Президент СССР
Президент СССР | |
---|---|
Последний в должности М. С. Горбачёв Должность занимает Михаил Сергеевич Горбачёв | |
Должность | |
Резиденция | Московский Кремль |
Назначались | по результатам прямых выборов[1] |
Срок полномочий | 5 год |
Предшествующая | Председатель Верховного Совета СССР (как высшее должностное лицо государства) |
Появилась | 15 марта 1990 года |
Первый | М. С. Горбачёв |
Последний | М. С. Горбачёв |
Заменившая | Президент Российской Федерации[2] |
Упразднена | 25 декабря 1991 года |
Президе́нт СССР — должность главы государства в СССР в 1990 — 1991 годы.
Пост президента Советского Союза был введён 15 марта 1990 года Съездом народных депутатов СССР с внесением соответствующих поправок в Конституцию СССР. До этого высшим должностным лицом в СССР был Председатель Верховного Совета СССР.
При президенте СССР действовал кабинет министров — Правительство СССР и другие консультативные и управленческие органы.
История
По Конституции СССР Президент СССР должен был избираться гражданами СССР путём прямого и тайного голосования сроком на 5 лет. В порядке исключения первые выборы Президента СССР были проведены Съездом народных депутатов СССР[3]. В качестве кандидатов были выдвинуты М. С. Горбачёв[4], а также Н. И. Рыжков и В. В. Бакатин, снявшие свои кандидатуры. Всенародные выборы Президента СССР не проводились.
Первым и единственным Президентом СССР был М. Горбачёв[5], который принёс присягу в этом качестве на заседании Внеочередного III Съезда народных депутатов СССР в Кремлёвском дворце съездов 15 марта 1990 года. Позднее был учрежден пост вице-президента СССР[6], им был избран Г. И. Янаев[7][8].
Позднее в некоторых союзных и автономных республиках также были введены посты президентов[9][10][11][12][13].
Во время событий 19—21 августа 1991 глава ГКЧП, вице-президент СССР Янаев провозгласил себя исполняющим обязанности Президента СССР, сославшись на болезнь Горбачёва[14]. Известно, что 14 августа у Горбачёва случился приступ радикулита[15]. 21 августа Президиум Верховного Совета СССР под председательством глав палат союзного парламента[16] принял постановление, в котором объявил незаконным фактическое отстранение президента СССР от исполнения его обязанностей и передачу их вице-президенту страны[17]. На следующий день, вернувшийся из Фороса в Москву, Президент Горбачёв объявил действия своего заместителя и других членов ГКЧП государственным переворотом[18]. Данное решение подтвердил союзный парламент[19], а затем высший орган власти страны — Съезд народных депутатов СССР[20]. 22 августа, в день возвращения Горбачева из Фороса, вице-президент страны Геннадий Янаев был арестован по обвинению в заговоре с целью захвата власти. 4 сентября съезд народных депутатов СССР освободил его от занимаемой должности[21], хотя Конституция СССР не содержала норму об отрешении от должности вице-президента. В январе 1993 года Янаев был освобожден из-под стражи и уголовное дело против него и других членов ГКЧП было прекращено по амнистии.
Должность Президента СССР прекратила своё существование 25 декабря 1991 года с отставкой М. С. Горбачёва. Совместным распоряжением президентов СССР и РСФСР от 23 декабря 1991 года аппарат Президента СССР прекратил свою деятельность со 2 января 1992 года[22].
Требования к кандидатам на пост президента СССР
Президентом СССР мог быть избран гражданин СССР не моложе тридцати пяти и не старше шестидесяти пяти лет.
Ограничение сроков пребывания на посту президента
Одно и то же лицо не могло быть Президентом СССР более двух сроков.
Ограничения для президентов СССР
- Президент СССР не мог быть народным депутатом.
- Президент СССР мог получать заработную плату только по этой должности.
Полномочия президента СССР
- Являлся гарантом соблюдения прав и свобод советских граждан, Конституции и законов СССР;
- Обязан принимать необходимые меры по охране суверенитета СССР и союзных республик, безопасности и территориальной целостности страны, по реализации принципов национально-государственного устройства СССР;
- Представлял СССР внутри страны и в международных отношениях;
- Должен был обеспечивать взаимодействие высших органов государственной власти и управления СССР;
- Должен был представлять Съезду народных депутатов СССР ежегодные доклады о положении страны и информировать Верховный Совет СССР о наиболее важных вопросах внутренней и внешней политики СССР;
- По согласованию с Верховным Советом СССР формировал Кабинет Министров СССР, вносил в его состав изменения, представлял Верховному Совету СССР кандидатуру на пост Премьер-министра; по согласованию с Верховным Советом СССР освобождал от должности Премьер-министра и членов Кабинета Министров СССР;
- Представлял Верховному Совету СССР кандидатуры на посты:
- Председателя Комитета народного контроля СССР,
- Председателя Верховного Суда СССР,
- Генерального прокурора СССР,
- Главного государственного арбитра СССР,
а затем представляет этих должностных лиц Съезду народных депутатов СССР на утверждение;
- Входил с представлениями в Верховный Совет СССР и на Съезд народных депутатов СССР об освобождении от обязанностей указанных выше должностных лиц, за исключением Председателя Верховного Суда СССР;
- Подписывал законы СССР; был вправе не позднее чем в двухнедельный срок возвратить закон со своими возражениями в Верховный Совет СССР для повторного обсуждения и голосования. Если Верховный Совет СССР большинством в две трети голосов в каждой из палат подтверждал ранее принятое им решение, президент СССР обязан был подписать закон;
- Право приостанавливать действие постановлений и распоряжений Кабинета Министров СССР акты министерств СССР, других подведомственных ему органов; право по вопросам, отнесенным к ведению Союза ССР, приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Советов Министров союзных республик в случаях нарушения ими Конституции СССР и законов СССР;
- Координировал деятельность государственных органов по обеспечению обороны страны; являлся Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами СССР, назначает и сменяет высшее командование Вооружённых Сил СССР, присваивал высшие воинские звания; назначал судей военных трибуналов;
- Мог вести переговоры и подписывать международные договоры СССР;
- Принимал верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;
- Назначал и отзывал дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и при международных организациях;
- Присваивал высшие дипломатические ранги и иные специальные звания;
- Награждал орденами и медалями СССР, присваивал почётные звания СССР;
- Решал вопросы принятия в гражданство СССР, выхода из него и лишения советского гражданства, предоставления убежища; осуществляет помилование;
- Мог объявить общую или частичную мобилизацию;
- Объявлял состояние войны в случае военного нападения на СССР и был обязан незамедлительно внести этот вопрос на рассмотрение Верховного Совета СССР;
- Объявлял в интересах защиты СССР и безопасности его граждан военное положение в отдельных местностях;
- В интересах обеспечения безопасности граждан СССР предупреждал об объявлении чрезвычайного положения в отдельных местностях, а при необходимости и вводил его по просьбе или с согласия Президиума Верховного Совета или высшего органа государственной власти соответствующей союзной республики. При отсутствии такого согласия мог вводить чрезвычайное положение с незамедлительным внесением принятого решения на утверждение Верховного Совета СССР. Постановление Верховного Совета СССР по данному вопросу принималось большинством не менее двух третей от общего числа его членов.
- Мог вводить временное президентское правление при соблюдении суверенитета и территориальной целостности союзной республики;
- В случае разногласий между Советом Союза и Советом Национальностей Верховного Совета СССР, которые не могли быть устранены в порядке, предусмотренном статьей 117 конституции СССР, президент СССР рассматривал спорный вопрос в целях выработки приемлемого решения. Предполагалось, если достичь согласия не удается и возникает реальная угроза нарушения нормальной деятельности высших органов государственной власти и управления СССР, президент мог внести на Съезд народных депутатов СССР предложение об избрании Верховного Совета СССР в новом составе.
- Возглавлял Совет Федерации СССР, в состав которого входили высшие государственные должностные лица союзных республик.
- Формировал Президентский совет СССР, задачей которого являлась выработка мер по реализации основных направлений внутренней и внешней политики СССР, обеспечению безопасности страны.
- Мог проводить совместные заседания Совета Федерации и Президентского Совета СССР для рассмотрения наиболее важных вопросов внутренней и внешней политики страны.
- Издавал указы, имеющие обязательную силу на всей территории страны.
Исполняющий обязанности президента СССР
На основании 4 статьи Закона СССР № 2392-I «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» Государственный Совет СССР должен был избрать из одиннадцати его членов временно исполняющего обязанности президента СССР. Решение подлежало утверждению в течение трёх дней Верховным Советом СССР[23]. Однако члены госсовета не сделали этого.
Резиденции
Официальной резиденцией президента СССР являлся Московский Кремль. В районе Фороса (Крым) расположено несколько государственных дач, на одной из которых (так называемый объект «Заря») во время событий 19 — 21 августа 1991 года находился президент СССР М. Горбачёв. Также его резиденциями считались загородная резиденция в Ново-Огарёве и резиденция Сосны.
Историческая роль института Президента СССР
Некоторые учёные дают резко негативную оценку учреждению в СССР института Президента. Так, в книге «Юридический механизм разрушения СССР» Дмитрий Лукашевич указывает, что никаких объективных предпосылок для учреждения поста Президента СССР не было. Данный пост учреждался с целью обеспечить «необратимость перестройки». Кроме того, институт Президента СССР привёл к слому партийной системы управления государством и стал прецедентом для создания аналогичных постов в союзных республиках, что ускорило децентрализацию СССР[24].
См. также
Примечания
- ↑ Первый (и единственный) президент СССР был избран Съездом народных депутатов
- ↑ Российская Федерация является государством-продолжателем Советского Союза, подробнее об этом см. [1].
- ↑ Закон СССР от 14 марта 1990 г. N 1360-I «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР».
- ↑ Протокол № 3 Счётной Комиссии внеочередного третьего Съезда народных депутатов СССР о результатах тайного голосования по выборам Президента СССР 14 марта 1990 г.
- ↑ Постановление Съезда народных депутатов СССР от 15 марта 1990 г. № 1362-I «О Президенте Союза Советских Социалистических Республик».
- ↑ Закон СССР от 26 декабря 1990 года № 1861-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления».
- ↑ Закон СССР от 26 декабря 1990 года № 1862-I «О введении в действие Закона СССР „Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления“».
- ↑ Постановление Съезда народных депутатов СССР от 27 декабря 1990 г. N 1877-I «О Вице-президенте СССР».
- ↑ Закон Казахской Советской Социалистической Республики от 24 апреля 1990 г. Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основн…
- ↑ Закон Киргизской ССР от 24 октября 1990 г. № 222-XII «Об учреждении поста Президента Киргизской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Киргизской ССР».
- ↑ Закон РСФСР от 24 мая 1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР».
- ↑ Про заснування поста Президента Української РСР і внесення... | від 05.07.1991 № 1293-XII.
- ↑ Закон РСФСР от 1 ноября 1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР».
- ↑ Указ вице-президента СССР от 18 августа 1991 года.
- ↑ ГКЧП: ПРОЦЕСС, КОТОРЫЙ НЕ ПОШЕЛ ТРЕХДНЕВНАЯ ЭПОХА. ЧАСТЬ V.
- ↑ Заседание Президиума Верховного Совета СССР // ТАСС, 21 августа 1991 года.
- ↑ Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 21 августа 1991 г. № 2352-I «О неотложных мерах по восстановлению конституционного порядка в стране».
- ↑ Указ Президента СССР от 22.08.1991 N УП-2444 Об отмене антиконституционных актов организаторов государственного переворота.
- ↑ Постановление Верховного Совета СССР от 29 августа 1991 года «О ситуации, возникшей в стране в связи с имевшим место государственным переворотом Архивная копия от 7 декабря 2013 на Wayback Machine».
- ↑ Постановление СНД СССР от 05.09.1991 г. № 2391-1 «О мерах, вытекающих из совместного Заявления Президента СССР и высших руководителей союзных республик и решений внеочередной сессии Верховного Совета СССР».
- ↑ Постановление Съезда народных депутатов СССР от 4 сентября 1991 г. N 2390-I "Об освобождении Г. И. Янаева от обязанностей Вице-президента СССР.
- ↑ Совместное распоряжение Президентов СССР и РСФСР от 23.12.1991 № 130-рп.
- ↑ Закон СССР № 2392-I от 5 сентября 1991 года «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период»
- ↑ Лукашевич Д.А. Юридический механизм разрушения СССР. — М., 2016. — С. 178-187; 190-195. — 448 с.
Ссылки
- Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) (в редакции от 26 декабря 1990 г.).
- Закон об учреждении поста Президента СССР.. 14.03.1990. Проект Российского военно-исторического общества «100 главных документов российской истории».