Бундестаг

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 5 мая 2024 года; проверки требует 61 правка.
Перейти к навигации Перейти к поиску
У этого термина существуют и другие значения, см. Бундестаг (значения).
Бундестаг Германии
нем. Deutscher Bundestag
Изображение логотипа
Тип
Тип однопалатный парламент
Руководство
Председатель Юлия Клёкнер, ХДС/ХСС
с 25 марта 2025
Вице-председатели Андреа Линдхольц (ХДС/ХСС), Джозефин Ортлеб (СДПГ), Омид Нурипур (Зелёные), Бодо Рамелов (Левые)
с 25 марта 2025
Канцлер Олаф Шольц, СДПГ
с 8 декабря 2021
Лидер оппозиции Фридрих Мерц, ХДС/ХСС
с 31 января 2022
Структура
Членов 630
Фракции

Правительство (205)

Оппозиция (425)

Выборы
Система голосования смешанная
Последние выборы 23 февраля 2025
Зал заседаний
Рейхстаг
Рейхстаг
Штаб-квартира
bundestag.de
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Бундеста́г[1] (нем. Bundestag, в дословном переводе — «Федеративное собрание», «Союзный сейм»[2][3]) — однопалатный парламент Федеративной Республики Германия.

Бундестаг является избранным представителем народа и, как парламент, законодательным органом Федеративной Республики Германия. Немецкий Бундестаг находится в Берлине. В политической системе Германии Бундестаг Германии является единственным конституционным органом федерального правительства и избирается непосредственно немецким народом. Как представительный орган, Бундестаг при выполнении своих задач действует самостоятельно, а не на основании делегирования, поручения или представительских полномочий, предоставленных ему третьей стороной. Решения, которые он принимает, приписываются немецкому народу, как и решения других государственных органов; «Воля парламента считается (гипотетической) волей народа».

Юридическое число его членов, представляющих весь народ[4], составляет 630 человек[5]. Реформа избирательного законодательства от 17 марта 2023 года привела к фиксации этого числа после того, как действующие в последнее время правила привели к разному общему количеству депутатов из-за перевеса и компенсационных мандатов.

Законодательный период Бундестага обычно заканчивается через четыре года[6] или раньше в результате роспуска. Члены Бундестага Германии могут объединяться в фракции или группы и, таким образом, пользоваться особым процедурным и организационным статусом. Бундестаг возглавляет Президент немецкого Бундестага (сокращенно Президент Бундестага)[7], который также возглавляет Федеральное собрание и Объединенный комитет. Нынешним президентом Бундестага является Юлия Клёкнер (ХДС)[8].

При принятии законов по определённому ряду вопросов Бундестаг де-факто является нижней палатой, функции верхней палаты в таких случаях выполняет Бундесрат.

Предыстория

[править | править код]
Основная статья: Тинг

Германская империя (1871—1918)

[править | править код]

После образования Германской империи согласно имперской конституции был учреждён общегерманский парламент — Имперское собрание (рейхстаг).

Имперский собрание (рейхстаг) состояло из 384 депутатов (после 1874 года — из 397), избираемых на три года (с 1888 года — на пять лет) на основе всеобщего, равного, тайного голосования. Распределение мест осуществлялось согласно мажоритарной избирательной системе. Правом голоса обладали все граждане мужского пола, достигшие возраста 25 лет. Основная борьба за места в имперском собрании (рейхстаге) разворачивалась между пятью наиболее популярными партиями, к которым относились национал-либеральная, лево-либеральная, консервативная, центристская и социал-демократическая.

С 1894 года заседания проходят в том же здании, в котором заседает современный бундестаг.

Веймарская республика (1918—1933)

[править | править код]

В результате ноябрьской революции Германия перешла от монархии к республиканской форме правления. Принятая в 1919 году конституция утверждала рейхстаг в качестве национального парламента. Функции рейхстага включали в себя издание законов, в том числе принятие бюджета, а также контроль за исполнительной властью. Члены рейхстага избирались сроком на 4 года по пропорциональной системе. Минимальный возраст, необходимый для участия в голосовании, был понижен с 25 до 20 лет, кроме того, было введено женское избирательное право.

Партийная система Веймарской республики была в значительной степени унаследована от партийной системы Германской империи. В период с 1919 по 1932 год наиболее сильной партией оставалась СДПГ. Кроме неё, важную роль в политической жизни Германии играли Немецкая народная партия, Немецкая национальная народная партия (НННП), Немецкая демократическая партия, Партия центра, Баварская народная партия, коммунисты и национал-социалисты. В результате выборов 1932 года НСДАП и НННП получили 33,09 % и 8,34 % соответственно, что позволило им сформировать коалиционное правое правительство под руководством Гитлера.

Нацистская Германия (1933—1945)

[править | править код]

В марте 1933 года рейхспрезидентом был подписан декрет «О защите немецкого народа», дающий правительству Немецкого рейха право вводить новые законы без участия рейхстага. После принятия декрета сессии рейхстага проводились редко и предназначались только для одобрения решений правительства. Последнее собрание рейхстага произошло 26 апреля 1942 года.

После поджога здания рейхстага заседания проводились в здании Кролль-оперы.

История бундестага

[править | править код]

Создан на основании конституции 1949 года. До объединения Германии парламентские сессии проходили в Бонне. В бундестаге, избранном в 1949 году, было 402 депутата. После объединения Германии в 1990 году состав бундестага был расширен до 662 мест и с тех пор количество мест значительно не меняется. С 1999 года бундестаг заседает в здании рейхстага.

Зал пленарных заседаний

[править | править код]

Зал пленарных заседаний, в котором заседают Бундестаг Германии и Федеральное собрание, является самым большим актовым залом в здании Рейхстага.

В центре сверху находится совет заседаний с президентом Бундестага или его представителем и двумя секретарями, за ними - директор немецкого Бундестага и сотрудники службы поддержки пленарных заседаний[9]. Место комиссара вооруженных сил и скамья Федерального совета расположены с левой стороны от заседания, а скамья правительства — с правой стороны[10]. Место, ближайшее к Президиуму, отведено Федеральному канцлеру и Председателю Федерального совета[10].

Зал пленарных заседаний

За столом Президиума — федеральный и европейский флаги под большим 2,5-тонным орлом Бундестага[11]. Федеральный флаг представляет собой копию главного флага Хамбахского фестиваля 1832 года, демонстрировавшего требования единства и свободы в так называемом Формарце, третья полоса которого выполнена из золотого люрекса. Он был представлен Бундестагу Германии в 1949 году правительством земли Северный Рейн-Вестфалия по случаю первого заседания парламента в Бонне и был продлен в 1999 году во время летних каникул в парламенте. Центром пленарного зала является кафедра. Место, ближайшее к Президиуму, отведено Федеральному канцлеру и Председателю Федерального совета.Стенографисты[12] и члены Бундестага сидят перед спикером.

Посетители Бундестага сидят на своих трибунах над депутатами. Им не разрешается выражать какие-либо выражения одобрения или неодобрения; они могут быть изгнаны из помещения, если они его нарушат.

За скамьями Федерального правительства и Бундесрата расположены доски, на которых светящимися буквами обозначен текущий пункт повестки дня. Зеленая буква «F» также сигнализирует о том, что идет телевизионное вещание. Восемь камер постоянно установлены в разных местах в зале пленарных заседаний, которые дистанционно контролируются дирекцией парламентского телевидения и которые, из-за ограниченного количества мест в несколько сотен зрителей на трибунах, помогают немецкому Бундестагу сделать демократические решения Бундестага по поводу статьи 42 GG прозрачными и видимыми для общественности. Стулья в немецком Бундестаге устанавливаются на постоянной основе в соответствии с парламентскими группами после федеральных выборов. Зал пленарных заседаний дополнительно освещается зеркальной системой, которая перенаправляет дневной свет из купола в зал.

Полномочия

[править | править код]
  • принятие законов;
  • принятие федерального бюджета;
  • утверждение ратификации международных договоров требующие изменения федеральных законов;
  • объявление амнистии;
  • решение вопроса о доверии Федеральному правительству и контроль за его деятельностью.

Избрание

[править | править код]
Избирательный бюллетень: слева кандидаты от одномандатного округа, справа — партии

В настоящее время в бундестаге 735 депутатов. Изменение числа депутатов после каждых выборов связано с мандатами на переуступку мест[англ.] (Überhangmandate) и компенсирующими мандатами[англ.] (Ausgleichsmandate). До 1945 года Западный Берлин был представлен депутатами избиравшимися Палатой депутатов Берлина и обладавшими совещательным голосом.

Порядок формирования

[править | править код]

Бундестаг избирается сроком на четыре года[13] по пропорциональной системе по методу Сент-Лагю по многомандатным избирательным округам, при этом любой кандидат, получивший большинство в любом из одномандатных избирательных округов (которых примерно вдвое меньше, чем мест распределяемых на выборах вообще), проходит в Бундестаг автоматически независимо от того, смог ли его кандидатский список получить хотя бы один мандат. Порог явки отсутствует. Заградительный барьер — 5 %. Если доля голосов у партии менее 5 %, то данная партия всё равно может пройти в бундестаг, если она получит прямые мандаты в как минимум трёх избирательных округах.

Избирательные комитеты

[править | править код]

Подсчёт голосов осуществляет:

  • на общенациональном уровне Федеральный избирательный комитет (Bundeswahlausschuss), состоящий из Федерального избирательного руководителя (Bundeswahlleiter), назначаемого Федеральным министром внутренних дел, восьми заседателей (Beisitzer), назначаемых Федеральным министром внутренних дел[14] по предложению фракций бундестага, пропорционально их численности[15] и двух членов Федерального административного суда;
  • на уровне земель — земельный избирательный комитет (Landeswahlausschuss), во главе с земельным избирательным руководителем (Landeswahlleiter);
  • на уровне уездов и городов земельного подчинения — районный избирательный комитет (Kreiswahlausschuss), во главе с районным избирательным руководителем (Kreiswahlleiter);
  • на уровне городов и общин — избирательные правления (Wahlvorstand) во главе с избирательным старостой (Wahlvorsteher).

Председатель

[править | править код]
Пленарный зал.

Для ведения своих заседаний Бундестаг избирает своего председателя (Präsident des Deutschen Bundestages), а для его замещения заместителей председателя бундестага (Vizepräsidenten des Deutschen Bundestages) по одному от каждой фракции. Также Бундестаг избирает своих секретарей (Schriftführer).

Совет старейшин

[править | править код]

Организацию проведения заседаний Бундестага, осуществляет его Совет Старейшин (Ältestenrat), состоящий из председателя бундестага, всех его заместителей и 23 членов, формируемых фракциями;

Администрация Бундестага

[править | править код]

Материально-техническое обеспечение Бундестага осуществляет её администрация (Verwaltung des Deutschen Bundestages) — орган, осуществляющий материально-техническое обеспечение Бундестага, возглавляется Директором Бундестага (Direktor beim Deutschen Bundestag) и включающая в себя:

  • Канцелярия директора (Direktorbüro);
  • Секретариаты комитетов (Ausschusssekretariat)[16][17];
  • 1-я канцелярия председателя бундестага (Präsidialbüro 1);
  • 2-я канцелярия председателя бундестага (Präsidialbüro 2).

Объединённый комитет

[править | править код]

Полномочия Бундестага и Бундесрата в случае, если они могут собраться, осуществляет Объединённый комитет (Gemeinsamer Ausschuss), состоящий из 2/3 членов Бундестага и 1/3 членов Бундесрата.

Библиотека Бундестага

[править | править код]

Библиотека бундестага, управляется библиотечным советом (Büchereibeirat).

Комитеты

[править | править код]
  • (политико-правовые вопросы)
    • Оборонный комитет (Verteidigungsausschuss) (до 1956 года — Комитет европейской безопасности);
    • Комитет иностранных дел (Auswärtiger Ausschuss);
    • Правовой комитет (Rechtsausschuss);
    • Комитет по делам Европейского Союза (Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union);
    • Комитет по внутренним делам (Ausschuss für Inneres und Heimat);
  • (процедурные вопросы)
    • Петиционный комитет (Petitionsausschuss des Deutschen Bundestages);
    • Бюджетный комитет (Haushaltsausschuss);
    • Комитет по проверке выборов, иммунитету и регламенту (Ausschuss für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung);
  • (экономические вопросы)
    • Финансовый комитет (Finanzausschuss);
    • Экономический комитет (Wirtschaftsausschuss);
    • Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию (Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft);
    • Транспортный комитет (Verkehrsausschuss);
    • Комитет по экономическому сотрудничеству (Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung) (с 1994 года);
    • Комитет по туризму (Ausschuss für Tourismus) (с 1998 года);
  • (гуманитарные вопросы)
    • Комитет по спорту (Sportausschuss);
    • Комитет по труду и социальному обеспечению (Ausschuss für Arbeit und Soziales);
    • Комитет по делам семьи, пенсионеров, женщин и молодёжи (Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend);
    • Комитет по здравоохранению (Ausschuss für Gesundheit);
    • Комитет по делам окружающей среды, защите природы. ядерной безопасности и защите прав потребителей (Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz) (с 1986 года);
    • Комитет по правам человека и гуманитарной помощи (Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe) (с 1998 года);
    • Комитет по образованию и науке (Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung);
    • Комитет по культуре и средствам массовой информации (Ausschuss für Kultur und Medien) (с 1998 года);
    • Комитет по защите климата (Ausschuss für Klimaschutz und Energie) (с 2021 года);
    • Комитет по цифровизации (Ausschuss für Digitales) (с 2018 года).

Каждый из которых состоит из председателей (Vorsitzender), заместителей председателя (Stellvertrеtender Vorsitzender) и членов. На заседаниях парламентских комитетов осуществляется основная работа по подготовке законов.

Статус члена Бундестага

[править | править код]

Депутаты являются представителями всего народа, не связаны наказами и указаниями и подчиняются лишь своей совести. Поэтому исключение или выход из партии не влекут за собой лишение мандата. Численность фракции определяет число её представителей в комитетах. Оклады депутатов бундестага не повышались с 2003 по 2007 год. СДПГ выступила с инициативой создать при федеральном президенте независимую комиссию, призванную определять размер выплат депутатам. В 2007 году руководители фракций ХДС/ХСС и СДПГ в бундестаге договорились о поэтапном повышении выплат депутатам, предполагающем ежемесячный рост заработной платы на 9,4 % до 2009 года, уровень которой в итоге должен составить 7700 евро ежемесячно[18].

В 2008 году группа граждан ФРГ подала жалобу на положения немецкого налогового законодательства, позволяющего депутатам бундестага получать дополнительно к своим служебным окладам свободное от налогообложения пособие на покрытие служебных расходов, составляющее до 45 384 евро в год. В основе иска лежало утверждение, что существующее правило противоречит конституционному принципу равенства, поскольку простые трудящиеся могут освобождать от налогообложения представительские расходы на сумму не более 920 евро в год, однако Федеральный финансовый суд в Мюнхене отклонил жалобу, обосновав своё решение тем, что депутатов бундестага, в силу особых обязательств, вытекающим из их мандата, нельзя сравнивать с другими категориями трудящихся[19].

Зарплата депутата бундестага ФРГ с 1 июля 2017 года составляет 9542 евро в месяц[20].

Фракции

[править | править код]

Каждая фракции (Fraktion), возглавляется правлением (Fraktionsvorstand), состоящим из председателя фракции (Fraktionsvorsitzende), заместителей председателя фракции (Stellvertretender Fraktionsvorsitzender), парламентского директора (Parlamentarischer Geschäftsführer) и членов;

Бундестаг и Европейский парламент

[править | править код]

Из 96 членов Европейского парламента созыва 2014 года, избранных от Германии, только 4 являются одновременно членами Бундестага.

Законодательный процесс

[править | править код]

Правом законодательной инициативы обладают члены Бундестага, Бундесрат и Федеральное правительство. Федеральные законы принимаются Бундестагом, Бундестаг имеет право отлагательного вето, преодолеваемое при повторном рассмотрении Бундестагом. Федеральные законы промульгируются Федеральным президентом.

См. также

[править | править код]

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ бундестаг, -а. Лопатин В. В., Нечаева И. В., Чельцова Л. К. Прописная или строчная?: Орфографический словарь. — М.: Эксмо, 2009. — С. 91. — 512 с. — (Библиотека словарей ЭКСМО). — 3000 экз. — ISBN 978-5-699-20826-5.
  2. ↑ Германия, Энциклопедический словарь Гранат
  3. ↑ Германия // Еврейская энциклопедия Брокгауза и Ефрона. — СПб., 1908—1913.
  4. ↑ https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_38.html des Grundgesetzes.
  5. ↑ § 1 BWahlG - Einzelnorm
  6. ↑ Парламентский совет: Статья 39 Основного закона Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 г. (PDF) (нем.). https://www.bgbl.de (23 мая 1949).
  7. ↑ § 7 [Обязанности Президента] Регламент Бундестага Германии (PDF) (нем.). www.bgbl.de (18 января 1952). Дата обращения: 12 октября 2023.
  8. ↑ Клёкнер избрана новым председателем Бундестага (нем.). https://www.tagesschau.de.
  9. ↑ Deutscher Bundestag, Referat Öffentlichkeitsarbeit:Faltblatt: Der Deutsche Bundes-Tag – Das Plenum des Deutschen Bundestages (Leichte Sprache). btg-bestellservice.de. Deutschen Bundestag: Verfassungsorgan der Bundesrepublik Deutschland (1 октября 2022). Дата обращения: 1 октября 2022.
  10. ↑ 1 2 Deutscher Bundestag: Referat Öffentlichkeitsarbeit:Faltblatt: Der Deutsche Bundes-Tag – Das Plenum des Deutschen Bundestages (Leichte Sprache). bundestag.de. Deutscher Bundestag: Verfassungsorgan der Bundesrepublik Deutschland, Juni 2023, abgerufen am 12. Oktober 2023..
  11. ↑ Grundschulkinder aus Hannover erkunden Reichstag.
  12. ↑ Das Geschehen im Parlament festhalten. bundestag.de. Deutscher Bundestag: Verfassungsorgan der Bundesrepublik Deutschland, abgerufen am 13. Oktober 2023..
  13. ↑ Election of Members of the German Bundestag. bundestag.de. Дата обращения: 11 октября 2021. Архивировано 11 октября 2021 года.
  14. ↑ Параграф 9 Федерального избирательного закона ФРГ. Дата обращения: 24 мая 2023. Архивировано 29 декабря 2022 года.
  15. ↑ Положение о выборах в Бундестаг. Дата обращения: 24 мая 2023. Архивировано 24 мая 2023 года.
  16. ↑ Aufgaben des Ausschusssekretariats. Дата обращения: 9 мая 2023. Архивировано 9 мая 2023 года.
  17. ↑ Организационный план Администрации Бундестага. Дата обращения: 9 мая 2023. Архивировано 9 мая 2023 года.
  18. ↑ Либералы критикуют планы повышения зарплаты депутатам бундестага. Deutsche Welle (5 ноября 2007). Дата обращения: 27 мая 2017. Архивировано 23 мая 2010 года.
  19. ↑ Федеральный финансовый суд вступился за депутатов бундестага. Deutsche Welle (2 октября 2008). Дата обращения: 27 мая 2017. Архивировано 23 мая 2010 года.
  20. ↑ Бундестаг проголосовал за повышение зарплаты депутатов. interfax.ru (14 декабря 2017). Дата обращения: 20 октября 2021. Архивировано 20 октября 2021 года.

Ссылки

[править | править код]
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Бундестаг&oldid=144533567