Одна семья — один ребёнок

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Надпись красным гласит: «Запрещается дискриминировать, истязать, бросать младенцев женского пола».
«Ради благосостояния государства, благополучия семей просим вас проводить в жизнь политику планирования рождаемости»

Политика одного ребёнка на одну семью (или «одна семья — один ребёнок») — демографическая политика Китая. Китай законодательно ограничил размер семьи в 1970-е годы, когда, по его мнению, стало понятно, что огромное количество людей перегружает земельные, водные и энергетические ресурсы страны. Сегодня среднее количество детей, рождённых одной женщиной в течение жизни, в Китае снизилось с 6 до 1,6.

Описание ограничений[править | править код]

Гражданам Китая обычно разрешают иметь не больше одного ребёнка на семью (исключая случаи многоплодной беременности) или двух на одну семью в деревне (при условии, что первый ребёнок — девочка).

По сообщениям правозащитников, к нарушителям иногда применялись принудительные аборты и стерилизация[1][2][3][4].

Штраф за рождение второго ребёнка составлял 4—8 средних годовых доходов в регионе рождения[5].

Политика по ограничению рождаемости зависит от провинции (например, у жителей Пекина и некоторых других провинций до снятия ограничений имелась возможность иметь двух детей, если оба родителя были единственными детьми в своей семье). Кроме того, ограничение рождаемости не так строго в отношении национальных меньшинств: народам с численностью меньше 100 000 человек никаких ограничении по количеству детей нет[6], а остальные национальные меньшинства имели право на 2-3 детей, в зависимости от района страны[7].

Примером нормативного акта, регулирующего рождаемость в КНР, служит принятое в 2002 году IX съездом собрания народных представителей Синьцзян-Уйгурского автономного района «Положение о народонаселении и контроле за рождаемостью в СУАР». В статье 15 этого документа было установлено:

Супруги ханьской национальности, проживающие в городах, могут воспитывать одного ребёнка, супруги — представители национальных меньшинств могут воспитывать двух детей; занимающиеся сельским хозяйством супруги ханьской национальности могут воспитывать двух детей, представители национальных меньшинств могут воспитывать трех детей. Если один из супругов является представителем национальных меньшинств, то к семье применяются правила контроля за рождаемостью, установленные для национальных меньшинств.

[8]

Из приведённой цитаты видно, что для семей, где хотя бы один супруг принадлежал к национальным меньшинствам, в Синьцзяне было разрешено иметь 2—3 детей. Таким образом также поощрялись межнациональные браки.

Этапы проведения государственной политики по снижению рождаемости в Китае[править | править код]

Мероприятие по пропаганде планирования семьи среди трудовых мигрантов. Проводилось морозным январским утром 2011 г на площади перед Учанским вокзалом, с транспарантами, оркестром, речами и раздачей бесплатных презервативов, календарей и пр. сувенирной продукции железнодорожным пассажирам
  • 1956 г. — первая кампания по планированию рождаемости. Продолжительность ок. 2 лет (до политики Большого скачка). Нацеленность на трудовую мобилизацию и индустриализацию в попытке обеспечить возрастающую численность. Безуспешна, за исключением некоторой части городских жителей побережья.
  • 1962 г. — вторая кампания по планированию рождаемости. Продлилась до 1966 г. (до развала культурной революции). Нацеливалась на поздние браки, сокращение размеров семьи, удлинение интервалов между рождениями. Ориентировалась на городское население, где были достигнуты некоторые изменения. В целом, эффект был небольшим.
  • 1971 г. — третья кампания по планированию рождаемости. Продлилась до конца 1970-х гг. Провозглашение политики «поздно, редко, мало» (кит. упр. 晚稀少, пиньинь wǎn xī shǎo, палл. вань си шао). Приложено гораздо больше усилий, что сказалось на эффективности. В этот период большое распространение получили аборты и контрацептивы. За весь период проведения кампании установка сменилась с ограничения на 3 детей до разрешения иметь только одного. Были установлены разрешённые уровни на государственном и провинциальном уровнях.
  • 1979 г. — введение политики «Одна семья — один ребёнок». Установка на одного ребёнка сохранялась. Была введена система штрафов и поощрений. Провозглашение цели — 1,2 миллиарда человек к 2000 году.
  • 1982 г. - внесение политики контроля рождаемости в новую Конституцию КНР:

Статья 25: Государство осуществляет планирование рождаемости, с тем чтобы привести в соответствие рост населения с планами экономического и социального развития.

Статья 49: Брак, семья, материнство и младенчество находятся под охраной государства. Супруги – муж и жена – обязаны осуществлять планирование рождаемости. Родители обязаны содержать и воспитывать несовершеннолетних детей, совершеннолетние дети обязаны содержать и поддерживать родителей. Запрещается нарушение свободы брака и жестокое обращение со стариками, женщинами и детьми.

[9]
  • Середина 1980-х гг. — ослабление политики «Одна семья — один ребёнок»: 1984 г. — принятие Документа 7, в котором провозглашается установка реалистических целей, политика «открытия маленькой дыры для залатывания большой» (разрешение иметь второго ребёнка для сельских жителей, при условии достижимости конечной цели). Прежняя установка на 1,2 млрд в 2000 г. превращается в «около 1,2». Это повлияло прежде всего на локальный уровень, где стали заводить 2-го ребёнка. Цели стали не краткосрочными, а долгосрочными.
  • Конец 1980-х гг. (1989 г.) — очередное ужесточение мер, декларирование — всё взято под контроль.
Показатели рождаемости и смертности в КНР в 1950-2014 годах

Население материковой части Китая по данным переписи населения[zh] на 1 ноября 2000 года составляло 1 242 612 226 жителей.

К концу 1990-х эффективный контроль над рождаемостью стал приносить ощутимые плоды: прирост населения замедлился настолько, что рождаемость приблизилась к уровню замещения поколений в 2,1 (что и было целью кампании), а позднее упала ниже этого уровня. Се́мьи с одним ребёнком, как правило, заботились о его обучении, — в результате, уровень образования в Китае существенно вырос[10].

Однако проявились и неожиданные последствия — изменилась структура населения и состав типичной семьи. В Китае стало стремительно изменяться соотношение мальчиков и девочек, — девочек рождалось всё меньше (вплоть до 855 на 1000)[10]. Для десятков миллионов китайских мужчин возникли сложности при создании семьи[10]. Оказалось также, что у среднестатистического китайца нет не только брата или сестры, но и тётей и дядей и, следственно, двоюродных отношений. Возникла проблема так называемого «я-поколения», когда единственный ребёнок, привыкнув чувствовать себя центром мироздания, относится к жизни эгоцентрично[10].

Негативные результаты политики одного ребёнка Китай окончательно осознал в 2013 году, когда было зафиксировано сокращение работоспособного населения. С начала 2013 по начало 2015 года сокращение населения в трудоспособном возрасте составило 3,7 млн человек[11]. В этом же году власти начали ослаблять ограничения рождаемости, позволив парам заводить второго ребёнка, где хотя бы один из супругов является единственным ребёнком в своей семье.

Отмена политики «одна семья — один ребёнок» и разрешение двух детей на любую семью[править | править код]

В конце октября 2015 года в Китае было официально объявлено, что политика «одна семья — один ребёнок» будет отменена в будущем и количество допустимых для любых семей детей будет увеличено до 2[1][12]. Соответствующие поправки в Закон о населении и планировании семьи приняты 27 декабря 2015 года и вступили в силу с 1 января 2016 года[13]. В качестве результата этого решения ожидалось появление до 3 млн детей дополнительно каждый год. В 2014 году в Китае родилось около 17 млн детей. Нынешний показатель рождаемости составляет лишь 15 млн новорождённых, а в 2019 году в Китае зафиксирована самая низкая рождаемость за всю историю страны - менее 15 миллионов детей[14][15].

Перспектива отмены политики контроля рождаемости[править | править код]

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. 1 2 China to allow all couples two children to counter aging population // Reuters, 29.10.2015
  2. «Violators of the [One Child] Policy are routinely punished with exorbitant fines, and in some cases, subjected to force sterilization, forced abortion, arbitrary detention, and torture.» If a family has two children, many regions mandate sterilization and sterilization quotas apply." — Congressional-Executive Commission on China (англ.) Annual Report for 2008
  3. «I Don’t Have a Choice over My Own Body». The Chinese Government Must End its Abusive Family Planning Policy // Chinese Human Rights Defenders (англ.), 21.12.2010. — P. 18
  4. Background Paper China: Family Planning. 08.03. — 08.09.2013. P. 13
  5. Чаплыгина М.Семью оштрафовали в Китае на $205 тыс. за рождение второго ребёнка // РИА Новости, 31.05.2012
  6. ОПЫТНЫМ Путём: ДЕТОРОДНЫЙ ОРДЕР // Vademecum № 08 15 ИЮЛЯ 2013
  7. Верхотуров Д. Китай и Россия: демографические политики // babr24.com, 22.09.2006
  8. Яо Ван. Синьцзян-Уйгурский автономный район и политика КНР в контексте современных вызовов международной безопасности. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. — М., 2015. — С. 112—113.
  9. Конституция Китайской Народной Республики 1982 года в редакции 2018 года
  10. 1 2 3 4 Нандан Нилекани. Дивиденды автократии против дивидендов демократии // Образ новой Индии: Эволюция преобразующих идей. — Москва: Сколково, 2010.
  11. Интернет-дайджест «Демография онлайн»_Январь_2015 // Российский институт стратегических исследований
  12. Гулева М.А. Отмена политики "одна семья - один ребенок" в Китае = Опубликовано в журнале "Азия и Африка сегодня", 2016, №6, с. 24-33 // Демоскоп Weekly : сайт. — 19 сентября - 2 октября 2016. — № 697—698.
  13. Top legislature amends law to allow all couples to have two children // Xinhuanet
  14. Рождаемость в Китае упала до минимума с середины XX века
  15. Снижение рождаемости в Китае угрожает его экономике

Примечания[править | править код]

Литература[править | править код]

Ссылки[править | править код]