Единый реестр запрещённых сайтов

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено
Zapret-info.png
Форма проверки наличия сайта в реестре
URL:

eais.rkn.gov.ru

Коммерческий:

нет

Регистрация:

1 ноября 2012 года

Расположение сервера:

РоссияFlag of Russia.svg Россия

Владелец:

Роскомнадзор

Автор:

ЛБИ[1]

Начало работы:

2012

Текущий статус:

работает

Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, — автоматизированная информационная система ведения и использования базы данных о сайтах, содержащих запрещённую к распространению в России информацию.

Реестр находится в ведении Роскомнадзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»"[2].

Реестр был создан в соответствии с ФЗ-139 (28.07.2012), которым была внесена в федеральный закон N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» статья 15¹.[3] Эта статья устанавливает, в частности, основания для включения сайтов в список запрещённых. Досудебное закрытие сайтов возможно после решения федерального органа при наличии детской порнографии или объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей в мероприятиях порнографического характера; информации об изготовлении или получении наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров; информации о способах совершения суицида, а также призывов к его совершению; информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате преступлений[4]. Также подлежат закрытию ресурсы, содержащие информацию, распространение которой запрещено решением суда (онлайн-казино, экстремистские материалы, торговля поддельными дипломами и т.д.).

21 ноября 2013 года в «Российской газете» был опубликован Приказ Роскомнадзора, ФСКН России и Роспотребнадзора от 11 сентября 2013 г. N 1022/368/666 об утверждении критериев оценки материалов и/или информации, необходимых для принятия уполномоченными государственными органами решений о включении доменных имён и/или указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»[5].

Веб-сайт[править | править вики-текст]

Для доступа к реестру организована работа специального сайта zapret-info.gov.ru. Этот сайт, однако, не предоставляет обычным пользователям возможности посмотреть весь реестр или его часть. Сайт обеспечивает:

  • получение ответа, находится ли в реестре тот или иной сайт либо какие-либо его страницы;
  • подачу сообщения о сайте, содержащем запрещённую информацию, для последующего включения ресурса в реестр (сообщать можно анонимно);
  • получение операторами связи, имеющими российскую лицензию, полных списков ресурсов, включённых в реестр. Судя по всему, ответственности за передачу этого списка третьим лицам не предусмотрено[6].

Открытая часть сайта была, вероятно, разработана Лигой безопасного интернета[1].

История[править | править вики-текст]

7 июня 2012 года в Государственную думу был внесён проект Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет», разработанный с участием Лиги безопасного интернета[7][8]. В законопроекте предполагалось внесение в федеральные законы положений, позволяющих ограничить доступ к интернет-сайтам, содержащим противоправную информацию. Ряд экспертов высказал опасения, что данные меры будут использоваться для цензуры Интернета[9][10].

10 июля 2012 года перед вторым голосованием по законопроекту в знак протеста была организована забастовка русскоязычного сегмента Википедии. Его работа была временно прекращена, содержимое всех страниц скрыто от просмотров, на главной странице проекта размещён информационный баннер. В соответствующем пресс-релизе русской Википедии утверждалось, что предлагаемые «поправки могут стать основой для реальной цензуры в сети Интернет…»[11]

11 июля 2012 года законопроект был принят сразу во втором и третьем чтениях. 28 июля 2012 года был окончательно принят и подписан президентом под номером № 139-ФЗ[12]. Были внесены изменения, в том числе, в Федеральный закон 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В октябре 2012 года на конференции RIW-2012 Екатерина Ларина (директор департамента госполитики в области СМИ Минкомсвязи) заявила, что Федеральный закон № 139-ФЗ был «написан, по сути, для борьбы именно с зарубежными сайтами — для их блокирования на уровне операторов связи»[13].

По информации Forbes.ru (также опубликовано в Wired), реестр был создан по образцу системы Росфинмониторинга, которая используется для блокирования банковских счетов террористов[14].

1 ноября 2012 года начал работу специальный сайт[6]. За первые 12 часов работы сайт посетило 100 тыс. уникальных пользователей[15].

Пиратская партия России решила продемонстрировать неэффективность создания реестра запрещённых сайтов. Она уже запустила проект РосКомСвобода, в рамках которого принимаются заявки на предоставление анонимного доступа к сайтам, которые заблокированы в РФ по тем или иным причинам. Доступ осуществляется с серверов, находящихся за пределами России и не подпадающих под действия системы блокирования[16].

14 ноября 2012 года Елена Мизулина (один из авторов законопроекта) заявила, что профилактическая цель закона — без применения наказания добиться безопасной информационной среды — достигнута[17].

По заказу Лиги безопасного интернета ведётся разработка автоматической системы поиска, распознавания и удаления запрещённой информации[18].

23 ноября 2012 года сайт удостоился премии РОТОР в номинации «Открытие года»[19].

Процедура обработки жалоб[править | править вики-текст]

По сообщениям РИА Новости[6], процедура обработки жалоб состоит из нескольких этапов:

  • Поданные посетителями сайта сообщения фильтруются на предмет спама;
  • Специалисты Роскомнадзора фиксируют заявления о потенциально неприемлемых сайтах;
  • Заявки направляются для получения экспертного заключения о наличии нарушений;
  • Ресурс вносится в реестр;
  • Хостинг-провайдерам этих сайтов направляется уведомление.

Если жалоба на ресурс будет принята, то сайт может быть заблокирован в течение шести дней от даты жалобы:

  • сутки на передачу запроса от Роскомнадзора в уполномоченный орган;
  • сутки на рассмотрение обращения уполномоченным органом и направление ответа оператору реестра;
  • трое суток на удаление контента владельцем ресурса или блокировку страницы хостинг-провайдером;
  • сутки на блокировку страницы оператором связи, если запрещённую информацию не уберут владельцы и не заблокируют интернет-провайдеры.

После удаления запрещённого контента ресурс будет исключён из реестра.

По справке Российской газеты, решение о внесении в реестр смогут принимать, кроме Роскомнадзора, также МВД (борьба с порнографией), ФСКН (оборот наркотиков) и Роспотребнадзор (призывы к самоубийству)[20].

Операторы «МТС» и «Вымпелком» подтвердили, что уже располагают системами фильтрации трафика и тестировали взаимодействие своих систем с реестром запрещённых сайтов. Обе компании заявили о значительных дополнительных затратах (около 50 миллионов долларов) на разработку и поддержание подобных систем[15].

3 ноября 2012 года на сайте Роскомнадзора было сообщено, что Google и YouTube официально уведомили о готовности принимать на специально выделенные адреса электронной почты сведения о записях в реестре информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации[21][22].

15 ноября Елена Мизулина пояснила, что для блокирования копий ранее запрещённой информации дополнительное экспертное заключение не требуется[18]:

Если однажды какая-либо информация признана запрещённой, то даже если она размещается в других местах, она подлежит удалению. Без каких-либо дополнительных экспертиз.

Обжалование решений о включении в реестр[править | править вики-текст]

По информации Роскомнадзора, обжаловать решение о включении сайта в реестр могут владелец сайта, провайдер хостинга или оператор связи в судебном порядке в трёхмесячный срок.

Также, в случае удаления противоправной информации, возможно удаление сайта из реестра по обращению владельца сайта, провайдера хостинга или оператора связи. Такие обращения должны быть обработаны Роскомнадзором в течение трёх дней[23].

Прокурорские блокировки[править | править вики-текст]

С 1 февраля 2014 года вступит в силу федеральный закон N 398-ФЗ от 28 декабря 2013[24][25][26], который вводит новый порядок незамедлительной блокировки информации во внесудебном порядке. Он позволяет генпрокурору и его заместителям блокировать сайты и домены, содержащие «призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной и (или) межконфессиональной розни, участию в террористической деятельности». Уведомление владельцев ресурса производится в течение суток.[27][28][29][30]

Сайты, включённые в реестр[править | править вики-текст]

2012 год[править | править вики-текст]

  • 8 ноября — сайт «Абсурдопедия» на Wikia: в реестр был внесён за шуточную статью «Как правильно: Совершить суицид»; после этого статья была удалена[31]. Поскольку в реестр был внесён IP-адрес «Абсурдопедии», под блокировку попали все энциклопедии, использующие хостинг Wikia[32].
  • К 9 ноября в реестр было внесено, по словам Александра Жарова, более 180 сайтов[33], из них блокированию подлежала 41 страница. На заседании профильного комитета сообщалось, что причиной внесения в реестр для 40 % страниц была информация о наркотиках, для 30 % — информация о суицидах и для 10 % — распространение детской порнографии.[34]
  • 11 ноября — интернет-энциклопедия «Луркоморье»[35]. По решению ФСКН, в реестр внесли IP-адрес, на котором располагался интернет-проект «Луркоморье» (Lurkmore.to)[31]. Уже вечером 11 ноября некоторые интернет-провайдеры России заблокировали доступ к ресурсу. 13 ноября, после удаления двух страниц, ресурс из реестра исключили.[36]
  • 11 ноября — интернет-библиотека и портал «Либрусек» по решению ФСКН[37]. Вся библиотека была заблокирована за описание конопляного супа в тексте «Поваренной книги анархиста»[38]. 13 ноября «Либрусек» был исключён из реестра, поскольку администрация сайта удалила «Поваренную книгу»[39][40].
  • 12 ноября список запрещённых сайтов был опубликован пользователем Живого Журнала[38].
  • 12 ноября одна из страниц rutracker.org была включена в реестр, но доступ к самому сайту не был запрещён.[23] 13 ноября, после удаления информации, сайт из реестра удалили.[41]
  • К 14 ноября из списка заблокированных был удалён 21 сайт.[42]
  • 18 ноября был внесён один из адресов CDN google на домене gstatic.com[43][44][45] 19 ноября адрес удалён из реестра.

2013[править | править вики-текст]

2014[править | править вики-текст]

  • 10 июля 2014 года по решению Октябрьского районного суда города Пензы в реестр запрещенных сайтов была внесена спортивная энциклопедия sportswiki.ru за пропаганду наркотиков. Иск был подан генеральным директором ООО "Парафарм" [55][56].

Аналоги в других странах[править | править вики-текст]

  • Проект «Золотой щит» (англ. The Golden Shield Project, кит. 金盾工程, jīndùn gōngchéng; неофициальное название — «Великий китайский файрвол» (англ. Great Firewall of China — игра слов, производное от англ. Great Wall of China — Великая китайская стена) — система фильтрации содержимого Интернета в КНР, полностью введённая в эксплуатацию в 2003 году. Проект представляет собой систему серверов на интернет-канале между провайдерами и международными сетями передачи информации, которая фильтрует информацию.
  • 9 ноября 2012 года Австралия отказалась от планов введения для провайдеров обязательных тематических интернет-фильтров. Но провайдеры будут блокировать 1400 сайтов с детской порнографией из списка «худших ресурсов» Интерпола.[57] Три австралийских провайдера блокируют сайты из данного списка с 2010 года.

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. 1 2 [1] // Компьютерра, "по словам Жарова, открытую часть ресурса zapret-info.gov.ru разработала «Лига безопасного интернета» (один из первичных инициаторов «защиты детей от вредной информации»), а разработав, — подарила."
  2. Правительство РФ. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101 г. Москва (рус.). Российская газета (29 октября 2012). Проверено 1 ноября 2012.
  3. «Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“ и отдельные законодательные акты Российской Федерациии», статья 3
  4. Пункт (г) статьи 15¹ Об информации, информационных технологиях и о защите информации был добавлен Федеральным закон от 05.04.2013 № 50-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия)» страница 5, статья 3 // Государственная система правовой информации.)
  5. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 11 сентября 2013 г. N 1022/368/666 "Об утверждении критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». «Российская газета», 21 ноября 2013 года
  6. 1 2 3 Реестр сайтов с запрещенной информацией засыпали ложными заявками, РИА Новости (1 ноября 2012).
  7. Анастасия Голицына. Госдума одобрила фильтрацию рунета (рус.). Ежедневная деловая газета «Ведомости» (9 июля 2012). Проверено 11 июля 2012. Архивировано из первоисточника 4 августа 2012.
  8. Лига Безопасного Интернета разработала законопроект, позволяющий ограничить распространение детской порнографии в Интернете (рус.). Лига безопасного интернета (14 декабря 2011). Проверено 11 июля 2012. Архивировано из первоисточника 4 августа 2012.
  9. Заявление членов Совета в отношении законопроекта № 89417-6 "О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
  10. Официальная позиция РАЭК по законопроекту № 89417-6//Российская Ассоциация электронных коммуникаций
  11. Пресс-релиз русской Википедии, Некоммерчесое партнёрство «Викимедиа РУ» (10 июля 2012). Проверено 11 июля 2012. «Эти поправки могут стать основой для реальной цензуры в сети Интернет — формирования списка запрещённых сайтов и IP-адресов с их последующей фильтрацией.».
  12. Законопроект № 89417-6 // Государственная дума.
  13. За «чёрные списки» заплатят пользователи // Интерфакс, 18.10.2012
  14. Андрей Солдатов, Ирина Бороган, The Kremlin’s New Internet Surveillance Plan Goes Live Today // Wired; Интернет-фильтрация в России: ещё и слежка // Forbes.ru; 1-2 ноября 2012
  15. 1 2 В реестр запрещённых ресурсов внесены первые сайты с детским порно, РИА Новости (1 ноября 2012).
  16. Пиратская партия России обещает открыть доступ к «неправомерно заблокированным» сайтам из «чёрного списка»
  17. «Страсти по реестру» — Ксения Рассыпнова, ТАСС-Телеком, 14 ноября 2012
  18. 1 2 Елена Мизулина: «Google убирает противоправный контент без всяких споров». «Известия», 15 ноября 2012
  19. РОТОР 2012
  20. Антон Благовещенский, Россияне получили возможность улучшить работу реестра запрещённых сайтов // 08.11.2012, «Российская газета» rg.ru
  21. Компании Google Inc и YouTube LLC сообщили Роскомнадзору о готовности принимать уведомления из реестра информации, запрещенной к распространению на территории России
  22. Google будет получать автоуведомления из реестра (+) | Roem.ru
  23. 1 2 Lenta.ru: «Роскомнадзор внёс в реестр торрент-портал Rutracker.org». 12.11.2012
  24. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 398-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "Российская газета" - Федеральный выпуск №6271 (30 декабря 2013). Проверено 30 декабря 2013.
  25. Законопроект № 380323-6 О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части установления порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона)
  26. Путин подписал закон о блокировке сайтов за экстремизм, Lenta.ru (30 декабря 2013). Проверено 30 декабря 2013.
  27. Артём Козлюк. Закон о прокурорских блокировках, Nag.ru (23.12.2013). Проверено 29 декабря 2013.
  28. Дума одобрила закон о внесудебной блокировке сайтов, Русская служба Би-би-си (20 декабря 2013). Проверено 29 декабря 2013.
  29. Госдума приняла «драконовский» закон о блокировке сайтов без суда (Гаечный ключ — оружие депутата), Сего дня - Московский Комсомолец № 26416 (21 декабря 2013). Проверено 29 декабря 2013. [2]
  30. Тамара Шкель. Защитная реакция. Интернет-страница станет недоступной по требованию Генпрокурора, "Российская газета" - Столичный выпуск №6261 (285) (18.12.2013). Проверено 29 декабря 2013.
  31. 1 2 «Интернет-энциклопедию „Луркоморье“ внесли в реестр запрещённых сайтов». Lenta.ru (12 ноября 2012). Проверено 11 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 19 ноября 2012.
  32. Стас Козловский (исполнительный директор «Викимедиа РУ»). Сообщение в Twitter (10 ноября 2012). Проверено 11 ноября 2012.
  33. «Грани.Ру»: «Роскомнадзор внёс в „чёрный список“ более 180 сайтов». 09.11.2012
  34. Ксения Рассыпнова: «Страсти по реестру». ТАСС-Телеком, 14.11.2012
  35. Miriam Elder, Censorship row over Russian internet blacklist. Guardian.co.uk, 12.11.2012  (англ.)
  36. Lenta.ru: «Интернет: „Луркоморье“ исключили из реестра запрещённых сайтов». 13.11.2013
  37. «Заблокирован IP Либрусека. Госорганы добрались до библиотек». РосКомСвобода (12 ноября 2012). Проверено 12 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 29 декабря 2012.
  38. 1 2 «Список запрещённых сайтов утёк в интернет». Lenta.ru (12 ноября 2012). Проверено 12 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 29 декабря 2012.
  39. «„Либрусек“ и Rutracker исключили из реестра сайтов с запрещённой информацией». Газета.Ru (13 November 2012). Проверено 16 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 29 декабря 2012.
  40. «Библиотека „Либрусек“ удалила „Поваренную книгу анархиста“». Lenta.ru (14 November 2012). Проверено 16 ноября 2012. Архивировано из первоисточника 29 декабря 2012.
  41. MR7.ru: «Rutracker убрали из чёрного списка сайтов». 13.12.2012
  42. SecurityLab.ru: «Реестр сайтов Роскомнадзора стал короче на 21 web-ресурс». 14.11.2012
  43. РосКомСвобода: «Один из IP Google внесён в реестр». 18.11.2012
  44. Lenta.ru: «В реестр запрещённых сайтов попал один из IP-адресов Google». 19.11.2012
  45. Билайн непродолжительное время блокировал IP-адрес Google
  46. РИА «Новый Регион»: «Lj.rossia.org попал в реестр запрещённых сайтов». 08.02.13
  47. Блогохостинг lj.rossia.org исключили из реестра запрещенных сайтов — Lenta.ru, 21 февраля 2013
  48. РИА Новости: «Роскомнадзор рассчитывает обойтись без блокирования Википедии». 05.04.13
  49. Александр Белановский, Александр Плющев, Станислав Козловский. Точка : Википедия, цензура и жизнь. Эхо Москвы (14 апреля 2013). Проверено 14 апреля 2013. Архивировано из первоисточника 15 апреля 2013.
  50. Станислав Козловский и Анастасия Оношко. «Запрещенные статьи Wikipedia. Грозит ли крупнейшей он-лайн энциклопедии закрытие на территории России?». Русская Служба Новостей (12 мая 2013). Проверено 12 мая 2013. Архивировано из первоисточника 12 мая 2013.
  51. РБК: «Роскомнадзор внес „ВКонтакте“ в список запрещенных сайтов». 24.05.13
  52. «ВКонтакте» попал в реестр запрещенных сайтов // Lenta.ru, 2013-05-24
  53. ЗабМедиа. Ру: «Провайдер ТТК заблокировал „ВКонтакте“ в Забайкалье». 24.05.13
  54. Аргументы и Факты: «Роскомнадзор извинился за включение „ВКонтакте“ в список запрещенных сайтов». 24.05.13
  55. БАД бой — Производитель биодобавок из Пензы добился блокировки онлайн-энциклопедии бодибилдинга за пропаганду наркотиков
  56. Радио ЭХО Москвы :: Роскомнадзор внес sportswiki.ru в реестр запрещенных по инициативе производителя БАДов / Комментарии
  57. Австралия отказалась от планов фильтровать интернет

Ссылки[править | править вики-текст]