Агентство США по международному развитию

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Логотип USAID

Агентство США по международному развитию (АМР США) (англ. United States Agency for International Development, USAID) — центральный орган государственного управления Соединённых Штатов Америки в области оказания помощи за рубежом. Администратор Агентства и его заместитель назначаются президентом с согласия Сената и действуют в координации с Государственным Секретарём США.[1]

Описание[править | править вики-текст]

Основные направления работы Агентства включают в себя поддержку торговли, сельского хозяйства, экономического роста, здравоохранения, экстренную гуманитарную помощь, содействие в предотвращении конфликтов и поддержку демократии в более чем 100 странах мира[источник не указан 181 день]. Акт о создании USAID был подписан президентом Джоном Кеннеди в ноябре 1961 года. Впервые один из государственных институтов США целиком сосредоточился на долговременной помощи в экономическом и социальном развитии других стран, объединив в себе функции нескольких ранее существовавших организаций.[2] На финансирование программ этой организации ежегодно выделяется около 1 % федерального бюджета США. USAID имеет свои представительства в большинстве стран мира.

Создание подобного Агентства стало результатом работы по упорядочиванию разрозненных программ американской международной помощи, в основании которых лежал План Маршалла, по которому США оказывала помощь послевоенной Европе и который завершился в июне 1951 года.

Деятельность в России[править | править вики-текст]

В Российской Федерации USAID работало с 1992 по 2012 годы. По словам организации, «основными направлениями деятельности USAID являлись развитие экономики и демократии, здравоохранение, содействие в предотвращении конфликтов и предоставление экстренной гуманитарной помощи»[3]. Агентство сотрудничало как с органами государственной власти, так и с рядом негосударственных организаций[4]: «Московской Хельсинкской группой»[5], Институтом Гайдара[6], ассоциацией «Голос», обществом «Мемориал», «Трансперенси Интернешнл»[7], организацией инвалидов «Перспектива»[8] и др. Также USAID участвовало в финансировании работы UNAIDS на территории РФ.[8] За два десятилетия работы в России общая сумма всех проектов агентства составила около 2,7 млрд долл[9].

В сентябре 2012 года власти России уведомили США о своем решении прекратить деятельность USAID на территории Российской Федерации[10]. Суть претензий Москвы к организации обнародовал представитель МИД России Александр Лукашевич[11][12]:

«Характер работы представителей Агентства в нашей стране далеко не всегда отвечал заявленным целям содействия развитию двустороннего гуманитарного сотрудничества. Речь идет о попытках влиять через распределение грантов на политические процессы, включая выборы различного уровня и институты гражданского общества. Серьезные вопросы вызывала активность AMP в российских регионах, особенно на Северном Кавказе, о чем мы неоднократно предупреждали наших американских коллег»

Согласно отчёту, опубликованному на сайте самого агентства, помощь USAID, в частности, имела непосредственное влияние на принятие в 2001 году Земельного кодекса России, позволившего покупать, продавать и владеть земельной собственностью, а также повлияла на разработку проектов Конституции России, первой части Гражданского кодекса РФ и Налогового кодекса Российской Федерации[13].

Москва дала срок до 1 октября, чтобы агентство закрыло свои российские офисы. 18 сентября 2012 года США объявили о сворачивании деятельности в России. Представитель госдепартамента США Виктория Нуланд заявила по этому поводу[3]:

Мы очень гордимся тем, чего достигло USAID в России за последние два десятилетия. <...> Хотя физическое присутствие USAID в России подошло к концу, мы по-прежнему привержены задаче поддержки демократии, прав человека и развития здорового гражданского общества в России. Мы стремимся продолжать сотрудничество с российскими неправительственными организациями.

В то же время, по информации газеты «Коммерсантъ», госсекретарь США Хиллари Клинтон направила главе российского МИДа Сергею Лаврову письмо, в котором попросила российские власти продлить до мая 2013 года срок работы представительства USAID[12].

Российские правозащитники высказали обеспокоенность прекращением деятельности USAID в России[3]. А в ряде организаций, получающих финансирование по линии USAID, не исключили сворачивания своей деятельности[12].

Секретные операции[править | править вики-текст]

Через свой отдел переходных инициатив (англ.)русск. (OTI) агентство финансирует подрывные операции, например, ZunZuneo против правительства Кубы[14], о которых не оповещается даже Конгресс США (в 2009 году отчёт Конгресса упомянул, что работа OTI часто приводит к политическим последствиям, которые могут породить дипломатические неприятности[14]). Расходы на эти цели маскируются в других статьях бюджета — так, финансирование ZunZuneo оформлялось как расходы на проект в Пакистане.

После того, как статьи о ZunZuneo появились в газетах, некоторые конгрессмены отреагировали отрицательно. Патрик Лехи сказал, «секретная операция для смены правительства не должна проводиться через USAID»[15].

Вильям Блюм (англ.)русск. отмечал, что в 1960-х и 1970-х годах USAID тесно сотрудничало с ЦРУ, агенты ЦРУ часто действовали заграницей под прикрытием USAID[16].

См. также[править | править вики-текст]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. Артемьев М. Как работает Америка. — М.: Фонд «Либеральная миссия». — C. 58
  2. About USAID / www.usaid.gov (недоступная ссылка с 05-09-2013 (412 дней) — историякопия)
  3. 1 2 3 Правозащитники обеспокоены закрытием USAID в России, Русская служба Би-би-си (19 сентября 2012). Проверено 19 сентября 2012.
  4. USAID County Profile Russia

    The USAID program in Russia plays an important role in support of these efforts by cooperating with both governmental, non-governmental (NGO), and corporate partners to promote a healthy, inclusive, and well-governed society.

  5. сайт МХГ
  6. сайт ИЭПП (недоступная ссылка с 05-09-2013 (412 дней) — историякопия)
  7. Юлия Яковлева. «Мы десять лет без них жили, умели выкручиваться» // РБК daily, №178 (1463), 20 сентября 2012
  8. 1 2 Иван Осипов: «Кто пострадает от ухода USAID из России». Forbes.ru. 19 сентября 2012
  9. USAID shuts down Russia operation  (англ.), Би-би-си (19 September 2012). Проверено 19 сентября 2012.
  10. Александр Габуев. Россию оставят неразвивающейся страной // Коммерсантъ, №175 (4960), 19 сентября 2012
  11. Комментарий официального представителя МИД России А.К.Лукашевича о прекращении деятельности в Российской Федерации Агентства США по международному развитию. МИД России (19 сентября 2012). Проверено 19 сентября 2012. Архивировано из первоисточника 18 октября 2012.
  12. 1 2 3 Таисия Бекбулатова. USAID не признает себя беспомощным // Коммерсантъ, №176 (4961), 20 сентября 2012
  13. USAID in Russia (англ.). USAID (18 September 2012). — «USAID-funded Rule of Law implementers helped draft the Russian Constitution, Part I of the Russian Civil Code, and the Russian Tax Code. USAID assistance led directly to the adoption of the 2001 Land Code which provided the right to buy, sell, and own urban and rural land in Russia»  Проверено 19 сентября 2012. Архивировано из первоисточника 18 октября 2012.
  14. 1 2 U.S. secretly created ‘Cuban Twitter’ to stir unrest (April 3, 2014). Архивировано из первоисточника 3 апреля 2014.
  15. Desmond Butler, Jack Gillum, Alberto Arce. US secretly created 'Cuban Twitter' to stir unrest. Ассошиэйтед пресс, 4 апреля 2014 года.
  16. William Blum, Killing hope : U.S. military and CIA interventions since World War II Zed Books, 2003, ISBN 978-1-84277-369-7 pp.142, 200, 234.

Ссылки[править | править вики-текст]