Агентство США по международному развитию

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Агентство США по международному развитию
(АМР США)
  • United States Agency for International Development
  • (USAID)
USAID-Identity.svg
Логотип USAID
Ronald Reagan Building, under construction in the 1990s in Washington, D.C..jpg
Общая информация
Страна
Дата создания 3 ноября 1961
Предшествующее ведомство Economic Cooperation Administration[d]
Вышестоящее ведомство Государственный департамент США
Штаб-квартира
38°53′39″ с. ш. 77°01′52″ з. д.HGЯO
Сайт usaid.gov
Commons-logo.svg Медиафайлы на Викискладе

Агентство США по международному развитию (АМР США) (англ. United States Agency for International Development, USAID) — высший федеральный орган государственного управления Соединённых Штатов Америки в области оказания помощи за рубежом. Администратор Агентства и его заместитель назначаются президентом с согласия Сената и действуют в координации с Государственным Секретарём США[1].

Описание[править | править код]

В соответствии с уставом, основные направления работы Агентства включают в себя поддержку торговли, сельского хозяйства, экономического роста, здравоохранения, экстренную гуманитарную помощь, содействие в предотвращении конфликтов и поддержку демократии в развивающихся странах мира[2].

Закон о создании АМР США был подписан президентом Джоном Кеннеди в ноябре 1961 года [3]. Впервые один из государственных институтов США целиком сосредоточился на долговременной помощи в экономическом и социальном развитии других стран, объединив в себе функции нескольких ранее существовавших организаций[4]. На финансирование программ этой организации ежегодно выделяется около 1 % федерального бюджета США. Агентство имеет свои представительства в большинстве стран мира.

Создание агентства стало результатом работы по упорядочиванию разрозненных программ американской международной помощи, в основании которых лежал План Маршалла, по которому США оказывала помощь послевоенной Европе и который завершился в июне 1951 года.

Деятельность в России[править | править код]

В Российской Федерации АМР США работало с 1992 по 2012 годы. По словам организации, «основными направлениями деятельности USAID являлись развитие экономики и демократии, здравоохранение, содействие в предотвращении конфликтов и предоставление экстренной гуманитарной помощи»[5]. Агентство участвовало в разработке проекта конституции РФ https://www.usaid.gov/news-information/fact-sheets/usaid-russia. Агентство сотрудничало как с органами государственной власти, так и с рядом негосударственных организаций[6]: «Московской Хельсинкской группой»[7], Институтом Гайдара[8], ассоциацией «Голос», обществом «Мемориал», «Трансперенси Интернешнл»[9], организацией инвалидов «Перспектива»[10] и другими. Также АМР участвовало в финансировании работы UNAIDS на территории РФ[10]. За два десятилетия работы в России общая сумма всех проектов агентства составила около 2,7 млрд долларов[11].

В сентябре 2012 года власти России уведомили США о своем решении прекратить деятельность USAID на территории Российской Федерации[12]. Суть претензий Москвы к организации обнародовал представитель МИД России Александр Лукашевич[13][14]:

«Характер работы представителей Агентства в нашей стране далеко не всегда отвечал заявленным целям содействия развитию двустороннего гуманитарного сотрудничества. Речь идет о попытках влиять через распределение грантов на политические процессы, включая выборы различного уровня и институты гражданского общества. Серьезные вопросы вызывала активность AMP в российских регионах, особенно на Северном Кавказе, о чем мы неоднократно предупреждали наших американских коллег»

Согласно отчёту, опубликованному на сайте самого агентства, помощь АМР США, в частности, имела непосредственное влияние на принятие в 2001 году Земельного кодекса России, позволившего покупать, продавать и владеть земельной собственностью, а также повлияла на разработку проектов Конституции России, первой части Гражданского кодекса РФ и Налогового кодекса Российской Федерации[15].

Москва дала срок до 1 октября, чтобы агентство закрыло свои российские офисы. 18 сентября 2012 года США объявили о сворачивании деятельности в России. Представитель госдепартамента США Виктория Нуланд заявила по этому поводу[5]:

Мы очень гордимся тем, чего достигло USAID в России за последние два десятилетия. <…> Хотя физическое присутствие USAID в России подошло к концу, мы по-прежнему привержены задаче поддержки демократии, прав человека и развития здорового гражданского общества в России. Мы стремимся продолжать сотрудничество с российскими неправительственными организациями.

В то же время, по информации газеты «Коммерсантъ», госсекретарь США Хиллари Клинтон направила главе российского МИДа Сергею Лаврову письмо, в котором попросила российские власти продлить до мая 2013 года срок работы представительства АМР[14].

Российские правозащитники высказали обеспокоенность прекращением деятельности АМР США в России[5]. А в ряде организаций, получающих финансирование по линии агентства, не исключили сворачивания своей деятельности[14].

Секретные операции[править | править код]

Через свой отдел переходных инициатив (англ.) (OTI) агентство финансирует подрывные операции, например, ZunZuneo против правительства Кубы[16], о которых не оповещается даже Конгресс США (в 2009 году отчёт Конгресса упомянул, что работа OTI часто приводит к политическим последствиям, которые могут породить дипломатические неприятности[16]). Расходы на эти цели маскируются в других статьях бюджета — так, финансирование ZunZuneo оформлялось как расходы на проект в Пакистане.

После того, как статьи о ZunZuneo появились в газетах, некоторые конгрессмены отреагировали отрицательно. Патрик Лехи сказал, «секретная операция для смены правительства не должна проводиться через USAID»[17].

Очередной скандал в конце 2014 года был связан с попыткой создания молодёжного антиправительственного движения на Кубе с использованием кубинских рэперов, которые и не подозревали, что работают на США. Операция использовала сербских подрядчиков, нанятыx через англ. Creative Associates International в Вашингтоне. Финансирование проводилось через подставную компанию в Панаме и банк в Лихтенштейне. Сложность схемы привела к тому, что Казначейство США заблокировало банковские операции, сочтя их попыткой подорвать кубинское эмбарго[18].

Вильям Блюм (англ.) отмечал, что в 1960-х и 1970-х годах АМР США тесно сотрудничало с ЦРУ — агенты ЦРУ часто действовали за границей под прикрытием АМР[19].

Примечания[править | править код]

  1. Артемьев М. Как работает Америка. — М.: Фонд «Либеральная миссия». — C. 58
  2. USAID Official Website. Usaid.gov (10 мая 2013). Дата обращения 16 мая 2014.
  3. >US Legislation on Foreign Relations Through 2002. US Government. Дата обращения 30 ноября 2018.
  4. About USAID / www.usaid.gov Архивировано 9 октября 2011 года.  (недоступная ссылка с 05-09-2013 [2176 дней] — историякопия)
  5. 1 2 3 Правозащитники обеспокоены закрытием USAID в России, Русская служба Би-би-си (19 сентября 2012). Дата обращения 19 сентября 2012.
  6. USAID County Profile Russia (недоступная ссылка)

    The USAID program in Russia plays an important role in support of these efforts by cooperating with both governmental, non-governmental (NGO), and corporate partners to promote a healthy, inclusive, and well-governed society.

  7. сайт МХГ (недоступная ссылка). Дата обращения 27 августа 2009. Архивировано 5 сентября 2012 года.
  8. сайт ИЭПП Архивная копия от 8 ноября 2012 на Wayback Machine  (недоступная ссылка с 05-09-2013 [2176 дней] — историякопия)
  9. Юлия Яковлева. «Мы десять лет без них жили, умели выкручиваться» // РБК daily, № 178 (1463), 20 сентября 2012
  10. 1 2 Иван Осипов: «Кто пострадает от ухода USAID из России». Forbes.ru. 19 сентября 2012
  11. USAID shuts down Russia operation (англ.), Би-би-си (19 September 2012). Дата обращения 19 сентября 2012.
  12. Александр Габуев. Россию оставят неразвивающейся страной // Коммерсантъ, № 175 (4960), 19 сентября 2012
  13. Комментарий официального представителя МИД России А.К.Лукашевича о прекращении деятельности в Российской Федерации Агентства США по международному развитию. МИД России (19 сентября 2012). Дата обращения 19 сентября 2012. Архивировано 18 октября 2012 года.
  14. 1 2 3 Таисия Бекбулатова. USAID не признает себя беспомощным // Коммерсантъ, № 176 (4961), 20 сентября 2012
  15. USAID in Russia (англ.). USAID (18 September 2012). — «USAID-funded Rule of Law implementers helped draft the Russian Constitution, Part I of the Russian Civil Code, and the Russian Tax Code. USAID assistance led directly to the adoption of the 2001 Land Code which provided the right to buy, sell, and own urban and rural land in Russia». Дата обращения 19 сентября 2012. Архивировано 18 октября 2012 года.
  16. 1 2 U.S. secretly created ‘Cuban Twitter’ to stir unrest (April 3, 2014). Архивировано 3 апреля 2014 года.
  17. Desmond Butler, Jack Gillum, Alberto Arce. US secretly created 'Cuban Twitter' to stir unrest. Ассошиэйтед пресс, 4 апреля 2014 года.
  18. The Associated Press. 5 Things to Know About USAID’s Cuban Hip-Hop Plan Архивная копия от 19 декабря 2014 на Wayback Machine. // ABC News, 11 декабря 2014.
  19. William Blum, Killing hope : U.S. military and CIA interventions since World War II Zed Books, 2003, ISBN 978-1-84277-369-7 pp.142, 200, 234.

Ссылки[править | править код]