Заявление о прекращении огня в Нагорном Карабахе (2020)
Заявление Президента Азербайджанской Республики, Премьер-министра Республики Армения и Президента Российской Федерации[1] | |
---|---|
![]() Момент подписания заявления президентом Российской Федерации Владимиром Путиным и президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым | |
Тип договора | Трёхстороннее межгосударственное соглашение и заявление |
Дата подготовки | 2020 год |
Дата подписания | 9 ноября[2] (10 ноября по бакинскому времени)[3] 2020 года |
Место подписания |
![]() ![]() ![]() |
Вступление в силу |
00:00 по московскому времени 10 ноября 2020 года |
Подписали |
![]() ![]() ![]() |
Стороны |
![]() ![]() ![]() |
Статус | действующее |
Языки | русский |
![]() |
Соглашение о прекращении огня в Нагорном Карабахе (2020) — трёхстороннее заявление о прекращении огня, подписанное президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым[4], премьер-министром Республики Армения Николом Пашиняном[5] и президентом Российской Федерации Владимиром Путиным[6].
Предыстория[править | править код]
Многовековой этнополитический конфликт между азербайджанцами и армянами в Нагорном Карабахе приобрёл новую остроту в годы перестройки в СССР (1987—1988), на фоне резкого подъёма национальных движений в Армении и Азербайджане. К ноябрю — декабрю 1988 года конфликт вышел за рамки локальной проблемы Нагорного Карабаха, превратившись в «открытую межнациональную конфронтацию»[7].
В 1991—1994 годах эта конфронтация привела к масштабным военным действиям за контроль над Нагорным Карабахом и некоторыми прилегающими территориями. 5 мая 1994 года был подписан Бишкекский протокол о перемирии и прекращении огня между Арменией и непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой с одной стороны и Азербайджаном с другой стороны. Тогда же было подписано соглашение о прекращении огня с 12 мая 1994 года. По итогам войны под контролем НКР оказались бо́льшая часть бывшей Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР и прилегающие районы, в том числе и обеспечивающие связь Нагорного Карабаха с Арменией.
В сентябре 2020 года в Карабахе возобновились широкомасштабные боевые действия, в ходе которых Азербайджан восстановил контроль над значительной частью территорий, контролировавшихся армянской стороной, включая территории вдоль всей границы с Ираном. 8 ноября было объявлено о переходе под контроль вооружённых сил Азербайджана стратегического города Шуша, что фактически означало перекрытие единственного пути сообщения между НКР и Арменией.
Ещё 4 октября президент Азербайджана Ильхам Алиев, обращаясь к нации, заявил, что Азербайджан восстановит режим прекращения огня лишь тогда, когда Армения представит Азербайджану «график вывода армянских вооруженных сил с оккупированных территорий»[8].
Первые попытки достичь соглашения[править | править код]
По словам президента России Владимира Путина, 19-20 октября у него состоялась серия телефонных переговоров как с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, так и с премьер-министром Армении Николом Пашиняном. Тогда вооруженные силы Азербайджана вернули себе контроль над южной частью Карабаха, и Путину в целом удалось убедить Алиева, что можно прекратить боевые действия. Однако обязательным условием со стороны Алиева было возвращение беженцев, в том числе в город Шушу. Для армянской стороны же это условие тогда было неприемлемым, и Пашинян прямо сказал Путину, что видит в этом угрозу для интересов Армении и Карабаха, заявив: «Нет, не можем на это пойти, мы будем бороться, будем воевать». Путин заявил, что ему не очень понятно, «в чем эта угроза была бы, имея в виду, что предполагалось возвращение мирных граждан при сохранении контроля со стороны армянской стороны над той частью территории Карабаха, включая Шушу, и имея в виду наличие наших миротворцев»[9].
Позже уже, по словам Путина, ситуация начала складываться таким образом, что вооруженные силы Азербайджана взяли под контроль Шушу и для армянской стороны сложилась критическая ситуация, счёт шел на часы, возможно было взятие Степанакерта и дальнейшее движение и в этих условиях немедленное прекращение боевых действий было в интересах армянской стороны[10].
1 декабря 2020 года президент Азербайджана Ильхам Алиев в обращении к народу обнародовал некоторые детали переговоров, которые предшествовали подписанию заявления о прекращении огня. Ильхам Алиев сообщил, что центральной темой переговоров являлся вопрос передачи под азербайджанский контроль семи районов (Кельбаджарского, Лачинского, Кубатлинского, Джебраильского, Зангеланского, Агдамского и Физулинского). По словам Ильхама Алиева, на протяжении 17 лет «из различных мест, от внешних кругов» поступали предложения согласиться на вариант передачи Азербайджану 5 районов. А оставшиеся два района (Кельбаджарский и Лачинский) были бы переданы только в обмен на признание независимости Нагорного Карабаха, либо обязательства заранее признать результат референдума, который там состоится с заранее определённой датой проведения голосования. Однако и в таком случае Лачинский коридор должен был бы быть отдан Армении, при этом ширина коридора не была определена. Говоря о процессе согласования непосредственно текста Соглашения о прекращении огня, президент Алиев сообщил, что в предварительном варианте текста соглашения шла речь о том, что Лачинский коридор должен был бы остаться под контролем армянских вооружённых сил, однако азербайджанская сторона на переговорах настояла на передаче Лачинского коридора под контроль российских миротворцев. Также в предварительном варианте текста предполагалась ширина Лачинского коридора в 30 км, однако азербайджанская сторона настояла на сокращении ширины коридора до 5 км, и этот коридор не будет затрагивать город Шушу. Одновременно Ильхам Алиев заявил, что именно азербайджанская сторона на переговорах настояла на том, что в течение трёх лет следует соорудить новую трассу коридора, которая минует город Лачин; после этого миротворческие силы России переместятся на новую трассу коридора, и Лачин будет возвращён Азербайджану. Также Алиев заявил, что по его инициативе в соглашение был включён пункт о гарантиях со стороны Армении безопасности транспортного сообщения между западными районами Азербайджана и Нахичеванской Автономной Республикой, а также то, что контроль за транспортным сообщением будет возложен на органы Пограничной службы ФСБ России и что будет обеспечено строительство новых транспортных коммуникаций, соединяющих Нахичеванскую Автономную Республику с западными районами Азербайджана[11].
Содержание заявления[править | править код]


В этих условиях по инициативе Российской Федерации в ночь с 9 на 10 ноября было подписано трёхстороннее заявление о полном прекращении огня и всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта.
- Объявляется о полном прекращении огня и всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта с 00 часов 00 минут по московскому времени 10 ноября 2020 года. Азербайджанская Республика и Армения останавливаются на занимаемых ими позициях.
- Агдамский район возвращается Азербайджанской Республике до 20 ноября 2020 года.
- Вдоль линии соприкосновения в Нагорном Карабахе и вдоль Лачинского коридора развертывается миротворческий контингент России в количестве 1960 военнослужащих со стрелковым оружием, 90 бронетранспортёров, 380 единиц автомобильной и специальной техники.
- Миротворческий контингент Российской Федерации развёртывается параллельно с выводом армянских вооружённых сил. Срок пребывания миротворческого контингента Российской Федерации — 5 лет с автоматическим продлением на очередные 5-летние периоды, если ни одна из Сторон не заявит за 6 месяцев до истечения срока о намерении прекратить применение данного положения.
- В целях повышения эффективности контроля за выполнением Сторонами конфликта договорённостей развёртывается миротворческий центр по контролю за прекращением огня.
- Армения до 15[прим. 1] ноября 2020 года должна была вернуть Азербайджану Кельбаджарский район, до 1 декабря 2020 года — Лачинский район. Лачинский коридор (шириной 5 км), который будет обеспечивать связь Нагорного Карабаха с Арменией и при этом не будет затрагивать город Шушу, остается под контролем миротворческого контингента Российской Федерации. В течение трёх лет будет определён план строительства нового маршрута движения по Лачинскому коридору, обеспечивающий связь между Нагорным Карабахом и Арменией, с последующей передислокацией российского миротворческого контингента для охраны этого маршрута. Азербайджан гарантирует безопасность движения по Лачинскому коридору граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях.
- Внутренне перемещённые лица и беженцы возвращаются на территорию Нагорного Карабаха и прилегающие районы под контролем Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
- Производится обмен военнопленными и другими удерживаемыми лицами и телами погибших.
- Разблокируются все экономические и транспортные связи в регионе. Армения гарантирует безопасность транспортного сообщения между западными районами Азербайджана и Нахичеванской Автономной Республикой. Контроль за транспортным сообщением осуществляют органы Пограничной службы ФСБ России. По согласованию Сторон будет обеспечено строительство новых транспортных коммуникаций, связывающих Нахичеванскую Автономную Республику с западными районами Азербайджана.
В опубликованном 10 ноября утром на сайте президента Российской Федерации тексте заявления отсутствует фраза о передаче Азербайджану контролируемых силами Армении территорий в Газахском районе Азербайджана, которая имелась в цитируемом ранее Пашиняном заявлении. Также из первоначальной редакции убрана фраза о том, что армянская сторона сохраняет за собой Лачинский коридор, вместо этого Лачинский коридор передаётся под контроль миротворческих сил. Третье изменение коснулось формулировки о транспортном сообщении между Нахичеванью и западными районами Азербайджана. В окончательной версии говорится лишь о гарантиях безопасности со стороны Армении для такого сообщения, в то время как первоначальная редакция трактовалась некоторыми политическими деятелями Армении как придание особого (фактически, экстерриториального) статуса транспортному коридору в Нахичевань. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков призвал ориентироваться на опубликованную на сайте Кремля версию[12][13].
При формировании списка передаваемых под контроль Азербайджана населённых пунктов Агдамского, Кельбаджарского и Лачинского районов применяется административно-территориальное деление, действовавшее на момент распада СССР — поэтому передаче не подлежат территории бывшего Мардакертского района Нагорно-Карабахской автономной области, разделённые, согласно административно-территориальному делению Азербайджана между Агдамским, Кельбаджарским и Тертерским районами Азербайджана (например, сёла Чаректар и Акнаберд, первоначально ошибочно включённые в списки на передачу), но подлежат фактически эксплуатируемые Арменией территории в западной части Кельбаджарского района (например, восточная часть Зодского золоторудного месторождения, на территории которой вплоть до 26 ноября 2020 года продолжалась добыча руды для Армении)[14][15][16][17].
По словам Сергея Маркедонова и Томаса де Ваала, в ходе конфликта Азербайджану удалось значительно изменить ситуацию в свою пользу, что нашло своё отражение и в соглашении. Так, если «Мадридские принципы» чётко отделяли сам Нагорный Карабах от занятых Арменией районов вокруг него, то в ноябрьском соглашении о статусе Нагорного Карабаха ничего нет, а некоторые пункты выглядят просто как график возвращения ряда районов под контроль Баку. Также, по словам экспертов, стёрлись различия и между самими районами, так как если в «Принципах» они шли по формуле 5+2: пять (Агдамский, Джебраильский, Зангеланский, Кубатлинский и Физулинский) предполагалось передать Баку сразу, а еще два (Лачинский и Кельбаджарский) — лишь со временем из-за того, что через них проходит коридор безопасности между Арменией и Карабахом, то после ноябрьского соглашения эти идеи стали неактуальными. В «Мадридских принципах» ничего не говорилось и о коридоре между Нахичеванью и западными регионами Азербайджана. Хотя до этого такой вариант обсуждался: в предлагаемом к подписанию Роберту Кочаряну и Гейдару Алиеву соглашении 2001 года предусматривалось не просто возможность транспортного сообщения с Нахичеванью через Сюник, а создание настоящего транспортного коридора в Нахичевань под суверенитетом Азербайджана взамен на передачу Нагорного Карабаха в границах бывшей автономной области в состав Армении. Однако, соглашение было отвергнуто азербайджанской стороной[18].
Нарушения режима прекращения огня[править | править код]
По данным Министерства обороны России, с момента подписания совместного заявления режим преращения огня был нарушен один раз — 11 декабря[19]. Конфликт произошёл в сёлах Хинтаглар и Хцаберт, расположенных вне зоны ответсвенности российского миротворческого контингента. После вмешательства российских миротворцев армянские военнослужащие сдали оружие и покинули территорию, передав её азербайджанским военным[20].
Азербайджанская версия[править | править код]
13 декабря Министерство обороны и Служба государственной безопасности Азербайджана выступили с сообщением в котором говорилось, что 26 ноября и 8 декабря в Ходжавендском районе вооружённые армянские отряды совершили провокации против азербайджанских военнослужащих и гражданских лиц, в связи с чем СГБ была вынуждена провести антитеррористическую операцию[21].
Армянская версия[править | править код]
Сёла Хинтаглар и Хцаберт находилиись в «серой зоне», в которую впоследствии не открывая огня вошли армянские военные[22].
12 декабря Министерство обороны Армении сообщило о том, что азербайджанская сторона возобновила наступление на сёла Хинтаглар и Хцаберт. По заявлению армянской стороны, сначала азербайджанские войска при поддержке артилерии захватили село Хинтаглар, а затем продолжили наступление в Хцаберт. По словам экс-депутата непризнанной НКР, Айка Ханумяна, в Хцаберт приехали российские миротворцы и стабилизировали обстановку. Позже, по словам Ханумяна, в село вошли азербайджанские военные[23].
16 декабря Министерство обороны Армении заявило, что при посредничестве российских миротворцев армянские военные были выведены из окружённых сёл[24]. Премьер-министр Армении Никол Пашинян в своём интревью Радио Азатутюн заявил, что в сёлах Хинтаглар и Хцаберт помимо армянских военных в окружении находились и российские миротворцы[25], но эта информация была позже опровергнута Министерством обороны России[26].
Реакция[править | править код]
Азербайджан[править | править код]
- Президент Азербайджана Ильхам Алиев сказал, что «это заявление является капитуляцией Армении. Это заявление положило конец многолетней оккупации»[27]. В Азербайджане соглашение встретили с ликованием и всю ночь праздновали победу в войне[28]. Масштабные торжества разразились по всему Азербайджану, особенно в Баку, когда было объявлено о соглашении[29][30].
- 2 декабря 2020 года распоряжением президента Азербайджанской Республики день подписания заявления, 10 ноября, был объявлен в Азербайджане «Днём Победы»[31] (позднее Днём Победы было объявлено 8 ноября). Также был учреждён «День памяти» 27 сентября (день начала военных действий)[32]. 26 ноября 2020 года были учреждены ордена «Победа» и «Карабах»[33][34].
Армения[править | править код]
- После подписания соглашения премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что «это не победа, но нет поражения, пока вы не сочтете себя побежденным, мы никогда не будем считать себя побежденными, и это станет новым началом эпохи нашего национального единства и возрождения»[35]. В Ереване подписание мирного соглашения вызвало политический кризис[36] и привело к акциям протеста в городе[37]. Протестующие около здания парламента Армении в Ереване избили спикера Национального собрания Арарата Мирзояна[38]. Также протестующие, смяв охранников, ворвались в парламент и заняли трибуну в зале заседаний, с которой стали выступать все желающие и требовать продолжения боевых действий в Карабахе[39].
Международная[править | править код]
Президент Грузии Саломе Зурабишвили поздравила Армению и Азербайджан с согласием прекратить боевые действия, выразила соболезнования семьям жертв войны и выразила надежду, что на Южном Кавказе начнется новая эра[40].
Иран приветствовал подписание соглашения и надеялся, что оно приведет к окончательному урегулированию, которое сохранит мир в регионе[41].
Министр иностранных дел Пакистана выступил с заявлением, в котором говорится: «Мы поздравляем правительство и братский народ Азербайджана с освобождением их территорий»[42].
Президент России Владимир Путин заявил, что «исходим из того, что достигнутые договоренности создадут необходимые условия для прочного и полноформатного урегулирования нагорно-карабахского кризиса на основе справедливости и на благо армянского и азербайджанского народов»[43]
Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу поздравил Азербайджан после подписания соглашения[44].
Председательствующий в СНГ в течение 2020 года президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев заявил: «Мы приветствуем достигнутые договорённости о полном прекращении огня и прекращении всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта, достигнутые при активном содействии Российской Федерации. Выражаем надежду на скорейшее восстановление мирной жизни в этом регионе»[45].
Министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб приветствовал соглашение и рекомендовал обеим сторонам продолжать работу в направлении прочного урегулирования спора[46].
Примечания[править | править код]
- Комментарии
- ↑ 15 ноября помощник президента Азербайджана Хикмет Гаджиев заявил, что в связи со сложными природными условиями, учитывая наличие одного выезда и дороги из Кельбаджара, Армения обратилась к России и Азербайджану с просьбой перенести окончательный вывод гражданского населения и войск до 25 ноября.
- Источники
- ↑ Заявление Президента Азербайджанской Республики, Премьер-министра Республики Армения и Президента Российской Федерации, Kremlin.ru, 10.11.2020.
- ↑ Заявление Президента Российской Федерации, Kremlin.ru — «В.Путин: Сегодня, 9 ноября, Президентом Азербайджанской Республики Алиевым, Премьер-министром Республики Армения Пашиняном и Президентом Российской Федерации подписано заявление, в котором объявляется о полном прекращении огня и всех военных действий в зоне нагорнокарабахского конфликта с 00 часов 00 минут по московскому времени 10 ноября 2020 года».
- ↑ Ильхам Алиев обратился к народу
- ↑ Президент Алиев: в урегулировании нагорно-карабахского конфликта поставлена точка
- ↑ Война будет приостановлена: Пашинян сообщил о трудном для него решении
- ↑ Заявление Президента Российской Федерации
- ↑ Ямсков А. Н. Нагорный Карабах: Анализ причин и путей решения межнационального конфликта. // Национальные процессы в СССР. М.: «Наука», 1991
- ↑ Алиев назвал условия прекращения огня в Нагорном Карабахе
- ↑ Путин признался, что не понял отказа Пашиняна от условия возвращения беженцев в Шушу
- ↑ Путин высоко оценил действия Пашиняна в критической для Армении ситуации
- ↑ Ильхам Алиев обратился к народу
- ↑ Кремль опубликовал текст соглашения о прекращении войны в Нагорном Карабахе. Он очень отличается от того, что распространяли раньше
- ↑ Соглашение по Карабаху. Что получают и теряют стороны Почему в Ереване недовольны условиями и кому согласованные условия выгодны
- ↑ Границу Армении с Азербайджаном начали размечать по картам СССР
- ↑ Чаректар: одно из сел Мартакерта остался в Арцахе: сожженные дома будут заново отстроены
- ↑ В списке правительства отмечается 121 населенный пункт, однако Азербайджану передается 181 село и город — Ваграм Миракян
- ↑ Жители двух сел в Нагорном Карабахе покидают свои дома
- ↑ Алиеву в 2001 не хватило авторитета для решения проблемы Карабаха — Кочарян
- ↑ Минобороны России сообщило о первом случае нарушения режима прекращения огня в Карабахе . ТАСС. Дата обращения: 2 января 2021.
- ↑ Армения и Азербайджан развязали войну трактовок, Газета "Коммерсантъ" (16.12.2020).
- ↑ Сообщение Министерства обороны и Службы государственной безопасности Азербайджана . МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Дата обращения: 2 января 2021.
- ↑ Миротворцы находятся в районе сел Карабаха, на которые напали азербайджанские ВС . Sputnik Армения. Дата обращения: 2 января 2021.
- ↑ Стрельба в Карабахе: Армения обратилась к российским миротворцам . Газета.Ru. Дата обращения: 2 января 2021.
- ↑ Армянские военные вышли из окружения при посредничестве генерала Мурадова - Минобороны . Sputnik Армения. Дата обращения: 2 января 2021.
- ↑ По нашим сведениям, российские миротворцы также находятся в окружении - Никол Пашинян . Радио Свобода. Дата обращения: 2 января 2021.
- ↑ Минобороны России опровергло информацию об окружении подразделений миротворцев в Карабахе . ТАСС. Дата обращения: 2 января 2021.
- ↑ https://www.vox.com/2020/11/10/21558428/armenia-azerbaijan-war-nagorno-karabakh-russia-turkey
- ↑ Нагорный Карабах поделили на троих
- ↑ Armenia, Azerbaijan and Russia sign Nagorno-Karabakh peace deal . bbc.com. BBC (10 November 2020). — «There is a real sense here that a key victory has been achieved after a very long fight. Groups are breaking out in chants and singing the national anthem.».
- ↑ Семь вопросов к миру в Карабахе. Кто от этого выиграл и что будет дальше?
- ↑ Текст распоряжения об учреждении «Дня Победы» на официальном сайте президента Азербайджанской Республики
- ↑ Распоряжение Президента Азербайджанской Республики об учреждении Дня памяти в Азербайджанской Республике
- ↑ Определен статут ордена «Карабах» Азербайджана
- ↑ В Азербайджане принят законопроект об учреждении медалей в честь Победы
- ↑ https://www.aljazeera.com/news/2020/11/9/armenia-pm-says-signed-painful-deal-to-end-nagorno-karabakh-war
- ↑ Армения заключила мир и пошла на уступки Азербайджану // РБК, 10.11.2020
- ↑ В Ереване началась акция протеста из-за решения Пашиняна о прекращении войны в Карабахе
- ↑ Протестующие в Ереване избили спикера парламента Армении Мирзояна
- ↑ Протестующие в Ереване ворвались в парламент и заняли трибуну
- ↑ http://georgiatoday.ge/news/22992/Georgian-President-on-Nagorno-Karabakh-Deal%3A-New-Era-Starts-in-the-Caucasus
- ↑ https://ifpnews.com/iran-welcomes-cessation-of-hostilities-in-karabakh
- ↑ https://www.aa.com.tr/en/asia-pacific/pakistan-congratulates-azerbaijan-over-karabakh-victory/2039343
- ↑ https://www.sbs.com.au/news/armenian-president-says-nation-misjudged-its-negotiating-power-in-nagorno-karabakh-conflict
- ↑ Çavuşoğlu Azərbaycanı təbrik etdi (азерб.). azerbaycan24.com (10 November 2020).
- ↑ Мирзиёев о войне в Карабахе, ситуации в Кыргызстане и поиске компромиссов
- ↑ https://twitter.com/DominicRaab/status/1326263396350767105