Министерство обороны Украины

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Министерство обороны Украины

(Минобороны Украины)
печать
Эмблема Министерства обороны Украины
эмблема
Флаг
Ministry of Defence of Ukraine.png
Владимирский Киевский кадетский корпус
Общая информация
Страна
Дата создания

24 сентября 1991 и 3 сентября 1991

Предшествующее ведомство

Министерство обороны СССР

Руководство деятельностью осуществляет

Президент Украины

Штаб-квартира

почтовый адрес: проспект Воздухофлотский, дом № 6, город Киев, Украина.

Министр

Степан Полторак

Сайт

mil.gov.ua

Министе́рство оборо́ны Украи́ны (укр. Міністерство оборони України) — является центральным органом исполнительной власти и военного управления, в подчинении которого находятся Вооружённые силы Украины.

Министерство обороны Украины возглавляет министр обороны, которого назначает на должность и освобождает от должности Президент Украины в установленном законодательством порядке. Министр подчиняется непосредственно Президенту Украины по вопросам, относящимся к конституционным полномочиям Президента.

Минобороны Украины — главный орган в системе центральных органов исполнительной власти из обеспечение реализации государственной политики в сфере обороны.

Основные задачи[править | править вики-текст]

Основными задачами Министерства обороны Украины являются:

  1. участие в реализации государственной политики по вопросам обороны и военного строительства, координация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления из подготовки государства к обороне;
  2. участие в анализе военно-политической обстановки, определение уровня военной угрозы национальной безопасности Украины;
  3. обеспечение функционирования, боевой и мобилизационной готовности, боеспособности и подготовки Вооружённых Сил к выполнению положенных на них функций и задач;
  4. проведение государственной военной кадровой политики, мероприятий по реализации социально-экономических и правовых гарантий военнослужащих, членов их семей и работников Вооружённых сил;
  5. развитие военного образования и науки, укрепление дисциплины, правопорядка и воспитание личного состава;
  6. взаимодействие с государственными органами, общественными организациями и гражданами, международное сотрудничество;
  7. контроль за соблюдением законодательства в Вооружённых силах, создание условий для демократического гражданского контроля над Вооружёнными Силами;
  8. обеспечение формирования государственной политики в сфере гражданской защиты, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и предотвращения их возникновения, ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасательного дела, тушения пожаров, пожарной и техногенной безопасности, деятельности аварийно-спасательных служб, профилактики травматизма непроизводственного характера, а также гидрометеорологической деятельности, контролирует её реализацию Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям;
  9. направляет и координирует деятельность Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям.

Минобороны осуществляет руководство вооружёнными силами через свои структурные подразделения:

  • Департамент кадровой политики
  • Главное управление разведки
  • Главное финансово-экономическое управление
  • Департамент Правового обеспечения
  • Департамент международного сотрудничества
  • Главное управление воспитательной работы
  • Главное управление военного образования
  • Главная инспекция
  • Главное управление расквартирование войск и капитального строительства
  • Управление начальника войск радиационной, химической и биологической защиты
  • Военно-научное управление
  • Центр военного сотрудничества и верификации
  • Военно-оркестровая служба
  • Центральное управление метрологии и стандартизации Министерства обороны Украины

Министерство обороны Украины возглавляет министр обороны, которого назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке Президент Украины.

История создания Вооружённых Сил Украины[править | править вики-текст]

В 1944-1945 гг. формально функционировал наркомат обороны Украинской ССР, однако его функции были чисто представительскими, так как отдельных Вооружённых сил Украины не существовало. Должность наркома обороны занимал генерал В. Герасименко. В 1945 г. наркомат обороны был ликвидирован и не восстанавливался.

После распада СССР и провозглашения в 1991 году независимости, Украина унаследовала одну из наиболее мощных группировок войск в Европе, оснащенную ядерным оружием и в целом относительно современными образцами обычного вооружения и военной техники.

На территории Украины к тому времени дислоцировались: ракетная армия, три армии и две танковые армии, один армейский корпус, четыре воздушные армии, отдельная армия противовоздушной обороны (ПВО), Военно-морские силы Украины.

Всего группировка войск и сил насчитывала около 780 тысяч человек личного состава, 6,5 тысяч танков, около 7 тысяч боевых бронированных машин, до 1,5 тысяч боевых самолётов, свыше 350 кораблей и судов обеспечения, 1 272 стратегических ядерных боеголовок межконтинентальных баллистических ракет и почти 2,5 тысячи единиц тактического ядерного оружия.

Тем не менее это не были ещё Вооружённые Силы независимого государства в полном понимании этого слова, Украина получила лишь отдельные фрагменты военной машины Советского Союза.

Поэтому 24 августа 1991 года Верховная Рада Украины утвердила решение о взятии под свою юрисдикцию всех расположенных на украинской территории формирований Вооружённых сил бывшего СССР, и о создании одного из ключевых ведомств — Министерства обороны Украины.

Процесс военного строительства на Украине условно можно распределить на три основных этапа:

  • первый, с 1991 по 1996 года — формирование основ Вооружённых Сил Украины;
  • второй, с 1997 по это время — дальнейшее строительство Вооружённых Сил Украины;
  • третий, с 2001 года — реформирование и развитие Вооружённых Сил Украины.

Характерными признаками первого этапа были одновременное формирование правовой основы деятельности Вооружённых Сил, реорганизация их структур, создание соответствующих систем управления, обеспечение и других элементов, необходимых для их функционирования.

На конец 2016 года в Министерстве обороны Украины работают 33 иностранных советника, представляющих все 12 стран-членов НАТО[1].

Руководство Вооружённых Сил Украины[править | править вики-текст]

Структура Центрального аппарата Министерства обороны Украины (утверждено приказом Министра обороны Украины № 172 от 18.04.2008):

  • Президент Украины — Верховный Главнокомандующий Вооружённых Сил Украины
  • Министр обороны Украины
  • Первый заместитель Министра обороны Украины
  • Заместитель Министра обороны Украины
  • Начальник Генерального штаба — Главнокомандующий Вооружённых Сил Украины
  • Государственный секретарь Министерства обороны
  • Командующий Сухопутными войсками Вооружённых Сил Украины
  • Командующий Воздушных Сил Вооружённых Сил Украины
  • Командующий Военно-Морских Сил Вооружённых Сил Украины
  • Командующий Сил поддержки Вооружённых Сил Украины
  • Командующий Объединённым оперативным командованием Вооружённых Сил Украины

Оценка деятельности[править | править вики-текст]

Как указывают эксперты американского аналитического центра RAND распределение обязанностей между Министерством обороны и Генеральным штабом ВСУ за время украинской независимости несколько раз претерпевало изменения[2], а в настоящий момент накладки, пробелы и беспорядок в функциях оборонных ведомств значительно снижают результативность их работы и затрудняют установление общественного контроля над этими ведомствами[2]. Недостаточный контроль гражданского общества над военными структурами ведёт к формированию системы, которая имеет тенденцию использовать военные методы для купирования тех проблем, которые могли бы быть разрешены политическими средствами[2]. При этом неясность в служебной иерархии берёт своё начало начиная с самой её верхушки, а разделение линий командования и управления вносит путаницу и помимо проблем с границами сфер ответственности привносит несостоятельность в сфере коммуникации[2]. Особо отмечается запутанность функций Министерства обороны и Генерального штаба в области военной разведки, которые непонятны даже для их собственного персонала. Причём режим работы обоих структур сильно замедляет выполнение рутинных действий, а организационная культура имеет тенденцию перекладывать необходимость принятия решений на высшие уровни командования, что заставляет верховных офицеров заниматься вопросами, которые легко можно было бы решить на четыре или пять эшелонов ниже[2].

Отсутствие чёткого разделения обязанностей Министерства обороны и Генерального штаба сказалось на системе снабжения украинских вооружённых сил[3]. Одной из главных проблем было названо отсутствие чёткого круга лиц, которые бы несли ответственность за процессы снабжения и логистики, в настоящее время эти функции распределены между Министерством обороны и Генеральным штабом[3]. Такое распределение затрудняет идентификацию проблемных точек и сильно усложняет проведение оценки стоимости полного цикла работы системы снабжения включая приобретение, хранение, транспортировку и распределение материальных средств[3].

Много вопросов вызывают закупки по контрактам, которые проводятся по указаниям кабинета министров и информация о которых остаётся вне открытого доступа[3][4]. Всё это способствует непрозрачности схем закупки, неопределённому контролю их качества и ограничивает возможности по приобретению военного снаряжения иностранного производства[3][4]. Приверженцы засекреченности системы госзакупок настаивают на своей точке зрения, апеллируя к тому, что её открытость предоставит противнику большие объёмы информации о состоянии украинских вооружённых сил, однако американские эксперты указывают, что это противоречит опыту многих стран, которые продолжают оставаться в состоянии войны. Например, в Ираке и Афганистане информация о госзакупках располагается в открытом доступе именно из-за высоких издержек, связанных с недостатком их прозрачности[3]. В свете всего вышесказанного, система тендеров, которая используется Министерством обороны Украины, была названа непрозрачной, медленной и неспособной предотвратить коррупцию[3].

См. также[править | править вики-текст]

Литература[править | править вики-текст]

  • Положение о Министерстве обороны Украины утверждено Указом Президента Украины от 21 августа 1997 года № 888/1997 (С изменениями, внесёнными согласно Указам Президента № 1464/99 от 12 декабря 1999, № 618/2002 от 04 июля 2002)

Примечания[править | править вики-текст]

  1. В Минобороны и Генштабе работает 33 иностранных советники - Буняк - 07.12.2016 14:50 — Новости Укринформ
  2. 1 2 3 4 5 Oliker O. et alii. Problems in Ukraine's Current System // Security Sector Reform in Ukraine. — RAND Corporation. — P. 24. — ISBN 978-0-8330-9597-8.
  3. 1 2 3 4 5 6 7 Oliker O. et alii. Procurement // Security Sector Reform in Ukraine. — RAND Corporation. — P. 57. — ISBN 978-0-8330-9597-8.
  4. 1 2 de Albuquerque A., Hedenskog J. 11.5 Procurement // Ukraine. A Defence Sector Reform Assessment. — FOI, 2015. — P. 44.

Ссылки[править | править вики-текст]