Пенсионный возраст

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Пенсио́нный во́зраст — возраст гражданина, установленный государством, по достижении которого он может претендовать на получение пенсии по старости. Достигнув пенсионного возраста, гражданин превращается из плательщика пенсионных взносов (налогов) в получателя пенсионных выплат из пенсионного фонда.

История[править | править код]

Первой страной, создавшей пенсионную систему, целью которой было оказание помощи людям, утратившим способность обеспечивать собственное существование в связи с достижением возраста нетрудоспособности, стала Германия. Согласно закону о государственном пенсионном обеспечении лиц, работающих по найму, принятому в 1880-е годы, пожилые люди обрели право на государственную пенсию по достижении возраста 70 лет. Принятие этого закона стало реализацией одного из пунктов социальной программы германского рейхсканцлера Отто фон Бисмарка, с помощью которой он перехватил инициативу у германских социалистов. Такой высокий возрастной порог давал возможность получать пенсию только лицам, уже полностью (в лучшем случае — почти полностью) исчерпавшим ресурс своей работоспособности. Впрочем, следует отметить, что по ещё одному закону из «социального пакета» Бисмарка люди, утратившие трудоспособность до достижения пенсионного возраста, могли рассчитывать на пенсию по инвалидности. Поскольку в конце XIX века до 70 лет доживали очень немногие, под влиянием профсоюзов и социал-демократов, вернувшихся к политической активности после ухода канцлера и прекращения действия закона об их запрете, пенсионный возраст был снижен до 65 лет.

Современность[править | править код]

Сегодня в большинстве стран мира пенсионный возраст составляет 60—65 лет. В Европе и США в отдалённой перспективе возраст выхода на пенсию собираются повышать до 70 лет[1] как для мужчин, так и для женщин к 2060 году[1].

В СССР и России[править | править код]

В 1932 году в СССР было введено пенсионное обеспечение по старости. Пенсионный возраст был установлен:

  • в возрасте 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин;
  • для рабочих и служащих с тяжёлыми условиями труда: 55 лет для мужчин (при стаже не менее 25 лет) и 50 лет — для женщин (при стаже не менее 20 лет);
  • для рабочих и служащих на подземных работах, с вредными условиями труда и в горячих цехах: 50 лет для мужчин (при стаже не менее 20 лет) и 45 лет — для женщин (при стаже не менее 15 лет);
  • для работниц предприятий текстильной промышленности — 50 лет (при стаже не менее 20 лет)[2].

Стандартный возраст выхода на пенсию по старости — 55/60 лет для женщин/мужчин — оставался неизменным до распада СССР и сохраняется в постсоветской России до настоящего времени.

Комментируя это, в июле 2010 года Евгений Додолев писал в газете «Московский комсомолец»[3]:

У нас, как и на Украине, в Белоруссии и Узбекистане, «советский» (то есть рекордно низкий) пенсионный порог — 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин. Остальные экс-республики СССР изменили эти параметры: Казахстан — 58/63, Грузия — 60/65, Эстония — 65/65… А в Великобритании — 65/65 (планировалось 67/67). В Японии — 70 и для мужчин, и для женщин. В большинстве стран возрастной пенсионный ценз для обоих полов одинаков. Ведь женщины в среднем живут дольше мужчин.

В 2010-е годы в правительстве и в обществе на регулярной основе стали проходить обсуждения повышения пенсионного возраста[4], поскольку, согласно данным Росстата, трудоспособное население России меняет статус с трудоспособного на нетрудоспособный опережающими темпами. Эта тенденция наблюдается во всем мире, но в России — особенно ярко.

В мае 2016 года был принят законопроект, направленный на поэтапное, каждый год по полгода, увеличение пенсионного возраста чиновников (государственных и муниципальных служащих) до 65 для мужчин и до 63 лет для женщин. Закон вступил в силу 1 января 2017 года[5]. Вместе с тем, как только госслужащий увольняется, то есть перестаёт занимать государственные должности, он вправе обратиться за назначением пенсии по старости в обычном порядке, учитывая возраст (мужчины в 60 лет, женщины в 55 лет)[6].

События 2018 года[править | править код]

Начиная с весны 2018 года идея о повышении основного пенсионного возраста стала одним из центральных внутриполитических вопросов в России, хотя, по мнению демографов, для повышения пенсионного возраста нет оснований[7]. Было предложено несколько схем, различающихся темпом роста возраста выхода на пенсию (3—12 месяцев в год) и целевым окончательным новым возрастом (62—65 лет для мужчин, 60—63 для женщин)[8]. За основу правительством РФ был взят наиболее «жёсткий» вариант с максимальными из названных цифр[9]. С небольшими уточнениями (о праве выйти на пенсию на два года раньше при стаже 45 и 40 лет для мужчин и женщин) этот вариант 14 июня был представлен председателем правительства Д. А. Медведевым[10] и в случае принятия Думой должен быть реализован с 2019 года.

Большинство россиян выразили крайне негативное отношение к намеченным изменениям[11], отмечая не только проблемы лиц предпенсионного возраста (состояние здоровья, трудности поиска работы после 50 лет), но и осложнения для молодых граждан (торможение карьерного роста, снижение зарплат), а также утрату доверия к власти (усиленную тем, что пенсионную тему подняли сразу после президентских выборов, в условиях введённых в связи с ЧМ-2018 ограничений на публичные протесты[12]). Оппозиционные фракции в Думе высказались против повышения пенсионного возраста, а фракция КПРФ призвала к мораторию на любые обсуждения данного вопроса до 2030 года[13]. Петиция об отмене реформы собрала свыше 1.8 млн подписей[14], разные политические силы стали готовить уличные акции в городах, где не проводятся матчи ЧМ-2018[15]. Возникла конфронтация идеологов реформы и значительной части граждан; основные позиции сторон систематизированы в таблице.

утверждения идеологов реформы соответствующие контраргументы
Пенсионный возраст «60(55)» установлен в начале 1930-х, когда продолжительность жизни в СССР составляла около 40 лет, сейчас она 72,7 года[16] Низкая средняя продолжительность жизни в 1920-е годы обусловливалась высокой младенческой смертностью и не связана с пенсионной проблематикой
В странах Запада пенсионный возраст установлен на уровне 65 лет и выше[17] Нельзя оперировать только одним параметром, заминая другие: в тех странах доходы и продолжительность жизни населения выше, чем в России
Продолжительность жизни в России повышается Она заметно повышается только в сравнении с 1990-ми годами[18], по сравнению же с 1960-ми повышение составляет около 2-3 лет, причём свидетельств улучшения здоровья и работоспособности пожилых граждан нет
Из-за старения населения на одного пенсионера приходится меньше работающих членов общества, чем в советское время Такие соотношения не показательны: они не учитывают возросшую за счет автоматизации производительность труда
Повышение пенсионного возраста является безальтернативным и срочным решением, так как без него вся пенсионная система РФ рухнет Существуют иные способы оздоровления пенсионной системы, включающие пресечение нелегальной занятости, введение прогрессивной шкалы налогообложения, увеличение выплат бизнеса в пенсионный фонд
Повышение пенсионного возраста поможет снизить расходы бюджета, что будет способствовать развитию страны Помимо аморальности такой логики, она количественно несостоятельна: анти-эффект от безработицы, снижения цены труда, медицинских и социальных проблем перекроет все финансовые плюсы
Повышение пенсионного возраста выгодно[19] уже вышедшим на пенсию лицам, а в перспективе и тем, кто выйдет на неё с задержкой Выгода пенсионеров сведётся к прибавке 12000 руб в год[20], а ежегодные потери их чуть более молодых родственников, лишённых пенсии, превысят этот масштаб на порядок[21]
Россияне 55-65 лет ещё вполне способны работать и являются активной категорией граждан Бывает по-разному, во многих регионах просто не найти работы после 50 лет, не говоря уже о после 60
Пенсионная тема обсуждалась ранее, решение о пенсионном возрасте нельзя считать внезапным, а ссылаться на очень давние слова В. В. Путина о неповышении неправильно[22] Обсуждений было мало, властными структурами не раз декларировалось[23][24] отсутствие намерений сдвигать возраст пенсии; президент не заявлял об изменении своей давней позиции вплоть до последнего времени[24]

16 июня правительственный законопроект о пенсионном возрасте был внесён в Государственную думу[25], первое чтение может состояться до летних каникул; спикер нижней палаты В. В. Володин исключил спешку и нарушение регламента при рассмотрении[26]. 18 июня Совет Думы разослал законопроект в регионы России для изучения и обсуждения на местах[16].

Пенсионный возраст по странам[править | править код]

Страна Пенсионный возраст Год Источник Примечания
Мужчины Женщины
Flag of Austria.svg Австрия 65 60 2011 [27][28][29] В Австрии пенсионный возраст для женщин сравняется с пенсионным возрастом для мужчин в 2033.
Flag of Azerbaijan.svg Азербайджан 63 60 2011 [30]
Flag of Albania.svg Албания 64,5 60,5[31][32] 2011 [28][33]
Flag of Argentina.svg Аргентина 65 60 2018 [34]
Flag of Armenia.svg Армения 63 63 2011 [28]
Flag of Belarus.svg Белоруссия 61 56 2018 [35] С 2017 года пенсионный возраст начинает поэтапно повышаться до 63 для мужчин и 58 лет для женщин[36].
Flag of Belgium (civil).svg Бельгия 65 65 2009 [37]
Flag of Bulgaria.svg Болгария 63 60 2011 [28][37]
Flag of Bosnia and Herzegovina.svg Босния и Герцеговина 65 65 2011 [28]
Flag of the United Kingdom.svg Великобритания 65 65 2011 [27][28][38][39]
Flag of Hungary.svg Венгрия 62 62 2011 [27][28]
Flag of Germany.svg Германия 65—67 65—67 2008 [27][37][40]
Flag of Greece.svg Греция 58—65 58—65 2011 [28]
Flag of Georgia.svg Грузия 65 60 2011 [28]
Flag of Denmark.svg Дания 65—67 65—67 2008 [27][37]
Flag of Israel.svg Израиль 67 62 2016 [41][42] Существуют планы повышения пенсионного возраста для женщин до 64 лет с октября 2016 года
Flag of Ireland.svg Ирландия 65—66 65—66 2008 [27][28][37][43]
Flag of Iceland.svg Исландия 67 67 2007 [37]
Flag of Spain.svg Испания 65 65 2011 [27][28]
Flag of Italy.svg Италия 57—65 57—65 2008 [37]
Flag of Kazakhstan.svg Казахстан 63 58,5 2018 [28] [44] С 1 января 2018 года поэтапно, в течение 10 лет, планируется ежегодно увеличивать на полгода пенсионный возраст для женщин, с последующим доведением его до 63 лет.[45]
Flag of Canada.svg Канада 65 65 2012 [44]
Flag of Cyprus.svg Кипр 65 65 2011 [27][28]
Flag of the People's Republic of China.svg КНР 60 50—55 2011 [46] Всеобщая пенсионная система в Китае отсутствует, пенсия выплачивается отдельным категориям населения
Flag of Kyrgyzstan.svg Кыргызстан 63 58 2011 [28]
Flag of Latvia.svg Латвия 63,25 63,25[47] 2018 [28] Проводится повышение пенсионного возраста до 65 лет для обоих полов к 2025 году[48]
Flag of Lithuania.svg Литва 63,5 62 2011 [28] Данные на 2017 год, Пенсионный возраст для обоих полов — 65 лет, начиная с 2026 года. Вычисляется по таблице.
Flag of Liechtenstein.svg Лихтенштейн 64 64 2007 [37]
Flag of Luxembourg.svg Люксембург 65 65 2011 [28]
Flag of Macedonia.svg Македония 64 62 2011 [28]
Flag of Malta.svg Мальта 61 60 2008 [27][37][49]
Flag of Moldova.svg Молдавия 62 57 2011 [28]
Flag of the Netherlands.svg Нидерланды 68 68 2018 [27][28][50] 68 лет с 1 января 2018 года.[51]
Flag of Norway.svg Норвегия 67 67 2011
Flag of Poland.svg Польша 65—67 60—67 2012 [27][28] Предполагается повышение до 67 лет для обоих полов[52]
Flag of Portugal.svg Португалия 65 65 2011 [28]
Flag of Russia.svg Россия 60 55 2018 [28][53] Рассматривается возможность постепенного, с 2019 года, повышения пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин[10]
Flag of Romania.svg Румыния 63 58 2008 [27][28][54]
Flag of Serbia.svg Сербия 63 58 2011 [28]
Flag of Slovakia.svg Словакия 62 55—59 2008 [27][55]
Flag of Slovenia.svg Словения 63 61 2008 [27]
Flag of the United States.svg США 67 67 2018 В США возраст выхода на пенсию стал равен 67 годам[56]
Flag of Tajikistan.svg Таджикистан 63 58 2011 [28]
Flag of Turkmenistan.svg Туркмения 62 57 2011 [28]
Flag of Uzbekistan.svg Узбекистан 60 55 2011 [28]
Flag of Ukraine.svg Украина 60 58,5 2018 [28][57][58] До 2021 года пенсионный возраст для женщин будет постепенно повышаться до 60 лет[59]
Flag of Finland.svg Финляндия 62—68 62—68 2008 [27]
Flag of France.svg Франция 62,5 62,5 2018 [27][28] Пенсионный возраст во Франции и для мужчин и для женщин составляет 62,5 года[60]
Flag of Croatia.svg Хорватия 65 60 2011 [28]
Flag of Montenegro.svg Черногория 64 59 2011 [28][61]
Flag of the Czech Republic.svg Чехия 61 56—60 2008 [27][37][62]
Flag of Chile.svg Чили 65 60 2011
Flag of Switzerland.svg Швейцария 65 64 2007 [37]
Flag of Sweden.svg Швеция 61—67 61—67 2011 [27][37] Премьер-министр Швеции выступает за повышение пенсионного возраста до 75 лет[63]
Flag of Estonia.svg Эстония 65 63 2011 [27][37][64]
Flag of Japan.svg Япония 65 65 2017 [65][66] Возрастом начала пенсионных отчислений считается 65 лет, но выплаты начинаются с момента подачи заявления, 60—65 лет считается ранним началом. Чем больше возраст при подаче заявления, тем выше пенсия, 70 % в 60 лет, 100 % в 65 лет, 142 % в 70 лет. Также существует пенсионный возраст 62 года, когда работодатель традиционно увольняет работников по возрасту, хотя в некоторых организациях этот возраст повышен.

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. 1 2 В Евросоюзе хотят повысить пенсионный возраст до 70 лет
  2. Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»
  3. Пенсионерская правда
  4. А. Кудрин: Повышение пенсионного возраста в РФ неизбежно
  5. Госдума повысила пенсионный возраст госслужащим с 2017 года. ТАСС. Проверено 11 мая 2016.
  6. О повышении пенсионного возраста государственных и муниципальных служащих.
  7. Алла Астахова. Дожить до 78. Блог о здравоохранении (08.05.2018).
  8. 60+: какие варианты роста пенсионного возраста обсуждают в правительстве. РБК (17 мая 2018). Проверено 12 июня 2018.
  9. Т. Ломская, Е. Базанова. Власти готовы запустить процесс повышения пенсионного возраста. Ведомости (13 июня 2018). Проверено 14 июня 2018.
  10. 1 2 Медведев рассказал о повышении пенсионного возраста в России. ТАСС (14 июня 2018). Проверено 14 июня 2018.
  11. "Ромир": более 90% россиян не поддерживают повышение пенсионного возраста. РИА Новости (14 июня 2018). Проверено 14 июня 2018.
  12. Указ Президента РФ от 9 мая 2017 года №202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период… чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года…". Российская газета (11 мая 2017). — см. п. 11. Проверено 31 мая 2018.
  13. КПРФ предлагает ввести до 2030 года мораторий на повышение пенсионного возраста. ТАСС (15 мая 2018). Проверено 31 мая 2018.
  14. Навальный объявил всероссийскую акцию протеста против пенсионной реформы. Deutsche Welle (19 июня 2018). — «Петиция с требованием президенту и правительству не повышать пенсионный возраст в РФ набрала в интернете свыше 1,8 млн подписей.». Проверено 19 июня 2018.
  15. В России начались акции протеста против повышения пенсионного возраста. Росбалт (19 июня 2018). Проверено 19 июня 2018.
  16. 1 2 Госдума будет принимать отзывы регионов о пенсионной реформе до середины июля. Интерфакс (18 июня 2018). Проверено 18 июня 2018.
  17. Возраст выхода на пенсию в странах мира. РИА Новости (14 июня 2018). Проверено 18 июня 2018.
  18. Оксана Дмитриева: Пенсионная реформа в первую очередь ударит по работникам начала 1990-х. Фонтанка.ру (14 июня 2018). Проверено 18 июня 2018.
  19. Кудрин назвал повышение пенсионного возраста выгодным для россиян. Московский комсомолец (14 июня 2018). Проверено 18 июня 2018.
  20. Голикова: средняя прибавка к пенсии после реформы составит 12 тыс. руб. в год. ТАСС (16 июня 2018). Проверено 18 июня 2018.
  21. А. Башкатова. Россиян ждет крупнейшее после 90-х "изъятие" денег. Независимая газета (14 июня 2018). Проверено 18 июня 2018.
  22. Е. Гаврилов. Пескову пришлось объясняться за Путина, гарантировавшего не поднимать пенсионный возраст. Московский комсомолец (15 июня 2018). Проверено 18 июня 2018.
  23. См. пример подобной констатации в 2015 году
  24. 1 2 Повышение пенсионного возраста не обсуждается, заявили в Совфеде. РИА Новости (13 марта 2018). — «Повышение пенсионного возраста ни в правительстве, ни в Госдуме, ни в Совете Федерации не обсуждается… президент РФ в своем послании такого [о постепенном повышении пенсионного возраста] не говорил… в соответствии со Стратегией пенсионного развития РФ пенсионный возраст в России не должен меняться до 2030 года». Проверено 19 мая 2018.
  25. Правительство внесло в Госдуму законопроект о пенсионной реформе. РИА Новости (16 июня 2018). Проверено 16 июня 2018.
  26. Законопроект о пенсионном возрасте могут принять в первом чтении до конца весенней сессии. ТАСС (13 июня 2018). Проверено 13 июня 2018.
  27. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2009 Ageing Report: Economic and budgetary projections for the EU-27 Member States (2008—2060). Joint Report prepared by the European Commission (DG ECFIN) and the Economic Policy Committee (AWG), с. 78.
  28. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Інформація про поточний пенсійний вік у різних країнах.
  29. В Австрии пенсионный возраст для женщин сравняется с пенсионным возрастом для мужчин в 2033.
  30. Возраст для выхода на пенсию в Азербайджане для женщин составляет 60 и для мужчин — 63 года.
  31. http://albania-news.ru/ekonomika/uvelichenie-pensionnogo-vozrasta-sostoyalos-v-albanii-521
  32. Пенсионный возраст в Албании в 2016 году вырос для женщин | Новости Албании. albania-news.ru. Проверено 25 декабря 2016.
  33. В Албании пенсионный возраст будет увеличен до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин в 2012 году.
  34. Пенсионный возраст в странах мира. Досье ТАСС
  35. Указ № 137 от 11 апреля 2016 г. — О совершенствовании пенсионного обеспечения
  36. Пенсионный возраст в Беларуси
  37. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Kłos B., Wiek emerytalny kobiet i mężczyzn, «infos», 7.02.2008 Архивировано 31 марта 2010 года.
  38. Пенсионный возраст в Великобритании это не возраст принудительного выхода на пенсию, а возраст, начиная с которого человек может выйти на пенсию, если того пожелает. Пенсионный возраст одинаков для обоих полов. Он будет увеличиваться постепенно и достигнет 68 лет в 2046 году или раньше.
  39. Changes to the planned increase in State Pension age
  40. В Германии пенсионный возраст будет постепенно увеличиваться и достигнет 67 лет в 2029 году.
  41. Закон о пенсионном возрасте (2004) (ивр.).
  42. The Marker. Повышение пенсионного возраста. www.newsru.co.il (22/09/2016).
  43. В Ирландии пенсионный возраст будет увеличиваться постепенно и достигнет 68 лет в 2028 году.
  44. 1 2 Пенсионный возраст: повысить нельзя, снизить
  45. Пенсионный возраст для женщин в Казахстане планируется поэтапно увеличивать с 2014 года
  46. Как живется пенсионерам в Китае?
  47. Пенсия в 2018 году Агентство государственного социального страхования
  48. Пенсия по старости Агентство государственного социального страхования
  49. На Мальте пенсионный возраст будет увеличиваться постепенно до 65 лет.
  50. В Нидерландах пенсионный возраст будет увелчен до 70 лет к 2041 году.
  51. De nieuwe pensioenregels: wat er verandert per 1/1/2018 - PW. (нид.), PW.. Проверено 15 ноября 2017.
  52. Поляки протестуют против повышения пенсионного возраста
  53. Страховая пенсия по старости (буклет Пенсионного фонда РФ, 2017/2018)
  54. В Румынии пенсионный возраст будет постепенно увеличиваться и достигнет 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин в 2014 году. С 2015 года пенсионный возраст для женщин будет увеличиваться постепенно и сравняется с пенсионным возрастом для мужчин в 2030 году.
  55. В Словакии пенсионный возраст для женщин зависит от количества детей. Пенсионный возраст для женщин будет увеличиваться постепенно и достигнет 62 лет (независимо от количества детей) в 2014 году.
  56. Пенсионный возраст в США
  57. В Украине пенсионный возраст будет увеличиваться постепенно до 60 лет для женщин и 62 лет для мужчин-госслужащих в 2021 году.
  58. Рада приняла пенсионную реформу, повышающую пенсионный возраст
  59. В 2021 году украинки будут выходить на пенсию в 60 лет
  60. Пенсионный возраст во Франции
  61. В Черногории пенсионный возраст будет увеличиваться постепенно и достигнет 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин в 2013 году.
  62. В Чехии пенсионный возраст для женщин зависит от количества детей. Пенсионный возраст будет постепенно увеличиваться до 63 лет для мужчин и 59-63 года для женщин в 2013 году.
  63. Швеция пересчитывает пенсию
  64. В Эстонии пенсионный возраст для женщин будет увеличиваться постепенно и сравняется с пенсионным возрастом для мужчин в 2016 году. Позже пенсионный возраст для обоих полов будет увеличиваться постепенно и достигнет 65 лет в 2026 году.
  65. Japan Retirement Age — Men
  66. National Pension System

Литература[править | править код]

Ссылки[править | править код]