Эта статья выставлена на рецензию

Федеральный закон № 139-ФЗ 2012 года: различия между версиями

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Интерактивная навигация по истории
(Показать все непатрулированные изменения)
[отпатрулированная версия][отпатрулированная версия]
← Предыдущая правкаСледующая правка →
Нет описания правки
м AVRS переименовал страницу Федеральный закон № 139-ФЗ в Федеральный закон № 139-ФЗ от 28 июля 2012 года: Как на http://pravo.gov.ru/laws/index.html, но с пробе…
(нет различий)

Версия от 08:52, 5 августа 2012

Ошибка: укажите дату добавления шаблона в его первом параметре, в формате ггггммдд, например 20220608.

Не следует путать с Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
О внесении изменений в Федеральный закон „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Вид Федеральный закон Российской Федерации
Номер 139-ФЗ
Принятие Государственной Думой 11 июля 2012 года
Одобрение Советом Федерации 18 июля 2012 года
Подписание Президентом РФ В. В. Путиным 28 июля 2012 года
Вступление в силу 30 июля 2012 года
Первая публикация 30 июля 2012 года в Российской газете — Федеральный выпуск № 5845
Логотип Викитеки Текст в Викитеке

Федеральный закон № 139-ФЗ (в прошлом Законопроект № 89417-6) — Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет». Этот закон внес в другие федеральные законы ряд положений, предполагающих фильтрацию интернет-сайтов по системе чёрного списка и блокировку запрещённых интернет-ресурсов. Ряд экспертов высказывал опасения, что данный закон может использоваться для цензуры Интернета.

Закон внёс изменения в следующие законы Российской Федерации:

История законопроекта

Проект закона первоначально был разработан и представлен в декабре 2011 года Лигой безопасного интернета[1][2].

Некоммерческое партнерство «Лига безопасного интернета» было учреждено в феврале 2011 года[3][4] Благотворительным Фондом Святителя Василия Великого при поддержке Минкомсвязи РФ. Попечительский совет лиги возглавляет Игорь Щеголев, министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, с 21 мая 2012 года — в отставке.

Проект закона проходил общественное обсуждение на сайте Лиги, в марте 2012 г. он обсуждался в Минкомсвязи, в апреле — на конференции РИФ+КИБ[1].

7 июня 2012 года переработанный законопроект был внесён в Государственную Думу депутатами Е. Б. Мизулиной, С. В. Железняком, С. Н. Решульским, Я. Е. Ниловым от Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей[5].

Рассмотрение законопроекта

Законопроект был рассмотрен Государственной Думой РФ в чрезвычайно сжатые сроки:

  • Внесение законопроекта в Думу — 7 июня 2012.
  • Первое чтение — 6 июля 2012.
  • Второе и третье чтение — 11 июля 2012.[6]

Принят во втором чтении и третьем чтении — 11 июля 2012[7], голосов «за» во втором чтении — 441, в третьем чтении — 434.

18 июля 2012 года закон был одобрен Советом Федерации[8].

Закон был принят 28 июля 2012 под номером N139-ФЗ: «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Изменения в ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» вступают в силу 30 июля, в день публикации. 1 ноября 2012 года вступят в силу положения, касающиеся единого реестра доменных имен и url-адресов, содержащих запрещенную к распространению информацию.[9]

Суть законопроекта

Поправки в ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Поправки вносятся в принятый 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Поправки вносят множество мелких уточнений в закон, а также более подробно регламентируют способы маркировки контента. Так, до внесения поправок по этому закону каждую страницу в сети Интернет с информацией, «причиняющей вред…», надо будет промаркировать специальными знаками для 5 категорий посетителей: (0-6 лет, 6-12 лет, 12-16 лет, 16-18 лет и старше 18 лет). По тексту ЗП № 89417-6 от 9 июля 2012 года (за два дня до принятия Думой), поправки устанавливают тексты знаков и делают исключение для сайтов, не являющихся «сетевыми изданиями», и для комментариев пользователей «сетевых изданий».[уточнить] Кроме того в поправках подробно описываются процедуры экспертизы «информационной продукции».

Поправки в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации

В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях вносятся положения об ответственности за неприменение в местах, доступных для детей, операторами связи, оказывающими телематические услуги связи, либо администрацией таких мест при осуществлении доступа к информации, распространяемой через Интернет, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Поправки в ФЗ «О связи»

В Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» вносится поправка, что ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой через Интернет, регулируется Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Поправки в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Наиболее значительные изменения вносятся в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», хотя в названии законопроекта этот закон упоминается лишь как «отдельные законодательные акты». В частности, в данный федеральный закон вносятся следующие изменения:

  • Даются определения интернет-сайта, интернет-страницы, доменного имени, сетевого адреса, владельца интернет-сайта, хостинг-провайдера.
  • В закон добавляется новая статья 15' «Единый реестр доменных имен и (или) универсальных указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации». Согласно которой:
    1. Создаётся некая информационная система «Единый реестр доменных имен и (или) универсальных указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации федеральными законами» (далее — Реестр).
    2. К ведению Реестра может быть привлечена российская некоммерческая организация, соответствующая «критериям» (критерии должно будет разработать Правительство РФ).
    3. Оператор Реестра вносит в него ссылки на интернет-страницы или доменные имена содержащие:
      • материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
      • пропаганду употребления наркотиков и психотропных веществ, информацию о способах их производства и местах приобретения;
      • пропаганду употребления прекурсоров наркотиков и психотропных веществ (прекурсорами, например, являются — ацетон, перманганат калия, серная, соляная и уксусная кислоты), информацию о способах их производства и местах приобретения;
      • информацию о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
      • любую иную информацию, запрещённую к распространению в России решениями судов.
    4. Решение о включении в Реестр доменных имен, ссылок на интернет-страницы сайтов и сетевых адресов сайтов можно обжаловать только через суд, причём лишь в течение 3 месяцев.
    5. С момента внесения доменного имени или ссылки на интернет-страницу в Реестр хостинг-провайдер обязан в течение суток проинформировать владельца сайта о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы целиком, на которой размещается запрещенная, по мнению оператора Реестра, информация.
    6. Владелец сайта обязан в течение суток с момента получения от хостинг-провайдера уведомления удалить данную интернет-страницу целиком. В случае отказа или бездействия владельца сайта, хостинг-провайдер обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет.
    7. В случае непринятия хостинг-провайдером и владельцем сайта данных мер, сетевой адрес сайта включается в Реестр.
    8. Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обязан в течение суток с момента включения сетевого адреса сайта в Реестр ограничить к нему доступ. Тот факт, что на одном IP-адресе может находиться несколько тысяч сайтов,[10] законом не учитывается.

Критика законопроекта

Основная критика направлена на поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Так, Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека выступил с заявлением[11]:

…регламентируемая законопроектом процедура блокировки интернет-контента предполагает ограничение доступа к информации, запрещённой или нежелательной для детей, для всех пользователей российского сегмента сети Интернет — без возможной апелляции и процедуры повторного рассмотрения, без каких-либо ограничений, которые позволили бы трактовать предлагаемые меры не как введение цензуры, что прямо запрещено Конституцией Российской Федерации и ограничивает право людей на доступ к информации, нисколько не приближая к решению заявленных в законопроекте задач.

Также в заявлении отмечается:

Мы считаем крайне важным остановить введение цензуры в русскоязычном сегменте сети Интернет и, в частности, на территории России — это приведёт к появлению нового „электронного занавеса“, что губительно скажется на правах и возможностях граждан России, на развитии общества в целом и становлении всей экономики.

Российская Ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), в целом, поддержала поправки в ФЗ № 436 («О защите детей»)[12], что касается поправок в закон «Об информации», то РАЭК выступила категорически против слишком широкого класса материалов, подлежащего внесению в Реестр и блокировки сайтов по сетевым адресам [13]. Также РАЭК выступает против привлечения для ведения Реестра негосударственной организации.

Google[14], LiveJournal[15], ВКонтакте и Яндекс[16] также выступили против законопроекта[17].

  • Одиночный пикет у здания ГД РФ в день принятия законопроекта
    Одиночный пикет у здания ГД РФ в день принятия законопроекта
  • Одиночный пикет у здания ГД РФ в день принятия законопроекта
    Одиночный пикет у здания ГД РФ в день принятия законопроекта
  • Одиночный пикет у здания ГД РФ в день принятия законопроекта
    Одиночный пикет у здания ГД РФ в день принятия законопроекта
  • Автор законопроекта Елена Мизулина даёт комментарии в день его принятия Госдумой
    Автор законопроекта Елена Мизулина даёт комментарии в день его принятия Госдумой

Забастовка русской Википедии

Внешний вид Русской Википедии 10 июля 2012.
Основная статья: Забастовка русской Википедии

10 июля 2012 года, в день рассмотрения Государственной Думой законопроекта во втором чтении, сообщество Русской Википедии приняло решение о забастовке против поправок в закон «Об информации». Русская Википедия была недоступна в течение одних суток. Акцию поддержал популярный российский имиджборд 2ch.so.

См. также

Примечания

  1. ↑ 1 2 Анастасия Голицына. Госдума одобрила фильтрацию рунета. Ежедневная деловая газета «Ведомости» (9 июля 2012). Дата обращения: 11 июля 2012. Архивировано 4 августа 2012 года.
  2. ↑ Лига Безопасного Интернета разработала законопроект, позволяющий ограничить распространение детской порнографии в Интернете. Лига безопасного интернета (14 декабря 2011). Дата обращения: 11 июля 2012. Архивировано 4 августа 2012 года.
  3. ↑ Лига безопасного интернета провела пресс-конференцию, посвященную началу своей деятельности. Лига безопасного интернета (17 февраля 2011). — «7 февраля 2011г. в информационном агентстве Интерфакс состоялась пресс-конференция, посвященная созданию некоммерческого партнерства «Лига безопасного интернета».» Дата обращения: 11 июля 2012. Архивировано 4 августа 2012 года.
  4. ↑ О Лиге безопасного интернета. Лига безопасного интернета. Дата обращения: 11 июля 2012.
  5. ↑ Законопроект № 89417-6. О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет). Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Дата обращения: 11 июля 2012.
  6. ↑ По данным автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности.
  7. ↑ Вечернее пленарное заседание 11 июля.
  8. ↑ Совфед одобрил закон о создании «черного списка» интернет-сайтов // РИА Новости, 15:10 18/07/2012.
  9. ↑ Федеральный закон Российской Федерации от 28 июля 2012 г. N139-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоров …
  10. ↑ Султан Сулейманов, Денис Дмитриев. Полосатый тормоз. Лента.Ру (27 июля 2012). — О блокировке Билайном одного из IP‐адресов Blogger. Дата обращения: 3 августа 2012.
  11. ↑ Заявление членов Совета в отношении законопроекта № 89417-6 "О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
  12. ↑ Официальная позиция РАЭК по законопроекту № 89417-6
  13. ↑ Постатейный комментарий и предложения по поправкам к законопроекту № 89417-6
  14. ↑ Алла Забровская. Новый закон угрожает свободному Интернету. Google (12 июля 2012). Дата обращения: 4 августа 2012. Архивировано 4 августа 2012 года.
  15. ↑ Живой Журнал за свободу информации (англ.). Livejournal (10 июля 2012). Дата обращения: 4 августа 2012.
  16. ↑ Блог компании Яндекс: О законопроекте № 89417-6
  17. ↑ Lenta.ru: Интернет: Нецензурное лобби

Ссылки


Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Федеральный_закон_№_139-ФЗ_2012_года&oldid=46790926