Заявление о прекращении огня в Нагорном Карабахе (2020)

Заявление Президента Азербайджанской Республики, Премьер-министра Республики Армения и Президента Российской Федерации
Момент подписания заявления президентом Российской Федерации Владимиром Путиным и президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым
Тип договора	Трёхстороннее межгосударственное соглашение и заявление
Дата подготовки	2020 год
Дата подписания	9 ноября 2020 года
Место подписания	Баку Ереван Москва
Вступление в силу	00:00 по московскому времени 10 ноября 2020 года
Подписали	Владимир Путин Ильхам Алиев Никол Пашинян
Стороны	Азербайджан  Армения  Россия
Статус	действующее
Языки	русский
Медиафайлы на Викискладе
Текст в Викитеке

Соглашение о прекращении огня в Нагорном Карабахе с 10 ноября 2020 года — трёхстороннее заявление о прекращении огня, подписанное президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым, премьер-министром Республики Армения Николом Пашиняном и президентом Российской Федерации Владимиром Путиным.

Предыстория

Основные статьи: Карабахский конфликт, Карабахская война и Вооружённый конфликт в Нагорном Карабахе (2020)

• 
  Территория Нагорно-Карабахской автономной области на момент распада СССР
• 
  Территория, на которой была провозглашена Нагорно-Карабахская Республика
• 
  Территории, контролируемые Нагорно-Карабахской Республикой после окончания войны в 1994 году
• 
  Ситуация на 9 ноября 2020 года  Территория, контролируемая непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой Территория, заявленная НКР, но находящаяся под контролем Азербайджана по состоянию на 27 сентября 2020 года Территории, занятые Азербайджаном в ходе вооружённого конфликта 2020 года

Многовековой этнополитический конфликт между азербайджанцами и армянами в Нагорном Карабахе приобрёл новую остроту в годы перестройки в СССР (1987—1988), на фоне резкого подъёма национальных движений в Армении и Азербайджане. К ноябрю — декабрю 1988 года конфликт вышел за рамки локальной проблемы Нагорного Карабаха, превратившись в «открытую межнациональную конфронтацию».

Территориальные изменения в результате договора. Область, отмеченная красным цветом, остается под контролем Азербайджана. Заштрихованная территория должна быть возвращена Арменией Азербайджану к 1 декабря 2020 года. Вдоль границы светло-зеленой территории будут размещены российские миротворческие силы

В 1991—1994 годах эта конфронтация привела к масштабным военным действиям за контроль над Нагорным Карабахом и некоторыми прилегающими территориями. 5 мая 1994 года был подписан Бишкекский протокол о перемирии и прекращении огня между Арменией и непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой с одной стороны и Азербайджаном с другой стороны. Тогда же было подписано соглашение о прекращении огня с 12 мая 1994 года. По итогам войны под контролем НКР оказались бо́льшая часть бывшей Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР и прилегающие районы, в том числе и обеспечивающие связь Нагорного Карабаха с Арменией.

В сентябре 2020 года в Карабахе возобновились широкомасштабные боевые действия, в ходе которых Азербайджан восстановил контроль над значительной частью территорий, контролировавшихся армянской стороной, включая территории вдоль всей границы с Ираном. 8 ноября было объявлено о переходе под контроль вооружённых сил Азербайджана стратегического города Шуша, что фактически означало перекрытие единственного пути сообщения между НКР и Арменией.

Первые попытки достичь соглашения

По словам президента России Владимира Путина, 19-20 октября у него состоялась серия телефонных переговоров как с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, так и с премьер-министром Армении Николом Пашиняном. Тогда вооруженные силы Азербайджана вернули себе контроль над южной частью Карабаха, и Путину в целом удалось убедить Алиева, что можно прекратить боевые действия. Однако обязательным условием со стороны Алиева было возвращение беженцев, в том числе в город Шушу. Для армянской стороны же это условие тогда было неприемлемым, и Пашинян прямо сказал Путину, что видит в этом угрозу для интересов Армении и Карабаха, заявив: «Нет, не можем на это пойти, мы будем бороться, будем воевать». Путин заявил, что ему не очень понятно, «в чем эта угроза была бы, имея в виду, что предполагалось возвращение мирных граждан при сохранении контроля со стороны армянской стороны над той частью территории Карабаха, включая Шушу, и имея в виду наличие наших миротворцев».

Позже уже, по словам Путина, ситуация начала складываться таким образом, что вооруженные силы Азербайджана взяли под контроль Шушу и для армянской стороны сложилась критическая ситуация, счёт шел на часы, возможно было взятие Степанакерта и дальнейшее движение и в этих условиях немедленное прекращение боевых действий было в интересах армянской стороны.

Содержание заявления

В этих условиях по инициативе Российской Федерации в ночь с 9 на 10 ноября было подписано трёхстороннее заявление о полном прекращении огня и всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта.

1. После полного прекращении огня и всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта с 00 часов 00 минут по московскому времени 10 ноября 2020 года Азербайджан и Армения останавливаются на занимаемых ими позициях.
2. Агдамский район возвращается Азербайджанской Республике до 20 ноября 2020 года.
3. Вдоль линии соприкосновения в Нагорном Карабахе и вдоль Лачинского коридора развертывается миротворческий контингент России.
4. Миротворческий контингент Российской Федерации развёртывается параллельно с выводом армянских вооружённых сил.
5. Развертывается миротворческий центр по контролю за прекращением огня.
6. Армения до 15 ноября 2020 года должна была вернуть Азербайджану Кельбаджарский район, до 1 декабря 2020 года — Лачинский район. Лачинский коридор (шириной 5 км), который будет обеспечивать связь Нагорного Карабаха с Арменией и при этом не будет затрагивать город Шушу, остается под контролем миротворческого контингента Российской Федерации. В течение трёх лет будет определён план строительства нового маршрута движения по Лачинскому коридору, обеспечивающий связь между Нагорным Карабахом и Арменией, с последующей передислокацией российского миротворческого контингента для охраны этого маршрута. Азербайджан гарантирует безопасность движения по Лачинскому коридору граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях.
7. Внутренне перемещённые лица и беженцы возвращаются на территорию Нагорного Карабаха и прилегающие районы под контролем Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
8. Производится обмен военнопленными и другими удерживаемыми лицами и телами погибших.
9. Разблокируются все экономические и транспортные связи в регионе. Армения гарантирует безопасность транспортного сообщения между западными районами Азербайджана и Нахичеванской Автономной Республикой. Контроль за транспортным сообщением осуществляют органы Пограничной службы ФСБ России.

В опубликованном 10 ноября утром на сайте президента Российской Федерации тексте заявления отсутствует фраза о передаче Азербайджану контролируемых силами Армении территорий в Газахском районе Азербайджана, которая имелась в цитируемом ранее Пашиняном заявлении. Также из первоначальной редакции убрана фраза о том, что армянская сторона сохраняет за собой Лачинский коридор, вместо этого Лачинский коридор передаётся под контроль миротворческих сил. Третье изменение коснулось формулировки о транспортном сообщении между Нахичеванью и западными районами Азербайджана. В окончательной версии говорится лишь о гарантиях безопасности со стороны Армении для такого сообщения, в то время как первоначальная редакция трактовалась некоторыми политическими деятелями Армении как придание особого (фактически, экстерриториального) статуса транспортному коридору в Нахичевань. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков призвал ориентироваться на опубликованную на сайте Кремля версию.

По словам Сергея Маркедонова и Томаса де Ваала, в ходе конфликта Азербайджану удалось значительно изменить ситуацию в свою пользу, что нашло своё отражение и в соглашении. Так, если «Мадридские принципы» чётко отделяли сам Нагорный Карабах от занятых Арменией районов вокруг него, то в ноябрьском соглашении о статусе Нагорного Карабаха ничего нет, а некоторые пункты выглядят просто как график возвращения ряда районов под контроль Баку. Также, по словам экспертов, стёрлись различия и между самими районами, так как если в «Принципах» они шли по формуле 5+2: пять (Агдамский, Джебраильский, Зангеланский, Кубатлинский и Физулинский) предполагалось передать Баку сразу, а еще два (Лачинский и Кельбаджарский) — лишь со временем из-за того, что через них проходит коридор безопасности между Арменией и Карабахом, то после ноябрьского соглашения эти идеи стали неактуальными. В «Мадридских принципах» ничего не говорилось и о коридоре между Нахичеванью и западными регионами Азербайджана. Этот момент на переговорах раньше вообще не привязывали к Нагорному Карабаху.

Реакция

Азербайджан

Жители Баку празднуют победу 10 ноября 2020 года

• Президент Азербайджана Ильхам Алиев сказал, что «это заявление является капитуляцией Армении. Это заявление положило конец многолетней оккупации». В Азербайджане соглашение встретили с ликованием и всю ночь праздновали победу в войне. Масштабные торжества разразились по всему Азербайджану, особенно в Баку, когда было объявлено о соглашении.

Армения

Здание парламента Армении

Основная статья: Протесты в Армении (2020)

• После подписания соглашения премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что «это не победа, но нет поражения, пока вы не сочтете себя побежденным, мы никогда не будем считать себя побежденными, и это станет новым началом эпохи нашего национального единства и возрождения». В Ереване подписание мирного соглашения вызвало политический кризис и привело к акциям протеста в городе. Протестующие около здания парламента Армении в Ереване избили спикера Национального собрания Арарата Мирзояна. Также протестующие, смяв охранников, ворвались в парламент и заняли трибуну в зале заседаний, с которой стали выступать все желающие и требовать продолжения боевых действий в Карабахе.

Международная

• Президент Грузии Саломе Зурабишвили поздравила Армению и Азербайджан с согласием прекратить боевые действия, выразила соболезнования семьям жертв войны и выразила надежду, что на Южном Кавказе начнется новая эра.
• Иран приветствовал подписание соглашения и надеялся, что оно приведет к окончательному урегулированию, которое сохранит мир в регионе.
• Министр иностранных дел Пакистана выступил с заявлением, в котором говорится: «Мы поздравляем правительство и братский народ Азербайджана с освобождением их территорий».
• Президент России Владимир Путин заявил, что «исходим из того, что достигнутые договоренности создадут необходимые условия для прочного и полноформатного урегулирования нагорно-карабахского кризиса на основе справедливости и на благо армянского и азербайджанского народов»
• Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу поздравил Азербайджан после подписания соглашения.
• Председательствующий в СНГ в течение 2020 года президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев заявил: «Мы приветствуем достигнутые договорённости о полном прекращении огня и прекращении всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта, достигнутые при активном содействии Российской Федерации. Выражаем надежду на скорейшее восстановление мирной жизни в этом регионе».
• Министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб приветствовал соглашение и рекомендовал обеим сторонам продолжать работу в направлении прочного урегулирования спора.

Примечания

Комментарии

Источники

Источники

• Заявление Президента Азербайджанской Республики, Премьер-министра Республики Армения и Президента Российской Федерации