Подведомственные органы правительства СССР
Подве́домственные о́рганы прави́тельства СССР — центральные органы государственного управления, находившиеся в непосредственном подчинении советского правительства в период с 1922 по 1991 годы.
Правительство СССР обладало конституционным правом создавать, реорганизовывать и упразднять учреждения, необходимые для осуществления функций, возложенных на правительство конституцией страны и другими законами, регулировавшими деятельность советского правительства. Эти учреждения в официальных документах именовались «подведомственными органами» советского правительства. В отличие от руководителей независимых центральных органов государственного управления — наркомов, министров и председателей государственных комитетов и агентств — руководители подведомственных правительству СССР органов находились в его прямом подчинении, и их назначение и освобождение от должности осуществлялось правительством без согласования с ЦИК/Верховным Советом СССР[1].
Виды ведомств при правительстве СССР и их назначение
[править | править код]В разные периоды деятельности правительства СССР, при нем действовали следующие учреждения:
- агентства
- бюро
- инспекции
- комиссии
- комитеты
- управления
Агентства
[править | править код] | Этот раздел не завершён. |
Бюро
[править | править код] | Этот раздел не завершён. |
С 1944 года при Совете народных комиссаров СССР функционировало бюро по управлению обширной сетью подведомственных органов советского правительства. На его основе в марте 1953 года был образован Президиум Совета министров СССР.
Инспекции
[править | править код] | Этот раздел не завершён. |
Комиссии
[править | править код]При Правительстве СССР действовали постоянные и временные комиссии. Задачи, функции и порядок деятельности комиссий устанавливало правительство. Комиссию возглавлял, как правило, чиновник в ранге заместителя главы советского правительства, и решения комиссий являлись обязательными для исполнения всеми министерствами, ведомствами Союза ССР и союзных республик, организациями, предприятиями и учреждениями страны.
Временные комиссии создавались для подготовки предложений для рассмотрения на заседаниях союзного правительства, разработки проектов его решений и рассмотрения разногласий по проектам решений, а также для выполнения отдельных поручений правительства и его президиума.
Для руководства крупными межотраслевыми комплексами, при правительстве создавались постоянные комиссии, в состав которых входили министры, председатели государственных комитетов, руководители других ведомств, представители Комитета народного контроля СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, ученые. Постоянные комиссии осуществляли разработку единой научно-технической политики, координацию деятельности министерств и ведомств, входящих в тот или иной комплекс; контроль за выполнением ими решений и заданий Правительства СССР; предварительное рассмотрение подготавливаемых Госпланом СССР проектов годовых, перспективных планов развития комплекса и его отраслей; подготовку по заданиям правительства предложений по вопросам дальнейшего развития комплекса.
В системе государственного управления СССР, постоянные комиссии должны были решать проблему ведомственной разобщенности. Однако за редким исключением, эффективность работы комиссий в области межведомственного управления была низкой — по основным направлениям деятельности, комиссии фактически дублировали союзные органы государственного управления (министерства и госкомитеты), при этом не располагая ресурсами и собственными органами на местах, что не позволяло комиссиям оказывать существенное влияние на практическую реализацию своих решений и противостоять ведомственным интересам.
Комитеты
[править | править код]Комитеты при Правительстве СССР не следует путать с государственными комитетами. Последние являлись самостоятельными центральными органами государственной власти и их председатели, наравне с министрами, образовывали высший коллегиальный орган государственного управления Советского Союза, которым являлось Правительство СССР. В отличие от госкомитетов, комитеты при Правительстве СССР находились в непосредственном подчинении советского правительства, которое могло самостоятельно, без ведома Верховного Совета СССР, учреждать, реорганизовывать и ликвидировать комитеты, а также назначать и освобождать от должности их руководителей.[1]
| Этот раздел не завершён. |
Советы
[править | править код]Совет по делам Русской православной церкви (1943—1965)
| Этот раздел не завершён. |
Управления
[править | править код]Право союзного правительства создавать подчиненные ему главные управления (сокращенно «главки») было закреплено в Конституции СССР. Назначение управлений при правительстве менялось в разные периоды истории СССР — от управления в области «хозяйственного, культурного и оборонного строительства»[2] до руководства крупными межотраслевыми комплексами и группами однородных отраслей народного хозяйства страны[3]. Статус управлений менялся в зависимости от возлагаемых на них функций. Вначале управления были отраслевыми, а в 1970-е годы стали появляться межотраслевые.
Алфавитный список ведомств при правительстве СССР
[править | править код]В этом разделе представлен список учреждений, подведомственных правительству СССР в разные годы его деятельности. Наименования учреждений в списке приведены в упрощенном виде, без указания официального наименования конкретного советского правительства, в подчинении которого находилось данное учреждение. В круглых скобках приведены официальная аббревиатура наименования учреждения, после запятой — годы его существования под данным наименованием.
| Официальные наименования подведомственных органов Правительства СССР в разные годы | |
|---|---|
| {наименование органа} при Совете народных комиссаров СССР | 1923—1946 годы |
| {наименование органа} при Совете Министров СССР | 1946—1991 годы |
| {наименование органа} при Кабинете Министров СССР | 1991 год |
Агентства
[править | править код]- Телеграфное агентство Советского Союза (ТАСС, 1925[4]—1992)
Бюро
[править | править код]- Бюро для повседневного руководства подведомственными учреждениями и организациями (1944 — март 1953[5])
- Бюро по машиностроению
- Бюро по социальному развитию
- Бюро по химико-лесному комплексу
Инспекции
[править | править код]- Государственная инспекция по ценным бумагам
Комиссии
[править | править код]- Административно-финансовая комиссия (1923—1926)
- Государственная внешнеэкономическая комиссия
- Государственная военно-промышленная комиссия (1991)
- Государственная комиссия по перспективному планированию народного хозяйства (1955—1957)
- Государственная комиссия по продовольствию и закупкам
- Государственная комиссия по экономической реформе
- Государственная плановая комиссия (1931—1948)
- Государственная топливно-энергетическая комиссия (1991)
- Государственная экономическая комиссия по текущему планированию народного хозяйства (1955—1957)
- Комиссия по вопросам агропромышленного комплекса
- Комиссия по военно-промышленным вопросам (1957—1991)
- Комиссия зарплаты и цен (1948—1953)
- Комиссия по вопросам развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса
- Комиссия государственного контроля (1961—1962)
- Комиссия обороны (?—1937)
- Комиссия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов
- Комиссия по оперативным вопросам
- Комиссия советского контроля (11 февраля 1934 — 6 сентября 1940 года; 1957—1961)
- Комиссия содействия ученым (1931—1937)
Комитеты
[править | править код]- Валютный комитет (1936—1937)
- Всесоюзный комитет по делам высшей школы (21 мая 1936 — 10 апреля 1946)[6]
- Всесоюзный переселенческий комитет (1924—1930)
- Всесоюзный комитет по радиофикации и радиовещанию (1933—1949)
- Всесоюзный комитет по делам физкультуры и спорта
- Гидрометеорологический комитет
- Ирригационный комитет (17 августа 1926 — 6 мая 1927)
- Главный концессионный комитет (1923—1937)
- Комитет по делам архитектуры
- Комитет государственной безопасности (КГБ, 1954—1978)[1]
- Комитет по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации (21 августа 1943 — 2 мая 1944)
- Комитет по делам геологии
- Комитет информации (1947—1949)[7]
- Комитет по культурным связям с зарубежными странами (4 марта 1957 — 24 ноября 1967)
- Комитет по делам строительства
- Комитет заготовок
- Комитет по заготовкам сельскохозяйственных продуктов
- Комитет по делам искусств (17 января 1936 — 15 марта 1953)[8]
- Комитет по делам кинематографии (29 января 1929 — 13 февраля 1930)[9]
- Комитет обороны (1937—1941)
- Комитет партийно-государственного контроля (1962—1965)
- Комитет промысловой кооперации и кустарной промышленности (1930—?)
- Комитет разгрузки (25 декабря 1941 — 12 мая 1942)
- Комитет по учету и распределению рабочей силы (30 июня 1941 — ? мая 1946)
- Комитет по делам ветеранов и инвалидов
- Комитет по информатизации
- Комитет по делам молодежи
- Комитет по делам семьи и женщин
- Комитет по охране и реставрации памятников истории и культуры
- Комитет содействия малым предприятиям и предпринимательству
- Особый комитет (1945—1947)
- Финансовый комитет (1922—1923)
Советы
[править | править код]- Высший совет народного хозяйства СССР (ВСНХ СССР) (1963—65)
- Государственный совет по экономической реформе (1991)
- Совет Труда и Обороны (1923—37)
- Совет по машиностроению
- Совет по делам русской православной церкви (1943—65)
- Совет по делам религиозных культов (1944—65)
- Совет по делам религий (1965—91)
- Совет по эвакуации
- Экономический совет
Управления
[править | править код]- Главные управления
- Главное архивное управление (Главархив)
- Главное управление по внешним экономическим связям (1955—1957)
- Главное управление геодезии и картографии (ГУГК)
- Главное управление государственных материальных резервов[10]
- Главное управление гражданского воздушного флота
- Главное управление драгоценных металлов и алмазов
- Главное управление кинофотопромышленности (1933—1936)
- Главное управление лесоохраны и лесонасаждений (2 июля 1936 года — ?)
- Главное управление по охране военных и государственных тайн в печати (Главлит, 1953—1963)
- Главное управление по охране государственных тайн в печати (Главлит, 1966 — август 1990)
- Главное управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации (ГУОТ, август 1990 — январь 1991)
- Главное управление по охране государственных тайн (январь — апрель 1991)
- Главное управление Северного морского пути
- Главное управление государственного таможенного контроля
- Главное управление трудовых резервов
- Главное управление по иностранному туризму
- Первое главное управление
- Второе главное управление[11]
- Третье главное управление
- Управления
- Объединенное государственное политическое управление СССР (ОГПУ, 18 сентября 1923 — 10 июля 1934)[12]
- Управление уполномоченного Совета народных комиссаров СССР по охране военных и государственных тайн в печати (1933—1946)
- Управление уполномоченного Совета министров СССР по охране военных и государственных тайн в печати (1946—1953)
- Центральное статистическое управление (ЦСУ, 1923—1926; 1948—1987)
Прочие органы
[править | править код]- Академия народного хозяйства (1977—1991)
- Всесоюзное объединение «Союзсельхозтехника» (1961 — 5 июля 1978)[13]
- Государственный банк СССР (1923—1991)
- Телеграфное агентство Советского Союза (ТАСС, 1972[14]—январь 1992)
Хронологический список ведомств при правительстве СССР
[править | править код]Совет народных комиссаров РСФСР (1922—1923)
[править | править код]Совет народных комиссаров РСФСР по поручению ЦИК СССР временно исполнял обязанности правительства СССР в период между образованием СССР и формированием Совета народных комиссаров СССР. В списке приведены ведомства Совета народных комиссаров РСФСР, действовавшие в период с 30 декабря 1922 года по 6 июля 1923 года.
| Этот раздел не завершён. |
Совет народных комиссаров СССР (1923—1946)
[править | править код]- Комиссии
- Административно-финансовая комиссия (1923—1926)
- Государственная плановая комиссия (1931—1946)
- Комиссия обороны (?—1937)
- Комиссия советского контроля (11 февраля 1934 — 6 сентября 1940 года)
- Комиссия содействия ученым (1931—1937)
- Комитеты
- Валютный комитет (1936—1937)
- Всесоюзный комитет по делам высшей школы (21 мая 1936 — 10 апреля 1946)[6]
- Всесоюзный переселенческий комитет (1924—1930)
- Всесоюзный комитет по радиофикации и радиовещанию (1933—1949)
- Всесоюзный комитет по делам физкультуры и спорта
- Гидрометеорологический комитет
- Ирригационный комитет (17 августа 1926 — 6 мая 1927)
- Главный концессионный комитет (1923—1937)
- Комитет по делам архитектуры
- Комитет по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации (21 августа 1943 — 2 мая 1944)
- Комитет по делам геологии
- Комитет по делам строительства
- Комитет заготовок
- Комитет по заготовкам сельскохозяйственных продуктов
- Комитет по делам искусств (17 января 1936 — 15 марта 1953)[15]
- Комитет по делам кинематографии (29 января 1929 — 13 февраля 1930)[9]
- Комитет обороны (1937—1941)
- Комитет промысловой кооперации и кустарной промышленности (1930—?)
- Комитет разгрузки (25 декабря 1941 — 12 мая 1942)
- Комитет по учету и распределению рабочей силы (30 июня 1941 — ? мая 1946)
- Финансовый комитет (1922—1923)
- Советы
- Совет Труда и Обороны (1923—1937)
- Совет по машиностроению
- Совет по эвакуации
- Управления
- Объединенное Государственное Политическое Управление СССР (ОГПУ, 18 сентября 1923 — 10 июля 1934)[12]
- Первое главное управление
- Центральное статистическое управление СССР (17 июля 1923 — 23 января 1930)[16]
Совет Министров СССР (1946—1991)
[править | править код] | Этот раздел не завершён. |
Кабинет Министров СССР (1991)
[править | править код] | Этот раздел не завершён. |
См. также
[править | править код]- Ведомство
- Правительство СССР
- Список народных комиссариатов СССР
- Список министерств СССР
- Список государственных комитетов СССР
- Список государственных агентств СССР
Ссылки
[править | править код]- О Совете Министров СССР : закон СССР : принят 5 июля 1978 года : (с изм. и доп., внесенн. в 1981, 1985, 1989 и 1990 годах) // Ведомости Верховного Совета СССР : сб. — 1978. — № 28. — С. 436.
- О Кабинете Министров СССР Архивная копия от 6 октября 2014 на Wayback Machine : закон СССР от 20 марта 1991 г. № 2033-1.
Литература
[править | править код]- Сухаркова А. И. Виды ведомств СССР // Управление и право. — М.: Изд-во Моск. ун-та, 1977, Вып. 3. — С. 268—278.
Примечания
[править | править код]- ↑ 1 2 3 Исключением из этого правила был Комитет государственной безопасности (КГБ) при Совете Министров СССР. В период с 1954 по 1978 годы КГБ формально числился ведомством при Совете Министров СССР, однако при этом обладал правами союзно-республиканского министерства, и назначение председателя КГБ осуществлялось не главой правительства, а Президиумом Верховного Совета СССР. Среди других органов государственного управления СССР, КГБ был единственным учреждением в статусе «политического органа», юридически подчиненного правящей партии в лице ЦК КПСС, что было закреплено в Положении о Комитете государственной безопасности при Совете Министров СССР и его органах на местах. По этой причине, Совет Министров СССР был фактически отстранен от руководства деятельностью КГБ. В 1978 году КГБ получил статус центрального органа государственного управления с полномочиями государственного комитета.
- ↑ Конституция СССР 1936 года : 1-я ред.
- ↑ О Совете Министров СССР : закон СССР от 5 июля 1978 года : с изм. и доп. 1981, 1985, 1989 и 1990 // Ведомости Верховного Совета СССР : сб. — 1978. — № 28. — С. 436. Архивировано 24 февраля 2021 года.
- ↑ Подчинено напрямую правительству СССР в соответствии с «Положением о Телеграфном Агентстве Союза Советских Социалистических Республик (ТАСС)», утв. постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 10 июля 1925 года
- ↑ Преобразовано в Президиум Совета Министров СССР в марте 1953 года.
- ↑ 1 2 10 апреля 1946 года преобразован в Министерство высшего образования СССР.
- ↑ В 1949 году включен в структуру Министерства иностранных дел СССР.
- ↑ Был включен в структуру Министерства культуры СССР 15 марта 1953 года.
- ↑ 1 2 Преобразован в Объединение по кинофотопромышленности (Союзкино) 13 февраля 1930 года.
- ↑ Преобразовано в Государственный комитет СССР по материальным резервам 5 июля 1978 г.
- ↑ Второе главное управление при Совете Министров СССР осуществляло руководство уранодобывающими предприятиями на территории СССР и Восточной Европы.
- ↑ 1 2 Включено в состав НКВД СССР 10 июля 1934.
- ↑ Преобразовано в Государственный комитет СССР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства 5 июля 1978 г.
- ↑ С 1925 по 1972 годы — в статусе центрального органа государственного управления.
- ↑ Позднее, будучи ведомством при Совете Министров СССР, был включен в структуру Министерства культуры СССР 15 марта 1953 года.
- ↑ Влито в Государственную плановую комиссию при СНК СССР 23 января 1930.
 Институты государственной власти и управления СССР | |||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| .svg) | ||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
†Включая республики Союза ССР и автономные республики в их составе. | |||||||||||||||||||||
