Судебная система Казахстана

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Политика — Портал:Политика
Казахстан
Emblem of Kazakhstan.svg

Эта статья — часть серии:
Политическая система
Казахстана









Судебная система Казахстана — система органов государственной власти (судов), осуществляющих правосудие на территории Республики Казахстан в соответствии с Конституцией республики и другими законами.

Введение[править | править код]

Казахстан является демократическим, светским и правовым государством[1]. Казахстанская правовая система относится к романо-германской правовой семье, которой присуще чёткое отраслевое деление норм права[2]. Принцип разделения властей[3] провозглашен в Конституции страны, так высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции является двухпалатный Парламент, исполнительным органов признается Правительство, а судебная власть осуществляется судам в лице постоянных судей[4], а также присяжных заседателей, привлекаемых к уголовному судопроизводству.

Судебная власть в Казахстане осуществляется только судами и от имени Республики Казахстан[5]. В судебную систему входят Верховный Суд Республики, местные и другие суды Республики, учреждаемые законом[6]. Запрещается учреждение специальных и чрезвычайных судов под каким-либо названием. Также, полномочия суда не могут быть переданы другим органам. Областные и приравненные к ним суды, а также районные и приравненные к ним суды, образуются, реорганизуются, переименовываются и упраздняются Президентом Республики Казахстан по представлению Председателя Верховного Суда, согласованному с Высшим Судебным Советом.

Стоит отметить, что на территории Международного финансового центра «Астана» образуется Суд[7], который составит из двух инстанцией (суд первой инстанции и апелляционный суд), он не входит в судебную систему Республики Казахстан, а его законодательство основано на процессуальных принципах и нормах Англии и Уэльса и (или) стандартах ведущих мировых финансовых центров.

Основные принципы судопроизводства[править | править код]

При применении закона судья должен руководствоваться следующими принципами[8]:

  • лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда (Презумпция невиновности);
  • никто не может быть подвергнут повторно уголовной или административной ответственности за одно и то же правонарушение;
  • никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом;
  • в суде каждый имеет право быть выслушанным;
  • законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. Если после совершения правонарушения ответственность за него законом отменена или смягчена, применяется новый закон;
  • обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;
  • никто не обязан давать показания против самого себя, супруга (супруги) и близких родственников, круг которых определяется законом;
  • Священнослужители не обязаны свидетельствовать против доверившихся им на исповеди;
  • любые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого;
  • не имеют юридической силы доказательства, полученные незаконным способом;
  • никто не может быть осужден лишь на основе его собственного признания;
  • применение уголовного закона по аналогии не допускается.

Законодательство[править | править код]

Казахстанское судебное законодательство в первые годы независимости опиралось на советское судебное законодательство. В частности, правосудие осуществлялось на основании Конституции СССР[9], Конституции Казахской ССР[10], Закона СССР «О статусе судей в СССР»[11], а также Закона Казахской ССР от 23 ноября 1990 года «О судоустройстве Казахской ССР»[12]. Данный закон можно назвать первым законом заложившим основу судопроизводству в Казахстане, он действовал наряду с Указом Президента имеющим силу Закона от 20 октября 1995 года «О судах Республики Казахстан»[13] вплоть до принятия нового Конституционного закона Республики Казахстан 25 декабря 2000 года «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»[14].

  • Закон о Высшем Судебном Совете Республики Казахстан[15]
  • Закон о присяжных заседателях[16]
  • Положения о Департаменте по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан[17]
  • Положение о Судебном жюри[18]

Интересные факты[править | править код]

Если Закон Казахской ССР «О судоустройстве Казахской ССР», который был принят в 1990 году предусматривал образование районных и областных судов Верховным Советом республики (т.е. Парламентом) по рекомендации Министра юстиции Казахстана[19], то новый закон, принятый в 2000 году гласит, что образование районных и областных судов производится Президентом Казахстана по предложению Председателя Верховного Суда, согласованному с Высшим Судебным Советом[20].

Если закон от 1990 года предусматривал, что Верховному суду Казахской ССР принадлежит право законодательной инициативы[21][22] в Верховном Совете Казахской ССР, то новый закон о 2000 года отметил эту прерогативу. Это связано с принятием новой Конституции Казахстана.

Если Закон «О судоустройстве Казахской ССР» предусматривал рассмотрение уголовных дела о преступлениях, за которые законом предусмотрена смертная казнь, рассматриваются коллегиально в составе трех судей. А Закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» предусматривает рассматривает любых уголовных дел с присяжными заседателями, т.е. был введен новый институт в системе правосудия - присяжные заседатели.

Также, новый закон предусматривает такие институты как Высший Судебный Совет[23], Судейское сообщество и его органы, Судебное жюри[24].

Судебная система[править | править код]

1) Верховный Суд Республики Казахстан

    • пленарное заседание[25]
    • президиум пленарного заседания
    • надзорная судебная коллегия по гражданским делам[26]
    • надзорная судебная коллегия по уголовным делам[27]
    • специализированная судебная коллегия по уголовным делам[28]

2) II инстанция – областные и приравненные к ним суды (городской суд столицы республики, городской суд города республиканского значения, Военный суд войск Республики Казахстан)

    • Суд г. Астаны[29]
    • Суд г. Алма-Аты[30]
    • Акмолинский областной суд[31]
    • Актюбинский областной суд
    • Алма-Атинский областной суд
    • Атырауский областной суд
    • Восточно-Казахстанский областной суд
    • Жамбылский областной суд
    • Западно-Казахстанский областной суд
    • Карагандинский областной суд
    • Костанайский областной суд
    • Кызылординский областной суд
    • Мангистауский областной суд
    • Павлодарский областной суд
    • Северо-Казахстанский областной суд
    • Южно-Казахстанский областной суд
    • Военный суд

3) I инстанция – районные и приравненные к ним суды (городской, специализированные суды, военный суд гарнизона).

Верховный суд[править | править код]

Верховный Cуд Казахстана является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, осуществляет надзор за деятельностью судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Верховный Cуд состоит из Председателя, председателей коллегий и судей. Председатель Верховного Суда, председатели коллегий и судьи Верховного Суда Республики Казахстан избираются Сенатом по представлению Президента Республики. Председатели областных и приравненных к ним судов, председатели их коллегий и судьи назначаются на должность Президентом Республики по рекомендации Высшего Судебного Совета Республики.

Дела в порядке надзора в Верховном Суде рассматривают: надзорная судебная коллегия по гражданским и административным делам, надзорная судебная коллегия по уголовным делам. В предусмотренных законом случаях - пленарное заседание.

Областные и приравненные к ним суды[править | править код]

Здание Алма-Атинского городского суда

Областные и приравненные к ним суды образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом Казахстана по представлению уполномоченного органа, согласованному с Председателем Верховного суда. Общее число судей областных судов утверждает Президент Казахстана по представлению уполномоченного органа[32].

Областной и приравненный к нему суд состоит из председателя, председателей коллегий и судей. Органами областного суда являются:

  • надзорная коллегия;
  • коллегия по гражданским делам;
  • коллегия по уголовным делам;
  • пленарное заседание.

Коллегия по гражданским делам и коллегия по уголовным делам областного суда возлагаются председателями коллегий, а надзорная коллегия – председателем суда. Число судей в каждой коллегии по представлению председателя суда устанавливается на пленарном заседании. Надзорная коллегия состоит из судей данного суда, избираемых ежегодно тайным голосованием на пленарном заседании большинством голосов от общего числа судей[33].

Коллегия по гражданским делам и коллегия по уголовным делам состоят из судей, персональный состав которых устанавливается председателем суда после обсуждения на пленарном заседании. В коллегии по гражданским делам и в коллегии по уголовным делам председателе суда могут создаваться специализированные составы.

Председатель областного суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи[34]:

  • организует рассмотрение судебных дел судьями;
  • возглавляет надзорную коллегию, вправе председательствовать при рассмотрении судебных дел в коллегиях;
  • в необходимых случаях привлекает судей одной коллегии (кроме надзорной коллегии) для рассмотрения дел в составе другой коллегии;
  • созывает пленарные заседания областного суда и председательствует на них;
  • в случае временного отсутствия председателя коллегии возлагает исполнение его обязанностей на из судей коллегии;
  • возбуждает дисциплинарные производства в отношении председателей коллегий и судей областного суда, председателей и судей районных судов;
  • организует ведение судебной статистики, изучение судебной практики;
  • издает распоряжения;
  • ведет личный прием граждан;
  • осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

В случае временного отсутствия председателя областного суда его обязанности по его распоряжению возлагаются на одного из председателей коллегий суда.

Районные и приравненные к ним суды[править | править код]

Районные и приравненные к ним суды образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом Казахстана по представлению уполномоченного органа, согласованному с Председателем Верховного суда.

Президент РК может образовать в нескольких административно-территориальных единицах один районный суд или в одной административно-территориальной единице несколько районных судов. Общее число судей для районных судов утверждает Президент Казахстана по представлению уполномоченного органа. Количество судей для каждого районного суда устанавливается уполномоченным органом на основании представления председателя этого суда.

Районный суд состоит из председателя и судей. Если по штату в районном суде предусмотрен один судья (односоставный суд), он осуществляет полномочия председателя этого суда. Районный суд является судом первой инстанции.

Районный суд:

  • рассматривает судебные дела и материалы, отнесенные к его подсудности;
  • ведет судебную статистику;
  • осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

Председатель районного суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи[35]:

  • организует рассмотрение судебных дел судьями суда;
  • осуществляет общее руководство канцелярией суде;
  • организует ведение и анализ судебной статистики;
  • организует прохождение стажировки кандидатами на должность судьи;
  • издает распоряжение;
  • осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

Специализированные межрайонные суды[править | править код]

16 января 2001 года в порядке эксперимента были образованы межрайонные специализированные экономические суды в городах Алма-Ата и Караганда[36].

Анализ деятельности экспериментальных экономических судов за 2001 год показал, что целесообразно образовать экономические суды во всех областях республики и в городе Астане. В настоящее время создана соответствующая правовая база по обеспечению деятельности экономических судов, в частности, внесены изменения и дополнения в Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, где определена подсудность этих судов[37].

Развитие административной юстиции обусловило необходимость создания специализированных межрайонных административных судов, которые действуют в Казахстане с сентября 2004 года.

Первые специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних были образованы по Указу Президента Казахстана в августе 2007 года в Астане и Алма-Ате. Затем они появились во всех областных центрах и некоторых крупных городах республики.

В январе 2010 года были созданы специализированные межрайонные суды по уголовным делам, к подсудности которых отнесены дела по особо тяжким преступлениям. Они работают в том числе с участием присяжных заседателей.

Стремительное развитие рыночных отношений и гражданского общества служит предпосылкой дальнейшей специализации судов и судей. Например, для повышения гарантий защиты трудовых прав казахстанцев возникла необходимость создания специализированных судов этого института, считает председатель надзорной судебной коллегии по гражданским и административным делам Верховного суда Казахстана Елис Абдыкадыров.

Критика[править | править код]

Положения законодательства и правоприменительная практика в Республике Казахстан продолжают не соответствовать международным стандартам по вопросам независимости судебной власти и справедливого судебного процесса. Отсутствие системной независимости судебной системы ведет к нарушению требований беспристрастности и объективности отправления правосудия. Уголовно-процессуальное законодательство также содержит нормы, которые противоречат принципам состязательности судопроизводства[38].

Примечания[править | править код]

  1. Ст. 1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года, Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан.
  2. М. Сулейменов. Система права и система законодательства Казахстана: выбор пути, Сетевое издание "Zakon.kz" (9 января 2012).
  3. Майсаканов М.А. Особенности реализации принципа разделения власти в Республике Казахстан, Научная электронная библиотека – репозиторий ЕНУ им. Л.Н. Гумилева.
  4. Ерболатов Е.Е. Судебная власть и принципы правосудия в РК, Сетевое издание "Zakon.kz" (4 декабря 2010).
  5. Раздел 7 - Суды и правосудие. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года, Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан.
  6. Судебная система Казахстана, Электронное правительство Республики Казахстан.
  7. Каков будет суд при Международном финансовом центре г. Астана?, GRATA International, международная юридическая фирма.
  8. п. 3, ст.77. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года, Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан.
  9. Конституция СССР (1977)/редакция 26 декабря 1990 года, Викитека (Wikisource), свободная библиотека.
  10. Конституция (Основной Закон) Казахской Советской Социалистической Республики от 20 апреля 1978 года, Сайт worldstatesmen.org.
  11. Закона СССР «О статусе судей в СССР», Официальный интернет-портал правовой информации.
  12. Закон Казахской Советской Социалистической Республики от 23 ноября 1990 года № 347-XII О судоустройстве Казахской ССР, Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан.
  13. О судах Республики Казахстан, Указ Президента Республики Казахстан имеющий силу Закона, от 20 октября 1995 г. N 2581, Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан, Портал tengrinews.kz.
  14. О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан, Конституционный закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года N 132, Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан.
  15. Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 436-V «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан», Информационная система «Параграф».
  16. Закон Республики Казахстан от 16 января 2006 года № 121-III «О присяжных заседателях», Информационная система «Параграф».
  17. Указ Президента Республики Казахстан от 3 ноября 2010 года № 1093 «Об утверждении Положения о Департаменте по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан (аппарате Верховного Суда Республики Казахстан)», Информационная система «Параграф».
  18. Положение о Судебном жюри (утверждено Указом Президента Республики Казахстан от 26 июня 2001 года № 643) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.02.2016 г.), Информационная система «Параграф».
  19. ст. 24 Закона Казахской Советской Социалистической Республики от 23 ноября 1990 года № 347-XII О судоустройстве Казахской ССР, Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан.
  20. ст. 6. Конституционного закона Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" от 25 декабря 2000 года N 132, Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан.
  21. п. 4, ст. 46 Закона Казахской Советской Социалистической Республики от 23 ноября 1990 года № 347-XII О судоустройстве Казахской ССР, Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан.
  22. ст 101 Конституции (Основного Закона) Казахской Советской Социалистической Республики от 20 апреля 1978 года, Сайт worldstatesmen.org.
  23. Высший Судебный Совет Республики Казахстан, Сайт Верховного Суда Республики Казахстан.
  24. Состав, порядок формирования и основы деятельности Судебного жюри, Сайт Верховного Суда Республики Казахстан.
  25. Деятельность пленарного заседания Верховного Суда Республики Казахстан, Сайт Верховного Суда Республики Казахстан.
  26. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда, Сайт Верховного Суда Республики Казахстан.
  27. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда, Сайт Верховного Суда Республики Казахстан.
  28. Специализированная судебная коллегия Верховного Суда, Сайт Верховного Суда Республики Казахстан.
  29. Суд города Астаны, Сайт Суда города Астаны.
  30. Суд города Алматы, Сайт Суда города Алматы.
  31. Акмолинский областной суд, Сайт Акмолинского областного суда.
  32. ст. 6 Конституционного закона Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года N 132 "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан.
  33. Жанибеков А. К. Судебная система в Республике Казахстан, Сайт профессорско-преподавательского состава КазНУ им. аль-Фараби.
  34. ст. 14 Конституционного закона Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года N 132 "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан.
  35. ст. 9 Конституционного закона Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года N 132 "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан.
  36. Концепты эффективности судопроизводства, газета «Казахстанская правда» (16 июня 2015 года).
  37. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V, Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан.
  38. Представления к Универсальному периодическому обзору ООН 2014, Казахстанское Международное бюро по правам человека и соблюдению законности.