Декларация о восстановлении независимости Латвийской Республики

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Декларация о восстановлении независимости Латвийской Республики (латыш. Deklarācija Par Latvijas Republikas neatkarības atjaunošanu) — декларация независимости, принятая Верховным Советом Латвийской ССР 4 мая 1990 года и ставшая важнейшим шагом на пути к выходу Латвии из состава СССР и последующему международному признанию Латвийской Республики. В Декларации утверждалось, что Латвия, присоединённая к СССР, оставалась де-юре независимым государством, а решение о вхождении Латвии в Советский Союз, принятое 21 июля 1940 года, было антинародным и совершено на основании противоправного секретного протокола к пакту Молотова-Риббентропа. Декларацией восстанавливалось действие Конституции Латвии 1922 года, однако до принятия новой редакции действовали законы Латвийской ССР. Гражданам Латвии гарантировались социальные, экономические, культурные и политические права в соответствии с международным правом. Отношения с СССР планировалось строить на основе Рижского мирного договора 1920 года[1]. 4 мая отмечается в Латвии как национальный праздник.

Содержание[править | править код]

Исторические и юридические предпосылки[править | править код]

В начале Декларации описываются несколько исторических фактов о государственности Латвии, подтверждающих суверенитет Латвии де-юре: от провозглашения независимости Латвии 18 ноября 1918 года до её принятия в Лигу наций в 1921 году[2]. Первой страной, признавшей независимость Латвии де-юре, была Советская Россия, заключившая Рижский мирный договор 11 августа 1920 года (независимость Латвии признали 26 января 1921 года официально страны Антанты)[3][4]. В апреле 1920 года Учредительное собрание Латвии утвердило конституцию, принятую 15 февраля 1922 года на всеобщих, равных, прямых и пропорциональных выборах[2].

23 августа 1939 года между СССР и Германией был заключён пакт о ненападении, к которому прилагался некий секретный протокол о разделе сфер влияния. Латвия попала в сферу влияния СССР, хотя подписала 5 октября 1939 года с советским правительством договор о ненападении. 16 июня 1940 года правительство СССР вручило правительству Латвии ультимативную ноту с требованием смены правительства и предоставления свободного прохода для советских войск, что расценивалось в Декларации как вооружённая агрессия со стороны СССР[5]. Правительство приняло ультиматум на следующий день, и тогда же в Латвию были введены советские войска[3]. Считается, что новое латвийское правительство представляло интересы не Латвии, а СССР[2]. С 14 по 15 июля 1940 года состоялись выборы Народного сейма Латвии, который признал вхождение Латвии в состав СССР 21 июля 1940 года[3], однако СССР допустил ко всеобщим выборам только Блок трудового народа, и образованный на выборах Сейм, с точки зрения авторов декларации, был незаконным и не представлял интересы латвийского народа. Присоединение Латвии к СССР не признали более 50 стран[2].

Базис[править | править код]

После подведения итогов и признания Латвии де-юре суверенной страной Декларация переходит к рассмотрению ранее принятых документов и признаёт за Верховным Советом Латвийской ССР право на действие в соответствии с волей жителей Латвии. Во-первых, «Декларация о государственном суверенитете Латвии» от 28 июля 1989 года гласила, что Латвийская ССР будет действовать только как независимое государство. Законы, принятые СССР, могут вступить в действие на территории Латвийской ССР, только если их ратифицирует Верховный Совет. Во-вторых, «Декларация по вопросу государственной независимости Латвии» от 15 февраля 1990 года гласила, что Верховный Совет признаёт недействительной декларацию «О вступлении Латвии в Союз Советских Социалистических Республик» от 21 июля 1940 года[6][7]. В-третьих, «Обращение Вселатвийского собрания народных депутатов» от 21 апреля 1990 года призывало к восстановлению независимости, и население Латвии, проявляя свою избирательную волю, поддержало этих депутатов, поддержавших стремление восстановить государственную независимость Латвийской Республики[2].

Акт[править | править код]

Верховный Совет Латвийской ССР постановил принять следующие решения:

  1. Признать приоритет международного права над нормами государственного права, осудить пакт о ненападении между СССР и Германии от 23 августа 1939 года и последующую ликвидацию независимости Латвии 17 июня 1940 года.
  2. Отменить действие декларации от 21 июля 1940 года о вхождении Латвии в состав СССР.
  3. Восстановить Конституцию независимой Латвии 1922 года и установить официальное название Латвийского государства — «Латвийская Республика», сокращенно «Латвия».
  4. Приостановить действие Конституции 1922 года до принятия новой редакции, за исключением статей 1, 2, 3 и 6, которые могут быть изменены только путём референдума.
  5. Установить для восстановления государственной власти Латвийской Республики фактический переходный период до созыва нового Сейма. Во время переходного периода высшую государственную власть в Латвии осуществляет Верховный Совет Латвийской Республики.
  6. Во время переходного периода разрешить применять законы Латвийской ССР (в том числе Конституцию Латвийской ССР), поскольку они не противоречат статьям 1, 2, 3 и 6 Конституции Латвийской Республики 1922 года. В случаях спора вопросы применения законодательных актов разрешаются Конституционным судом Латвийской Республики. Во время переходного периода право принятия новых законодательных актов или изменения действующих актов принадлежит только Верховному Совету Латвийской Республики.
  7. Образовать комиссию, которая подготовит новую Конституцию Латвии, подходящую для текущего положения.
  8. Гарантировать, согласно нормам международного права, все права и свободы гражданам Латвии и иностранцам, которые будут проживать на территории Латвии (в том числе и гражданам СССР).
  9. Выстроить советско-латвийские отношения на основе Рижского мирного договора от 11 августа 1920 года. Для переговоров с СССР образовать правительственную комиссию[2].

Дальнейшие действия[править | править код]

31 июля 1990 года Верховный Совет Латвийской Республики образовал группу из 22 депутатов, которые должны были проработать новую конституцию до 1 января. Однако новое издание так и не было принято. Конституционный Суд, который мог бы разрешать конституционные вопросы в переходный период, был образован в 1996 году. Верховный Совет сразу же принял Декларацию о правах человека, чтобы выполнить предписания пункта 8 Декларации о восстановлении независимости[8][9]. 21 августа 1991 года после провала Августовского путча Верховный Совет принял Конституционный закон «О государственности Латвийской Республики», аннулировав действие статьи 5 Декларации о восстановлении независимости и завершить переходный период. Однако до созыва 5-го Сейма 6 июля 1993 года какие-то элементы переходного периода оставались в силе — Верховный Совет Латвийской Республики обладал высшими государственными полномочиями, а Конституция была отменена[10][11].

Принятие[править | править код]

В Верховный Совет был избран 18 марта 1990 года на свободных выборах 201 депутат[9]. Совет принял Декларацию 4 мая 1990 года: при необходимом большинстве в 132 голоса в поддержку Декларации высказались 138 человек, 1 воздержался, остальные не голосовали[12].

Реакция[править | править код]

Коммунистическая партия Латвии осудила принятие декларации, обвинив её авторов в фальсификации исторических фактов, и потребовала провести референдум для решения подобных вопросов, а также предупредила, что Президент СССР может ввести контрмеры. Партия планировала начать пропаганду против выхода Латвии из СССР и обратиться к М. С. Горбачёву с просьбой аннулировать декларацию Верховного Совета[13]. 14 мая 1990 года М. С. Горбачёв официально объявил, что Латвия своей декларацией нарушила Конституцию СССР и Закон СССР от 3 апреля 1990 года «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», и поэтому та не имеет юридической силы с момента принятия[14]. Верховный Совет, в свою очередь, заявил, что у Президента СССР нет права отменять акты, принятые Верховными Советами союзных республик[15]. Более того, Верховный Совет заявил о своём праве отменять все решения, нарушающие Конституцию Латвии, которая считалась действительной. Согласно Конституции СССР 1977 года, СССР формировался на праве народов на самоопределение, а Латвия была присоединена к СССР неконституционным способом.

Верховный Совет Латвийской Республики отметил, что законы СССР о выходе республик из его состава не действовали на территории Латвии, поскольку не были ратифицированы Верховным Советом и противоречили Конституции СССР и Конституции Латвийской ССР, которые предоставляли право свободного выхода из союза. Созыв референдума, предложенный КП Латвии, не имел никаких оснований, поскольку Латвия вошла в состав СССР также без проведения референдума, а все действия Верховного Совета направлены только на восстановление независимости, а не отделение от какого-то государства. Также Конституция Латвии не предусматривала проведения референдума, как было сказано в заявлении Горбачёва, а предлагала две альтернативы: референдум или публичные дебаты, которые фактически прошли в прессе и в ходе ряда социологических опросов. Согласно этим данным, подавляющее большинство общественности высказались в поддержку независимости. Параллельно во Вселатвийском собрании народных депутатов прошли дебаты 21 апреля 1990 года, и идею восстановления независимости поддержали более двух третей члена Верховного Совета. Верховный Совет, ссылаясь на мнение опросов общественности, заявил, что к 28 мая 1990 года поступили 646 726 писем и телеграмм от жителей Латвийской Республики с поддержкой Декларации, и только 8993 человека её осудили. На основе этих данных Верховный Совет заявил, что Декларация является легитимной[16].

6 сентября 1991 года после провала Августовского путча СССР признал независимость Латвии[17].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. Peace Treaty between Latvia and Russia. МИД Латвии. Проверено 4 мая 2008.
  2. 1 2 3 4 5 6 Верховный Совет Латвийской ССР. On the Restoration of Independence of the Republic of Latvia (латыш.). Latvijas Vēstnesis (4 мая 1990). Проверено 5 января 2008.
  3. 1 2 3 Juris Freibergs. Jaunāko laiku vēsture 20. gadsimts. — Zvaigzne ABC, 1998, 2001.
  4. Uģis Šulcs. Recognition of Latvia de iure (латыш.). Historia.lv (29 января 2002). Проверено 5 января 2008.
  5. Ультиматум правительства СССР правительству Латвии (латыш.) (16 июня 1940). Проверено 5 января 2008.
  6. Верховный Совет Латвийской ССР. Декларация о государственном суверенитете Латвии (латыш.). Saeima (28 июля 1989). Проверено 5 января 2008.
  7. Верховный Совет Латвийской ССР. Декларация по вопросу государственной независимости Латвии (латыш.). Saeima (15 марта 1990). Проверено 5 января 2008.
  8. Romāns Apsītis. Tā veidojās mūsu neatkarīgās un demokrātiskās valsts pamatne (латыш.). Latvijas Vēstnesis (5 апреля 2000). Проверено 7 января 2008.
  9. 1 2 History of Legislature. Saeima. Проверено 5 января 2008. Архивировано 27 октября 2007 года.
  10. Сейм Латвии. Первое заседание 5-го сейма (латыш.). Saeima (6 июля 1993). Проверено 7 января 2008.
  11. Верховный Совет Латвийской Республики. Закон «О государственности Латвийской Республики» (латыш.). Latvijas Vēstnesis (21 августа 1991). Проверено 7 января 2008.
  12. Верховный Совет Латвийской ССР. Вечерняя сессия Верховного Совета 4 мая 1990 (латыш.). Saeima (4 мая 1990). Проверено 5 января 2008.
  13. Коммунистическая партия Латвии. Протокол заседания бюро КП Латвии (латыш.) (4 мая 1990). Проверено 6 января 2008.
  14. Указ Президента СССР от 14.05.1990 № 163
  15. Верховный Совет Латвийской Республики. Answer of Presidium of Supreme Council of Republic of Latvia to the President of the Soviet Union Mikhail Gorbachev regarding his decree of 14 May 1990 (латыш.) (24 мая 1990). Проверено 6 января 2008.
  16. Верховный Совет Латвийской Республики. Ответ Верховного Совета Латвийской ССР на заявление Президента СССР Михаила Сергеевича Горбачёва от 14 мая 1990 года (латыш.) (23 мая 1990). Проверено 6 января 2008.
  17. SOVIET TURMOIL; SOVIETS RECOGNIZE BALTIC INDEPENDENCE, ENDING 51-YEAR OCCUPATION OF 3 NATIONS by SERGE SCHMEMANN, September 7, 1991

Ссылки[править | править код]