ханты-Мансийское УФАС России[139]
  77. Челябинское УФАС России[140]
  78. Чеченское УФАС России[141]
  79. Чувашское УФАС России[142]
  80. Чукотское УФАС России[143]
  81. Якутское УФАС России[144]
  82. Ямало-Ненецкое УФАС России[145]
  83. Ярославское УФАС России[146]

Примечания[править | править исходный текст]

  1. Общие сведения. Сайт Федеральной антимонопольной службы
  2. 1 2 Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»
  3. Закон РСФСР «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР»
  4. МОНОПОЛИИ ПОКА ОСТАНУТСЯ, НО ИХ ВСЕ ВРЕМЯ БУДУТ ОГОРЧАТЬ // Коммерсантъ Власть, № 40 (40), 08.10.1990
  5. Постановление Совмина РСФСР «Вопросы Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур»
  6. Указ Президента РФ «О Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур»
  7. Борьба с монополиями будет вестись на двух уровнях // Коммерсантъ, № 125 (348), 06.07.1993
  8. Реклама осталась без присмотра // Коммерсантъ, № 51 (2420), 26.03.2002
  9. Утвержден главный защитник производства от конкуренции // Коммерсантъ, № 202 (1605), 29.10.1998]
  10. Южанов будет контролировать естественные монополии // Коммерсантъ, № 94 (1738), 03.06.1999
  11. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
  12. Игоря Артемьева направили прижимать монополии // Коммерсантъ, № 43 (2882), 11.03.2004
  13. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 г. № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы»
  14. Федеральный закон «О защите конкуренции»
  15. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
  16. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
  17. Федеральный закон «О рекламе»
  18. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
  19. Доклад ФАС России «О состоянии конкуренции в Российской Федерации» (за 2007 год)
  20. Доклад ФАС России «О состоянии конкуренции в Российской Федерации» (за 2008 год)
  21. Доклад ФАС России "О состоянии конкуренции в Российской Федерации" (за 2009 год)
  22. Доклад "О состоянии конкуренции в Российской Федерации" (за 2010 год)
  23. Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации (за 2011 год)
  24. Доклад Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов об адвокатировании конкуренции в Российской Федерации в 2011-2012 гг
  25. Структура
  26. Артемьев Игорь Юрьевич
  27. Цариковский Андрей Юрьевич
  28. Голомолзин Анатолий Николаевич
  29. Кашеваров Андрей Борисович
  30. Кинёв Александр Юрьевич
  31. Цыганов Андрей Геннадьевич
  32. Доценко Алексей Викторович
  33. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФАС России на 2008-2010г.
  34. Global Competition Review. Rating Enforcement: The annual ranking of the world's top antitrust authorities
  35. Объектом преследований ФАС является малый и средний бизнес, «Ведомости» от 24.07.2013, №131 (3393).
  36. Минэкономразвития предлагает реформировать ФАС, «Ведомости» от 22.10.2013, №195 (3457).
  37. Антитраст по-европейски: как направить российскую антимонопольную политику на развитие конкуренции
  38. 1 2 ФАС против конкуренции // «Эксперт» № 40 (822) / 08.10.2012
  39. Случайно встретила я ФАC // Esquire, № 92
  40. Бизнес-конференция РБК: Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции. Пределы антимонопольного правоприменения
  41. Hopes & Fears. Моя оборона: 7 типичных претензий ФАС к бизнесменам и как от них уберечься
  42. Дело ИП Метелева О.Г. № А29-4292/2013
  43. Беззащитные перед чиновником, или Как защитить малый бизнес от ФАС?
  44. Кому и зачем нужен четвертый антимонопольный пакет. Презентация «Деловой России»
  45. 1 2 Излишне подозрительное ведомство: последствия «палочной» системы для работы Федеральной антимонопольной службы,Институт проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге
  46. Приказ ФАС России № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке»
  47. «Трешечка» для каждого: как борьба с картелями дошла до абсурда // Forbes, 19.04.2013
  48. 1 2 Антитраст по-европейски: как направить российскую антимонопольную политику на развитие конкуренции
  49. Галополимер" подозревает ФАС в проведении необоснованных проверок // «Expert Online» / 25.10.2013
  50. Rating Enforcement 2013 // Global Competition Review
  51. Кто стреляет по «Стрельцу» // ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПАРЛАМЕНТА РФ
  52. Предписания участникам слияний. Сравнительный анализ практики Федеральной антимонопольной службы России и Европейской комиссии по конкуренции. // Авдашева С. Б., Калинина М. М. Экономическая политика. 2012. № 1. С. 141—158.
  53. Антимонопольте сами. Ресурсы для исследователей
  54. The Rise of the Regulatory State
  55. ФАС уполномочен запретить // «Эксперт» № 43 (873) 28.10.2013
  56. Экспертное заключение на проект поправок к проекту федерального закона № 199585-6 "О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции»
  57. Презумпция виновности: чем опасен новый законопроект ФАС // Forbes, 23.10.2013
  58. В Хабаровске креветки не вписались в рекламу пива
  59. Тюменское управление ФАС участвует в рейдерской атаке на глазную клинику
  60. Костромской суд наложил штраф за «оскорбление» хлеба
  61. ФАС проверит рекламу небольшого банка на гей-пропаганду из-за использования образа персонажа «Наша Russia» Ивана Дулина
  62. Общественные и экспертные советы
  63. Территориальные органы
  64. Адыгейское УФАС России
  65. Алтайское краевое УФАС России
  66. Алтайское республиканское УФАС России
  67. Амурское УФАС России
  68. Архангельское УФАС России
  69. Астраханское УФАС России
  70. Башкортостанское УФАС России
  71. Белгородское УФАС России
  72. Брянское УФАС России
  73. Бурятское УФАС России
  74. Владимирское УФАС России
  75. Волгоградское УФАС России
  76. Вологодское УФАС России
  77. Воронежское УФАС России
  78. Дагестанское УФАС России
  79. Еврейское УФАС России
  80. Забайкальское УФАС России
  81. Ивановское УФАС России
  82. Иркутское УФАС России
  83. Ингушское УФАС России
  84. Кабардино-Балкарское УФАС России
  85. Калининградское УФАС России
  86. Калмыцкое УФАС России
  87. Калужское УФАС России
  88. Камчатское УФАС России
  89. Карачаево-Черкесское УФАС России
  90. Карельское УФАС России
  91. Кемеровское УФАС России
  92. Кировское УФАС России
  93. Коми УФАС России
  94. Костромское УФАС России
  95. Краснодарское УФАС России
  96. Красноярское УФАС России
  97. Курганское УФАС России
  98. Курское УФАС России
  99. Ленинградское УФАС России
  100. Липецкое УФАС России
  101. Магаданское УФАС России
  102. Марийское УФАС России
  103. Мордовское УФАС России
  104. Московское УФАС России
  105. Московское областное УФАС России
  106. Мурманское УФАС России
  107. Ненецкое УФАС России
  108. Нижегородское УФАС России
  109. Новгородское УФАС России
  110. Новосибирское УФАС России
  111. Омское УФАС России
  112. Оренбургское УФАС России
  113. Орловское УФАС России
  114. Пензенское УФАС России
  115. Пермское УФАС России
  116. Приморское УФАС России
  117. Псковское УФАС России
  118. Ростовское УФАС России
  119. Рязанское УФАС России
  120. Самарское УФАС России
  121. Санкт-Петербургское УФАС России
  122. Саратовское УФАС России
  123. Сахалинское УФАС России
  124. Свердловское УФАС России
  125. Северо-Осетинское УФАС России
  126. Смоленское УФАС России
  127. Ставропольское УФАС России
  128. Тамбовское УФАС России
  129. Татарстанское УФАС России
  130. Тверское УФАС России
  131. Томское УФАС России
  132. Тульское УФАС России
  133. Тывинское УФАС России
  134. Тюменское УФАС России
  135. Удмуртское УФАС России
  136. Ульяновское УФАС России
  137. Хабаровское УФАС России
  138. Хакасское УФАС России
  139. Ханты-Мансийское УФАС России
  140. Челябинское УФАС России
  141. Чеченское УФАС России
  142. Чувашское УФАС России
  143. Чукотское УФАС России
  144. Якутское УФАС России
  145. Ямало-Ненецкое УФАС России
  146. Ярославское УФАС России

Ссылки[править | править исходный текст]