Голос (ассоциация)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей „Голос“»
Тип

общественная организация

Год основания

2000

Веб-сайт

golosinfo.org

Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей „Голос“» — российская общественная организация. Основана в 2000 году. Декларируемая задача организации — защита прав избирателей. На середину 2013 года организация была активна в 40 регионах России.

В своей работе «Голос» информирует граждан об избирательном законодательстве России, проводит долгосрочное и краткосрочное наблюдение за выборами на всех этапах выборов. «Голос» является инициатором проведения многих круглых столов и дискуссий по общественно-значимым вопросам.[источник не указан 1734 дня]

Среди партнёров ассоциации — общественные организации России, стран СНГ, восточной и западной Европы, США.[1][аффилированный источник? 1710 дней]

Цели и задачи[править | править вики-текст]

По данным сайта организации, главной задачей Ассоциации является сохранение, укрепление и развитие институтов гражданского общества в России[1]. Организация стремится к усилению роли общественных объединений и активных граждан в процессе принятия и реализации решений органами государственной власти и местного самоуправления РФ. Основные усилия «Голоса» направлены на проведение свободных и честных выборов посредством общественного контроля над избирательным процессом. Также «Голос» просвещает избирателей об изменениях в электоральном законодательстве страны и предлагает изменения законодательства посредством разработанного проекта Избирательного кодекса России.[источник не указан 1734 дня]

По собственному заявлению в своей работе Ассоциация «Голос» руководствуется принципом политического нейтралитета[1].

История[править | править вики-текст]

  • 2000 год — первый проект по мониторингу выборов. Был проведён проект по мониторингу формирования региональных бюджетов «Прозрачный бюджет», в рамках которого были разработаны и внесены поправки в Бюджетный кодекс по формированию региональных и местных бюджетов.[источник не указан 1734 дня]
  • 2002 год — начало мониторинга работы действующих депутатов. Учреждена газета «Гражданский голос». В апреле 2002 года 15 региональных представителей «Голоса» впервые приняли участие в международном наблюдении на выборах на Украине.[источник не указан 1734 дня]
  • 2003 год — ассоциация выступила наблюдателем на выборах в Государственную Думу Российской Федерации IV созыва, участвовала в проведении параллельного подсчета голосов в 20 регионах. На избирательные участки было направлено более 4,5 тысячи общественных наблюдателей.
  • 2004 год — 10 марта проведена международная конференция на тему: «Возможны ли в России свободные выборы?»[2]; была создана коалиция «За право выбора». На выборах Президента России 2004 года впервые начала работать бесплатная федеральная горячая линия ассоциации. Совместными усилиями российских правозащитных структур и других некоммерческих организаций, в том числе ассоциации «Голос», создан Всероссийский гражданский конгресс.
  • 2005 год — совместно с Независимым институтом выборов в Москве проведена Международная конференция «Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов»[3]. Мониторинг выборов в России расширен через наблюдение региональных избирательных кампаний. В феврале 2005 года ассоциация «Голос» официально вошла в состав Европейской сети организаций по наблюдению на выборах (ENEMO)[4], и с тех пор участвовала более чем в 15 международных миссиях по мониторингу выборов.
  • 2006 год — началось сотрудничество с Бюро демократических институтов и прав человека при ОБСЕ. В разработанный и принятый ОБСЕ перечень рекомендаций по использованию электронных средств голосования вошли предложения и наработки ассоциации.[источник не указан 1734 дня]
  • 2007 год — в рамках постоянной работы по просвещению избирателей была проведена кампания в поддержку возвращения на выборы в России наблюдения от общественных организаций, информационные выставки «Закон о выборах в картинках для взрослых и детей»[5] и «Избиратели против нарушений на выборах». Во время общественного наблюдения на федеральных выборах 2007—2008 гг. «Голос» подготовил более 3 тысяч независимых общественных наблюдателей.[источник не указан 1734 дня]
  • 2008 год — проведены информационно-просветительские кампании «Голосуй головой!»[6] и «8 вопросов кандидатам на должность Президента России»[7]. По результатам наблюдения ассоциация «Голос» инициировала проведение общественных слушаний «Очевидное и невероятное на федеральных выборах 2007—2008: факты и свидетельства» с участием представителей КПРФ, «Справедливой России», СПС, «Яблоко», движения «За права человека» и независимых экспертов. Создан электронный банк фактов «Выборы». Ассоциация инициировала общественный проект по созданию Избирательного кодекса Российской Федерации. Международная деятельность ассоциации и поддержка Европейского Союза позволили привлечь к участию в проекте не только российских, но и зарубежных экспертов. Ассоциация развивает новое направление деятельности — проект «Гражданские инициативы» по защите общественных интересов.
  • 2009 год — продолжен мониторинг региональных избирательных кампаний. В марте «Голос» впервые провел быстрый подсчет результатов голосования по городу Владимиру, используя методику стационарного наблюдения на избирательных участках, отобранных методом случайной стратифицированной репрезентативной статистической выборки. В ходе наблюдения на региональных выборах 2009—2010 гг. ассоциация распространила эту методику на 20 регионов своей сети. В числе шести известных НКО ассоциация «Голос» учредила медаль «Защитнику свободных выборов»[8]. Первое награждение состоялось в декабре 2009 года.
  • 2012 год — с 1 октября по требованию российской стороны прекращена финансовая помощь со стороны USAID[9].
  • 2013 год — за получение иностранного финансирования и участие в политической деятельности организация была признана иностранным агентом, а также оштрафована на 300 тыс. рублей[10]
  • 2016 год — 27 июля Пресненский суд Москвы удовлетворил иск МинЮста РФ о ликвидации ассоциации. Комиссия по избирательным правам президентского Совета по правам человека подвергла сомнению решение суда.[11] 4 октября Московский городской суд признал ликвидацию законной.

Карта нарушений[править | править вики-текст]

Проект «Карта нарушений» (kartanarusheniy.ru) создан в сентябре 2011 года «Голосом» совместно с «Газетой.ру» и предназначен для мониторинга нарушений на выборах самими гражданами («краудсорсинг»). Проект позволяет гражданам сообщать о нарушениях через форму на сайте, телефон или SMS, сообщения; существует возможность дополнять сообщения видеороликами. По состоянию на ноябрь 2011 года зафиксировано более четырёх тысяч сообщений. На основе сообщений формируется интерактивная карта России, отображающую количество сообщений о предвыборных нарушениях в регионах. Проект вошёл в шорт-лист «Премии Рунета»-2011 в номинации «Государство и общество»[12][13][14]. 4 декабря 2011 года «Интернет-ресурсы ассоциации „Голос“ в день голосования подверглись ddos-атаке. Таким образом, доступ избирателей к карте нарушений и горячей линии был сильно ограничен»[15][16].

В декабре «Голос» был оштрафован за «Карту нарушений» судом. Организация обратилась с жалобой в ЕСПЧ[17][18].

SMS-ЦИК[править | править вики-текст]

SMS-ЦИК — созданный Ассоциацией «Голос» сервис для наблюдателей и их организаций. Он даёт возможность наблюдателям оперативно сообщать информацию с участка, сразу после получения данных протокола. SMS-сообщения будут обрабатываются в режиме реального времени. Сервис «SMS-ЦИК» помогает бороться с переписыванием протоколов в территориальных избирательных комиссиях, а также осуществлять параллельное подведение итогов[19][аффилированный источник? 1431 день].

Поддержка и критика[править | править вики-текст]

  • Официальный орган Правительства Российской Федерации «Российская газета» выступила с критикой ассоциацию за получение финансовой поддержки со стороны Агентства США по международному развитию[20]. Это критика была поддержана интернет-газетой «Взгляд». По мнению сопредседателя общественного совета «Честный выбор», журналиста Владимира Мамонтова, организация «далека от объективности»[21]. Финансовая помощь на гуманитарные цели соответствует российскому законодательству[22][23][24][нет в источнике].
  • 28 ноября 2011 года в офис ассоциации во время проходящей в другом месте пресс-конференции прибыли журналисты НТВ, желавшие получить комментарии по данному вопросу[25], однако из-за подозрения сотрудников ассоциации в том, что запись будет передана в эфир с искажениями, визит сотрудников средств массовой информации был сорван многочисленными повторениями фразы «НТВ — сурковская пропаганда»[26][27].
  • По мнению журналиста «Коммерсанта» Олега Кашина, пропагандистская кампания против наблюдателей перед выборами говорит о том, что «нарушения на этих выборах уже запланированы».[28]
  • 1 декабря 2011 года после публикации материалов о том, что агентство РИА Новости отдаёт предпочтение в своих публикациях партии «Единая Россия», было объявлено о несоответствующей статистической методике[29] и возбуждено административное дело о публикации статистических материалов менее чем за 5 дней до выборов; суд состоялся уже 2 декабря[30].
  • 2 декабря 2011 года глава Центризбиркома РФ Владимир Чуров обвинил независимую ассоциацию наблюдателей «Голос» в незаконной агитации против «Единой России».[31]
  • По мнению члена Общественной палаты, президента Центра социальных и политических исследований Георгия Федорова, ассоциация «Голос» является типичным агентом иностранного влияния в России, цели деятельности которой вызывают у него сильные подозрения[32]
  • 30 ноября 2011 года правозащитное общество «Мемориал» выступило с заявлением в поддержку ассоциации «Голос».[33]

Источники финансирования[править | править вики-текст]

По состоянию на сентябрь 2012 года, по словам заместителя исполнительного директора ассоциации Григория Мельконьянца, более половины бюджета организации приходилось на средства независимого агентства федерального правительства США USAID, которое с 1 октября 2012 года прекратило свою работу в России[34]. В частности, на выборы в России депутатов Госдумы и Президента в 2012 году USAID было выделено по $400 тыс. По словам главы «Голоса» Лилии Шибановой, соглашение с USAID было заключено до 30 сентября и недавно его продлили до выборов 14 октября, на которые планировалось потратить остатки средств от федеральных кампаний. Однако, если МИД России добьётся прекращения ведения проектов с 1 октября, эти средства будет невозможно использовать[35].

Статус «иностранного агента»[править | править вики-текст]

В связи с вводом закона о регистрации НКО, получаемых иностранное финансирование и замешанных в политической деятельности, в качестве иностранных агентов, ассоциация «Голос» была признана иностранным агентом, а её деятельность была приостановлена до конца 2013 года, пока НКО не было зарегистрировано в качестве иностранного агента.[36]

История судебных решений[править | править вики-текст]

  • 25 апреля 2013 года — Пресненский районный суд Москвы оштрафовал ассоциацию «Голос» на 300 тыс. рублей, а её исполнительного директора Л. В. Шибанову — на 100 тыс. рублей за отказ регистрироваться в качестве «иностранного агента»[37]. При этом иностранным финансированием была признана премия от Норвежского Хельсинкского комитета в сумме 7 728,40 евро (по другим данным 50 000 евро[38]), «за пропаганду демократических ценностей», от которой ассоциация отказалась дабы не получить статус «иностранного агента», а политической деятельностью — разработку поправок к Избирательному кодексу[38][39].
  • Лето 2013 года — суд отклонил жалобу «Голоса» на включение в список иностранных агентов, а Григорий Мелконьянц, являющийся представителем «Голоса», сообщил о том, что ассоциация больше не будет принимать средства от иностранных организаций и пообещал выплату назначенного штрафа[40].
  • Осень 2013 года — руководство организации попыталось ликвидировать свою организацию, преобразовав её в общественное движение с тем же названием.[41] с целью избежать судебного преследования о статусе иностранного агента.
  • 1 сентября 2014 года — Мосгорсуд отменил решение нижестоящего Пресненского суда о привлечении ассоциации «Голос» и её исполнительного директора Лилии Шибановой к административной ответственности по части 1 статьи 19.34 КоАП РФ («Осуществление деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр коммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента»)[42], при этом статус иностранного агента остался в силе.[43]
  • В марте 2016 года Самарский областной суд по требованию налоговиков обязал взыскать с 66-летней правозащитницы Людмилы Кузьминой 2,225 млн рублей за «нанесенный вред государству неуплатой налогов» общественным фондом «Голос-Поволжье». В декабре 2014 года налоговые службы сочли пожертвование, которое получил московский «Голос» и частично передал НКО «Голос-Поволжье» доходом, после чего вменили неуплату налогов. Местный СК возбуждал по этому поводу уголовное дело, которое в сентябре 2015-го прекратили «в связи с истечением срока давности». В итоге за «нанесенный вред государству неуплатой налогов» по решению суда выплатить должна Кузьмина, в случае не покрытия вышеуказанной суммы изъятым имуществом будет удерживаться половина её пенсии (5000 рублей)[44]. К октябрю судебные приставы арестовали банковский пенсионный счет Кузьминой, квартиру (доставшуюся от умершего брата), и 12-летний автомобиль «Дэу Матис». Тем временем в интернете был начат сбор средств для уплаты штрафа, к 20 октября было собрано 164 494 рубля[45].
  • 27 июля 2016 года Пресненский суд Москвы удовлетворил иск МинЮста РФ о ликвидации ассоциации. В исковом заявлении МинЮста говорился, что устав организации не приведен в соответствие с гражданским законодательством на момент изменения закона в 2014 г.  Кроме того, ассоциации вменяли осуществление политической деятельности в форме наблюдения за выборами и участия в избирательной кампании, путем распространения информации, направленной на трансформацию общественного мнения.[46]
  • 4 октября 2016 года Московский городской суд признал ликвидацию ассоциации законной, оставив решение Пресненского суда без изменения.[47]

Примечания[править | править вики-текст]

  1. 1 2 3 Об ассоциации «Голос» (рус.). Проверено 12 февраля 2012. Архивировано 2 марта 2012 года.
  2. «Возможны ли в России свободные выборы?» (рус.). Проверено 29 ноября 2011. Архивировано 2 марта 2012 года.
  3. РОССИЙСКИЕ ВЫБОРЫ В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ (рус.). Проверено 29 ноября 2011. Архивировано 2 марта 2012 года.
  4. NGOs ENEMO members (англ.). Проверено 29 ноября 2011. Архивировано 2 марта 2012 года.
  5. Картинки о выборах для взрослых и детей (рус.). Проверено 29 ноября 2011. Архивировано 2 марта 2012 года.
  6. Голосуй головой! Памятка избирателя (рус.). Ассоциация в защиту прав избирателей «Голос». Проверено 29 ноября 2011. Архивировано 2 марта 2012 года.
  7. Новости общественной кампании «8 вопросов кандидатам на должность Президента России» www.8voprosov.ru (рус.). Проверено 29 ноября 2011. Архивировано 2 марта 2012 года.
  8. Медаль «Защитнику свободных выборов» (рус.). Ассоциация в защиту прав избирателей «Голос». Проверено 29 ноября 2011. Архивировано 2 марта 2012 года.
  9. Правозащитники обеспокоены закрытием USAID в России
  10. ИТАР-ТАСС : Суд признал ассоциацию "Голос" "иностранным агентом" и оштрафовал её на 300 тыс. рублей. Проверено 27 апреля 2013. Архивировано 28 апреля 2013 года.
  11. Трифонова Е. «Голос» предлагают реабилитироватьНезависимая газета 03.08.2016
  12. Филипп Колесник. Дума. 5 сайтов и приложений для избирателя «Афиша», 29 ноября 2011 года
  13. Номинанты Премии Рунета – 2011 ИНТЕРНЕТ-ПРОЕКТЫ (рус.). Премия Рунета. Проверено 29 ноября 2011. Архивировано 2 марта 2012 года.
  14. Карта нарушений на выборах. Совместный проект Газеты. Ru и ассоциации «Голос»
  15. Ход голосования и подсчет голосов 4 декабря в Краснодаре
  16. Сайты легли под выборы
  17. ЕСПЧ зарегистрировал жалобу Ассоциации «Голос» в связи с преследованием за Карту нарушений на выборах. Новая газета
  18. Ассоциация Голос подала жалобу в ЕСПЧ на решение российских судов в деле «Карты нарушений» Газета.ру
  19. SMS-ЦИК опередит волшебников
  20. Иван Травкин. Ассоциация "Голос" пытается заработать на процессе наблюдения за выборами (26.11.2011, 00:57). Проверено 29 ноября 2011.
  21. ВЗГЛЯД / Эксперт: «Голос» финансируется из-за рубежа
  22. Глава «Голоса» Лилия Шибанова подтвердила факт получения средств от зарубежных фондов
  23. [нет в источнике]О позиции ассоциации «Голос» по поводу зарубежного финансирования политической деятельности в России
  24. «Честный выбор»: Ассоциация «Голос» получает деньги из зарубежных фондов
  25. Съемочная группа НТВ ворвалась в офис наблюдателей. Лента.ру. Проверено 29 ноября 2011. Архивировано 2 марта 2012 года.
  26. Выборы без «Голоса»?. Радио Свобода. Проверено 29 ноября 2011. Архивировано 2 марта 2012 года.
  27. Визит т. н. «НТВшников» в офис Голоса за «компроматом» на YouTube
  28. Олег Кашин. «Когда начинают мочить наблюдателей на выборах — это значит, что нарушения уже запланированы». «Коммерсантъ FM», 29.11.2011
  29. Заявление РИА Новости о выводах "Голоса" о предвыборной кампании (рус.). Проверено 2 декабря 2011. Архивировано 2 марта 2012 года.
  30. Представителя "Голоса" вызвали в суд (рус.). Lenta.ru. Проверено 2 декабря 2011. Архивировано 2 марта 2012 года.
  31. Чуров обвинил «Голос» в агитации против «Единой России» //Lenta.ru 02.12.2011
  32. Троянские кони атаковали Россию
  33. В поддержку Ассоциации «Голос». Грани.ру 30.11.2011
  34. Юлия Яковлева. «Мы десять лет без них жили, умели выкручиваться» // РБК daily, № 178 (1463), 20 сентября 2012
  35. Таисия Бекбулатова. USAID не признает себя беспомощным // Коммерсантъ, № 176 (4961), 20 сентября 2012
  36. До 30 декабря деятельность региональной общественной НКО, появившейся вместо ассоциации «Голос», запрещена.
  37. Би-Би-Си: «„Голос“: штрафы ставят под вопрос наше существование»
  38. 1 2 «Голосу» выписали штраф за премию Коммерсантъ
  39. Позиция ассоциации «ГОЛОС» по решению мирового судьи Е. Н. Семенченок от 25 апреля 2013 г.
  40. Суд отклонил жалобу «Голоса» на включение в список иностранных агентов
  41. Запрещенная ассоциация «Голос» превратилась в общественное движение
  42. Вернули «Голос» «Русская Планета», 09.09.2014
  43. Мосгорсуд опроверг исключение «Голоса» из реестра иностранных агентов
  44. Елизавета Маетная. Пенсионерка навредила государству "Голосом «Газета.Ru», 14.03.2016
  45. Александра Сергеева. Лишиться пенсии за «Голос» «Радио Свобода», 20.10.2016
  46. Некоммерческая ассоциация "Голос" ликвидирована по решению суда (ru-RU), Interfax.ru (27 июля 2016). Проверено 5 ноября 2016.
  47. Суд подтвердил законность ликвидации некоммерческой ассоциации "Голос" (ru-RU), Interfax.ru (10 октября 2016). Проверено 5 ноября 2016.

Ссылки[править | править вики-текст]