Ассамблея Союза

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
(перенаправлено с «Парламент Мьянмы»)
Перейти к навигации Перейти к поиску
Ассамблея Союза
бирм. ပြည်ထောင်စု လွှတ်တော်
Pyidaungsu Hluttaw
2-й
Герб Мьянмы
Тип
Тип Двухпалатный парламент
Палаты Палата национальностей
Палата представителей
Руководство
Председатель Ассамблеи Союза Т Хун Мят, Беспартийный
с 1 августа 2018
Председатель Палаты представителей Т Хун Мят, Беспартийный
с 22 марта 2018
Председатель Палаты национальностей Ман Вин Хэйнг Чем, НЛД
с 3 февраля 2016
Структура
Членов 664 (224 ПН + 440 ПП)
Палата национальностей Фракции

Правительство (135)

Оппозиция (67)

Независимые (22)

Палата представителей Фракции

Правительство (255)

Оппозиция (140)

Независимые (38)

Выборы
Палата национальностей Последние выборы 8 ноября 2015
Палата представителей Последние выборы 8 ноября 2015
Зал заседаний
Зал заседаний Ассамблеи Союза, Нейпьидо
Сайт
AmyothaHluttaw.gov.mm
PyithuHluttaw.gov.mm

Ассамблея Союза (бирм. ပြည်ထောင်စု လွှတ်တော်, Pyidaungsu Hluttaw) — высший законодательный орган Республики Союза Мьянма. Согласно Конституции 2008 года, Ассамблея состоит из двух палат: верхняя 224-местная Палата национальностей (Amyotha Hluttaw) и нижняя 440-местная Палата представителей (Pyithu Hluttaw). В свою очередь, каждый из четырнадцати крупных административных районов страны имеет свой собственный местный парламент: Региональная ассамблея (Region Hluttaw) или Собрание штата (State Hluttaw).

Депутаты первого состава Ассамблеи Союза были избраны в ходе парламентских выборов 2010 года. Зал заседаний располагается в комплексе зданий в Нейпьидо[1].

История[править | править код]

Доколониальная эра[править | править код]

Слово «хлутто» (бирм. လွှတ်တော်, Hluttaw, в переводе королевский выпуск) исторически относится к Совету министров царского двора в доколониальной Бирме. Истоки хлутто восходят к Паганскому царству, когда король Нантаунгмья (англ.) (годы правления: 1211—1235) создал тайный совет старших министров для ведения каждодневных дел правительства[2].

Во время правления династии Конбаун, на хлутто были возложены обязанности правительства и национального административного орган королевства, делившегося на три ветви: финансовую, исполнительную и судебную. Бидалк (бирм. ဗြဲတိုက်, Byedaik) выступал в качестве тайного совета, ведавшего внутренними делами королевского двора, в то время как хлутто как бы стал правительством[3]. По традиции в обязанности хлутто входил выбор наследника, когда действующий король не сделать этого сам[4]. Сессии хлутто проходили ежедневно в течение 6 часов, с 6 до 9 утра, и с полудня до 3 часов вечера, с участием министров (бирм. မင်းကြီး, Mingyi), министров третьего ранга (бирм. ဝန်ထောက်, Wundauk), и главных клерков (бирм. စာရေးကြီး, Sayegyi), а также министров внутренних дел (бирм. အတွင်းဝန်, Atwin Вун), заседавших в бидалке[5]. В обязанности короля входило назначение четырёх министров, четырёх министров внутренних дел и четырёх офицеров[5].

Британская Бирма[править | править код]

С 1935 года и до провозглашения независимости, государственное устройство Бирмы определялось Актом о правительстве 1935 года. В течение этого периода, Законодательное собрание состояло из двух палат: 36-местный Сенат и 132-местная Палата представителей[6].

Союз Мьянма[править | править код]

Заседание Палаты депутатов в 1950-х годах.

С 1947 по 1962 год, по Конституции 1947 года, высшим законодательным органом был Парламент Союза, состоящий из двух палат: 125-местная Палата национальностей (Lumyozu Hluttaw) и Палата депутатов (Pyithu Hluttaw), количество депутатов которой определялось численностью населения соответствующих избирательных округов[7]. С 1957 по 1963 год Парламент был членом Межпарламентского союза (16 марта 2012 года депутаты Ассамблеи приняли решение снова вступить в МПС)[8].

Социалистическая Республика Бирманский Союз[править | править код]

С 1962 по 1974 года хлутто не существовало, так как страной правил Революционный совет. С 1974 по 1988 год, по Конституции 1974 года, законодательная власть принадлежала однопартийному Народному Собранию (Pyithu Hluttaw), в лице членов Партии бирманской социалистической программы[9]. Новый состав переизбирался каждые четыре года[10]

Состав[править | править код]

Ассамблея Союза является двухпалатным законодательным органом с 664 депутатами, состоящим из верхней 224-местной Палаты национальностей (Amyotha Hluttaw) и нижняя 440-местная Палаты представителей (Pyithu Hluttaw). 75% членов(498 депутатов) избираются непосредственно избирателями, в то время как остальные 25% (166) являются военнослужащими, назначаемыми главнокомандующим вооружёнными силами[11]. Во мнотом такая политика похожа на индонезийский Новый порядок (англ.)[12].

Палата национальностей[править | править код]

Палата национальностей является верхней палатой Ассамблеи Союза, с 12 местами, выделяемыми для каждой области или штата, составляя в общей сложности 168 непосредственно избираемых мест. Из 224 мест, 56 являются военнослужащими, назначенными главнокомандующим вооружёнными силами.

Палата представителей[править | править код]

Палата представителей является нижней палатой Ассамблеи Союза, с местами выделяемыми для каждого из 330 поселений страны. Из 440 мест, 330 избираются прямым голосованием и 110 являются военнослужащими, назначенными главнокомандующим вооружёнными силами.

Выборы[править | править код]

Выборы в Мьянме основываются на всеобщем избирательном праве для всех бирманских граждан в возрасте старше 18 лет. Конституция гарантирует избирателям право голоса через тайного голосования. Тем не менее, члены религиозных орденов (в том числе членов буддийской сангхи), заключенные, психически нездоровые, а также лица, имеющие долги не имеет права голосовать за членов парламента. Голосование не является обязательным[13]. В Мьянме практикуется система в которой избирается кандидат, получивший наибольшее число голосов[14].

На выборах 2010 года, государственные средства массовой информации сообщали о явке избирателей в 77,26%[15]. В то же время, получило широкое распространение предварительное голосование военнослужащих и членов их семей, полицейских и государственных служащих[16], что стало нарушением избирательного законодательства 2010 года, позволявшего голосовать досрочно только избирателям, находящимся вдали от своих избирательных округов, а также гражданам, проживающим за рубежом[16]. В некоторых избирательных округах до 95% вброшенных бюллетеней были заполнены заранее[17], а 10% голосов (6000000) были ранее отданы[18]. Кроме этого поступали сообщения о множественных фальсификациях, манипуляциях избирателями, голосования призраков и под принуждением, когда люди были вынуждены голосовать за кандидатов и должностных лиц членов Партии солидарности и развития Союза[17][19].

Срок[править | править код]

Две палаты избираются одновременно, а члены парламента исполняют свои обязанности пять лет. Депутаты занявшие посты министров, освобождают свои места в Ассамблее. Для занятия освободившихся мест проводятся дополнительные выборы. Первое очередное заседание Ассамблеи должно быть проведено в течение 15 дней с момента начала первой сессии. По крайней мере, очередная сессия должна проводится один раз в год, а последующие — с перерывом в течение 12 месяцев. Специальные или чрезвычайные сессии могут созываться президентом. Парламентские сессии могут быть действительными в случае присутствия 25% или более депутатов. Первая сессия Ассамблеи проходила с января по март 2011 года, а вторая была начата 22 августа 2011 года[20]. На первую сессию журналисты не были допущены, однако позже в Министерстве информации разрешили присутствовать на второй сессии[21].

Панорамный вид на комплекс зданий Ассамблеи Союза в Нейпьидо, 2010 год.

Примечания[править | править код]

  1. Aung Zaw. No Escape from the 31 Planes of Existence (Февраль 2010). Проверено 25 сентября 2014.
  2. Maung Htin Aung. A History of Burma. — New York and London : Cambridge University Press, 1967. — P. 50–54.
  3. The making of modern Burma, Thant Myint-U, p. 66.
  4. The making of modern Burma, Thant Myint-U, p. 154-55.
  5. 1 2 Taw Sein Ko. Burmese Sketches. — Rangoon : British Burma Press, 1913.
  6. Government of Burma Act (1935), Part III: The Legislature.
  7. The Constitution of the Union of Burma (1947), Chapter VI: Parliament
  8. Soe Than Lynn. Pyidaungsu Hluttaw to join International Parliamentary Union, Myanmar Times (26 марта 2012). Архивировано 27 июня 2013 года. Проверено 25 сентября 2014.
  9. The Constitution of the Socialist Republic of the Union of Burma (1974), Chapter IV: Pyithu Hluttaw
  10. ရန်ကုန်တိုင်း စုပေါင်းရုံးမှ ဌာနအချို့ ပြည်လမ်းမပေါ်ရှိ ယခင်လွှတ်တော် အဆောက်အအုံသို့ ပြောင်းရွှေ့မည် (Burmese) (23 августа 2010). Проверено 25 сентября 2014.
  11. New Burma constitution published, BBC News (9 апреля 2008). Проверено 25 сентября 2014.
  12. Seekins, Donald M. Historical dictionary of Burma (Myanmar). — Scarecrow Press, 2006. — P. 321. — ISBN 978-0-8108-5476-5.
  13. Tensions Cloud Myanmar Vote, Wall Street Journal (23 августа 2010). Проверено 25 сентября 2014.
  14. ELECTORAL SYSTEM. Alternative Asean Network on Burma. Проверено 25 сентября 2014.
  15. Maw Maw San. Election turnout higher than 1990, Myanmar Times (13 декабря 2010). Архивировано 16 июля 2011 года. Проверено 25 сентября 2014.
  16. 1 2 Htet Aung. Advance Voting Abuses Rampant, The Irrawaddy (4 ноября 2010). Проверено 25 сентября 2014.
  17. 1 2 Whelan, Ryan D. (Февраль 2011). «Burma Election 2010: An Election of Generals» (Thai Action Committee for Democracy in Burma). Проверено 25 сентября 2014. (недоступная ссылка)
  18. (7 марта 2011) «Myanmar’s Post-Election Landscape» (International Crisis Group). Проверено 25 сентября 2014.
  19. Tint Swe. Burmese junta rigged vote through advanced voting, Asia News (11 ноября 2011). Проверено 25 сентября 2014.
  20. (1 August 2011) «First Pyidaungsu Hluttaw second regular session summoned». New Light of Myanmar XIX (102).
  21. Shwe Yinn Mar Oo. Journalists allowed to attend hluttaw sessions: government, Myanmar Times (15 августа 2011). Архивировано 17 сентября 2011 года. Проверено 25 сентября 2014.

Ссылки[править | править код]