Эта статья входит в число хороших статей

Неграждане (Латвия)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Портал:Политика
Латвия
Coat of arms of Latvia.svg

Статья из серии
Политическая система
Латвии









Негра́ждане Латвии (латыш. Latvijas nepilsoņi) — проживающие в Латвии бывшие граждане СССР и их дети, не получившие гражданства Латвии или другой страны[1].

В середине 1990-х гг. численность неграждан была около 730—740 тысяч человек[2][3]. По состоянию на 2022 год, насчитывалось 182 375 человек (9,72 % жителей страны)[4] негражданина Латвии. Приблизительно 6,41 % (120 205 человек) от жителей Латвии составляют те неграждане, кто при переписи указал национальность «русский»[4]. В то же время 16,11 % (302 230 человек) от населения Латвии составляли граждане Латвии русской национальности[4]. Из 182 375 неграждан 92 820 человек (50,9 % неграждан) проживает в Риге, 11 130 человек (6,1 % неграждан) проживает в Даугавпилсе, а 8 630 человек (4,73 % неграждан) проживает в Лиепае[5].

С юридической точки зрения — субъекты закона[6] от 12 апреля 1995 г. «О статусе граждан бывшего СССР, не имеющих гражданства Латвии или иного государства» — лица, которые не являются и не были гражданами никакого государства, кроме СССР, отвечающие таковым требованиям: «1 июля 1992 года они были вне зависимости от статуса указанной в прописке жилой площади прописаны на территории Латвии, или их последнее зарегистрированное место жительства до 1 июля 1992 года было в Латвийской Республике, или решением суда установлен факт того, что до упомянутой даты они не менее 10 лет непрерывно жили на территории Латвии», а также их дети, не получившие какого-либо гражданства. Существенная часть неграждан родилась на территории Латвии[7].

История и демография[править | править код]

[8]

[9]

Негражданами в 1990-х гг. стали главным образом люди, переселившиеся в Латвийскую ССР из других республик СССР в 1940—1989 гг., и их дети, родившиеся до 1 июля 1992 года. При медленном естественном приросте населения[10], проводившейся политике индустриализации и более высоком, по сравнению с большинством республик, уровне жизни, большую часть прироста населения в советской Латвии обеспечивала миграция.

Народный фронт Латвии в программе 1989 года (п. 2.5.) выступал «за то, чтобы гражданство получили постоянные жители Латвии, декларирующие свое желание получить гражданство Латвии и недвусмысленно связывающие свою судьбу с латвийским государством»[11][12].

14 января 1991 года Верховный Совет Латвии почти единогласно ратифицировал договор «Об основах межгосударственных отношений», который днём ранее в Таллине был подписан председателем ВС Латвии Анатолием Горбуновым и председателем Верховного Совета РСФСР Борисом Ельциным. Третий пункт договора предусматривал, что лица, проживающие на территории любой из подписавших договор республик, могли выбрать гражданство РСФСР или Латвии «в соответствии с их свободным волеизъявлением». Верховным Советом РСФСР данный договор ратифицирован не был[13][14][15].

Юридическое основание появления этой категории людей — решение[16] Верховного Совета ЛР от 15 октября 1991 г. «О восстановлении прав граждан Латвийской Республики и основных условиях натурализации», согласно которому гражданство Латвии было признано только за примерно 2/3 жителей страны (гражданами довоенной Латвийской Республики и их потомками), вопреки пункту 2.5. предвыборной программы правившего Народного фронта Латвии[12][17]. Позднее первый лидер Народного фронта Д. Иванс заметил, что считал это предательством[18]. Как причину непринятия «нулевого варианта» (гражданство для всех жителей Латвии) депутат Верховного совета от НФЛ Р. Марьяш называет непримиримую позицию уже запрещённого к тому времени Интерфронта и утверждения национал-радикалов о том, что «автоматическое предоставление латвийского гражданства всем жителям Латвии — означает неминуемый откат в прошлое, восстановление советской власти, прежних порядков»[19].

Вскоре прекратил своё существование СССР, и вплоть до 1995 года юридический статус неграждан (тогда около 700 тысяч человек[20]) был неясен.

В июле 1994 года взамен постановления ВС был принят закон о гражданстве, которым была установлена возможность натурализации с так называемыми окнами — разделением не родившихся в Латвии претендентов на группы очерёдности по возрасту, месту рождения и возрасту въезда в страну[11].

Поправки 1995 года закрепили право на получение гражданства Латвии без натурализации за проживающими в стране латышами и ливами, а также выпускниками латышских школ и вузовских программ на латышском языке. В этом акте появилось юридическое понятие «негражданин», относившееся к бывшим гражданам СССР, до 1 июля 1992 года прописанным в Латвии, непрерывно проживавшим в стране в течение десяти лет или родившимся на территории Латвии в семье неграждан[11].

К 1 июля 2022 года, по данным Регистра жителей, в Латвии проживало 191 036 неграждан из 2 062 640 чел. населения[21][22], что cоставляло около 9,26 % населения. Среди неграждан больше всего представлены этнические группы:

  • русские — 125 553 человека — 65,72 % от общего количества неграждан и 24,94 % всех русских Латвии (503 446 чел.)[23][21];
  • украинцы — 19 000 человек — 9,95 % от общего количества неграждан и 30,42 % всех украинцев Латвии (62 449 чел.);
  • белорусы — 26 481 человек — 13,86 % от общего количества неграждан и 43,15 % всех белорусов Латвии (61 370 чел.).

Латыши-неграждане составили 424 чел. — 0,22 % от общего количества неграждан и 0,03 % от всех латышей Латвии (1 241 613 чел.).

Число неграждан сокращается в результате натурализации и признания части родившихся начиная с 1991 года детей неграждан в качестве граждан, эмиграции и смертности[24].

В октябре 1998 года на референдуме большинством голосов (52,5 % против 45 %) был одобрен закон, расширяющий круг лиц, имеющих право натурализоваться, и предоставляющий право по заявлению родителей признавать гражданами детей неграждан, родившихся в Латвии после 21 августа 1991 года. После референдума и вступления Латвии в ЕС в 2004 году, когда граждане Латвии получили возможность безвизовых поездок по большинству стран Европы, натурализация (в основном — неграждан[25]) ускорилась[26]. В 2004 году в сравнении с предыдущими четырьмя годами количество принявших гражданство Латвии заметно увеличилось и составило 16 064 человека, в 2005 году превысило 19 000 человек и пошло на спад. В 2006 году было натурализовано на 5858 человек больше, чем было подано заявлений за тот же год — гражданство получали те, кто подал заявления в предыдущие годы. После 2007 года, когда неграждане получили право свободного перемещения по странам Евросоюза[27], натурализация замедлилась и в 2009—2012 гг. стабилизировалась между отметками 2000 и 2500 натурализуемых в год[26]. К концу 2010-х годов темпы натурализации снизились до тысячи человек в год и в 2021 году натурализацию прошло 419 человек. Статус негражданина на 1 июля 2022 года сохранили 191 036 человек, или 9,26 % населения страны[21][22].

Неграждане в основном живут в крупных городах — так, на 1 июля 2022 года они составляли 14,34 % населения Риги, 12,81 % населения Даугавпилса, 12,32 % населения Лиепаи. Население этих трёх крупнейших городов Латвии составляло 40,88 % населения страны, но в них жило 61,78 % жителей-неграждан[22][28]. Уроженцы Латвии, по правительственным данным на начало 2016 года, составляли 42,92 % неграждан[29].

На 1 июля 2022 года 43,09 % живущих в Латвии неграждан были в возрасте 65 лет и старше, а 96,7 % неграждан были в возрасте 30 лет и старше. На 1 июля 2022 года самому пожилому негражданину было 124 года, а самому молодому 3 года[30].

Численность неграждан в Латвии[31][32][33][34]
Число лиц, подавших и принятых в гражданство Латвии через процедуру натурализации[35][36][37]

Изменения законодательства[править | править код]

С 1995 года закон о статусе неграждан менялся 7 раз.

В 1998 году под давлением международных организаций и после проведения в Латвии референдума были отменены «окна натурализации». Была также предоставлена возможность получения гражданства в заявительном порядке детям неграждан, родившимся в Латвии после 21 августа 1991 года[11].

Пакет изменений, принятый в марте 2000 года, предусматривал ограничение возможности высылки неграждан, а также позволял лишать неграждан их статуса лишь судебным путём[38]. Изменения сентября 2000 года восстановили возможность лишить человека статуса негражданина без решения суда, но с возможностью обжаловать решение в суде[39]. В 2004 году Сейм принял поправки к закону[40], среди прочего позволявшие лишать статуса негражданина лиц, выехавших на постоянное место жительства за границу. В 2005 году Конституционный суд отменил данные положения о лишении эмигрантов статуса негражданина[41].

В августе 2011 года партия ЗаПЧЕЛ объявила о начале сбора нотариально заверенных подписей в поддержку законопроекта об изменениях в законе о гражданстве, предполагавшего присвоение гражданства Латвии с 1 января 2014 года тем её негражданам, кто не подаст заявления о желании сохранить статус негражданина[42]. Законопроект с собранными подписями был подан в ЦИК 4 сентября 2012 года, однако председатель комиссии А. Цимдарс сообщил: чтобы убедиться в соответствии поданного законопроекта Конституции, ЦИК может обратиться за письменным заключением к юристам[43].

1 ноября ЦИК 6 голосами против 2 при 1 воздержавшемся приняла решение отказать во втором этапе сбора подписей, заявив, что законопроект не соответствует Декларации независимости и заключениям Конституционного суда и, следовательно, не является «полностью разработанным», как того от народных законопроектов требует статья 78 Конституции[44].

12 февраля 2014 года Департамент по административным делам Верховного суда вынес решение, в котором счёл законопроект противоречащим Конституции и решение ЦИК — законным[45].

В 2013 году Сейм разрешил получение двойного гражданства с государствами ЕС, НАТО, ЕАСТ, Австралией, Бразилией и Новой Зеландией[11].

21 сентября 2017 года Сейм заблокировал законопроект президента Раймонда Вейониса о ликвидации статуса негражданина для рожденных в Латвии детей. Защищая его, депутат Гунар Кутрис сказал: «Продолжая присваивать статус негражданина новорожденным, Латвия нарушает Конвенцию о правах ребенка. Кроме того, дефиниция принятого 12 апреля 1995 года закона „О статусе бывших граждан СССР, у которых нет гражданства Латвии или другого государства“ говорила о том, что статус негражданина присваивается бывшему гражданину СССР, у которого нет другого гражданства. Если мы продолжаем присваивать этот статус сейчас, то он сохранится и через 70, 100 лет?» Его оппонент Эдвин Шноре указал, что президент «неоднократно пытался смягчить политику государства в отношении нелатышей, но не сделал ничего, чтобы латышской молодежи были обеспечены рабочие места, а в латышских детских садиках не было очередей»[46].

В ноябре 2019 года Сейм всё-таки утвердил законопроект об автоматическом присвоении гражданства Латвии по праву рождения с 1 января 2020 года всем рождающимся в стране детям[11].

Правозащитник Александр Кузьмин считал, что негражданам Латвии следовало бы предоставить право голоса на муниципальных выборах, как это сделала Эстония, однако правящая элита активно сопротивляется этому[47].

Статус, различия в правах[править | править код]

Паспорт негражданина Латвии
Обложка
Стр. 1

Неграждане в латвийском праве отличаются от апатридов (лиц без подданства, лиц без гражданства (латыш. bezvalstnieki)) — лиц, не имеющих государственной принадлежности. В отличие от них неграждане, например, имеют латвийские паспорта (в отличие от изначально синих, а с 2007 г. красных гражданских, паспорта неграждан — фиолетового цвета). По-английски в них неграждане обозначаются как иностранцы (англ. alien), подлежат дипломатической защите Латвии за рубежом, обладают правом жить в Латвии, не запрашивая вида на жительство. Конституционный суд Латвии в пунктах 15 и 17 решения[41] о порядке лишения статуса негражданина констатировал, что:

С принятием Закона о негражданах возникла новая, ранее неизвестная международному праву категория лиц — неграждане Латвии. Неграждане Латвии не подлежат приравниванию ни к одному из установленных международно-правовыми актами статусов физического лица, потому что установленный для неграждан объём прав не соответствует полностью ни одному из этих статусов. Неграждане Латвии не могут считаться ни гражданами, ни иностранцами, ни также лицами без подданства, а лицами с „особым правовым статусом“ (..) правовая связь неграждан с Латвией признана в известной мере, на основании чего возникли взаимные права и обязанности. Это вытекает из статьи 98 Конституции, которая, среди прочего, определяет, что каждый, имеющий паспорт Латвии, имеет право на защиту государства и право на свободное возвращение в Латвию

Латвийская Республика обосновывает мнение, что неграждане не являются субъектами Конвенции о статусе апатридов 1954 г., утверждая, что они имеют бо́льшие права, чем субъекты данной конвенции[48]. УВКБ ООН не относит неграждан к числу субъектов конвенции, но включает их в свою статистику лиц без гражданства[49]. Специальный докладчик ООН по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости обозначает неграждан Латвии как апатридов и ссылается на конвенцию 1961 года, рекомендуя Латвии пересмотреть условия натурализации[50]. Латвийский омбудсмен Р. Апситис в 2008 году отметил, что «особый правовой статус» неграждан «сомнителен с точки зрения международного права»[51]. По оценке исследования, подготовленного тремя нидерландскими учёными по заказу Европарламента, Латвия умышленно не стала обозначать определённых лиц как лиц без гражданства, а ввела для них другое обозначение[52].

Для неграждан не устанавливалась воинская повинность, что долгое время отличало их от мужчин — граждан Латвии, но в 2007 году воинская обязанность была отменена в пользу профессиональной армии (последний призыв состоялся в конце 2005 г.).

Неграждане не имеют избирательных прав (в отличие от сходной группы неграждан Эстонии, также и на выборах самоуправлений), хотя могут состоять в латвийских партиях[53] и делать им пожертвования[54]. Ограничены они также в профессиональной деятельности: не могут служить в армии, правоохранительных органах, охране тюрем, работать чиновниками, адвокатами, нотариусами, фармацевтами, работниками Службы государственных доходов, и ЗАГСов и др. Также существуют ограничения в социальных и экономических правах: в приобретении недвижимости, в подсчёте пенсионного стажа (см. Андреева против Латвии), в праве ношения оружия, в выезде без виз в ряд стран[55] (до января 2007 г. — в том числе в большинство стран Европейского союза, Норвегию и Исландию[56]). На 2013 год Латвийский комитет по правам человека насчитывает 80 различий между правами граждан и неграждан Латвии[57].

Безвизовый въезд в другие страны[править | править код]

Карта мира, отражающая визовые требования для неграждан Латвии      Латвия     Виза не требуется     Виза оформляется по прибытии     Требуется заранее оформленная виза

Сравнение государств и территорий, в которые жители Латвийской Республики (граждане Латвии, неграждане (Латвия) могут отправляться без визы[58][59].

Европейский союзСтраны Европейского Союза Латвия Граждане Латвии Латвия Неграждане Латвии
Австрия Австрия без ограничений до 90 дней в полугодие
Бельгия Бельгия без ограничений до 90 дней в полугодие
Болгария Болгария без ограничений до 90 дней в полугодие
Венгрия Венгрия без ограничений до 90 дней в полугодие
Германия Германия без ограничений до 90 дней в полугодие
Греция Греция без ограничений до 90 дней в полугодие
Дания Дания без ограничений до 90 дней в полугодие
Ирландия Ирландия без ограничений *
Испания Испания без ограничений до 90 дней в полугодие
Италия Италия без ограничений до 90 дней в полугодие
Республика Кипр Кипр без ограничений до 90 дней в полугодие
Литва Литва без ограничений до 90 дней в полугодие
Люксембург Люксембург без ограничений до 90 дней в полугодие
Мальта Мальта без ограничений до 90 дней в полугодие
Нидерланды Нидерланды без ограничений до 90 дней в полугодие
Польша Польша без ограничений до 90 дней в полугодие
Португалия Португалия без ограничений до 90 дней в полугодие
Румыния Румыния без ограничений до 90 дней в полугодие
Словакия Словакия без ограничений до 90 дней в полугодие
Словения Словения без ограничений до 90 дней в полугодие
Финляндия Финляндия без ограничений до 90 дней в полугодие
Франция Франция без ограничений до 90 дней в полугодие
Хорватия Хорватия без ограничений до 90 дней в году
Чехия Чехия без ограничений до 90 дней в полугодие
Швеция Швеция без ограничений до 90 дней в полугодие
Эстония Эстония без ограничений до 90 дней в полугодие

Страны Европы, не входящие в ЕС

Страны Европы, не входящие в ЕС Латвия Граждане Латвии Латвия Неграждане Латвии
Албания Албания до 30 дней до 30 дней
Азербайджан Азербайджан * *
Армения Армения до 180 дней в году *
Андорра Андорра до 90 дней в году фактически виза не требуется
Белоруссия Белоруссия * *
Босния и Герцеговина Босния и Герцеговина до 90 дней до 90 дней
Грузия Грузия до 360 дней в году до 360 дней в году
Исландия Исландия до 90 дней в полугодие до 90 дней в полугодие
Республика Косово Косово до 90 дней до 90 дней
Лихтенштейн Лихтенштейн до 90 дней в течение 12 месяцев *
Флаг Северной Македонии Северная Македония до 90 дней в полугодие *
Молдавия Молдова до 90 дней в течение 6 месяцев до 90 дней в течение 6 месяцев
Монако Монако до 90 дней в течение 6 месяцев до 90 дней в течение 6 месяцев
Норвегия Норвегия до 90 дней в полугодие до 90 дней в полугодие
Россия Россия * до 90 дней в течение 180 дней[60]
Турция Турция до 30 дней в течение полугода *
Сан-Марино Сан-Марино до 90 дней *
Сербия Сербия до 90 дней *
Украина Украина до 90 дней *
Черногория Черногория до 90 дней до 90 дней
Швейцария Швейцария до 90 дней в полугодие до 90 дней в полугодие

Страны Азии

Страны Азии Латвия Граждане Латвии Латвия Неграждане Латвии
Республика Абхазия Абхазия * *
Флаг Афганистана Афганистан * *
Флаг Бахрейна Бахрейн виза при прибытии до 2 недель *
Флаг Бангладеш Бангладеш виза при прибытии до 3 месяцев *
Бруней Бруней до 30 дней в полугодие *
Флаг Бутана Бутан * *
Вьетнам Вьетнам * *
Гонконг Гонконг до 90 дней в течение 6 месяцев *
Израиль Израиль до 90 дней в течение 6 месяцев *
Флаг Индии Индия * *
Флаг Индонезии Индонезия до 30 дней *
Флаг Ирака Ирак * *
Флаг Ирана Иран * *
Флаг Йемена Йемен * *
Республика Корея Республика Корея до 90 дней в течение 6 месяцев *
Флаг Казахстана Казахстан до 30 дней *
Флаг Камбоджи Камбоджа * *
Флаг Катара Катар до 90 дней *
Флаг Китайской Народной Республики Китай * *
Флаг КНДР КНДР * *
Флаг Кувейта Кувейт виза при прибытии до 3 месяцев *
Киргизия Кыргызстан до 60 дней *
Лаос Лаос * *
Макао Макао до 90 дней в течение 6 месяцев *
Малайзия Малайзия до 90 дней *
Мальдивы Мальдивы до 30 дней до 30 дней
Флаг Монголии Монголия при прибытии до 30 дней *
Флаг Непала Непал при прибытии до 90 дней *
Флаг ОАЭ ОАЭ до 90 дней *
Флаг Омана Оман evisa до 30 дней *
Флаг Государства Палестина Палестина * *
Флаг Саудовской Аравии Саудовская Аравия при приземлении до 90 дней *
Флаг Сирии Сирия * *
Сингапур Сингапур до 90 дней *
Таджикистан Таджикистан при прибытии до 45 дней *
Таиланд Таиланд до 30 дней с туристической целью *
Китайская Республика (Тайвань) Тайвань до 30 дней *
Флаг Туркмении Туркменистан * *
Узбекистан Узбекистан до 30 дней *
Филиппины Филиппины до 21 дня *
Флаг Шри-Ланки Шри-Ланка виза при прибытии до 30 дней *
Южная Осетия Южная Осетия * *
Япония Япония до 90 дней за один въезд *

Консульский сбор за визу в Россию для всех граждан Латвии составляет 47 долларов США[61]. Неграждане, в том числе русской национальности, получившие гражданство Латвии путём натурализации, автоматически теряют право на безвизовый въезд в Россию.

Страны Северной Америки

Страны Северной Америки Латвия Граждане Латвии Латвия Неграждане Латвии
Антигуа и Барбуда Антигуа и Барбуда до 3 месяцев в полугодие *
Багамские Острова Багамские острова до 3 месяцев в полугодие *
Барбадос Барбадос до 3 месяцев в полугодие *
Белиз Белиз до 30 дней *
Бермудские Острова Бермудские острова * *
Республика Гаити Гаити до 90 дней *
Гватемала Гватемала до 90 дней *
Гондурас Гондурас до 30 дней *
Гренада Гренада * *
Доминика Доминика до 21 дня до 21 дня
Доминиканская Республика Доминиканская Республика до 30 дней с туристической целью въезда до 30 дней с туристической целью въезда
Канада Канада до 6 месяцев в году *
Коста-Рика Коста-Рика до 90 дней в полугодие до 90 дней в полугодие
Мексика Мексика до 90 дней в течение 6 месяцев *
Никарагуа Никарагуа до 90 дней *
Панама Панама до 6 месяцев с туристической целью въезда до 6 месяцев с туристической целью въезда
Сальвадор Сальвадор до 90 дней *
Сент-Люсия Сент-Люсия до 90 дней *
Сент-Винсент и Гренадины Сент-Винсент и Гренадины до 30 дней *
Сент-Китс и Невис Сент-Киттс и Невис до 3 месяцев в полугодие *
Соединённые Штаты Америки Соединённые Штаты Америки до 90 дней ESTA *
Тринидад и Тобаго Тринидад и Тобаго до 30 дней *

Страны Южной Америки

Страны Южной Америки Латвия Граждане Латвии Латвия Неграждане Латвии
Аргентина Аргентина до 90 дней в году *
Боливия Боливия до 90 дней с туристической целью въезда *
Бонайре Нидерландские Карибские острова (Бонайре, Синт-Эстатиус и Саба), Аруба, Кюрасао, Синт-Ма́ртен до 30 дней на одном острове и не более 90 дней суммарно *
Бразилия Бразилия до 3 месяцев в полугодие *
Венесуэла Венесуэла только с туристическими картами DEX-2 *
Гайана Гайана * *
Колумбия Колумбия до 180 дней в году *
Парагвай Парагвай до 90 дней за один въезд *
Перу Перу до 3 месяцев с целью въезда туризм *
Уругвай Уругвай до 90 дней в течение полугода *
Чили Чили до 90 дней *
Эквадор Эквадор до 90 дней *

Страны Африки

Страны Африки Латвия Граждане Латвии Латвия Неграждане Латвии
Ботсвана Ботсвана * *
Маврикий Маврикий до 3 месяцев в полугодие *
Марокко Марокко до 3 месяцев в течение 6 месяцев *
Намибия Намибия * *
Эсватини Свазиленд до 60 дней *
Сейшельские Острова Сейшельские острова до 3 месяцев в полугодие *
Тунис Тунис только организованным туристическим группам, до 90 дней только организованным туристическим группам, до 90 дней

Страны Австралии и Океании

Страны Австралии и Океании Латвия Граждане Латвии Латвия Неграждане Латвии
Австралия Австралия до 3 месяцев за один въезд eVisitor *
Вануату Вануату * *
Гуам Гуам * *
Федеративные Штаты Микронезии Микронезия * *
Ниуэ Ниуэ * *
Новая Зеландия Новая Зеландия до 3 месяцев с целью въезда туризм *
Острова Кука Острова Кука * *
Палау Палау * *
Самоа Самоа до 30 дней до 30 дней
Северные Марианские Острова Северные Марианские острова * *
Фиджи Фиджи с целью въезда туризм или бизнес *

Возможности натурализации и регистрации в качестве граждан[править | править код]

Приём заявлений на натурализацию (приём в гражданство) в Латвии начался в феврале 1995 г. Однако до конца 1998 г. большинство неграждан не могло натурализоваться из-за так называемых «окон натурализации». В своём докладе для Совета по правам человека ООН в 2011 г. Латвия информирует, что каждый негражданин имеет право приобрести гражданство в порядке натурализации[48]. В части 1 статьи 11 Закона о гражданстве указан список пунктов при наличии которых не предоставляется Гражданство Латвии в порядке натурализации[62][63].

Регистрация в качестве гражданина ЛР (без экзаменов) возможна с февраля 1999 г. для детей неграждан, родившихся после 21 августа 1991 г. (дата восстановления независимости). На 2011 год в Латвии было примерно 17 000 детей неграждан, имеющих право на получение латвийского гражданства, родители которых по разным причинам не воспользовались этой возможностью[64].

В 2019 году был принят Закон о прекращении выдачи статуса негражданина новорождённым в Латвии. С 1 января 2020 года дети родившиеся в Латвии, которые по закону 1995 года имеют право на статус негражданина Латвии, автоматически получают гражданство Латвии (без требуемого ранее заявления от родителей). Препятствием для этого может быть только заявление родителей о получении новорождённым гражданства другой страны[65].

Для натурализации необходимо принести обещание верности Латвийской Республике, уплатить пошлину, сдать экзамены по латышскому языку, конституции, гимну и истории Латвии[66][67]. По заявлению МИД в 1996 году, латвийское государство обязалось предоставлять гражданство всем, кто выполнил предусмотренные законом требования[68]. На практике известен случай отказа лицу в гражданстве и при выполнении требований закона, мотивируемый политическими соображениями (см. Юрий Петропавловский). Закон о гражданстве гласит, что посредством натурализации гражданство Латвии можно получить в течение одного года. В среднем процесс натурализации занимает 7—8 месяцев. К концу июля 2015 года натурализацию прошёл 143 061 человек[69] (большинство натурализующихся — неграждане[25][70], но также апатриды и иностранцы).

По данным исследования Управления натурализации, основные причины, по которым неграждане не идут на натурализацию, таковы: убеждение, что гражданство полагается им по праву — 34,2 %, недостаточное владение латышским языком — 23,2 %, сдача экзамена по истории — 20,5 %, меньшие расходы неграждан на визы в ряд стран, включая Россию — 20,2 %, размер пошлины — 20,2 %[71]. Более позднее исследование Управления по делам гражданства и миграции показывало, что 45 % опрошенных неграждан считали своё владение латышским языком недостаточным для натурализации[72]. Как причины, препятствующие натурализации, могут называться также нежелание проходить срочную службу в вооружённых силах Латвии (было актуально до 2005 г. — для мужчин до 27 лет, пока действовала всеобщая воинская обязанность) или пожилой возраст, с которым связаны недостаточное знание латышского языка и отсутствие мотивации получения гражданства[73].

В 2010 году больше неграждан Латвии приняло гражданство России, а не Латвии[74].

Неграждане как политический и правозащитный вопрос[править | править код]

Шествие против негражданства (2005)

Борьба неграждан за свои права[править | править код]

В 1990-х годах отмечались заявления, в том числе со стороны правящих политиков (П. Лаце — замгенсека партии «Отечеству и Свободе», в 1997 году возглавлявшей правительство[75]), что «всем негражданам придётся покинуть Латвию», подвергавшиеся критике Государственного бюро по правам человека[76].

Согласно опросу[77] SKDS 2005 г., предоставление негражданам права голоса на муниципальных выборах поддержали бы 45,9 % жителей Латвии, но только 38,4 % граждан, против были бы 35,6 % жителей, но уже 42,8 % граждан. В частности, за такие поправки к законам выступили 74,6 % русских и 24,8 % латышей, против — 7,8 % русских и 55,9 % латышей. По данным опроса «AC Konsultācijas», в 2008 г. за право голоса для неграждан на местных выборах выступали 47 % жителей Латвии (38 % граждан и 80 % неграждан), против — 39 %[78].

Периодически в стране проходят сборы подписей[79] и публичные обращения[80] общественных организаций против негражданства и за расширение прав неграждан, подаются соответствующие законодательные инициативы[81][82]. Митинги при этом нередко бывают приурочены к выборам или годовщине безгражданства 15 октября[83]. Латышские националистические организации, с другой стороны, проводят мероприятия против натурализации или её темпов[84], подают в Сейме соответствующие поправки к законам[85] и проекты политических деклараций[86].

В 2012 году 12 686 граждан подали в ЦИК Латвии законопроект о предоставлении желающим того негражданам с 2014 года гражданства Латвии. ЦИК 6 голосами против 3 счёл законопроект антиконституционным и отказался проводить следующий этап сбора подписей. Это решение было обжаловано подателями законопроекта в суде[87]. В 2014 году Верховный суд счёл решение ЦИК законным.

Блок «Центр согласия» выступает за государственную поддержку натурализации, отмену профессиональных ограничений для неграждан и право для неграждан избирать самоуправления[88]. Партия РСЛ, отмечая, что единственно морально оправданным было бы единовременное признание неграждан гражданами ЛР, выступает также и за шаги в этом направлении: за отмену профессиональных ограничений для неграждан, отмену ограничений натурализации и упрощение её процедуры, уравнение граждан с негражданами в социальных правах, «нулевой вариант» для отдельных категорий неграждан и право неграждан как избирать, так и быть избранными в самоуправления[89]. Соцпартия Латвии выступает за упразднение института негражданства путём безусловного предоставления гражданства всем «негражданам»[90]. Национальное объединение «Всё для Латвии!» — «Отечеству и свободе/ДННЛ»[91] выступало за то, чтобы ограничить натурализацию.

В 2013 году правозащитники создали Конгресс неграждан для защиты прав русскоязычного населения Латвии. Его возглавила юрист и общественный активист Елизавета Кривцова. Организация последовательно выступала за предоставление гражданства по праву рождения[92] и ликвидацию института негражданства[93].

Международные рекомендации[править | править код]

Международное сообщество высказывает несколько различающиеся мнения о негражданстве и условиях натурализации. В рекомендациях международных организаций типичны пожелания упростить процедуру натурализации и сократить различия в правах граждан и неграждан. Так, миссии ОБСЕ по надзору за парламентскими выборами 2006 г. в Латвии констатировали следующее:

Тот факт, что существенная часть взрослого населения не имеет избирательного права, свидетельствует о продолжающем иметь место дефиците демократии. БДИПЧ/ОБСЕ, Парламентская Ассамблея ОБСЕ, Совет Европы и Совет стран Балтийского моря в своих рекомендациях отмечали необходимость рассмотрения возможности предоставления негражданам права на участие в муниципальных выборах[94].

Другой пример — резолюция ПАСЕ от 17 ноября 2006 г., содержащая следующую оценку ситуации:

Ассамблея считает, что условия натурализации, принятые в Латвии, не представляют непреодолимых препятствий для приобретения гражданства Латвии и установленная процедура не содержит чрезмерных или противоречащих существующим европейским стандартам требований. Однако, учитывая очень специфичную ситуацию неграждан, которая не имеет прецедента и потому не имеет рамок европейских норм или практики, Ассамблея считает, что возможны дальнейшие улучшения, чтобы избежать необязательных требований для получения гражданства Латвии[95].

ЕКРН считает, что статус неграждан заставляет затронутых им лиц чувствовать себя «гражданами второго сорта»[96].

В то же время есть и менее критичные оценки положения неграждан. Так, председатель наблюдательной комиссии ПАСЕ Ж. Дюрье в 2003 г. на вопрос о ситуации с негражданами ответила[97]:

Это особенность вашей страны. Здесь очень важно, что у вас есть право выбора. Вы можете сами решать: хотите вы стать гражданином или нет. Если вы не хотите получать гражданство, наверное, у вас есть для этого причины.

Рекомендации международных организаций Латвии по вопросу негражданства включают следующие меры:

  • присвоить негражданам право голоса на муниципальных выборах[98][99][100][101][102][103] (МИД Латвии признаёт постоянное давление международных организаций по этому вопросу[104]);
  • упростить натурализацию[105];
  • сократить разницу между правами граждан и неграждан[106];
  • не требовать от натурализуемых высказывать убеждения, противоречащие их видению истории своей культурной общины или нации[107].

Позиция МИД РФ[править | править код]

МИД России в 2003 г. опубликовал Перечень основных претензий и рекомендаций международных организаций и НПО к Латвии по правам национальных меньшинств[108], включающий ряд замечаний о правах неграждан. Сама Россия с июня 2008 г. ввела безвизовый режим для большинства неграждан Латвии[109][110][111] (в отличие от граждан), а ранее взимала с них консульские сборы за визы в меньшем размере, чем с граждан Латвии. Посол России в Латвии в 2010 году заявил, что «Проблема неграждан в Латвии будет решена эволюционным путём, однако её наличие не должно мешать развитию политических и деловых контактов между странами»[112], президент — что «в отношении части людей, которые в настоящий момент не являются гражданами, рано или поздно должны быть приняты решения, которые позволят адаптировать их в нормальную социально-экономическую и политическую жизнь», министр иностранных дел в 2011 году — что Россия не требует «ничего, кроме как выполнения тех рекомендаций, которые даны по линии профильных международных структур — ОБСЕ, Совет Европы, Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации».

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Устинова, 2011, с. 3-5.
  2. ЕКРН First report on Latvia Архивная копия от 28 октября 2020 на Wayback Machine pp. 11, 16 (англ.)
  3. Латвия отчиталась в ООН об успехах в интеграции общества Архивная копия от 18 января 2021 на Wayback Machine DELFI 2016
  4. 1 2 3 База данных центрального статистического управления Латвии.. Дата обращения: 3 июня 2021. Архивировано 3 июня 2021 года.
  5. Iedzīvotāji pēc dzimuma, tautības, valstiskās piederības un pa galvenajām vecuma grupām reģionos un republikas pilsētās gada sākumā 2020 - 2022. PxWeb. Дата обращения: 8 июня 2022. Архивировано 8 июня 2022 года.
  6. Закон «О статусе граждан бывшего СССР, не имеющих гражданства Латвии или иного государства»(латыш.) (англ.)
  7. Бузаев В. В. Неграждане Латвии Архивная копия от 12 июня 2012 на Wayback Machine — Рига: ЛКПЧ, 2007 — стр. 12-13
  8. Usually resident population by citizenship, sex and age group at the beginning of the year by Citizenship, Sex, Age group and Time period. PxWeb. Дата обращения: 3 июня 2021. Архивировано 3 июня 2021 года.
  9. Population by citizenship and ethnicity at the beginning of the year. PxWeb. Дата обращения: 3 июня 2021. Архивировано 3 июня 2021 года.
  10. В 1959—1989 гг. естественный и механический прирост населения в Латвийской ССР вместе составили 27,4 %, а по СССР в целом — 36,8 %. База данных demoscope.ru: население СССР и республик по данным переписей 1959 Архивная копия от 16 марта 2010 на Wayback Machine и 1989 Архивная копия от 16 марта 2010 на Wayback Machine гг. См. тж. Бузаев В. В. Неграждане Латвии Архивная копия от 12 июня 2012 на Wayback Machine — Рига: ЛКПЧ, 2007 — стр. 8
  11. 1 2 3 4 5 6 bb.lv. Принесет ли радость негражданам Латвии автоматическое получение гражданства. Sputnik Латвия (13 ноября 2019). Дата обращения: 22 февраля 2022. Архивировано 22 февраля 2022 года.
  12. 1 2 Tautas frontes 2. kongress. Programma, statūti, rezolūcijas — Rīga, LTF izdevniecība, 1990 Архивировано 2 апреля 2015 года. — 7. lpp.
  13. Jānis Maurītis. Pilsoņu kongess un tā darbība (латыш.). pilsonis.lv. Дата обращения: 5 января 2014. Архивировано из оригинала 4 января 2014 года.
  14. Договоры об основах межгосударственных отношений РСФСР-Эстония-Латвия. РИА Новости. Дата обращения: 5 января 2014. Архивировано 8 января 2014 года.
  15. Договор об основах межгосударственных отношений Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Латвийской Республики Архивная копия от 16 августа 2016 на Wayback Machine Российская газета, 1991, 16 января
  16. Решение ВС ЛР от 15.10.1991. «О восстановлении прав граждан Латвийской Республики и основных условиях натурализации»: (латыш.), (англ.) — see Appendix 3, pp. 76-78 (pp. 37-39 of .pdf document) Архивировано 5 марта 2009 года.  (недоступная ссылка с 24-05-2013 [3477 дней] — историякопия)
  17. Гурин А. Хроника большого кидка Архивная копия от 27 января 2016 на Wayback Machine DELFI 2012
  18. Lapsa L., Metuzāls S. Kā dzima pilsoņi un nepilsoņi (недоступная ссылка), 2011
  19. Глава 10. У власти Архивная копия от 1 декабря 2018 на Wayback Machine // Марьяш Р. М. Калейдоскоп моей памяти.
  20. B. Bowring Report of a second mission to the Republic of Latvia on behalf of FIDH and Bar of England and Wales Архивировано 14 сентября 2015 года. HRC, 1994 — see p. 16 (англ.)
  21. 1 2 3 https://www.pmlp.gov.lv/lv/media/9158/download
  22. 1 2 3 https://www.pmlp.gov.lv/lv/media/9170/download
  23. https://www.pmlp.gov.lv/lv/media/9161/download
  24. За 2007 г. число неграждан сократилось на 20 395: с 392 816 Архивная копия от 23 апреля 2019 на Wayback Machine до 372 421 Архивная копия от 23 декабря 2008 на Wayback Machine. При этом натурализовалось за этот год всего 6826 человек Архивная копия от 23 апреля 2019 на Wayback Machine (включая граждан других стран и апатридов со статусом bezvalstnieks), а выехало из страны 4183 Архивировано 27 мая 2012 года.  (недоступная ссылка с 24-05-2013 [3477 дней] — историякопия) (включая граждан Латвии и иностранцев)
  25. 1 2 В 2007 году 97,6 % натурализованных в Латвии составляли неграждане, 1,6 % — бывшие граждане России Архивная копия от 26 марта 2013 на Wayback Machine — Щербакова Е. Демоскоп Weekly № 403—404
  26. 1 2 Статистика о процессе натурализации неграждан за период 1995—2013 год. Управление по делам гражданства и миграции. Архивная копия от 15 октября 2014 на Wayback Machine (латыш.)
  27. МИД Латвийской Республики: Неграждане Латвии могут въезжать в страны ЕС без виз.. Дата обращения: 24 ноября 2012. Архивировано из оригинала 1 января 2012 года.
  28. https://www.pmlp.gov.lv/lv/media/9173/download
  29. Третий доклад Латвийской Республики о выполнении Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, ACFC/SR/III(2016)001 [1]Архивная копия от 30 октября 2017 на Wayback Machine р. 63 (англ.) [2]Архивная копия от 16 ноября 2017 на Wayback Machine 55.-56. lpp. (латыш.)
  30. [3] (латыш.)
  31. по данным Centrālā statistikas pārvalde https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__POP__IR__IRE/IRE060/
  32. по данным Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde http://www.pmlp.gov.lv/lv/sakums/statistika/iedzivotaju-registrs/arhivs.html Архивная копия от 22 апреля 2019 на Wayback Machine
  33. https://www.pmlp.gov.lv/lv/media/2907/download
  34. https://www.pmlp.gov.lv/lv/media/9215/download
  35. Latvijas pilsonībā uzņemtas 69 personas | Ministru kabinets. Дата обращения: 5 июня 2022. Архивировано 17 мая 2022 года.
  36. https://www.pmlp.gov.lv/lv/media/8678/download
  37. Naturalizācija | Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde
  38. Etnopolitika Latvijā. Pārskats par etnopolitisko stāvokli Latvijā un tā ietekme uz sabiedrības integrāciju Архивная копия от 11 сентября 2016 на Wayback Machine Red. E. Vēbers. Rīga, 2001. ISBN 998-4543-79-X — 75. lpp. (латыш.)
  39. 14.09.2000. likums «Grozījumi likumā „Par to bijušās PSRS pilsoņu statusu, kuriem nav Latvijas vai citas valsts pilsonības“» Архивная копия от 22 мая 2011 на Wayback Machine (латыш.)
  40. 20.05.2004. likums «Grozījumi likumā „Par to bijušās PSRS pilsoņu statusu, kuriem nav Latvijas vai citas valsts pilsonības“» Архивная копия от 22 мая 2011 на Wayback Machine (латыш.)
  41. 1 2 Решение Конституционного суда ЛР по делу № 2004-15-0106. Дата обращения: 26 июля 2016. Архивировано 27 сентября 2016 года.
  42. ЗаПЧЕЛ начинает сбор подписей за референдум по «нулевому варианту» Архивная копия от 10 января 2014 на Wayback Machine DELFI
  43. ЦИК начинает проверку собранных для референдума подписей Архивная копия от 21 сентября 2012 на Wayback Machine DELFI
  44. Lēmums Nr. 6 Архивная копия от 10 января 2014 на Wayback Machine (латыш.)
  45. Noraida pieteikumu par Centrālās vēlēšanu komisijas lēmuma atcelšanu Архивная копия от 21 февраля 2014 на Wayback Machine (латыш.) Текст приговора Архивная копия от 14 июля 2014 на Wayback Machine (латыш.)
  46. Юлия Грант. Дети "наследия советской оккупации": 39 депутатов за, 38 против. Sputnik Латвия (21 сентября 2017). Дата обращения: 22 февраля 2022. Архивировано 22 февраля 2022 года.
  47. Ошибка в сносках?: Неверный тег <ref>; для сносок :2 не указан текст
  48. 1 2 Доклад Латвии для Универсального периодического обзора Совета по правам человека ООН Архивная копия от 22 февраля 2014 на Wayback Machine, 2011 — § 46
  49. Глобальные тенденции 2006 — см. таблицу 14 Архивная копия от 1 июля 2007 на Wayback Machine (англ.)
  50. Report on mission to Latvia (2008) Архивная копия от 10 сентября 2008 на Wayback Machine — See Para. 30, 88 (англ.)
  51. Заключение омбудсмена Р. Апситиса, 2008 — стр. 16 Архивная копия от 19 июля 2021 на Wayback Machine (латыш.)
  52. Practices and Approaches in EU Member States to Prevent and End Statelessness Архивная копия от 22 февраля 2017 на Wayback Machine 2015 — р. 10 (англ.)
  53. Закон о политических партиях — см. ст. 26 Архивная копия от 7 октября 2007 на Wayback Machine (латыш.)
  54. Закон о финансировании политических организаций (партий) — см. ст. 4 Архивная копия от 25 июня 2007 на Wayback Machine  (недоступная ссылка с 24-05-2013 [3477 дней] — историякопия) (латыш.)
  55. Справка ЛКПЧ о различиях прав граждан и неграждан, 2006. Дата обращения: 2 июля 2006. Архивировано из оригинала 25 мая 2019 года.
  56. Неграждане Латвии могут въезжать в страны ЕС без виз Архивная копия от 1 января 2012 на Wayback Machine, 19.01.2007.
  57. Список различий в правах граждан и неграждан Латвии Архивная копия от 2 декабря 2013 на Wayback Machine Рига: ЛКПЧ, 2013. ISBN 978-9934-8241-7-3
  58. Список государств, в которые граждане и неграждане Латвии могут въезжать без визы. Дата обращения: 31 июля 2019. Архивировано 31 июля 2019 года.
  59. Наличие безвизового режима при въезде в иностранные государства для граждан Российской Федерации. Дата обращения: 19 июня 2014. Архивировано 28 июля 2014 года.
  60. О порядке въезда на территорию Российской Федерации и выезда с территории Российской Федерации лиц, документированных паспортами неграждан Латвийской республики. Дата обращения: 16 августа 2016. Архивировано из оригинала 20 августа 2016 года.
  61. Визовая информация посольства РФ в Латвии.. Дата обращения: 19 июня 2014. Архивировано из оригинала 5 июля 2014 года.
  62. [Закон о гражданстве (латыш.). Дата обращения: 2 июля 2020. Архивировано 3 июля 2020 года. Закон о гражданстве (латыш.)]
  63. Получение гражданства Латвии в порядке натурализации. Управление делами гражданства и миграции.. Дата обращения: 7 января 2019. Архивировано 7 января 2019 года.
  64. Родители 17 000 детей-неграждан не воспользовались возможностью получения для них гражданства Латвии Архивная копия от 11 февраля 2011 на Wayback Machine DELFI, 08.02.2011.
  65. Закон о прекращении выдачи статуса негражданина детям. Архивная копия от 2 июля 2020 на Wayback Machine (латыш.)
  66. Управление по делам гражданства и миграции Латвии. Получение гражданства Латвии в порядке натурализации. Дата обращения: 7 января 2019. Архивировано 7 января 2019 года.
  67. Путь к гражданству Латвии. Информационный буклет. Управление делами гражданства и миграции.
  68. In contrast to the prevailing practice that States may exercise discretion in granting citizenship through naturalisation to applicants, the Latvian State is obliged to grant citizenship to all candidates who meet the requirements by law. This gives candidates for naturalisation far greater legal guarantees to receive citizenship. Issues in Human Rights in the Republic of Latvia 1994—1996 Архивная копия от 23 сентября 2015 на Wayback Machine Latvijas Vēstnesis 28.11.1996. (англ.)
  69. naturalization Архивная копия от 23 сентября 2015 на Wayback Machine (англ.)
  70. Новые граждане ЕС: марокканцы, турки, индусы Архивная копия от 15 июня 2011 на Wayback Machine DELFI
  71. Reģionālo aspektu nozīme pilsonības jautājumu risināšanā — Rīga: LR Naturalizācijas pārvalde, 2003. — 66. lpp.
  72. Pētījums: nepilsoņiem naturalizēties liedz sliktas valodas zināšanas Архивная копия от 23 января 2021 на Wayback Machine DELFI
  73. Latvian Citizenship. Дата обращения: 15 августа 2007. Архивировано из оригинала 17 августа 2007 года.
  74. Неграждане все чаще выбирают гражданство России Архивная копия от 31 января 2011 на Wayback Machine DELFI 29.01.2011
  75. Latvijas Republikas valdības sastāvs 1997.gada 7.augusts — 1998.gada 26.novembris Архивная копия от 4 августа 2019 на Wayback Machine (латыш.)
  76. Par nepilsoņu tiesību izpratni Latvijas Vēstnesis 28.11.1997. № 309/310 (1024/1025) (латыш.)
  77. Uzskati par starpetniskajām attiecībām Latvijā — Rīga: SKDS, 2005. — 12.—13. lpp. Архивировано 19 апреля 2012 года. (латыш.)
  78. Kvantitatīvs un kvalitatīvs pētījums par sabiedrības integrācijas un pilsonības aktuālajiem aspektiem. 2008 — 18. lpp. Архивная копия от 4 октября 2018 на Wayback Machine (латыш.)
  79. Подписи за права неграждан — в Европарламенте! «Час», 21.06.2007.
  80. Негражданам — право участия в выборах самоуправлений Архивная копия от 27 сентября 2007 на Wayback Machine, обращение 19 общественных организаций, 01.07.2007.
  81. Законопроект о присвоении гражданства трем категориям неграждан Архивная копия от 4 марта 2016 на Wayback Machine, 2005 (латыш.)
  82. Проект поправок к закону о муниципальных выборах Архивная копия от 29 февраля 2008 на Wayback Machine, 2007 (латыш.)
  83. Бузаев В. В. Инициативы в отношении ликвидации массового безгражданства и его последствий Архивная копия от 29 февраля 2008 на Wayback Machine, 2007
  84. Видео и фото Архивная копия от 28 сентября 2007 на Wayback Machine с пикета против натурализации 22.04.2005. (латыш.)
  85. Элкин А. В граждане только арийцев? Архивная копия от 5 марта 2016 на Wayback Machine «Вести сегодня», 17.11.2005.
  86. Элкин А. «Неграждане должны уехать!» Архивная копия от 4 марта 2016 на Wayback Machine «Вести сегодня», 22.04.2005.
  87. Отмена референдума по негражданам: спор дошёл до суда Архивная копия от 17 декабря 2012 на Wayback Machine DELFI 13.12.2012
  88. Предвыборная программа ЦС, 2006 Архивная копия от 23 сентября 2015 на Wayback Machine (латыш.)
  89. Программа ЗаПЧЕЛ (позднее переименован в РСЛ), см. пункт 7.3.. Дата обращения: 24 сентября 2016. Архивировано из оригинала 6 августа 2016 года.
  90. Неграждане Латвии: а воз и ныне там Архивная копия от 4 октября 2018 на Wayback Machine СПЛ, 2016
  91. Программа НО «ВЛ!»-«ТБ»/ДННЛ Архивная копия от 24 сентября 2016 на Wayback Machine (латыш.) cтр. 3
  92. Лидия МИХАЙЛЕНКО | Сайт «Комсомольской правды». С нового года в Латвии перестанут присваивать новорождённым статус неграждан. KP.RU - сайт «Комсомольской правды» (21 октября 2019). Дата обращения: 31 января 2020. Архивировано 31 января 2020 года.
  93. Правозащитник: проблему неграждан можно решить лишь при смене власти. Sputnik Латвия (7 сентября 2017). Дата обращения: 31 января 2020. Архивировано 31 января 2020 года.
  94. Заявление для прессы миссий ОБСЕ от 08.10.2006.: [https://web.archive.org/web/20190115023215/http://www.osce.org/odihr/elections/latvia/21362 Архивная копия от 15 января 2019 на Wayback Machine оригинал (англ.)], русский перевод Архивная копия от 17 июля 2014 на Wayback Machine
  95. Резолюция ПАСЕ № 1527 (2006). Права национальных меньшинств в Латвии Архивная копия от 4 октября 2017 на Wayback Machine (англ.) См. тж. другие документы СЕ: доклад от 12.02.2004 (пкт. 24—65) Архивная копия от 8 октября 2017 на Wayback Machine и меморандум от 16.05.2007. (пкт. 30—39, 43) Архивная копия от 26 мая 2019 на Wayback Machine (англ.) комиссара по правам человека
  96. Третий доклад ЕКРН по Латвии, 2008 — см. резюме на стр. 6 Архивная копия от 21 августа 2018 на Wayback Machine (англ.)
  97. ИА REGNUM Борис Цилевич: «Латвийское гражданство, как СПИД, распространяется в основном половым путём» Архивная копия от 23 февраля 2005 на Wayback Machine 28.11.2003.
  98. Concluding observations of the Committee on the Elimination of Racial Discrimination: Latvia (2003) Архивная копия от 8 октября 2017 на Wayback Machine — Section 448 (англ.)
  99. Резолюция ПА ОБСЕ о национальных меньшинствах (2004) Архивная копия от 9 октября 2017 на Wayback Machine — Пункт 16 (см. стр. 28)
  100. Recommendation 257(2008) of the CoE Congress of Local and Regional Authorities Архивная копия от 8 октября 2017 на Wayback Machine — para. 11 b) (англ.)
  101. Комитет по правам человека ООН, заключительные замечания по Латвии, CCPR/CO/79/LVA, 06/11/2003 Архивная копия от 2 января 2022 на Wayback Machine (англ.) См. пкт. 16—18
  102. Резолюция Европарламента по поводу доклада Еврокомиссии по всестороннему мониторингу Чехии, Эстонии, Кипра, Латвии, Литвы, Венгрии, Мальты, Польши, Словении и Словакии на предмет готовности к вступлению в ЕС. P5_TA(2004)0180, 11/03/2004 Архивная копия от 9 сентября 2019 на Wayback Machine (англ.) См. пкт. 73—74.
  103. Комиссар ОБСЕ: неграждане должны избирать самоуправления Архивная копия от 21 февраля 2011 на Wayback Machine DELFI 16.02.2011.
  104. Кристовскис: МИД ощущает постоянное давление из-за неграждан Архивная копия от 28 февраля 2011 на Wayback Machine DELFI 25.02.2011.
  105. Доклад комиссара СЕ по правам человека о визите в Латвию с 5 по 8 октября 2003 г. (2004) Архивная копия от 8 октября 2017 на Wayback Machine — см. пкт. 132.4.
  106. О правах национальных меньшинств в Латвии. Резолюция 1527 (2006)(рус.) (англ.) — пкт. 17.11.2 Парламентская ассамблея Совета Европы
  107. О правах национальных меньшинств в Латвии. Резолюция 1527 (2006)(рус.) (англ.) — пкт. 17.9. Парламентская ассамблея Совета Европы
  108. Перечень основных претензий и рекомендаций международных организаций и НПО к Латвии по правам национальных меньшинств Архивная копия от 26 апреля 2019 на Wayback Machine МИД РФ, 2003
  109. О порядке въезда на территорию Российской Федерации и выезда с территории Российской Федерации лиц, документированных паспортами неграждан Латвийской Республики Архивная копия от 20 августа 2016 на Wayback Machine Посольство РФ в Латвии, 2016
  110. Неграждане Латвии могут ехать в Россию без визы Архивная копия от 2 июля 2008 на Wayback Machine  (недоступная ссылка с 24-05-2013 [3477 дней] — историякопия)
  111. Для кого открыт шлагбаум. Не все неграждане Латвии и Эстонии имеют право без визы приезжать в Россию. Дата обращения: 9 июля 2008. Архивировано 4 августа 2008 года.
  112. Вешняков: испортим отношения — навредим негражданам. Дата обращения: 24 декабря 2010. Архивировано 6 января 2011 года.

Литература[править | править код]

Ссылки[править | править код]