Эта статья входит в число хороших статей

Социальное предпринимательство в России: различия между версиями

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Интерактивная навигация по истории
(Показать все непатрулированные изменения)
[отпатрулированная версия][отпатрулированная версия]
← Предыдущая правкаСледующая правка →
Содержимое удалено Содержимое добавлено
ВизуальныйВики-текст
Строка 209: Строка 209:
Ещё до принятия федерального закона понятие «социального предпринимательства» присутствовало в некоторых региональных законодательствах Российской Федерации, в частности, [[Ханты-Мансийский автономный округ — Югра|Ханты-Мансийского автономного округа]] («субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в социальной сфере»<ref>{{cite web|url=http://docs.cntd.ru/document/543544575|title=О внесении изменения в закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре»|publisher=ТехЭксперт|date=2018-02-23|accessdate=2018-06-04}}</ref>), и в «Законе о развитии малого и среднего предпринимательства» [[Костромская область|Костромской области]]<ref>{{cite web|url=http://docs.cntd.ru/document/450267472|title=О внесении изменений в закон Костромской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области»|publisher=ТехЭксперт|date=2017-07-11|accessdate=2018-05-02}}</ref>. После принятия федерального закона соответствующие изменения стали вноситься в региональные законодательства более активно<ref>{{cite web|url=https://tass.ru/obschestvo/7107798|title=В Приморье приняли закон о поддержке социальных предпринимателей|publisher=[[ТАСС]]|date=2019-11-13|accessdate=2019-12-07}}</ref>.
Ещё до принятия федерального закона понятие «социального предпринимательства» присутствовало в некоторых региональных законодательствах Российской Федерации, в частности, [[Ханты-Мансийский автономный округ — Югра|Ханты-Мансийского автономного округа]] («субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в социальной сфере»<ref>{{cite web|url=http://docs.cntd.ru/document/543544575|title=О внесении изменения в закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре»|publisher=ТехЭксперт|date=2018-02-23|accessdate=2018-06-04}}</ref>), и в «Законе о развитии малого и среднего предпринимательства» [[Костромская область|Костромской области]]<ref>{{cite web|url=http://docs.cntd.ru/document/450267472|title=О внесении изменений в закон Костромской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области»|publisher=ТехЭксперт|date=2017-07-11|accessdate=2018-05-02}}</ref>. После принятия федерального закона соответствующие изменения стали вноситься в региональные законодательства более активно<ref>{{cite web|url=https://tass.ru/obschestvo/7107798|title=В Приморье приняли закон о поддержке социальных предпринимателей|publisher=[[ТАСС]]|date=2019-11-13|accessdate=2019-12-07}}</ref>.


10 января вступил в силу приказ Министерства экономического развития № 773 «Об утверждении Порядка признания субъекта малого или среднего предпринимательства (МСП) социальным предприятием и Порядка формирования перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия». Согласно приказа, предприниматели, желающие получить статус «социальное предприятие» в «первой волне», должны предоставить до 1 марта 2020 года сокращённый пакет документов в региональные уполномоченные органы. Те, в свою очередь, должны принять решение о присвоении статуса до 1 апреля 2020 года. «Вторая волна» приёма документов продлится до 1 мая, соискатели статуса должны будут подать уже полный пакет документов, их заявки будут рассмотрены к 1 июля<ref name="status">{{cite web|url=http://www.nb-fund.ru/press-center/news/fond-nashe-budushchee-rasskazhet-o-tom-kak-poluchit-status-sotsialnoe-predpriyatie/|title=Фонд «Наше будущее» расскажет о том, как получить статус «социальное предприятие»|publisher=Фонд региональных социальных программ «Наше будущее»|date=2020-02-06|accessdate=2020-02-12}}</ref>.
10 января вступил в силу приказ Министерства экономического развития № 773 «Об утверждении Порядка признания субъекта малого или среднего предпринимательства (МСП) социальным предприятием и Порядка формирования перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия». Согласно приказа, предприниматели, желающие получить статус «социальное предприятие» в «первой волне», должны предоставить до 1 марта 2020 года сокращённый пакет документов в региональные уполномоченные органы. Те, в свою очередь, должны принять решение о присвоении статуса до 1 апреля 2020 года. «Вторая волна» приёма документов продлится до 1 мая, соискатели статуса должны будут подать уже полный пакет документов, их заявки будут рассмотрены к 1 июля<ref name="status">{{cite web|url=http://www.nb-fund.ru/press-center/news/fond-nashe-budushchee-rasskazhet-o-tom-kak-poluchit-status-sotsialnoe-predpriyatie/|title=Фонд «Наше будущее» расскажет о том, как получить статус «социальное предприятие»|publisher=Фонд региональных социальных программ «Наше будущее»|date=2020-02-06|accessdate=2020-02-12}}</ref>. По итогам рассмотрения поданных заявок будет составлен реестр социальных предпринимателей.


В тексте приказа Минэкономразвития перечислены документы, необходимые для получения статуса. Вместе с приказом министерство разослало в регионы России письмо с указаниями по его исполнению<ref>{{cite web|url=http://www.nb-fund.ru/press-center/news/utverzhden-poryadok-prisvoeniya-statusa-sotsialnoe-predpriyatie/|title=Утвержден порядок присвоения статуса «социальное предприятие»|publisher=Фонд региональных социальных программ «Наше будущее»|date=2020-01-13|accessdate=2020-02-12}}</ref><ref>{{cite web|url=https://rg.ru/2020/01/01/mer-prikaz773-site-dok.html|title=Приказ Министерства экономического развития РФ от 29 ноября 2019 г. № 773 «Об утверждении Порядка признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием и Порядка формирования перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия»|publisher=[[Российская газета]]|date=2020-01-01|accessdate=2020-02-12}}</ref><ref>{{cite web|url=https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73264277/|title=Приказ Министерства экономического развития РФ от 29 ноября 2019 г. № 773 «Об утверждении Порядка признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием и Порядка формирования перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия»|publisher=[[Гарант (справочно-правовая система)|Гарант]]|date=2020-01-10|accessdate=2020-02-12}}</ref>.
В тексте приказа Минэкономразвития перечислены документы, необходимые для получения статуса. Вместе с приказом министерство разослало в регионы России письмо с указаниями по его исполнению<ref>{{cite web|url=http://www.nb-fund.ru/press-center/news/utverzhden-poryadok-prisvoeniya-statusa-sotsialnoe-predpriyatie/|title=Утвержден порядок присвоения статуса «социальное предприятие»|publisher=Фонд региональных социальных программ «Наше будущее»|date=2020-01-13|accessdate=2020-02-12}}</ref><ref>{{cite web|url=https://rg.ru/2020/01/01/mer-prikaz773-site-dok.html|title=Приказ Министерства экономического развития РФ от 29 ноября 2019 г. № 773 «Об утверждении Порядка признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием и Порядка формирования перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия»|publisher=[[Российская газета]]|date=2020-01-01|accessdate=2020-02-12}}</ref><ref>{{cite web|url=https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73264277/|title=Приказ Министерства экономического развития РФ от 29 ноября 2019 г. № 773 «Об утверждении Порядка признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием и Порядка формирования перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия»|publisher=[[Гарант (справочно-правовая система)|Гарант]]|date=2020-01-10|accessdate=2020-02-12}}</ref>.

Версия от 00:21, 13 февраля 2020

Основная статья: Социальное предпринимательство

Социальное предпринимательство в России находится в стадии становления[1][2]. Его зарождение как явления постсоветской истории страны следует отнести к первой половине 2000-х годов[3][4], хотя схожие инициативы отдельных энтузиастов эпизодически имели место уже в 1990-х годах[5], а прообразы социально-предпринимательской активности можно обнаружить и в более ранние периоды, вплоть до рубежа XIX—XX веков[6][⇨].

Системное развитие этого направления деловой активности начинается со второй половины 2000-х годов[4][⇨] и связано, в первую очередь, с появлением в России ряда сильных системных частных игроков, развивающих инфраструктуру, стимулирующих социальных предпринимателей, разрабатывающих и продвигающих теоретическую базу. Их усилиями идеи социального предпринимательства доносятся до законодательной и исполнительной властей, бизнес-сообщества, общества в целом и потенциальных социальных предпринимателей, что постепенно создаёт, оформляет и структурирует эту область. Ведущая роль здесь принадлежит фонду миллиардера Вагита Алекперова «Наше будущее», некоммерческой организации, основанной в 2007 году[7][8][9]. С начала 2010-х годов в России возникают Центры инноваций в социальной сфере (ЦИСС), в рамках которых ведётся обучение методам социального предпринимательства и осуществляется поддержка существующих проектов.

По данным на 2017 год, популярность социального предпринимательства в России остаётся низкой[10]. Социальным бизнесом занимаются не более 1 % российских предпринимателей[2], их вклад в ВВП страны в 2015 году составил 0,36 %[11]. Более половины российских социальных предпринимателей — женщины в возрасте 30-60 лет[11].

В России действует ряд устойчивых проектов, в основном, в областях фермерского хозяйства, переработки некоторых видов бытовых отходов, поддержки инвалидов, пожилых людей и выпускников детских домов, возрождения ремёсел и народных промыслов, местного туризма[12], но и они не могут похвастаться безусловной успешностью, масштабами деятельности, а тем более тиражируемостью своего опыта. Целые проблемные области первостепенной важности, такие как наркомания, алкоголизм, безработица, общий низкий уровень жизни, коррупция и бюрократия, остаются без внимания социальных предпринимателей[13].

Среди причин низкой популярности социального предпринимательства в России следует выделить общую несформированность класса традиционных предпринимателей, из числа которых впоследствии должны выделиться представители социального бизнеса[2], недостаточную информированность[14] и слабую проработку теоретической базы. Сворачивание работы международных некоммерческих организаций в России с начала 2000-х годов[15][16], недостаток реальной поддержки на федеральном уровне ряда традиционных для социальных предпринимателей видов деятельности[17] и скудность законодательной базы также тормозят прогресс в этой области[14].

26 июля 2019 года в России вступил в силу Закон № 245-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ в части закрепления понятий „социальное предпринимательство“, „социальное предприятие“»[18].

История

Российская империя

В доме трудолюбия Рукавишниковых
Обучение печати на пишущей машинке в Доме трудолюбия для образованных женщин на Знаменской. Около 1900 года, фотоателье К. К. Буллы, ЦГАКФФД
См. также: Работные дома в России и Дом трудолюбия

Одним из исторических примеров социального предпринимательства в России считаются дома трудолюбия, трансформировавшиеся из работных домов в конце XIX века[19][20].

Появившиеся в России XVIII века работные дома долгое время оставались, в первую очередь частью, системы исполнения наказаний, направленной на изоляцию и принуждение к труду преступников и прочих асоциальных элементов[21]. Идея работного дома, позаимствованная из опыта европейских стран, в России не прижилась: более чем за сто лет по всей империи было открыто всего несколько работных домов, причём большинство из них закрывалось вскоре после открытия[22]. В отличие от типичного работного дома, Дом трудолюбия в Кронштадте, созданный настоятелем Андреевского собора в Кронштадте отцом Иоанном и бароном Отто Буксгевденом в 1882 году, был основан на идеях милосердия и благотворительности; нахождение и работа в нём были добровольными[19][23].

Стараниями барона Буксгевдена, а также благодаря покровительству великой княгини Александры Иосифовны, опыт устройства домов трудолюбия был в короткие сроки распространён по всей империи[19][23]. Ко времени Октябрьской революции, положившей конец общественному решению проблем бедности, количество домов трудолюбия исчислялось сотнями, они были представлены в большинстве крупных городов России[24][25].

СССР

Молодое советское государство объявило монополию на решение социальных проблем. Оно также стремилось искоренить индивидуальную предпринимательскую деятельность, заменив её коллективным подходом к ведению хозяйства. В подобных условиях легальное частное социальное предпринимательство существовать не могло[26]. В то же время отдельные исследователи указывают на реализацию принципов социального предпринимательства и в советский период, под контролем государства. В первую очередь, это относилось к трудоустройству инвалидов. В частности, инвалиды по зрению занимались производством авосек, средства от продаж которых направлялись на дополнительное финансирование инвалидных домов[27].

Период существенного смягчения принципов коллективизма пришёлся на 1920-е годы, после того, как 14 марта 1921 года X съездом РКП(б) была принята новая экономическая политика (НЭП), пришедшая на смену «военному коммунизму», действовавшему в ходе Гражданской войны. Почувствовав свободу, частные предприниматели очень скоро достигли заметных успехов, позволивших им решить собственные социальные проблемы, при этом насытив рынок потребительских товаров и услуг[26]. Однако период НЭПа оказался непродолжителен, и примеров предприятий, которых можно было бы отнести к социальным, история не сохранила[28].

Исполнив уготованную ему миссию укрепления советской власти, к концу 1920-х годов НЭП был свёрнут. Нэпман на десятилетия превратился в культурного антигероя, а всякое частное предпринимательство было приравнено к извлечению «нетрудовых доходов»[26]. Это положение сохранялось до конца 1980-х годов, когда в распадающемся государстве, экономика которого вновь оказалась в глубочайшем кризисе, предпринимательская деятельность была разрешена в форме производственной кооперации[26].

Современная России

В условиях недостаточной информированности и отсутствия теоретической базы первые социальные предприниматели современной России первоначально не отождествляли себя с этим понятием. Одним из ранних примеров социального предприятия следует считать уличную газету «На дне» (с 2003 года — «Путь домой»), распространяемую с 1994 года бездомными Санкт-Петербурга[5].

В 1990-х годах в России зародилось микрофинансирование, традиционно относимое к социальному предпринимательству. К концу XX века назрела потребность в организации, представляющей интересы всего микрофинансового движения, и в 2002 году был создан Российский микрофинансовый центр (РМЦ)[29].

Прецедент институализации социального предпринимательства был создан в 2003 году в Новосибирске, где при Институте дополнительного образования НГТУ был основан Центр социального предпринимательства. Центр занимался платным обучением студентов и затем оказывал им поддержку в реализации инновационных социальных идей[30]. Поскольку данный проект финансировался международным донором Tempus TACIS, а партнёрами выступали три университета из Великобритании, Германии и Италии, в работе Центра использовался зарубежный опыт и международные передовые практики. В первые годы функционирования Центр сам работал на принципах социального предпринимательства, пользовался поддержкой региональной администрации, при нём был создан молодёжный бизнес-инкубатор[30]. Однако вскоре, с исчерпанием грантовых средств, тематика курсов сместилась в сторону традиционного бизнес-менеджмента, а затем работы в области поддержки социального предпринимательства были свёрнуты[31][32].

К 2003 году относится и, вероятно, первый случай заинтересованности социальным предпринимательством со стороны российского крупного бизнеса — алюминиевая компания РУСАЛ запустила программу «Сто классных проектов». Проект был реализован в виде конкурса для старшеклассников в регионах присутствия РУСАЛа. Школьники предлагали проекты решения местных социальных проблем и на конкурсной основе получали содействие в их реализации. Таким образом был реализован ряд проектов помощи ветеранам, пенсионерам, детям-сиротам, бездомным животным, а также проект сохранения местной природы и культуры. Сами по себе все эти проекты являлись не социально-предпринимательскими, а благотворительными (поскольку предусматривали лишь разовую адресную помощь), но вовлечение в их реализацию школ, школ-интернатов, детских домов, специализированных учебных заведений позволяет говорить о присутствии в них элементов практик социального бизнеса[33].

В 2004 году был основан Молодёжный банк ГБФ «Фонд Тольятти», созданный ЗАО КБ «Лада-кредит» по северо-ирландскому образцу. Молодёжь получила доступ к управлению банком (под контролем более опытного советника-куратора), финансируя социальные, преимущественно также молодёжные проекты[34].

Поддержка социального предпринимательства

Поддержка со стороны крупного бизнеса

В постсоветской России первым обратил внимание на эту сферу деловой активности крупный бизнес, занявшийся оформлением социально-предпринимательской инфраструктуры в рамках собственной благотворительной деятельности и корпоративной социальной ответственности. На 2017 год программами поддержки социального предпринимательства располагают такие системообразующие компании, как «Лукойл», «Русал», «СУЭК», «Северсталь», «Металлоинвест» и другие[35].

Стенд «Больше, чем покупка!» на церемонии вручения премии «Импульс добра», 2016 год

Компания «Русал» Олега Дерипаски уделяет большое внимание социальной деятельности, рассматривая её как часть своей стратегии развития. В 2004 году для управления социальными проектами «Русала» был основан Центр социальных программ[36]. В 2010 году компания объявила о программе «Территория РУСАЛа», в рамках которой было реализовано 50 проектов с объёмом инвестиций 150 млн руб[37].

В 2014 году компания «Лукойл» совместно с фондом «Наше будущее» для продвижения товаров российских социальных предпринимателей запустила проект «Больше, чем покупка!»[38][39][40][41]. Проект был запущен в форме конкурса, победители которого получают возможность реализовывать свои товары в магазинах сети автозаправочных станций «Лукойл» в большей части регионов России[42]. К концу 2016 года, по сведениям самого фонда, к проекту было подключено 134 заправки в 14 регионах России[43].

Крупнейшая российская угольная компания СУЭК реализует свои социальные программы через фонд социально-экономической поддержки регионов «СУЭК-Регионам». Фонд ведёт деятельность в 48 населённых пунктах России. Среди программ фонда — конкурс социально-предпринимательских проектов «Созидание», проводящийся в два этапа — региональный и межрегиональный. Победители получают финансовую и организационную поддержку на старте проектов[36][44].

Металлургический комбинат «Северсталь», расположенный в Череповце, совместно с мэрией города выступил соучредителем «Агентства Городского Развития», на базе которого был организован «Региональный центр инноваций социальной сферы». В этом центре социальные предприниматели получают бесплатную помощь и поддержку: бухгалтерскую, юридическую и финансово-экономическую. При центре работает школа социального предпринимательства[36].

Собственные программы поддержки социального предпринимательства имеются и у других крупных компаний, таких как «Норильский никель», «Металлоинвест», «Объединённая металлургическая компания» (ОМК) и т. д.[45][46]

На социальное предпринимательство обращает внимание и классическая банковская сфера, проводя исследования и предлагая специальные программы в этой сфере[47]. В некоторых банках, например, ОАО «МСП Банк» (Внешэкономбанк), специального продукта для социальных предпринимателей на 2015 год не было, однако предоставлялась возможность кредитоваться по пониженной ставке по ряду проектов, к которым относились проекты социального предпринимательства[48].

Институциональная поддержка

Церемония награждения премией «Импульс добра» в области социального предпринимательства, 2015

Ряд институций системной поддержки социального предпринимательства в России также уходят корнями к крупному бизнеcу. Так, ведущая роль в стимулировании, поддержке и пропаганде социального предпринимательства в России принадлежит фонду «Наше будущее», основанному в 2007 году президентом компании «Лукойл» Вагитом Алекперовым[7][8][9] и входящему в Global Impact Investing Network[49]. Основными видами предоставляемой фондом поддержки являются финансовая (займы, гранты и участие в капитале) и консультационная (прямые консультации, обучение, содействие в обмене опытом, выстраивании взаимоотношений с другими организациями, формирование сообществ социальных предпринимателей и предприятий)[50]. Фонд выдаёт беспроцентные займы как начинающим предпринимателям, так и действующему бизнесу[50]. По состоянию на 2018 год фонд, по собственным данным, оказал поддержку 228 проектам социального предпринимательства, располагавшимся в 56 регионах России, на их реализацию было выделено 556,4 миллионов рублей[51]. Среди основных инфраструктурных проектов фонда: всероссийский конкурс «Социальный предприниматель», Лаборатория социального предпринимательства, программа «Больше, чем покупка!», открывающая социальным предпринимателям доступ в торговые сети, премия «Импульс добра» за вклад в развитие и продвижение социального предпринимательства в России[52][53]. Фонд также выполняет популяризаторскую и просветительскую функции — издаёт литературу о социальном бизнесе, поддерживает тематические порталы: «Новый бизнес: социальное предпринимательство» и «Банк социальных идей»[50], проводит исследования, выступает организатором научных и общественных дискуссий[7].

Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов (Агентство стратегических инициатив, АСИ) — автономная некоммерческая организация, созданная Правительством России в 2011 году[54]. Агентство декларирует поддержку проектов по нескольким направлениям: инновационный бизнес, поиск и привлечение талантливых молодых лидеров, продвижение и тиражирование социально значимых инициатив. АСИ разработало «дорожную карту» «Поддержки доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере», документ был утверждён правительством в июне 2016 года[55][56][57].

Общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» занимается, среди прочего, вопросами развития социального предпринимательства в России. В региональных отделениях организации действуют комитеты по социальному предпринимательству. Проект «Опора-Созидание» апеллирует к традициям благотворительности и меценатства российского предпринимательства и заявлен как направленный на развитие социально-ответственного предпринимательства, распространение практик и моделей корпоративной, благотворительной и социально-направленной деятельности. Особенность проекта — привнесение в предпринимательскую деятельность православной этики (софийность хозяйства)[58].

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) также системно продвигает идеи и принципы социального предпринимательства. При РСПП действует Управление корпоративной ответственности, устойчивого развития и социального предпринимательства. Проводится ежегодный всероссийский конкурс РСПП, вопросам социального предпринимательства посвящаются доклады и круглые столы на конференциях в рамках Недели российского бизнеса[59]. В мае 2016 года президенту РСПП Александру Шохину была вручена премия «Импульс добра» от фонда «Наше будущее» за поддержку и продвижение социального предпринимательства[60].

Межрегиональная общественная организация «Достижения молодых» (англ. Junior Achievement Russia) реализует ряд специализированных программ по обучению предпринимателей, в том числе программу «Социальное предпринимательство», предназначенную для молодёжи 15—18 лет, а также мастер-классы для социальных предпринимателей[50].

Благотворительный фонд «Навстречу переменам» (англ. Reach for Change) на конкурсной основе поддерживает проекты, направленные на улучшение жизни детей и подростков. Участником конкурса может стать любой желающий, чьи проекты соответствуют ряду условий: социальное воздействие, масштабируемость, финансовая устойчивость, возможность долгосрочного развития. Победившие проекты получают финансовую поддержку, включая выплату зарплаты для инициатора проекта на период его становления, а также консультирование и обучения от партнёров Фонда[61].

Поддержка социального предпринимательства декларируется и через микрофинансовые организации, которых по данным на 2015 год в России действовало более 600[29]. С 2002 года в России действует Российский микрофинансовый центр (РМЦ), который организует совместные проекты вместе с Творческой лабораторией «Грамин», Yunus Centre и Yunus Social Business[37]. РМЦ активно занимается благотворительностью, его представители участвуют в публичной дискуссии о концепции государственной поддержки социального предпринимательства в стране[29].

Среди прочих общественных институтов, последовательно поддерживающих социальное предпринимательство в России, можно выделить Торгово-промышленную палату России и Общественную палату Российской Федерации[62].

Ведущий в мире фонд поддержки социальных предпринимателей «Ашока» (США) в России не представлен из-за ограничения деятельности иностранных НКО, однако российские социальные предприниматели могут связаться с ним через официальный сайт. Фонд как оказывает финансовую поддержку, так и проводит тренинги для социальных предпринимателей, а также продвигает их проекты и стимулирует информационный обмен[47].

Обучение социальному предпринимательству

В 2011 году Омской региональной общественной организацией «Ресурсный центр общественно активных школ» была открыта первая в стране «Школа социального предпринимательства». В следующем, 2012 году, по предложению АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ), Ресурсный центр был преобразован в первый в России Центр инноваций в социальной сфере (ЦИСС)[63][64]. В 2013 году было принято решение о тиражировании этого опыта при поддержке АСИ[65]. На 2016 год ЦИССы представлены более чем в 25 регионах России, их число увеличивается. При некоторых из них действуют школы социального предпринимательства, обучение в которых обычно длится 2—6 месяцев. На 2018 год одна Омская школа социального предпринимательства осуществила более 30 выпусков, более 800 её выпускников основали более чем 500 проектов в области социального предпринимательства.

Помимо образовательной, ЦИССы оказывают разностороннюю поддержку социальным проектам малого и среднего предпринимательства: информационную, консультационную, менторскую, юридическую, логистическую, организационную, популяризаторскую — за исключением финансовой. Последнюю могут оказывать региональные фонды, бизнес-инкубаторы, ассоциации предпринимателей[59]. В 2013 году компания «Русал» открыла в Красноярске ЦИСС, деятельность которого направлена на вовлечение людей, обладающих предпринимательской активностью, а также руководителей малого и среднего бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций в решение социальных проблем регионов через реализацию социально-предпринимательских проектов. «Русал» стал первым представителем крупного бизнеса, поддержавшим создание ЦИССов[66][37].

В программе Высшей школы управления и инноваций МГУ присутствует полный академический курс обучения социальному предпринимательству. Программа составлена совместно с фондом «Наше будущее». Курс платный, продолжительностью 72 академических часа, проводят преподаватели юридического факультета и факультета государственного управления МГУ. Среди дисциплин курса: бизнес-планирование, финансовый менеджмент, современный опыт развития социального предпринимательства[67].

«Центр социального предпринимательства и социальных инноваций» при Высшей школе экономики также предлагает лекции и курсы по социальному предпринимательству[67].

В Санкт-Петербургском государственном университете с 2015 года действует программа повышения квалификации для социальных предпринимателей, с возможностью прослушать лекции дистанционно и с последующей обязательной аттестацией[67].

Государственная поддержка

Хотя на федеральном и региональном уровнях в России отмечаются попытки поддержки социального предпринимательства, им недостаёт системности[68], и, как следствие, результативность этой деятельности остаётся под вопросом[69]. В отличие от многих развитых стран, социальное предпринимательство в России не признано особым видом экономической деятельности и не имеет собственной законодательной базы. Социальные предприниматели не получают налоговых льгот и помощи от федеральных властей в продвижении своей продукции и формировании инфраструктуры[70]. Они могу надеяться только на прямое или опосредованное федеральное субсидирование, как представители «малого и среднего предпринимательства»[71] или «социально ориентированные некоммерческие организации»[72].

В этих условиях задача системной поддержки социальных предпринимателей фактически была переложена на региональные власти и Центры инноваций социальной сферы (созданы по Приказу Минэкономразвития России № 220 от 24.04.2013 и финансируются за счёт субсидий федерального бюджета[71]) и субсидии по Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.08.11 № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям»[73]. В частности, на 2011—2013 годы Минэкономразвития России на реализацию мероприятий по поддержке социально ориентированных НКО выделяло бюджетные средства в общем объёме 880 млн рублей, из них 600 млн — на субсидии региональным бюджетам, 132 млн — на прямые субсидии социально ориентированных НКО, 100 млн — на обучение социально ориентированных работников НКО[72].

На август 2014 года при поддержке Агентства стратегических инициатив (АСИ) и Минэкономразвития начали работать 12 центров инноваций социальной сферы, однако результаты их деятельности на 2015 год не получили широкого освещения в специализированных изданиях[74]. В бюджете 2015 года было заложено 160 млн рублей на субсидирование проектов привлечения частного инвестора в сферу социального обслуживания[75]. В мае 2017 года генеральный директор АСИ Светлана Чупшева сообщила о скором создании Федерального фонда поддержки социального предпринимательства, а также назвала регионы страны, лидирующие по этому показателю: Ханты-Мансийский АО, Башкортостан, Пермский край, Мурманская область, Ульяновская область, Санкт-Петербург[76].

Эксперты отмечали успешность некоторых региональных, в том числе городских, проектов. Так, в Ярославской области создана Ярославская региональная общественная организация «Центр социального партнёрства». Одна из задач Центра — создание комфортных условий деятельности НКО в регионе через формирование благоприятной нормативной базы в регионе, активизация работы диалоговых площадок власти и общества, создание специального СМИ для НКО, а также непосредственная поддержка самих НКО в Ярославской области[72]. В Череповце мэрией города совместно с компанией «Северсталь» создано НП «Агентство городского развития», одним из направлений деятельности которого стала поддержка социального предпринимательства: финансовая, имущественная, информационно-консультационная и бизнес-образование. В мае 2012 года «Агентство городского развития» заключило соглашения с фондом «Наше будущее», по которому Череповец стал региональным партнёром фонда на территории Волгоградской области[77].

Состояние и проблемы социального предпринимательства в России

Социальное предпринимательство в России, хотя и имеет исторические корни, не развито, а предпринимателей, действующих по его канонам, очень мало[78]. Выражается оно обычно в отдельных инициативах, а не в массовом движении[78]. По данным Агентства стратегических инициатив, на 2017 год социальным предпринимательством в России в той или иной форме занимались только около 1 % компаний[37], в то время как в Западной Европе этот показатель достигает 25 %[78]. В России действовало всего порядка 6,8 тысяч предприятий, которых можно отнести к социальным[69].

Единственным масштабным комплексным исследованием социального предпринимательства в России остаётся проект Российского микрофинансового центра и британской организации «Оксфам», осуществлённый в 2008—2009 годах. Исследователями были сделаны выводы о «начале пути» российского социального предпринимательства, а также о новизне и отсутствии единого понимания этого термина в российском обществе. В то же время в ходе исследования в России были обнаружены все необходимые условия для развития социального предпринимательства[79]. По итогам этого проекта А. А. Московской была написана монография «Социальное предпринимательство в России и мире. Практика и исследования», остающаяся наиболее обстоятельным и цитируемым трудом на данную тему[80].

В 2016 и 2019 годах благотворительная организация Thomson Reuters Foundation[en] проводила опросы почти 900 экспертов в области социального предпринимательства из 45 стран с крупнейшей экономикой. В число респондентов были включены исследователи, социальные предприниматели, инвесторы, чиновники и другие компетентные лица. Результатом опроса стал рейтинг стран с лучшими условиями для социальных предпринимателей[81]. В 2019 году Россия почти по всем показателям оказалась в середине или верхней половине списка, показав при этом заметный рост, за исключением простоты реализации товаров и услуг. Исследователи пришли к выводу, что в России наблюдается подъём социального предпринимательства, но общий уровень предпринимательской активности остаётся низким[82].

Рейтинг привлекательности России для социальных предпринимателей
среди 45 крупнейших экономик мира[83][84][85]
2019 2016
Условия для старта 28 40
Государственная поддержка 7 17
Доступность грантов 24 31
Доступность инвестиций 25 27
Доступность нефинансовой поддержки 12 17
Простота продажи товаров и услуг государству 22 16
Простота продажи товаров и услуг бизнесу 38 31
Простота продажи товаров и услуг частному потребителю 23 6
Привлечение специалистов высокого уровня 38 36
Понимание населением сути социального предпринимательства 23 27
Возможность обеспечивать себя, занимаясь социальным бизнесом 7 8
Темпы роста социального предпринимательства 23 43
Доля женщин среди социальных предпринимателей 6 (73,77 %) 2 (78,1 %)
Доля молодёжи (до 25 лет) среди социальных предпринимателей 41 (66,93 %) -

Вице-президент общественной организации «Опора России» Николай Николаев выделил три кризисных явления, с которыми нарождающееся социальное предпринимательство столкнулось в России: кризис определения, кризис репрезентативности и проблема тиражирования[74].

Достижения социальных предпринимателей

Первый в России проект медицинской сигнализации «Кнопка жизни», система экстренного вызова помощи для пожилых людей и инвалидов, стал победителем всероссийского предпринимательского конкурса «Бизнес Инновационных Технологий 2011», а также конкурса «Телеком Идея», учреждённого компанией МТС, и вошёл в число 10 лучших стартапов 2011 года по версии Forbes[47].

В 2017 году дипломантом всероссийского конкурса «100 лучших товаров России» впервые стал продукт социального предпринимательства — проект по производству технических средств реабилитации для детей-инвалидов «Я Могу!» из Свердловской области[86].

Проблема теоретической базы

Пресс-конференция, организованная фондом «Наше будущее», с участием основателя Grameen Bank и нобелевского лауреата Мухаммада Юнуса, 2 июля 2019

Определённые трудности создаёт слабая теоретическая база, недостаточная информированность и просвещённость граждан. В целом в России теория социального предпринимательства ещё не является достаточно оформленной и не получила должного распространения[87]. Эксперты и научное сообщество не приходят к единому мнению по отнесению той или иной деятельности в России к социальному предпринимательству[88]. С одной стороны, отмечается, что в России пока не реализуются многие «серийные» проекты, уже опробованные за рубежом — например, в сфере жилья и трудоустройства людей без определённого места жительства, мало проектов в сфере экологии и ряда других[89]. С другой стороны, ставится под сомнение актуальность традиционных «классических» проектов социального предпринимательства. Так, помощник спикера Госдумы Виталий Калинин считает[90]:

Банк Grameen в Бангладеш — да. В России нет проектов социального предпринимательства в сфере микрофинансирования.

Ещё более категорично о проекте, получившем в 2006 году Нобелевскую премию мира, применительно к российским реалиям отзывается Николай Николаев (общественная организация «Опора России»)[90]:

Не считаю Grameen социальным предприятием. Он нашёл свою нишу, чтобы продать продукт и механизм продажи денег бангладешским труженикам. Бедность от этого не уменьшилась. Обратно банк забирает больше, чем отдал. Средства даются не только на предпринимательскую деятельность. Обычный нишевой продукт. Можно отнести это к социальному инжинирингу.

Кроме того, специалисты отмечают, что в России социальный бизнес зачастую путают с благотворительностью. Подлинные российские социальные предприниматели редко определяют себя этим модным словосочетанием[91], а разнообразные имитаторы, напротив, активно его используют для получения доступа к грантам, кредитам, различным преференциям, с целью пиара или как маркетинговый ход[92].

Николай Николаев замечает, что при всём многообразии определений социального предпринимательства в России наметились два противоположных по смыслу: «предпринимательская деятельность, направленная на решение социальных и экологических проблем, и достижение социально полезных целей», что соответствует классическому пониманию, и «предпринимательство в социальной сфере», нацеленное на извлечение прибыли. По мнению эксперта, второе определение, в отличие от желательного первого, ближе и понятней российским законодателям и государственным деятелям[74].

В то же время, по словам директора фонда «Наше будущее» Наталии Зверевой, проблема идентификации и оценки социального бизнеса в России «ушла в прошлое», и «сегодня мы можем говорить о том, что в стране сформировано экспертное сообщество, обладающее профессиональными навыками и компетенциями в области оценки социально-предпринимательских проектов»[93].

Проблема репрезентативности

По мнению Николаева, в России складывается ситуация, когда «экспертов больше, чем самих социальных предпринимателей». При этом продолжают создаваться новые инфраструктурные элементы поддержки социального бизнеса, что не приводит к ожидаемому росту числа социальных предпринимателей. В целом, наблюдается диспропорция: высокая активность со стороны экспертов и государства «сверху» при низкой активности граждан «снизу»[74].

Если экспертами и филантропами от крупного бизнеса движет энтузиазм, то государство в лице чиновников видит в «социальном предпринимательстве» универсальное средство решения накопившихся социальных проблем[74]. Однако усилия тех и других подчас разбиваются о пассивность потенциальных социальных предпринимателей. Антон Яремчук (АСИ) видит главную проблему российского социального предпринимателя именно в его «иждивенческом подходе, ощущении, что государство ему лично что-то должно»[2].

Что же касается усилий государства, то А. Московская, комментируя проект Минэкономразвития по созданию Центров инноваций в социальной сфере и прогнозы АСИ получить к 2020 году 50 тысяч социально-ориентированных предприятий, заметила, что «по плану социальное предпринимательство не создается ни в одной стране» и что подобные инициативы должны не идти «сверху», а быть «рождены самим бизнесом»[94].

Проблема тиражирования

С тиражируемостью, одним из основных признаков бизнеса, претендующего на социальность[95], дела в России обстоят также неблагополучно. Практически каждое относительно успешное социальное предприятие существует благодаря энергии, харизме и другим личным качествам своего основателя. Если он покидает созданное им социальное предприятие, оно либо перестаёт существовать, либо вскоре трансформируется в обычный бизнес-проект[74].

Проблема правового регулирования

Из-за недостаточной проработанности теоретической базы в Законодательстве РФ долгое время отсутствовал отдельный общеправовой раздел о социальном предпринимательстве[96]. Отсутствовала законодательная база, которая могла бы урегулировать все вопросы социального предпринимательства, упростить создание социальных предприятий и снизить налоговое бремя для социальных предпринимателей[97][70].

До 2019 года единственным законодательным актом федерального уровня, содержащим определение социального предпринимательства, оставался приказ Минэкономразвития России от 24 апреля 2013 г. N 220 «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов РФ, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами РФ». Содержащееся в нём определение применялось только для получателей поддержки по указанной Министерством линии[75][98] и, по оценке экспертов, было размыто, терминологически несовершенно и, фактически, не обеспечивало законодательную поддержку социальному предпринимательству в классическом понимании, особенно с учётом многообразия его форм[96].

В сентябре 2013 года Комитет Совета Федерации по социальной политике подготовил поправки ко второму чтению законопроекта «Об основах социального обслуживания населения в РФ», вводящие в федеральное законодательство термины «социальный предприниматель» и «социальное предпринимательство», однако они не были приняты[75].

Новая попытка была предпринята 16 октября 2014 года: группой парламентариев из Верхней и Нижней палат Федерального Собрания в Государственную Думу был внесён законопроект о социальном предпринимательстве и формах его поддержки, однако и он не был принят[75] [99].

В августе 2016 года Минэкономразвития выступило с инициативой изменения действующего законодательства с целью закрепления в нём понятия «социальное предпринимательство». Обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части закрепления понятия „социальное предпринимательство“)» проходило на «Федеральном портале проектов нормативных правовых актов»[100]. В основе его лежал законопроект, внесённый годом ранее Галиной Кареловой, Людмилой Боковой и рядом других сенаторов и депутатов при поддержке Российский союза промышленников и предпринимателей и лично Александра Шохина. Авторами предлагалось внести соответствующие изменения и дополнения в федеральные законы № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»[101]. По результатам общественного обсуждения и последовавшей критики законопроект пришлось серьёзно дорабатывать[102].

В январе 2017 года было объявлено о новом варианте законопроекта, подготовленном Миниэкономразвития. Было предложено распространить его на предприятия малого и среднего бизнеса, 30 % работников которых являются инвалидами, одинокими или многодетными родителями, выпускниками детских домов и бывшими заключёнными, а их доля в фонде оплаты труда — не менее 25 %. Документ был направлен на согласование в ФАС, ФНС, Минфин и Минтруд. Также социальным предлагается считать предприятие, не менее 70 % дохода которого приносят определённые виды деятельности, относимые к социальным: здравоохранение, физкультура и массовый спорт, дошкольное образование, детские кружки, социальный туризм, культурно-просветительская деятельность[102].

В июле 2017 года президент России Владимир Путин анонсировал принятие пакета законов о социальном предпринимательстве осенью этого же года. По его словам, кабинетом министров были подготовлены два законопроекта: в первом определялось понятие социального предпринимательства, во втором прописывались механизмы его реализации[103]. Ожидалось, что Государственная дума примет федеральный закон «О социальном предпринимательстве» в декабре 2017 года[104], однако этого вновь не произошло.

26 декабря 2018 года на заседании правительства очередной вариант законопроекта о социальном предпринимательстве был одобрен к внесению на рассмотрение в Госдуму[105]. Председатель правительства Дмитрий Медведев назвал четыре критерия отнесения бизнеса к социальному:

  1. Социальный предприниматель должен работать в сфере оказания общественно полезных услуг, включая экологию, образование, культурно-просветительскую деятельность. Доля доходов предприятия от такой деятельности должна составлять не менее 50 %.
  2. Социальный предприниматель должен брать на работу граждан «социально уязвимых категорий»: инвалидов, пенсионеров, людей предпенсионного возраста, многодетных родителей, выпускников детских домов и некоторых других. Таких работников должно быть не менее половины.
  3. Обеспечение доступа произведённых товаров к рынкам сбыта также возлагается на социальное предприятие.
  4. Социальное предприятие должно производить товары или услуги, помогающие в жизни категориям граждан, нуждающимся в поддержке[106].

5 марта 2019 года прошли парламентские слушания законопроекта о социальном предпринимательстве в России. В тот же день законопроект был принят Государственной думой в первом чтении[107][108][109]. Второе чтение состоялось 9 июля 2019 года[110], и 11 июля закон был принят в окончательном третьем чтении[111]. 23 июля законопроект получил одобрение в Совете Федерации[112], а 26 июля 2019 года Закон № 245-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ в части закрепления понятий „социальное предпринимательство“, „социальное предприятие“» был подписан президентом Владимиром Путиным и вступил в силу[18].

Принятые поправки реализуют весьма консервативный подход к понятию «социальное предпринимательство»[113] и связывают его с трудоустройством представителей социально незащищённых групп, а также с некоторыми видами деятельности: образовательной, культурной, сохранением языков народов России, с деятельностью по укреплению семьи и поддержке материнства. Однако ряд важных и традиционных для социального предпринимательства в российской и мировой практике направлений не попали под действие закона, в частности, экологическая деятельность, проекты сохранения и развития деревень, возрождения народных художественных промыслов. Закон также не позволяет рассматривать предприятия крупного бизнеса как социальные[17]. Принципиальное упущение принятого документа — непрописанная связь между «социальным предприятием» и «социальным предпринимательством»:

Законопроект не требует, чтобы «социальное предприятие» было занято «социальным предпринимательством» в прямом смысле, им не может быть лишь «деятельность по производству и (или) реализации подакцизных товаров, а также по добыче и (или) реализации полезных ископаемых, за исключением общераспространенных». То есть таковым может быть в том числе и гравийный карьер, в штате которого формально заняты в основном дети-сироты, — попытки отмывания региональных субсидий через них вероятны[113].

— Олег Сапожков, Дмитрий Бутрин для «Коммерсанта»

С другой стороны, закон сфокусирован не столько на субсидиях, сколько на поддержке инфраструктуры — ЦИССов[113], а у региональных властей остаётся возможность дополнять перечень социальных предприятий по виду деятельности[114].

Ещё до принятия федерального закона понятие «социального предпринимательства» присутствовало в некоторых региональных законодательствах Российской Федерации, в частности, Ханты-Мансийского автономного округа («субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в социальной сфере»[115]), и в «Законе о развитии малого и среднего предпринимательства» Костромской области[116]. После принятия федерального закона соответствующие изменения стали вноситься в региональные законодательства более активно[117].

10 января вступил в силу приказ Министерства экономического развития № 773 «Об утверждении Порядка признания субъекта малого или среднего предпринимательства (МСП) социальным предприятием и Порядка формирования перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия». Согласно приказа, предприниматели, желающие получить статус «социальное предприятие» в «первой волне», должны предоставить до 1 марта 2020 года сокращённый пакет документов в региональные уполномоченные органы. Те, в свою очередь, должны принять решение о присвоении статуса до 1 апреля 2020 года. «Вторая волна» приёма документов продлится до 1 мая, соискатели статуса должны будут подать уже полный пакет документов, их заявки будут рассмотрены к 1 июля[118]. По итогам рассмотрения поданных заявок будет составлен реестр социальных предпринимателей.

В тексте приказа Минэкономразвития перечислены документы, необходимые для получения статуса. Вместе с приказом министерство разослало в регионы России письмо с указаниями по его исполнению[119][120][121].

Социальные предприниматели должны будут подтверждать свой статус ежегодно, и в дальнейшем, начиная с 2021 года, приём документов будет осуществляться раз в год, до 1 мая[118].

Примечания

  1. ↑ Мамонова А.В. Становление социального предпринимательства в России // Научная перспектива. — 2015. — № 2. — С. 28—30.
  2. ↑ 1 2 3 4 Яремчук, 2015.
  3. ↑ Сидоров, 2015, с. 45.
  4. ↑ 1 2 Московская, 2011, с. 113.
  5. ↑ 1 2 Трифонов А. Такой трудный путь домой // Деньги и благотворительность. — 2008. — № 3 (68). — С. 58—61.
  6. ↑ Гришина, 2013, с. 51—52.
  7. ↑ 1 2 3 Сидоров, 2015, с. 48—49.
  8. ↑ 1 2 Нестеренко, Плюхина, 2017, с. 55.
  9. ↑ 1 2 Козлова, Копылова, Тагирова, 2018, с. 19.
  10. ↑ Владимир Казанцев. Социалка на аутсорсинге. Независимая газета (4 октября 2016). Дата обращения: 21 августа 2017.
  11. ↑ 1 2 Галина Артеменко. Социальное предпринимательство как «чисто маргинальная история». Фонтанка.ру (20 июня 2016). Дата обращения: 21 августа 2017.
  12. ↑ Сидоров, 2015, с. 4.
  13. ↑ Khaleeva.
  14. ↑ 1 2 Сидоров, 2015, с. 59.
  15. ↑ Сидоров, 2015, с. 46.
  16. ↑ Московская, 2011, с. 111.
  17. ↑ 1 2 Александра Захваткина. Культуре — да, экологии — нет: директор фонда «Наше будущее» комментирует закон о социальном предпринимательстве. Агентство социальной информации (31 июля 2019). Дата обращения: 5 августа 2019.
  18. ↑ 1 2 Федеральный закон от 26.07.2019 № 245-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ в части закрепления понятий „социальное предпринимательство“, „социальное предприятие“». Официальный интернет-портал правовой информации (26 июля 2019). Дата обращения: 5 августа 2019.
  19. ↑ 1 2 3 Казакова-Апкаримова, 2010, с. 131.
  20. ↑ Нестеренко, Плюхина, 2017, с. 50—51.
  21. ↑ Жуков В. И. и др. История социальной работы / под ред. Т. Б. Кононовой. — М.: ООО «Квант Медиа», 2015. — С. 69. — 220 с.
  22. ↑ Бадя, 2008, с. 113—117.
  23. ↑ 1 2 Жохова, 2015, с. 78.
  24. ↑ Бадя, 2008, с. 129.
  25. ↑ Кристина Петроченкова. Дом трудолюбия св.Иоанна: «Учреждение первых христиан времен апостольских». Милосердие.ru (2 января 2015). Дата обращения: 4 сентября 2018.
  26. ↑ 1 2 3 4 Золотухин В.П. Выступление 18.11.10 на конференции «Социальное предпринимательство в Москве. Опыт. Проблемы. Перспективы». Благотворительный Народный Фонд социальной поддержки (13 ноября 2017). Дата обращения: 7 ноября 2018.
  27. ↑ Ангелина Горбунова. Пять мифов о социальном предпринимательстве. Частный корреспондент (14 декабря 2014). Дата обращения: 7 ноября 2018.
  28. ↑ Иконникова А.А. Предпосылки развития социального предпринимательства. rusnauka.com. Дата обращения: 7 ноября 2018.
  29. ↑ 1 2 3 Сидоров, 2015, с. 50—51.
  30. ↑ 1 2 Сафаров, 2014, с. 50—51.
  31. ↑ Московская, 2011, с. 114.
  32. ↑ Александра Московская. В России открылся первый Центр социального предпринимательства и социальных инноваций в вузе. Новый Бизнес (9 февраля 2012). Дата обращения: 4 сентября 2018.
  33. ↑ Сафаров, 2014, с. 51—53.
  34. ↑ Банк Молодежных инициатив и год молодежи // Старшеклассник. — 2009. — Ноябрь (№ 11(94)). — С. 1. Архивировано 5 августа 2018 года.
  35. ↑ Пономарёв С.В., 2016, с. 12.
  36. ↑ 1 2 3 Пономарёв С.В., 2016, с. 13.
  37. ↑ 1 2 3 4 Социальное предпринимательство: всё только начинается // Бизнес России. — 2013. — Май (№ 5(147)).
  38. ↑ Больше чем покупка. Expert Online (14 января 2014).
  39. ↑ Товары соцпредпринимателей будут продаваться на АЗС ЛУКОЙЛ. РИА Новости (30 января 2014).
  40. ↑ Анна Чесова. На московских заправках появились товары социальных предпринимателей. The Village (31 января 2014).
  41. ↑ Пономарёв С.В., 2016, с. 12—13.
  42. ↑ Фонд «Наше будущее» объявляет конкурс для соцпредпринимателей «Больше, чем покупка». Агентство социальной информации (29 апреля 2014). Дата обращения: 20 сентября 2018.
  43. ↑ Обзор важнейших событий российского социального бизнеса в 2016 году. Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» (29 декабря 2016). Дата обращения: 20 сентября 2018.
  44. ↑ Юлия Стагниева. Государственная поддержка развития социального предпринимательства в России // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2015. — С. 323—325.
  45. ↑ Пономарёв С.В., 2016, с. 13—14.
  46. ↑ Роман Давыдов. Наталия Зверева (Фонд «Наше будущее»): В социальном предпринимательстве мы задаем тренд. Банковское обозрение (25 апреля 2017).
  47. ↑ 1 2 3 Исаев и др., 2013, с. 30.
  48. ↑ Исаев и др., 2013, с. 31.
  49. ↑ См. GIIN Members Архивная копия от 19 марта 2015 на Wayback Machine.
  50. ↑ 1 2 3 4 Исаев и др., 2013, с. 29.
  51. ↑ Названы социальные предприниматели, получившие беспроцентные займы Фонда «Наше будущее». Фонд региональных социальных программ «Наше будущее». Дата обращения: 20 сентября 2018.
  52. ↑ Фонду «Наше будущее» — девять лет. Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» (6 июня 2016). Дата обращения: 20 сентября 2018.
  53. ↑ Наталья Баранова. Бесплатная разработка франшизы: конкурс для предпринимателей и НКО (21 февраля 2017). Дата обращения: 20 сентября 2018.
  54. ↑ Распоряжение Правительства РФ от 11 августа 2011 г. №1393-р «Об учреждении автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Правительство РФ. Дата обращения: 21 июля 2012. Архивировано 4 сентября 2012 года.
  55. ↑ В Минэкономразвития внесена дорожная карта по поддержке социального бизнеса. Федеральный портал малого и среднего предпринимательства (23 июня 2014). Дата обращения: 3 октября 2018.
  56. ↑ Георгий Иванушкин. Артем Шадрин о дорожной карте доступа НКО к рынку социальных услуг. Агентство социальной информации (29 июня 2016). Дата обращения: 3 октября 2018.
  57. ↑ Об утверждении «дорожной карты» «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере». Правительство России (21 июня 2016). Дата обращения: 3 октября 2018.
  58. ↑ Пономарёв С.В., 2016, с. 14—15.
  59. ↑ 1 2 Пономарёв С.В., 2016, с. 15.
  60. ↑ Названы лучшие социальные предприниматели России. ТАСС (18 мая 2016). Дата обращения: 3 сентября 2017.
  61. ↑ Исаев и др., 2013, с. 29—30.
  62. ↑ Пономарёв С.В., 2016, с. 14.
  63. ↑ Ирина Крейнина. Ирина Сербина: «Социального предпринимателя ждет успех, только если он предложит рынку уникальный продукт». Новый Бизнес (27 августа 2013). Дата обращения: 7 октября 2018.
  64. ↑ Центр инноваций социальной сферы Омской области. Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» (21 февраля 2016). Дата обращения: 26 июня 2017.
  65. ↑ Логотип YouTube Омская школа социального предпринимательства
  66. ↑ АСИ и Русал откроют в Красноярске первый в России совместный «Центр инноваций социальной сферы». НЭП 08 (27 марта 2013). Дата обращения: 20 сентября 2018. Архивировано 1 мая 2015 года.
  67. ↑ 1 2 3 Академия доброты: Где научиться социальному предпринимательству. The Village (14 октября 2015). Дата обращения: 7 октября 2018.
  68. ↑ Нестеренко, Плюхина, 2017, с. 11.
  69. ↑ 1 2 Нестеренко, Плюхина, 2017, с. 8.
  70. ↑ 1 2 Нестеренко, Плюхина, 2017, с. 10.
  71. ↑ 1 2 Приказ Минэкономразвития России № 220 от 24.04.2013 г. «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации». Минэкономразвития России (24 апреля 2013). Дата обращения: 20 сентября 2018.
  72. ↑ 1 2 3 Исаев и др., 2013, с. 27.
  73. ↑ Исаев и др., 2013, с. 26.
  74. ↑ 1 2 3 4 5 6 Николай Николаев. Тернистый путь. Российская газета (19 августа 2014). Дата обращения: 20 сентября 2018.
  75. ↑ 1 2 3 4 Дарья Лебедева. Бизнес и закон. Частный корреспондент (15 декабря 2014). Дата обращения: 20 сентября 2015.
  76. ↑ В России появится фонд поддержки социального предпринимательства (30 мая 2017). Дата обращения: 21 декабря 2017.
  77. ↑ Исаев и др., 2013, с. 28.
  78. ↑ 1 2 3 Исаев и др., 2013, с. 23.
  79. ↑ Глушков.
  80. ↑ Исаев и др., 2013, с. 4.
  81. ↑ Methodology. The best countries to be a social entrepreneur 2019. Thomson Reuters Foundation. Дата обращения: 6 декабря 2019.
  82. ↑ Анастасия Миткевич. Россия заняла 6 место среди стран с лучшими условиями для женщин в социальном бизнесе. Forbes Russia (28 октября 2019). Дата обращения: 6 декабря 2019.
  83. ↑ Жураковский, 2017, с. 4—5.
  84. ↑ TRF-2019.
  85. ↑ TRF-2016.
  86. ↑ Продукция победителя конкурса Фонда вошла в сотню лучших товаров России. Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» (1 декабря 2017). Дата обращения: 21 декабря 2017.
  87. ↑ Исаев и др., 2013, с. 15.
  88. ↑ Исаев и др., 2013, с. 14—15.
  89. ↑ Исаев и др., 2013, с. 19.
  90. ↑ 1 2 Исаев и др., 2013, с. 21.
  91. ↑ Исаев и др., 2013, с. 22—23.
  92. ↑ Бегимбетова, Прохорова, 2016.
  93. ↑ Наталия Зверева: «Мы двигались на ощупь». Kommersant.ru (21 апреля 2016). Дата обращения: 4 октября 2018.
  94. ↑ Исаев и др., 2013, с. 24.
  95. ↑ Жохова, 2015, с. 84.
  96. ↑ 1 2 Исаев и др., 2013, с. 14.
  97. ↑ Сафаров, 2014, с. 56.
  98. ↑ Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 апреля 2013 г. N 220 «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации». Минэкономразвития России (14 мая 2013). Дата обращения: 20 сентября 2018.
  99. ↑ О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (16 октября 2014). Дата обращения: 20 сентября 2018.
  100. ↑ Текст законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части закрепления понятия „социальное предпринимательство“)». Федеральный портал проектов нормативных правовых актов (9 августа 2016). Дата обращения: 31 августа 2016.
  101. ↑ Началось обсуждение закона о социальном предпринимательстве. Новый бизнес. Социальное предпринимательство (10 августа 2016). Дата обращения: 31 августа 2016.
  102. ↑ 1 2 Дарья Николаева. Социальных предпринимателей введут в закон. Коммерсантъ (12 января 2017). Дата обращения: 26 июня 2017.
  103. ↑ Андрей Сердечнов. Путин: законы о социальном предпринимательстве должны быть приняты осенью. Известия (26 июля 2017). Дата обращения: 31 июля 2017.
  104. ↑ Актуальные вопросы развития социального предпринимательства обсудят в Норильске во вторник. Таймырский телеграф (20 ноября 2017). Дата обращения: 30 ноября 2017.
  105. ↑ Валерий Филоненко. В России узаконят социальное предпринимательство. Парламентская газета (26 декабря 2018). Дата обращения: 29 декабря 2018.
  106. ↑ Заседание Правительства. Правительство России (26 декабря 2018). Дата обращения: 29 декабря 2018.
  107. ↑ Законопроект о социальном предпринимательстве принят в первом чтении в Государственной Думе РФ. csrjournal.com (6 марта 2019). Дата обращения: 30 марта 2019.
  108. ↑ Справка о результатах голосования по вопросу: (первое чтение) О проекте федерального закона № 620203-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ (в части закрепления понятий „социальное предпринимательство“, „социальное предприятие“)». Государственная дума (5 марта 2019). Дата обращения: 4 мая 2019.
  109. ↑ Какие поправки будут внесены в закон о социальном предпринимательстве? Парламентская газета (11 апреля 2019). Дата обращения: 4 мая 2019.
  110. ↑ Госдума приняла во втором чтении проект о социальном предпринимательстве. РИА Новости (9 июля 2019). Дата обращения: 5 августа 2019.
  111. ↑ Закон о социальном предпринимательстве принят в третьем чтении. Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации (11 июля 2019). Дата обращения: 5 августа 2019.
  112. ↑ Законодательно закреплены понятия «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие». Совет Федерации (23 июля 2019). Дата обращения: 5 августа 2019.
  113. ↑ 1 2 3 Олег Сапожков, Дмитрий Бутрин. Промпроизводство добра // Коммерсантъ. — 2019. — 11 июля (№ 120). — С. 3.
  114. ↑ Алексей Никишин. Социальных предпринимателей посчитают по весне. Парламентская газета (20 ноября 2019). Дата обращения: 7 декабря 2019.
  115. ↑ О внесении изменения в закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре». ТехЭксперт (23 февраля 2018). Дата обращения: 4 июня 2018.
  116. ↑ О внесении изменений в закон Костромской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области». ТехЭксперт (11 июля 2017). Дата обращения: 2 мая 2018.
  117. ↑ В Приморье приняли закон о поддержке социальных предпринимателей. ТАСС (13 ноября 2019). Дата обращения: 7 декабря 2019.
  118. ↑ 1 2 Фонд «Наше будущее» расскажет о том, как получить статус «социальное предприятие». Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» (6 февраля 2020). Дата обращения: 12 февраля 2020.
  119. ↑ Утвержден порядок присвоения статуса «социальное предприятие». Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» (13 января 2020). Дата обращения: 12 февраля 2020.
  120. ↑ Приказ Министерства экономического развития РФ от 29 ноября 2019 г. № 773 «Об утверждении Порядка признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием и Порядка формирования перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия». Российская газета (1 января 2020). Дата обращения: 12 февраля 2020.
  121. ↑ Приказ Министерства экономического развития РФ от 29 ноября 2019 г. № 773 «Об утверждении Порядка признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием и Порядка формирования перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия». Гарант (10 января 2020). Дата обращения: 12 февраля 2020.

Литература

Ссылки

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Социальное_предпринимательство_в_России&oldid=105105664